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關(guān)于新建本科院�！妒姓䦟W(xué)》課程創(chuàng)新初探論文
摘要：隨著我國城市化的不斷深入，對市政管理人才的要求也越來越高�！妒姓䦟W(xué)》作為高校培養(yǎng)新時期市政管理人才的基礎(chǔ)課程之一，理應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。通過闡述新建本科院校《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的地位和目的，進而從教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法角度提出創(chuàng)新的思路。
關(guān)鍵詞：新建本科院校；市政學(xué)；課程創(chuàng)新
在城市化飛速發(fā)展的今天，社會對市政管理人才的要求也越來越高，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、適合城市發(fā)展的人才已經(jīng)成為高校相關(guān)專業(yè)共同努力的方向�！妒姓䦟W(xué)》課程作為高校培養(yǎng)新時期市政管理人才的基礎(chǔ)課程之一，理應(yīng)為培養(yǎng)市政管理人才發(fā)揮更大的作用。而對于大多數(shù)新建本科院校的性質(zhì)是省屬市管的現(xiàn)實來說，提高所在城市管理人才的水平也是其義不容辭的責任。但就目前實際情況來說，《市政學(xué)》課程在教學(xué)中還存在諸如教學(xué)目標不清晰、教學(xué)內(nèi)容枯燥、教學(xué)方法單一并與實際脫離等等問題。因此，推動新建本科院�！妒姓䦟W(xué)》課程創(chuàng)新，對帶動市政管理人才的培養(yǎng)和提升城市管理的水平，進而提高城市治理水平和城市競爭力有著重要的意義。
一、《市政學(xué)》的地位和課程創(chuàng)新的目的
市政學(xué)，也稱市政管理學(xué)，是研究城市公共行政和管理及其規(guī)律的科學(xué)，是公共管理學(xué)科中專門研究城市公共事務(wù)管理的具體應(yīng)用科學(xué)，也是一門正在成長和發(fā)展之中的新興學(xué)科。市政學(xué)是伴隨人類城市文明的崛起和城市管理的不斷進步而發(fā)展起來的，屬于新興的應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科，與政治學(xué)、行政學(xué)、城市學(xué)有著密切的關(guān)系。在公共管理、行政管理及公共事業(yè)管理專業(yè)中，市政學(xué)屬于學(xué)科基礎(chǔ)課程之一，其主要內(nèi)容包括：一是專門分析城市，因為城市是市政學(xué)的特定研究對象；二是重點分析市政主體及其運行，主要包括市政組織與市民、市政體制與運行機制、市政職能與市政過程等方面；三是對市政管理的主要內(nèi)容分別進行闡述，主要包括城市規(guī)劃與建設(shè)管理、城市經(jīng)濟管理、城市社會管理、城市公共事業(yè)管理、城市生態(tài)管理、城市安全管理等；四是重點討論市政績效及改革問題。
對于一個正在處于城市化的國家來說，如何培養(yǎng)適應(yīng)城市發(fā)展和管理的人才不僅是國家的需要，更是社會的需要�！妒姓䦟W(xué)》課程的設(shè)置和課程創(chuàng)新正是要在理論和實踐上的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代市政管理的觀念，適應(yīng)21世紀的市政發(fā)展和改革。通過教學(xué)和課程創(chuàng)新，主要使學(xué)生掌握書本內(nèi)容以外，更加注重去了解、比較和借鑒國外城市管理制度和經(jīng)驗；思考中國城市、城市政府、城市管理的現(xiàn)代化進程中面臨的課題；分析中國的城市管理以及當前市政改革與城市發(fā)展中產(chǎn)生和存在的實際問題。
二、《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的思路
�。ㄒ唬┙虒W(xué)理念的創(chuàng)新
對于新建本科院校來說，在教學(xué)條件、師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗等方面是不能與名牌、老牌高校是不能相提并論的，這就要求新建本科院校在教學(xué)中，要結(jié)合自己的實際和所在地區(qū)，創(chuàng)新教學(xué)理念。《市政學(xué)》教學(xué)理念的創(chuàng)新首先要求要改變過去那種以教師為主導(dǎo)、學(xué)生被動接受的模式，積極探索在信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，如何引導(dǎo)學(xué)生自主思考和解決問題的能力。對于像《市政學(xué)》這樣的社會科學(xué)課程,更應(yīng)該把課程教學(xué)從傳遞知識轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、激勵學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng),從強調(diào)課程知識的一致性轉(zhuǎn)變到體現(xiàn)個體差異性和多元認知上來,只有課程教學(xué)理念的創(chuàng)新,才能提升課程教學(xué)效果,達到教學(xué)目的。其次，教學(xué)理念的創(chuàng)新還要求增加大量實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做到理論教學(xué)與實踐教學(xué)相協(xié)調(diào)、互促進，提高學(xué)生由單純的理論學(xué)習轉(zhuǎn)變理論和實踐相結(jié)合、互相指導(dǎo)的學(xué)習。筆者就曾帶領(lǐng)學(xué)習市政學(xué)的學(xué)生深入城市街道、社區(qū)，現(xiàn)場感受城市的發(fā)展和存在的問題，讓學(xué)生思考如何用書本上的知識分析和解決現(xiàn)實中的問題，取得了良好的教學(xué)效果。
（二）教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
在信息化、數(shù)字化的今天，《市政學(xué)》的教學(xué)如果還是單憑課堂和書本上的內(nèi)容是遠遠不能滿足學(xué)生和社會實踐需要的。在當前，課程內(nèi)容要與現(xiàn)實實現(xiàn)有機的結(jié)合，突破傳統(tǒng)觀點的束縛，把最有用和最有效的知識傳授給學(xué)生；加強知識的更新程度，吸收學(xué)科前沿成果，注重城市管理中的新現(xiàn)象、新問題，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)系，讓學(xué)生能夠?qū)W習到最先進的內(nèi)容。同時，學(xué)校和教師還要能夠及時跟蹤國家對于城市管理與政策的變化以及當前城市政府在發(fā)展和管理中遇到的問題，增加熱點問題的討論和提高運用書本理論知識探討實際問題的能力。如筆者在為2009級公共事業(yè)管理的教學(xué)中，在談到當前城市化存在的問題時，引用最新風險社會理論去分析問題的原因；而在談到城市房地產(chǎn)時，結(jié)合當時北京市出臺樓市調(diào)控15條細則中規(guī)定外地人在京置業(yè)必須連續(xù)5年在當?shù)丶{稅的政策，再收集國內(nèi)其他城市的現(xiàn)實類似案例，就大城市“限車限房禁群租”的現(xiàn)象進行討論，強化學(xué)生對這一問題的認知與思考，帶來了較好的教學(xué)效果。
�。ㄈ┙虒W(xué)方式方法的創(chuàng)新
如果教師還依靠傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法，以課堂講授為主，雖然可以節(jié)省時間，但在當前知識爆炸的時代，定會面臨諸多挑戰(zhàn)，達不到預(yù)期的教學(xué)效果。采用先進的教學(xué)方式和方法，通過理論聯(lián)系實際將知識教導(dǎo)、能力提升和素質(zhì)教育有機結(jié)合起來，使課程教學(xué)過程比過去的傳統(tǒng)教學(xué)變得更加豐富多彩、生動有趣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習積極性和主動性，是當前《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的必然要求。
1、案例教學(xué)法
就教學(xué)中的核心問題或?qū)W生關(guān)心的現(xiàn)實生活中存在的問題，從市政管理學(xué)視角進行分析思考，培養(yǎng)學(xué)生從市政管理學(xué)角度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力與素養(yǎng)。當然，案例分析的重點在于引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、思考問題的過程，提高學(xué)生獨立思考的能力。
2、課堂討論法
在案例教學(xué)法基礎(chǔ)上，以問題提問的形式啟發(fā)學(xué)生，誘導(dǎo)學(xué)生對問題產(chǎn)生興趣，并將學(xué)生分組討論。討論完畢后，每一小組派一代表闡述討論的主要觀點，最后由教師進行總結(jié)，達到解決問題的目的。
3、影像圖片演示
利用多媒體教學(xué)，把收集到城市發(fā)展中的影像、圖片，通過教學(xué)活動中的穿插演示，不僅可以有效緩解枯燥教學(xué)，還可以帶給學(xué)生直接感官、視覺沖擊，強化對某一問題的認識。如筆者在講授到城市發(fā)展時，就將美國國家地理拍攝的全球大城市影像資料（香港和上海）播放給學(xué)生看，讓學(xué)生如同親自參觀了這個城市一樣，了解了大城市的管理狀況，提高了本節(jié)內(nèi)容的教學(xué)效果。
4、模擬“市長”方法
模擬“市長”并不是僅僅模擬市長，還包括城市管理的各個部門。通過選擇現(xiàn)實生活中存在的城市管理領(lǐng)域的實際問題，組織學(xué)生進行模擬解決，訓(xùn)練學(xué)生的動手能力、組織能力等，還可以提高學(xué)生公務(wù)文書寫作、辯論技巧、解決實際問題等能力。
5、組織參與市政活動
組織學(xué)生到政府機關(guān)、非政府機構(gòu)進行參觀，與政府等機關(guān)的決策、執(zhí)行部門進行交流，特別是具體管理市政各項活動的部門。鼓勵學(xué)生利用課余時間開展市政實踐調(diào)查活動，最終完成相關(guān)的調(diào)查報告，為市政管理部門提供一定程度上的咨詢和智力支持。
誠然，對于一門新興學(xué)科和培養(yǎng)新時期市政管理人才的基礎(chǔ)課程，《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的探索是永無止境的。它更應(yīng)隨著城市化的不斷深入，走在教學(xué)改革的前列，不僅需要取得良好好的教學(xué)效果，更需要在市政管理的實踐中不斷摸索、不斷前進。
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