財政投資評審對工程造價的過程控制

　　摘要:隨著我國改革開放的不斷深入，財政評審機構(gòu)對工程造價的評審工作也在逐步加大力度，而且獲得了一定的社會經(jīng)濟效益，提高了工程造價的有效性和穩(wěn)定性，由此工程造價過程控制工作的重要性可見一斑。本文中筆者根據(jù)自身多年的實際工作經(jīng)驗，重點研究了財政投資評審工作對工程造價的過程控制，強調(diào)了財政投資評審對工程造價控制的重要意義，以期為同行業(yè)者的工作提供借鑒與參考。

　　關鍵詞:財稅論文發(fā)表,財政投資,評審工程,造價項目,階段過程控制

　　一、財政投資評審對工程造價過程控制的重要意義

　　某項工程建設過程中所花費的全部費用即為工程造價，工程造價的過程控制工作主要是指財政投資評審機構(gòu)做到在項目的各個階段控制費用使其在批準的投資限額內(nèi)，工程造價涵蓋了工程的全過程，因此工程造價的過程控制可以有效實現(xiàn)工程造價降低的目標，并最終實現(xiàn)工程財政投資的最佳經(jīng)濟效益和社會效益;另外，與其他商品不同的是，工程造價需要多次性計價，這一基本特征決定了工程造價的動態(tài)性和復雜性，因此對工程造價過程控制可以加大其有效性與穩(wěn)定性。

　　二、財政投資評審對工程造價過程控制的各項目階段

　　(一)項目決策階段的工程造價控制分析

　　項目決策階段是工程造價的起始環(huán)節(jié)，也常常被認為是工程造價過程控制中尤為重要的一環(huán)，因為正確的決策預示著正確的投資(據(jù)統(tǒng)計，影響度可高達 90%)，這一過程中各項經(jīng)濟決策及技術(shù)決策的制定對項目的投資效果和項目運行后的整體效益發(fā)揮著不容小覷的影響。項目的決策階段即工程的可行性研究和分析，是篩選和確定投資方案的過程，因此為避免可行性研究工作的錯誤與遺漏，必須在立足于實事求是的基礎上，進行系統(tǒng)全面的基礎資料收集，做好投資預算工作。另外，需要根據(jù)項目的實際情況針對性的進行投資方案的優(yōu)化論證，可以從自身基本條件、國家需要、市場前景等多個方面綜合比對分析。

　　(二)項目設計階段的工程造價控制分析

　　據(jù)統(tǒng)計，設計階段所產(chǎn)生的費用開支只占工程整體造價的百分之一，但是項目設計對整個工程造價的影響度可高達80%左右，因為項目設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程進行整體規(guī)劃的過程，是工程建設的關鍵所在，因此我們要充分重視這一階段的造價控制工作。財政投資評審機構(gòu)應加強對這一階段的造價控制，嚴格審查設計功能與決策要求、設計投資規(guī)模與計劃投資規(guī)模之間的契合度等，同時對設計方案要進行詳細的分析研究，發(fā)現(xiàn)不合理、不完善的地方要及時作出改善，保證項目設計預算準確性達標，及對工程造價過程控制的源頭性因素可以得到有效且可靠的把握。

　　(三)項目招投標階段的工程造價控制分析

　　我國政府投資工程走向市場化、規(guī)范化的標志之一就是實行工程的招投標，建設工程的招投標制度是有效控制工程造價必不可少的措施，財政投資評審部門應結(jié)合工程自身條件和當?shù)氐南嚓P政策，綜合分析，保證工程項目招投標過程監(jiān)督管理工作的有效性。在招投標階段對招標文件、工程量清單等相關的招投標文件及招投標操作過程中出現(xiàn)的問題需進行系統(tǒng)的審核，并及時提出參考意見和修改建議，以保障項目特征描述的準確有效性。同時也要注意嚴格審查投標單位的資質(zhì)及資金技術(shù)實力等，以免影響到后期的工程質(zhì)量和工程進度，進而影響到整體項目費用的控制。

　　(四)項目施工合同階段的工程造價控制分析

　　項目施工階段是整個項目的核心和重點，是投資相對最大的一個階段，也是財政投資評審機構(gòu)工作量最大的一個階段，首先相關工作人員應該樹立依法按合同辦事的意識，簽訂合同時要充分借助相關的法律法規(guī)對合同所涉及的承包方式、計價方式及結(jié)算方式等進行合法合理性審查，盡量避免建設過程中出現(xiàn)設備或材料價格變動等引起的索賠糾紛;其次再引入投資監(jiān)理，因為施工階段相對來說時間較長且復雜多變，因此需要相關工作人員深入工程施工現(xiàn)場，以保證能在第一時間掌握施工的變更和執(zhí)行情況;最后財政投資評審的工作人員還需對工程造價實施跟蹤控制，隨時掌握和調(diào)整實際費用與預算費用的偏差，無法調(diào)整的重新進行評估論證，建立健全工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，最大限度的做到事中主動控制工程造價。

　　(五)項目竣工結(jié)算階段的工程造價控制分析

　　竣工結(jié)算階段是工程造價過程控制的最后階段，反映了整個工程的實際造價，也關系到項目工程造價的最終結(jié)果，這一階段的造價控制側(cè)重點在于對建設項目竣工圖紙的審核，及上述四階段工程的各種變更問題的有效處理，并審核承包單位的工程竣工結(jié)算書予以結(jié)算上報，值得注意的是，只有符合合同要求的施工內(nèi)容才能夠進行結(jié)算，變更部分得到有效處理的才能予以結(jié)算。此外，整個過程的造價資料應當進行全面有序的整理并錄入計算機存儲系統(tǒng)中保存，這樣便于以后調(diào)閱使用。

　　三、結(jié)束語

　　總之，加大對工程造價的控制力度可以有效提高財政投資管理效率，提高了工程投入運行的社會效益和經(jīng)濟效益，隨著我國工程建設的迅速增多，如何加強工程造價的過程控制，實現(xiàn)建設資源的合理配置，這些都值得業(yè)內(nèi)相關工作人員去研究探討，進而使財政投資評審工作真正意義上成為控制工程造價成本的有效舉措。

　　參考文獻：

　　[1]黃琳.淺析建設施工合同管理中存在的主要問題及解決措施[J].廣西輕工業(yè),2009

　　[2]張靜,張偉,孫春梅.招投標過程中的造價控制要點及注意事項[J].中國電力教育,2011

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