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國內(nèi)外關稅理論研究
國內(nèi)外關稅理論研究
[摘要]本文梳理了國內(nèi)外關稅理論研究的現(xiàn)狀,分別從定性和定量研究的視角對國內(nèi)外關稅理論研究進行總結(jié)歸納,有助于我們理解關稅理論研究的發(fā)展狀況及國內(nèi)外理論研究的區(qū)別。
同時,分析了目前我國關稅理論研究的不足,提出了從總體產(chǎn)業(yè)的角度量化研究關稅壁壘效應,分析保護關稅率與有效保護率,探討關稅的保護效應和價格效應的分析趨勢,從而有助于彌補我國貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)一致,有利于更好地認識關稅的經(jīng)濟效應,更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。
[關鍵詞]關稅;理論;研究?
1國外關稅理論研究?
1國外關稅理論定性研究?
關稅政策是國家宏觀政策重要的內(nèi)容。
關稅理論的產(chǎn)生與貿(mào)易理論、貿(mào)易政策緊密相關,具有強烈的時代感。
重商主義時期,托馬斯孟(Thomas M?)和斯塔夫(W?Stafford)提出了實行貿(mào)易保護主義政策的理論,理論主張利用關稅保護本國的商品,防止本國貿(mào)易受外國商品的沖擊,同時提出為鼓勵本國出口貿(mào)易,應該減免本國出口關稅。
重商主義的貿(mào)易保護政策中,關稅體現(xiàn)出保護職能。
自由貿(mào)易理論的最初倡導者稱之為政治經(jīng)濟學之父的亞當?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖提出了與重商主義相對立觀?點——?自由貿(mào)易主義,他們的觀點認為國家與國家之間的貿(mào)易應該自由化,國家應該降低關稅來促進自由貿(mào)易,取消其他貿(mào)易限制。
在此研究基礎上馬歇爾(A?Marshall)和俄林(B?Ohlin)等人提出了相對需求理論、國際貿(mào)易和國際分工理論,有效補充和完善了自由貿(mào)易主義理論。
美國的漢密爾頓(A?Hamilton)和李斯特(F?List)是貿(mào)易保護理論的倡導者。
漢密爾頓主張美國應該利用關稅政策保護當時美國幼稚工業(yè)的發(fā)展以擺脫英國殖民經(jīng)濟統(tǒng)治而發(fā)展本國經(jīng)濟。
通過對相關產(chǎn)業(yè)的保護,使其具備國際競爭力。
經(jīng)過二十年的保護關稅制度,美國工業(yè)的發(fā)展具有競爭實力。
李斯特認為自由貿(mào)易主義只有在兩個工業(yè)發(fā)展水平相近的國家中實行才有利于實現(xiàn)雙方互利,而那些落后的國家必須通過關稅壁壘來保護本國的工業(yè)發(fā)展。
凱恩斯(J?Y?Keynes)在20世紀 30 年代提出的超保護主義理論把關稅和就業(yè)理論聯(lián)系了起來,他認為通過關稅限制來促進順差,進而可以促進國內(nèi)需求,刺激就業(yè)。
20世紀50 年代保羅?普雷斯(Paul Prebisch)、辛格(H?M. Singer)從發(fā)展中國家的角度出發(fā),提出了“外圍—中心”理論,他們認為在國際分工中,發(fā)展中國家處于外圍位置,自由貿(mào)易只對發(fā)達國家有利而對發(fā)展中國家不利。
因而他主張發(fā)展中國家使用保護關稅政策對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行適當保護,主張建立合理的關稅保護制度,既不要過分放開也不要過分封閉,循序漸進地放開關稅,通過適度的放開來使本國的廠商和企業(yè)參與到國際競爭中。
普雷斯的觀點是從發(fā)展中國家的立場提出來的,對我國的貿(mào)易政策和關稅政策的制定具有重要的參考意義。
2國外關稅理論定量研究?
Krol(1996)、Magee,Terribile and Hornton(2000)都從不同的角度進行了相關研究分析。
Krol(1996)運用向量自回歸的方法,檢驗了日本(1890—1970)的內(nèi)生關稅模型。
發(fā)現(xiàn)第二次世界大戰(zhàn)后日本關稅的變化是內(nèi)生的,然而關稅的設計并非用來促進經(jīng)濟活動,而是反應于宏觀經(jīng)濟的擾動。
在有效保護率的研究領域,Barber(1955)首次運用有效保護率分析了加拿大的關稅政策。
Corden(1966)從理論上對有效保護率進行了系統(tǒng)的闡述,將有效保護率定義為對某種產(chǎn)品生產(chǎn)增加值提供的一種保護率,也就是某一產(chǎn)品相對于自由貿(mào)易下單位增加值提高的比率。
Leith(1971)采用CES 生產(chǎn)函數(shù)考察了放松要素間替代彈性為零等假設對有效保護率計算的影響。
2國內(nèi)關稅理論定性研究?
在我國,西周時期就在邊境設立關卡,《周禮?地官》中有了最早的“關市之征”的記載。
關稅在我國的歷史發(fā)展中經(jīng)歷了使用費時代、國內(nèi)關稅時代和國境關稅時代。
從新中國成立到現(xiàn)在的五十多年間,關稅政策也發(fā)生了重大變革,由內(nèi)向型保護關稅政策到開放型保護關稅政策,再到關稅自由化,正在以堅定的步伐融入到世界潮流。
我國已經(jīng)把對外貿(mào)易提高到經(jīng)濟發(fā)展的國策位置。
在 1979 年以前一段時期內(nèi),與當時的經(jīng)濟體制和社會環(huán)境相適應,曾一度取消關稅的實際征收。
改革開放以后,1980 年 1 月 1 日,國家恢復關稅征收,并于 1982 年對進口稅則的稅率作了較大調(diào)整。
隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展,1984年修改后的關稅政策為：貫徹國家的對外開放政策,鼓勵出口和擴大必需品進口,保護和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,保護國家的關稅收入。
并依此制定了 1985 年進出口關稅條例。
1992 年,我國再次調(diào)整關稅政策,隨后進行了一系列關稅調(diào)整,關稅政策為改革開放和國民經(jīng)濟發(fā)展服務,并日益向國際慣例和通行做法靠攏。
國內(nèi)學者對于關稅理論的研究主要從我國改革開放后開始。
金祥榮(1993)對在不同假設條件下的關稅壁壘保護運用機制及效應進行分析研究,比較系統(tǒng)全面總結(jié)和闡述了關稅的壁壘保護效應。
同時探討了關稅在矯正生產(chǎn)偏離中的作用和不同市場結(jié)構(gòu)下的關稅保護機制及經(jīng)濟效應。
楊斌(1995)在其專著中歸納評述了我國稅收理論與實務,綜合整理論述了我國稅收理論的發(fā)展歷程和不同歷史時期的特點。
在貿(mào)易政策的理論研究方面,盛斌(1996,2002)以中國的汽車制造業(yè)為例分析了我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策對于我國的支柱產(chǎn)業(yè)政策效應。
尹音頻(1998)對跨國商品的分配效應進行了分析,它表現(xiàn)為稅負國內(nèi)負向轉(zhuǎn)嫁下,不能改變本國國內(nèi)收入的總量,只能改變本國各分配主體的實際收入數(shù)量。
近年來還有許多學者在貿(mào)易政策、關稅職能和關稅變化趨勢方面做了深入研究,國家發(fā)改委的李善同對于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的中國關稅發(fā)展政策做了詳細分析論述,提出了針對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中關稅的改革建議。
海關總署的楊圣明(1999)采用歷史分析的方法,回顧了中國關稅職能、稅率以及征管政策和保護關稅政策理論。
南京大學的任壽根在 2000 年結(jié)合 WTO 和當時中國關稅的現(xiàn)狀,在基于參考其他發(fā)展中國家經(jīng)驗的基礎上,分析了中國關稅政策的變化趨勢。
華中理工大學的姜勇認為關稅保護應該保護那些既是支柱產(chǎn)業(yè)又是幼稚產(chǎn)業(yè)的行業(yè)。
國內(nèi)學者對于關稅理論的研究起步較晚,而且多只停留于定性的理論分析,缺乏定性與定量相結(jié)合的實證研究,而將二者結(jié)合分析,有利于更加合理準確制定關稅政策。
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