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農村勞動力轉移情況調查報告
我國已有1/3的 農村勞動力轉移到非農產業(yè)，僅跨地區(qū)流動的農民工就約有1億人。農民工作為城市發(fā)展勞動力不足的有效補充，已經成為城市產業(yè)大軍的重要組成部分和城市不可或缺的就業(yè)主體。但是，過量的農民工進城，也給城市管理和建設帶來了一定的壓力。如何解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題，現已成為當前政府最為關注的難題之一。下文是兩份關于農村勞動力轉移就業(yè)情況的調查報告。
農村勞動力轉移就業(yè)情況的調查報告
為認真落實xxx縣人事勞動和社會保障局《關于開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調查的通知》精神，進一步貫徹落實國發(fā)〔2015〕36號和國發(fā)〔2015〕5號文件，做到建設現代農業(yè)，積極調整農業(yè)結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，推進農村綜合改革，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。 我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調查。
我們的調查采用了據實填寫“xxx縣農村勞動力就業(yè)情況調查表”、與個別在家務農的村民座談和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式。針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議�，F作簡要分析如下：
一、被調查的**個村共有**人，其中勞動力**人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農村人員，下同)占總人口的**%。經過各種職業(yè)培訓和參加過正規(guī)職業(yè)學校培訓幾乎沒有。
二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。其中農業(yè)生產達**人，高居**%;從事專業(yè)養(yǎng)殖**人，僅占**%;從事農產品經營**人，占**%;從事專業(yè)農產品加工**人，僅占**%。
三、農村富余勞動力在省外就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江(**人，占**%)、廣東、福建(**人，占**%)、其他地區(qū)(**人，約占**%)等。
四、被調查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。
五、被調查的農村富余勞動力中外出務工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。
六、對就業(yè)收入的調查，我們發(fā)現，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。
綜上分析，我們認為，響應黨和國家“要立足當前、著眼長遠，統籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。”的號召，我們建議如下：
一、各級政府部門應加大農業(yè)投入，加快農村基本設施建設，切實增加農民收入的同時不斷轉變農民的就業(yè)培訓觀念。從調查中，我們不難發(fā)現，當前農村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務農村民多為老弱病殘等農民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學校培訓的機會，對學生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導致農民工素質越來越低，不能從事帶有技術性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出�；谶@個原因，我們認為各級政府部門應加大對農業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農村基本實施建設，給各級各類職業(yè)學校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎上，不斷轉變農民的就業(yè)培訓觀念，給予必要的政策，鼓勵農民在適當的時間、適當的地點參加學以致用、用以致富的就業(yè)培訓，并保證就業(yè)培訓的時間和培訓的質量，從而將傳統的'“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉變?yōu)槁殬I(yè)學�；蚵殬I(yè)培訓機構，結合政府有關部門成批輸出。這不但能增強農民工素質，更能為農民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農民工待遇的提高。 二、正確引導農村富余勞動力外出務工，并完成真正意義上的“轉移”(我們對農村勞動力轉移的理解是：由農村人口變成非農人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇)。所以，我們認為，在我縣大力推進“興工富縣”的新時期，政府部門應廣開門路，引進資金技術，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農民，將農村剩余勞動力得以真正轉移。這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”!在吸納農民工的政策上，政府應加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農民工先培訓后上崗，讓企業(yè)與農村勞動力實現“雙贏”。對于外出務工農村勞動力，政府也應組織相應部門專門引導。要從職業(yè)培訓、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應黨的號召，幫助農民富起來，而不是把職業(yè)培訓、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓機構、政府部門盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務實的，我們是真正做到了關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉的好干部、好黨員、好公民! 三、抓住地方經濟特點，加強引導與培訓，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術還很落后，還不適應當地經濟的發(fā)展。所以，我們應加強引導與培訓，從種植養(yǎng)殖入手，用先進技術培訓種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展“送農技下鄉(xiāng)”活動，不要把農業(yè)技術作為某些人謀利的手段，而應成為我們農民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農村建設也才能真見成效。
四、職業(yè)教育機構應拓展培訓目標、培訓方式、培訓時段，鼓勵對青年農民進行長期培訓的同時，加強對中年農民短期培訓。青年農民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農民，應大力鼓勵他們進行長期職業(yè)培訓，學到今后工作的技能的職業(yè)培訓。中年農民民，應提倡進行短期培訓，諸如外出務工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓。對于這批農民工，我們應重點加強建筑業(yè)的培訓等等。
五、解決資金缺口，抓好培訓技術關，為農民工撐起一片蔚藍的天。我們在調查中得知，不少農民不是不想培訓，而是擔心培訓費過高、技術不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認為政府部門應從解決“三農”問題，切實貫徹黨的“三農”政策的高度，投入資金，補充職業(yè)培訓的資金缺口，并督促各級各類職業(yè)培訓機構把好培訓質量關，真正解除農民的后顧之憂。
總之，農村勞動力培訓與就業(yè)必須注重實效、真抓實干，不搞形式主義;同時，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業(yè)培訓機構和政府個別有關部門賺錢的手段。我們認為，引導農村勞動力參加培訓要遵循“民主商議，不強迫命令;要突出特色，不強求一致;要引導扶持，不包辦代替”的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓機構精心策劃、有序組織、合理開展、切實培訓就一定能為社會主義新農村建設和全面建設小康社會貢獻出最大力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移的調查報告
鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設中，特別是成都高新西區(qū)、西南交大等項目大量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農民失去土地。如何解決好失地農民安置和就業(yè)問題已成為當前鎮(zhèn)面臨的重要任務，不僅關系到鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更關系到城鄉(xiāng)一體化進程。
一、失地農民基本情況
據調查，現共有失地農民21511人(含涉及西區(qū)應農轉非人口9989人)，占農村總人口的74.4%，其中失地農村勞動力12723人，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農村勞動力的23%，通過務工、經商等實現就業(yè)6564人，占失地農村勞動力的52%，兩項合計為75%;未就業(yè)3161人，占失地農村勞動力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農民向第二產業(yè)轉移，72.8%轉向第三產業(yè)，兩項合計占農民就業(yè)人數的94.9%。從收入狀況看，年均收入在4000—8000元的達到55%，部分已達到8000—1元。
二、主要做法及經驗
(一)大力培育市場促轉移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產業(yè)聚集優(yōu)勢，打造特色專業(yè)市場，先后培育了福隆石材市場、蔬菜交易中心等5個專業(yè)市場和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場、兩河村成都外語學校市場等10個農民安置區(qū)市場，以市場開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動力5000余人。
(二)主動服務企業(yè)促轉移。加強與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內企事業(yè)用工單位的聯系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質服務的同時，掌握用工信息，做好勞動力輸送工作。僅，就先后為成都市車管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓勞動力1142人(次)，轉移530人。
(三)挖掘公益崗位促轉移。為解決就業(yè)崗位不足的問題，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊，社區(qū)服務中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農民34人。同時配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名，重點解決“4050”人員，既幫助失地農民實現了就業(yè)，又為城市管理充實了力量。
(四)切實服務農民促轉移。加大農村勞動力培訓力度，為失地農民開展免費培訓，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓中心等單位合作，有針對性地開展失地農民就業(yè)培訓。今年1—6月，已舉辦失地農民轉變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓和崗前培訓班8期，培訓1100人。開展全鎮(zhèn)農村勞動力基本情況調查，對每個失地農民進行建卡登記，加快村微機工作室建設，建立全鎮(zhèn)農村勞動力資源信息網，實現縣、鎮(zhèn)、村勞動力資源和用工信息聯網運行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農村勞動力提供一次以上的就業(yè)機會。
三、存在問題及原因
(一)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農村勞動力就業(yè)的第三產業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納勞動力的容量還不夠，不能為農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)機會。加之長期的開發(fā)征地，待轉移的農村勞動力基數大，勞動力供求結構性矛盾十分突出，增加了失地農民再就業(yè)難度。
(二)就業(yè)觀念落后成為影響失地農民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農民就業(yè)工作中，失地農民的就業(yè)觀念不適應現實需要的問題十分突出。一邊是政府的.積極推進，甚至不惜投入大量的人財物力，開展失地農民免費培訓和推介就業(yè)工作，另一邊失地農民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題，又對政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動時間，甚至工作地點遠近等問題上提出不切實際的要求，對就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加大了推介工作的難度。失地農民就業(yè)觀念與勞動力市場競爭現狀的反差成為當前我鎮(zhèn)失地農民就業(yè)難的主要制約因素，轉變失地農民就業(yè)觀念的任務十分迫切。
(三)農村勞動力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當前農民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據調查顯示，征地農民中，小學文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%，兩項合計為92%。由于文化水平偏低，又無技術和就業(yè)門路，失地農民在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位。
(四)失地農民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項目、創(chuàng)業(yè)技能、市場風險等多種因素的限制，一些失地農民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現就業(yè)，但不敢輕易行動，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。
四、對策建議
(一)在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進就業(yè)。失地農民就業(yè)難，其根本原因是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平不高，城市化相對滯后，對勞動力的吸納能力不足。因此，必須把農村勞動力轉移與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快第三產業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農民向第三產業(yè)轉移，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現失地農民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿市場項目為重點，加快發(fā)展汽貿、汽配、汽車養(yǎng)護等特色產業(yè)，盡快形成車管所周邊經濟圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產業(yè)，利用房地產業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機，加快發(fā)展商貿、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務業(yè)。三是大力發(fā)展校園經濟，著力打造西南交大、西華大學校園經濟圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專、南洋學校等校園商業(yè)街，促進校園周邊經濟的健康、持續(xù)發(fā)展，為擴大農民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特別是拆遷農民安置區(qū)市場的改造和上檔升級工作，規(guī)范市場管理，促進經濟持續(xù)繁榮，為失地農民提供更多適合就業(yè)的崗位。
(二)提高就業(yè)培訓的針對性和實效性。一是高度重視失地農民就業(yè)觀念教育和培訓的重要性和現實性，采取切實措施，加大失地農民就業(yè)觀念培訓力度，增強就業(yè)競爭意識，形成符合實際的就業(yè)觀。同時應建立失地農民推介就業(yè)制度，建議對推介2次以上無正當理由不就業(yè)的，政府不再承擔推介責任，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農民增加壓力，促使轉變就業(yè)觀念，學習就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實效。二是廣泛聯系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓力度，這是提高農民參與培訓積極性和自覺性的有效辦法，從而增強培訓的針對性和實用性。三是針對農村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實際，開展適合他們的專項培訓，使他們掌握一技之長，增強就業(yè)的適應力和竟爭力。
(三)切實發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要作用。建立和完善農村勞動力轉移服務體系，從職業(yè)培訓，勞務輸出、就業(yè)咨詢、勞務信息和勞動力市場機制建設等方面，為農村勞動力轉移提供全方位服務。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助失地農民積極創(chuàng)業(yè)，相關部門也應積極配合，為農村剩余勞動力轉移提供便利和服務。
(四)建立市場化的社會就業(yè)機制。大力發(fā)展以農村勞動力輸出為主要服務對象，以職業(yè)介紹、技術培訓、就業(yè)服務、勞動事務代理等為內容，以市場運行為基礎，在政府指導下的職業(yè)中介組織，建立市場化的勞動力資源配置機制，促進勞動力的充分流動，使更多的失地農民實現就業(yè)，讓農村剩余勞動力轉移從找政府、找關系中解放出來。
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