公路養(yǎng)護調(diào)研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報告的人越來越多，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編整理的公路養(yǎng)護調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告1
高速公路作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項標志，在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場運作中都占有重要的位置。我國高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護也成為了當前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點，公路養(yǎng)護是高速公路能夠安全、快捷提供物資運輸、人員流動服務(wù)功能的有力保障�？傆[我國高速公路目前養(yǎng)護現(xiàn)狀，分析養(yǎng)護過程中存在的問題，緊緊把握新時期公路養(yǎng)護的新要求，并積極探索有效的養(yǎng)護途徑，對于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長遠性使用，有著突出的時代意義。
1我國高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及問題
公路養(yǎng)護是高速公路得以有效長期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場。從目前看來，我國高速公路養(yǎng)護還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過度集中，容易導(dǎo)致責權(quán)不分明，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護工作設(shè)置了障礙，帶來許多養(yǎng)護管理過程中的問題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式比還有很大差距。
過于責權(quán)一體化的體制，給高速公路養(yǎng)護管理帶來了一些問題，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護機制不完整，存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，高計劃性使得當前公路建設(shè)與養(yǎng)護都缺乏活力，表現(xiàn)出計劃性質(zhì)下的惰性，可以說當前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護缺乏市場經(jīng)濟環(huán)境下應(yīng)有的競爭性，導(dǎo)致公路養(yǎng)護不及時，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次，養(yǎng)護技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象，養(yǎng)護機械自動化水平偏低，新型養(yǎng)護設(shè)備的研發(fā)滯后，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式，盡管養(yǎng)護部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護中的使用，但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個問題就是養(yǎng)護技術(shù)隊伍層次水平不足，目前我國專門從事公路養(yǎng)護的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊伍管理上也顯得零散，針對此類人員養(yǎng)護管理機構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
2新形勢下高速公路養(yǎng)護的策略
新形勢下，公路養(yǎng)護部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用，養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境，本著可持續(xù)發(fā)展的`理念，確立養(yǎng)護領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點放在工程施工上，還要切實重視公路使用壽命的延長，將“有路就養(yǎng)，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養(yǎng)護理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養(yǎng)護的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對養(yǎng)護工作的要求，具體來講就是要做好三個層面的工作：養(yǎng)護要及時，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責任明確；養(yǎng)護要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對當前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題，公路養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護工作，采取有效的養(yǎng)護策略，提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。
首先，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點，如處理突發(fā)事件時較為及時，資源調(diào)動與協(xié)調(diào)比較方便，但同時也存在著責任分化、養(yǎng)護成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護的首要任務(wù)就是要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護隊伍。與機構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養(yǎng)護科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，并及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。養(yǎng)護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護還要做到預(yù)防性養(yǎng)護，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護工作。
第三，要加強監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關(guān)重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預(yù)期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告2
近年來，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）的精神，結(jié)合我省實際，我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任主體、職責分工等進行了規(guī)范，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎(chǔ)。
為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的.探討研究》列為今年重點調(diào)研課題。為此，我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護管理體制、運行機制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析，同時借鑒省外養(yǎng)護管理經(jīng)驗，對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討，形成本調(diào)研報告。
我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基本情況：
（一）農(nóng)村公路現(xiàn)有里程和規(guī)模
據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底止，全省農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里；按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準四級公路13527公里）；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉(xiāng)道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉(xiāng)道655公里、村道3294公里），簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里、村道17185里）。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農(nóng)村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀
20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構(gòu)，分別負責國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作，20xx年養(yǎng)護體制改革后，實現(xiàn)了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)合并，國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）公路管理機構(gòu)負責，部分市、縣（市）公路管理機構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
目前，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實行“條塊結(jié)合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護經(jīng)費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費分別安排下達的方式。縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費安排一部分，地方財政預(yù)算安排一部分）。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養(yǎng)護生產(chǎn)（包括日常養(yǎng)護和大中修工程）基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍（養(yǎng)護公司）進行養(yǎng)護，公路管理機構(gòu)負責行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，公路管理機構(gòu)負責行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費補助（或以獎代補）。
我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊，負責鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修。養(yǎng)護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設(shè)備；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標，由專業(yè)隊伍施工；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。
模式三：由村委會組織，一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護（保潔和少量的維修）。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告3
路政與養(yǎng)護是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過去傳統(tǒng)的工作模式下，路政管理和公路養(yǎng)護工作各自獨立，路政中隊和養(yǎng)護人員分別上路巡查，兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。為進一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節(jié)約型單位，初，濱州市公路管理局選取縣公路管理局作為路政、養(yǎng)護聯(lián)合巡查管理工作試點單位，近期我們對縣公路局路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該局經(jīng)過近一年來的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，同時也暴露了幾個問題，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報告。
一、路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式主要做法
1、加強教育培訓(xùn)，促進角色轉(zhuǎn)換。路政、養(yǎng)護“兩位一體”工作模式的實行，要求路政員兼任養(yǎng)路工、養(yǎng)路工兼任路政員，角色的轉(zhuǎn)換首要任務(wù)是提高人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣公路局組織全體路政人員進行公路養(yǎng)護知識培訓(xùn)，同時對全體養(yǎng)護人員進行路政知識培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私怵B(yǎng)護及路政工作方面的知識，培養(yǎng)成為雙重職責多面手，以此強化一線路政、養(yǎng)護力量，為新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、深化資源整合，實施集約管理。新模式實行以來，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路政中隊沒有固定辦公地點，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊、公路站由原來的兩部車上路巡查，現(xiàn)在共用一部路政巡查車上路，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率。
3、健全運行機制，理順工作流程。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊副大隊長，負責所轄區(qū)域內(nèi)國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護工作，野外工作補助由路政大隊發(fā)放，路政巡查中隊長兼任公路站副站長，協(xié)助公路站站長工作，養(yǎng)護人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養(yǎng)護工作，將路政管理和公路養(yǎng)護有機結(jié)合在一起，在加強日常養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)上，嚴格落實路政巡查制度，科學(xué)制定巡查計劃，有針對性的加大巡查密度和頻率，對管轄路段的涉路行為，做到了盡早發(fā)現(xiàn)、迅速出警、依法查處，及時消除各種影響道路安全暢通的隱患。
4、做到權(quán)責明晰，確保管養(yǎng)互補。新模式下，公路站職責范圍包括：一是維護路產(chǎn)路權(quán)。及時制止、查處公路用地取土采石，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝，邊溝排放工業(yè)污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離墻（柵）、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標志、鋼管標志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標志、路面標線，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉，割損部分樹冠等損害公路路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為。二是路域環(huán)境綜合治理。對利用公路及公路用地進行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現(xiàn)象進行整治，對建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進行清理。三是標志標線管理、設(shè)施維護。對標志、標線進行管理，確保標志、標線齊全、規(guī)范、美觀，及時補設(shè)缺失公路標志、扶正歪斜公路標志，對公路路面、橋梁、界樁、行道樹、路緣石等路產(chǎn)進行管理。四是路政許可管理。對臨時占用路面、臨時占用公路用地、建設(shè)占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設(shè)電纜（管線）、設(shè)置非公路標志等路政許可事項進行監(jiān)督，負責路政許可施工現(xiàn)場的管護工作和養(yǎng)護施工現(xiàn)場的交通管理工作。五是公路養(yǎng)護管理。加強公路日常養(yǎng)護管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵、隧道完好；沿線設(shè)施完善；綠化林木協(xié)調(diào)美觀。六是完成上級安排的其他工作。
二、縣公路局試點工作取得經(jīng)驗
路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結(jié)合點，路政和養(yǎng)護人員密切協(xié)作，較好地完成了各項任務(wù)，體現(xiàn)了這項新機制強大優(yōu)勢。
1、處理問題突出“專”。目前，路政養(yǎng)護兩位一體的工作模式在局運行良好，合二為一后的公路站現(xiàn)有路政員4名，養(yǎng)護人員兼職路政員1名。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式，將單一的養(yǎng)路工、路政員兩種身份合二為一，使路政、養(yǎng)護力量都得到了充實，突出解決了過去工作中存在的責權(quán)不明，甚至相互推諉的現(xiàn)象，現(xiàn)在路政、養(yǎng)護人員在工作中相互交流、共同進步，從以前的各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)同步，涉路問題不分你我，形成了人人關(guān)心路政管理工作、人人從事公路養(yǎng)護的良好局面，推動路政、養(yǎng)護工作向縱深邁進。
2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現(xiàn)問題后，回去先將情況寫入巡查記錄，再將該問題反映給分管領(lǐng)導(dǎo)；如果養(yǎng)護巡查人員在路上發(fā)現(xiàn)路政案件后，也是要向養(yǎng)護分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報，然后再逐級將情況反饋給路政管理部門。而現(xiàn)在新模式下，在路上發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)場就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節(jié)，同一問題的處理變的更為快捷，日常的養(yǎng)護工作在巡查過程中一并完成，巡路人員能夠及時填報巡路日志、報案記錄，第一時間掌握公路橋梁狀況、公路綠化、沿線設(shè)施、標志設(shè)置情況及超限運輸車輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時制止、查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。
3、行政成本突出“省”。聯(lián)合巡查改變了過去路政、養(yǎng)護分別巡查，重復(fù)巡查的做法，將兩者合并同車巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復(fù)支出，有效的降低了巡查成本。縣公路局三個路政中隊入駐公路站以后，路政、養(yǎng)護上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛，封存三輛原公路站養(yǎng)護巡查皮卡車，根據(jù)往年核算的車輛油耗、維修保養(yǎng)成本，預(yù)計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現(xiàn)了集約化的要求。
4、服務(wù)意識突出“強”。新模式實行以來，縣公路局強力推進路政、養(yǎng)護作風整頓，增強服務(wù)意識和奉獻精神，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家，形成了管理與服務(wù)并重、管理與服務(wù)同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站，有了固定的`辦公場所，并配齊攝像機、照相機等器材以及各類事案文書、路賠票據(jù)，方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題，對于現(xiàn)場可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成，事案文書、路賠票據(jù)月底交路政大廳匯總，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對人的時間和精力，促進了工作效能效率的提高，大大提升了公路部門的社會形象。
5、管養(yǎng)效果突出“好”。今年以來，縣公路局路政、養(yǎng)護上路巡查的密度、頻率更高，職工的工作積極性更強，及時發(fā)現(xiàn)、處理的涉路事案更多。截至10月底，路政巡查總里程達153500公里，處理路政事案數(shù)由去年同期的89起上升為733起，依法收繳路賠收入117萬余元，事案查處率、結(jié)案率均達到96%以上。路政執(zhí)法人員與養(yǎng)護人員互相配合，深入開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境綜合整治活動，對城區(qū)進出口及穿村鎮(zhèn)路段臟亂差、建筑控制區(qū)違法建筑、集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、未經(jīng)許可違法設(shè)置非公路標志、公路用地內(nèi)各種堆積物、麥收期間在公路上打場曬糧等現(xiàn)象進行整治和清理，進一步確保了縣域內(nèi)干線公路的“暢、安、舒、美、優(yōu)”。
三、具體工作中存在的問題
今年是縣公路局實行路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式第一年，由于沒有以往經(jīng)驗的可供借鑒，尚處于探索磨合階段，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個問題。
1、路政、養(yǎng)護共用一輛車上路巡查、作業(yè)，人員、車輛過于集中，兩項工作同時出現(xiàn)緊急任務(wù)時，調(diào)配困難大，就會出現(xiàn)分身乏術(shù)的問題。
2、具體工作中，存在重管輕養(yǎng)現(xiàn)象。由于路政管理要求人員、車輛大部分時間在路上巡查，而日常養(yǎng)護工作以及小修保養(yǎng)需要定點施工，這就會造成保證了路政巡查時間和效果，養(yǎng)護工作質(zhì)量下降的問題。
開展路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式是當前公路發(fā)展形勢下加強公路管理工作、創(chuàng)新管理理念的具體體現(xiàn)，符合節(jié)約化、人本化的發(fā)展思路，通過縣公路局的試點工作，取得了顯著的經(jīng)濟、社會效益，雖然也暴露出了幾個問題，但從綜合分析的角度來看，利遠大于弊。我們認為通過進一步在實踐中的探索、完善，這種新的工作機制值得在系統(tǒng)內(nèi)推廣。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告4
自20xx年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成果，截至20xx年底，全省農(nóng)村公路總里程達到90297公里，占公路總里程的90.5%。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作逐漸引起社會各界特別是廣大農(nóng)民兄弟的高度關(guān)注，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的一個重要問題。為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，全面推進我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，省公路局專門成立課題組進行專題調(diào)研。課題組于20xx年1月至20xx年6月，歷時半年時間，采用會議研討、代表座談、現(xiàn)場蹲點、問卷調(diào)查等多種形式進行了廣泛調(diào)研，并在浦江、江山、淳安等試點縣（市）進行重點調(diào)研。針對我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀和存在的問題進行了深入探討，對今后如何建立健全我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制形成了初步共識，在此基礎(chǔ)上起草完成了《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案實施意見》。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報告如下：
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理取得初步成果
三年來，省交通廳、省公路局始終把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作作為一項重點工作來抓，從改革試點、制度建設(shè)、責任主體、資金保障、日常養(yǎng)護、大中修工程等各方面全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，初步實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”，取得階段性成果。具體體現(xiàn)在以下六個方面：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，改革試點工作進展順利
隨著農(nóng)村公路建設(shè)的深入開展，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。呂祖善省長親自帶隊對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理開展調(diào)研并多次作出重要批示，人大副主任王永明多次過問對人大代表關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理提案的解答和辦理，王建滿副省長深入全省大部分市縣專題調(diào)研、了解農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀、并積極協(xié)調(diào)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金問題。全省市、縣兩級政府也高度關(guān)注農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題，大部分市、縣都把建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制作為為民辦實事的重點工作來抓。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地公路交通部門高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。我廳郭劍彪廳長和我多次帶隊調(diào)研，深入到縣、鄉(xiāng)、村實地指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，與財政廳、人事廳、法制辦、農(nóng)辦等有關(guān)部門及時溝通協(xié)商，重點破解農(nóng)村公路養(yǎng)護管理難題。
為加快推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革步伐，省政府成立了由發(fā)改委、財政廳、人事廳和交通廳共同參加的省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點協(xié)調(diào)小組，選定嘉興市、海寧市、諸暨市、浦江縣、淳安縣、溫嶺市和泰順縣作為省級試點單位，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制的方法和途徑。各試點單位結(jié)合本地實際情況，對如何建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制進行了積極探索和有益嘗試，為全省提供了十分有意義的示范作用。
�。ǘ┓ㄒ�(guī)制度逐步完善
法規(guī)制度建設(shè)是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的制度保障。20xx年12月，省十屆人大常委會36次會議對《浙江省公路路政管理條例》有關(guān)村道路政管理的規(guī)定進行了修改，使村道管理有法可依。20xx年1月，省政府辦公廳下發(fā)了《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》。20xx年7月，省政府出臺了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》。上述三個法規(guī)制度的出臺，為我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理構(gòu)建了比較健全的法規(guī)制度體系，使我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)制度建設(shè)走在全國前列。另外，為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的技術(shù)指導(dǎo)和標準規(guī)范建設(shè)，受交通運輸部委托，我廳承擔了《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)手冊》的編寫工作，現(xiàn)已正式出版。
（三）養(yǎng)護責任主體基本明確
明確養(yǎng)護責任主體是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的基本前提。農(nóng)村公路的管理被明確納入各級政府的職責范疇，由各級政府實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的原則，縣級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體。87個縣級政府先后出臺了有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的規(guī)定，基本上走上了正常運作的軌道。1200多個鄉(xiāng)級政府基本上承擔起了鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護管理工作。各級政府的相關(guān)部門均能在各自工作范圍內(nèi)為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作排憂解難、建言獻策。從全省的情況看，由于省委省政府的高度重視，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作真正做到了“政府主體、交通主力、部門參與、分級負責、群管群養(yǎng)”的良好局面，有力推動了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的健康發(fā)展。
（四）以政府投入為主的養(yǎng)護資金籌措渠道基本建立
資金保障是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的關(guān)鍵所在。為充分做好農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障工作，財政廳和我廳聯(lián)合對我省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金需求進行了認真測算，并以此為基礎(chǔ)合理確定了財政性資金對農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助標準。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，初步建立了由省市縣財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制。根據(jù)省政府《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的有關(guān)規(guī)定，全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金補助標準為年公里縣道5000元、鄉(xiāng)道4000元、村道20xx元，農(nóng)村公路大中修補助標準為年公里縣道15000元、鄉(xiāng)道8000元、村道1500元，上述兩項合計為縣道20000元、鄉(xiāng)道12000元、村道3500元。此標準高于國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）規(guī)定的補助標準，在全國也處于較高水平。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村公路日常養(yǎng)護運行機制初步建立
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護運行機制是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實現(xiàn)途徑。根據(jù)我省公路管理體制的現(xiàn)狀和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的特點，專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制初步建立。大部分縣（市、區(qū)）建立了縣道由縣級公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織負責養(yǎng)護的養(yǎng)護管理模式。
特別是在鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護方面，各縣（市、區(qū)）根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，經(jīng)過積極嘗試和有益探索，分別建立了個人承包、統(tǒng)一養(yǎng)護等靈活的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護機制。如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的海寧市采用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相對固定的農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)隊伍實行統(tǒng)一養(yǎng)護。欠發(fā)達地區(qū)如江山市、浦江縣按照“行業(yè)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村負責、村民自養(yǎng)、政府補助”的原則，采用以個人分段養(yǎng)護為主，由村委會將鄉(xiāng)村道分段（一般為4～7公里）承包給村民個人養(yǎng)護，都取得了較好的效果。
�。┺r(nóng)村公路大中修養(yǎng)護進入良性循環(huán)
及時合理的進行大中修工程是改善農(nóng)村公路路況質(zhì)量的主要手段。我廳從20xx年開始每年安排一定比例的農(nóng)村公路實施大中修工程。各地基本能夠按照“規(guī)范程序、合理設(shè)計、精心施工、加強管理、質(zhì)量第一”的要求，切實加強農(nóng)村公路大中修工程的計劃管理、資金管理和項目管理，擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護單位實施養(yǎng)護作業(yè)，努力確保全省農(nóng)村公路大中修工程年度目標任務(wù)圓滿完成。20xx年全省農(nóng)村公路大中修工程計劃實施里程為3200公里，省補資金超過6個億。
二、存在的主要問題
雖然我省的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作總體情況較好，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在兩個“到位難”：
�。ㄒ唬┡涮踪Y金到位難
部分縣（市、區(qū)）在農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措過程中，對縣級政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任主體的認識不充分，過分依賴省級補助資金，片面強調(diào)當?shù)刎斦щy，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源渠道單一、配套困難、投入不足、地區(qū)差異擴大。少數(shù)縣的地方財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金遠遠達不到最低養(yǎng)護需求。
�。ǘC構(gòu)人員到位難
隨著農(nóng)村公路里程大幅增長，管理要求不斷提高，現(xiàn)有管理人員已難以適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的需要。特別是在把鄉(xiāng)村道管理責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金管理方面確實遇到了較大的困難。特別是農(nóng)村公路應(yīng)急搶險、路產(chǎn)路權(quán)維護、養(yǎng)護資金管理，沒有一個專門機構(gòu)和專業(yè)人員難以落實。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當明確有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來承擔起農(nóng)村公路的公共管理職能。
三、下一步農(nóng)村公路養(yǎng)護管理必須抓好的幾項重點工作
雖然全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作也取得了初步成果，但是困擾農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革的瓶頸和困難依然存在，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制尚未真正建立，對此我們必須保持清醒的頭腦和正確的.認識。經(jīng)過深入調(diào)研和認真分析，下一步必須要抓好以下幾項重點工作。
（一）明確界定縣級政府的養(yǎng)護主體責任
國務(wù)院文件已對各級政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責權(quán)做了明確的界定。這個界定，可以概括為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村盡責”的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。按照上述體制，一是可以實現(xiàn)統(tǒng)一管理，明確政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體，把不同行政等級的公路都統(tǒng)一納入交通部門行業(yè)管理的范疇，從根本上解決現(xiàn)行公路管理體制存在的二元結(jié)構(gòu)。二是事權(quán)適當上收，把農(nóng)村公路管理的責任主體放在縣級政府這一層次，這是基于我國農(nóng)村現(xiàn)實的合理選擇。根據(jù)《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一納入縣級交通部門行業(yè)管理范疇，其中縣道由縣級公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織負責。
各地各單位要正確理解“以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制的含義，各級政府特別是縣級政府要勇敢地承擔起農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責任，各級交通部門要從做一個負責任的行業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮交通部門自身的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，協(xié)助縣級政府共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。
�。ǘ┣袑嵄Ｕ橡B(yǎng)護資金投入
做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，核心在政策，關(guān)鍵是資金。在這幾年大規(guī)模實施的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)中，許多地方政府不等不靠，千方百計挖掘籌資潛力，形成上級補一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制，實踐證明在建設(shè)中是一條行之有效的成功經(jīng)驗，但不能用于農(nóng)村公路養(yǎng)護中。首先，農(nóng)民兄弟為康莊工程建設(shè)已投入了大量的資金勞力，要再增加農(nóng)民群眾的負擔就說不過去了；其次，農(nóng)民兄弟的社會捐助是建立在自愿的基礎(chǔ)上，辦一件事集一次資可以，但養(yǎng)護是需要長期投入的，再靠每年集資就很困難了。
因此，應(yīng)當建立以政府投入為主穩(wěn)定的資金保障機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源包括兩個方面：一是公路養(yǎng)路費，包括部分汽車養(yǎng)路費和全部拖拉機（摩托車）養(yǎng)路費；二是地方各級政府的財政資金。汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路的大中修工程；地方財政資金用于保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。這些規(guī)定，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的兩個渠道，界定了兩種資金的不同用途。尤其是要求各級地方政府增加財政資金的規(guī)定，體現(xiàn)了政府履行公共服務(wù)的應(yīng)盡之責，解決了農(nóng)村公路長期投入不足的突出問題，開辟了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的新渠道。
（三）真正落實基層機構(gòu)人員
各級公路管理機構(gòu)應(yīng)按照精簡高效的原則，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門，落實專職人員。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)和人員問題，我廳在經(jīng)過深入調(diào)研后認為，為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的正常開展，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)并落實專職人員十分必要。一是法規(guī)政策有規(guī)定，《辦法》第十六條指出“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)由縣級政府確定”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)村公路里程長、任務(wù)重，沒有一個專門機構(gòu)難以實施有效管理。據(jù)統(tǒng)計，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路平均里程為60公里，年投入財政性養(yǎng)護資金約30～50萬元。三是農(nóng)村公路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的最重要組成部分，其公益性和非營利性特點決定不可能采用市場化的養(yǎng)護管理方式，只能采取政府推動、政府管理、公共使用的運作方式。特別是農(nóng)村公路應(yīng)急搶險、路產(chǎn)路權(quán)維護、養(yǎng)護資金管理，沒有一個專門機構(gòu)和專業(yè)人員難以落實。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當明確有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來承擔起農(nóng)村公路的公共管理職能。
由于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體是縣級政府，根據(jù)權(quán)責一致的原則，并綜合人事部門的意見，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)的設(shè)立形式?jīng)]有做統(tǒng)一的剛性規(guī)定，只是規(guī)定“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)由縣級政府確定”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（如海寧），也可以和現(xiàn)有機構(gòu)合署辦公，不宜搞一刀切，由各地根據(jù)自身實際自行掌握。但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確一個農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的分管領(lǐng)導(dǎo)，必須落實若干名具體從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的專業(yè)管理技術(shù)人員，保障一線農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的正常開展。
四、全面做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的相關(guān)配套工作
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作政策性強、牽涉面廣，是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要把握好責任主體、資金保障、機構(gòu)人員等這幾個主要矛盾外，還必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合推進相關(guān)配套工作。
（一）切實建立農(nóng)村公路路政管理機制
根據(jù)《浙江省公路路政管理條例》規(guī)定，縣級公路管理機構(gòu)要切實做好縣鄉(xiāng)道的路政管理和村道的路政許可、路政處罰工作。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路路政管理工作的需要，加強一線管理力量。縣級公路管理機構(gòu)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)，建立健全專業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織應(yīng)當協(xié)助縣級公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作，通過訂立村規(guī)民約、加強宣傳教育等多種方式規(guī)范和引導(dǎo)村民做好愛路護路工作。
（二）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃管理
各地應(yīng)科學(xué)合理地編制農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃，提高養(yǎng)護資金的使用效益。省補資金的標準和總額，僅作為各市、縣（市、區(qū)）的補助安排分配數(shù)，各地在具體編制計劃時應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素，統(tǒng)籌安排省補資金和地方配套資金。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目由市級公路管理機構(gòu)組織審查、批復(fù)和驗收，報省級公路管理機構(gòu)備案。
�。ㄈ┙z查考核機制
各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，進行目標考核。市級交通主管部門應(yīng)每半年組織一次對縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路管理檢查，可與干線公路養(yǎng)護管理檢查同時進行。縣級交通主管部門應(yīng)每季度組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)每月組織一次對管養(yǎng)路段的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查。檢查結(jié)果應(yīng)及時公布，并作為撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的重要依據(jù)。對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作開展較好的單位可給予表彰；對因農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作不到位而導(dǎo)致路況下降的單位給予批評，并限期整改。
（四）逐步完善規(guī)章制度
要實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正�；⒅贫然鸵�(guī)范化，必須建立系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的規(guī)章制度體系。各地應(yīng)按照“六個一”的總要求逐步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)章制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)資料管理，具體是：
一個政策：各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制訂本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法；
一個制度：縣級交通、財政部門制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度”；
一個標準：縣級公路管理機構(gòu)制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核標準”；
一個職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責”；
一個村規(guī)民約：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織制訂“農(nóng)村公路管理保護村規(guī)民約”，或者在現(xiàn)有村規(guī)民約中增加有關(guān)愛路護路的內(nèi)容；
一套內(nèi)業(yè)臺賬：鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)建立管養(yǎng)路段的養(yǎng)護內(nèi)業(yè)臺賬（包括管養(yǎng)路段基本情況、工程技術(shù)資料、路政資料、巡查記錄、生產(chǎn)記錄、考核記錄等）。
�。ㄎ澹┣袑嵶龊眉夹g(shù)培訓(xùn)
縣級交通主管部門應(yīng)每年組織一次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、路政人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括公路管理基礎(chǔ)知識、養(yǎng)護概述、路基養(yǎng)護、水泥路面養(yǎng)護、瀝青路面養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、公路綠化、水毀處理、內(nèi)業(yè)資料管理、路政管理等。
�。┓e極開展農(nóng)村公路文明創(chuàng)建
今年省公路局已經(jīng)在江山市碗窯線、桐廬縣分老線和蒼南縣龍金線等農(nóng)村公路開展了文明創(chuàng)建試點活動，取得了較好的效果。為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，深化公路行業(yè)文明創(chuàng)建工作，推進農(nóng)村公路路況質(zhì)量、路容路貌、景觀綠化、安全保障、附屬設(shè)施、精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各級交通主管部門要在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展以縣鄉(xiāng)道為重點的農(nóng)村公路文明創(chuàng)建工作，縱深推進文明公路創(chuàng)建工作。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告5
一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀
我市轄19個鎮(zhèn)，共有534個行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里�？h級公路134.701公里;鄉(xiāng)級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1%。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58%，村道351公里占總里程26.2%。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué),規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。
在20xx年我市共新建二級以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成XXX暨XX特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部XXXX連接線XXX至XX段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建XX公路XX至XX段路基工程;投資4500萬元建成XXXXX至XXX新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金是建立農(nóng)村公路管理長效機制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)自行負責，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照X政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金標準為鄉(xiāng)道每年每公里20xx元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
我市鎮(zhèn)眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)都要選出2-3個典型村，3-5條示范路，以點帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。
4、加強督導(dǎo)考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實際情況專門制定了《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，從組織機構(gòu)、養(yǎng)護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重不足
按XX市人民政府20xx年82號文件要求，《加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府負責，按近兩年情況看，我市9個設(shè)有公路養(yǎng)護管理所的鎮(zhèn)中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的'鎮(zhèn)就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所，2個鎮(zhèn)掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)在城建辦，2個鎮(zhèn)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(zhèn)安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)的農(nóng)村公路折合二級路達50km以上時，就應(yīng)設(shè)管理人員6人，按我市《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一。
我市在20xx年82號文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護，清掃范圍，沿路標志標牌設(shè)置，安全設(shè)施設(shè)置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
公路大中小修的管理不到位。
按省《XX省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現(xiàn)我市有的鎮(zhèn)不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復(fù)，資金未能得到有效利用。
農(nóng)村公路路政管理尚待提高
我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(zhèn)對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護不足，時常有損壞公路設(shè)施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養(yǎng)護工程補助款，各鎮(zhèn)負責日常養(yǎng)護經(jīng)費。
按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標準，鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60%，市縣補占約40%。此項資金全部到位后，我局設(shè)立專門帳戶，確保�？顚Ｓ茫�(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，嚴禁擠占和挪用。
我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)政府仍應(yīng)多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現(xiàn)公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制
在20xx年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)政府，在鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)在我市政府遷政辦{20xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理制度》，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責與流程，明確每條路線養(yǎng)護責任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。
3、實現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)
對全市農(nóng)村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設(shè)計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)都要詳細建檔。
在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時準確，為我市多爭取農(nóng)村公路補助資金。
對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(zhèn)都認識統(tǒng)一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設(shè)施建設(shè)、對大中修養(yǎng)護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80%以上;由鎮(zhèn)管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60%以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應(yīng)列為市政府對鎮(zhèn)年終考核的一項指標。
4、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強農(nóng)村公路路政管理
鎮(zhèn)是農(nóng)村公路管養(yǎng)主體，可協(xié)調(diào)當?shù)氐母鱾�行政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的維護，控制違章建筑和私設(shè)平交道口等。同時我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍，充分宣傳路政法律法規(guī)，治理農(nóng)村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農(nóng)村公路治超工作，以利于農(nóng)村公路更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告6
截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷病⒋龠M農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況
我市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況
1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項目建設(shè)損毀公路嚴重。20xx年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
（二）建設(shè)、養(yǎng)護資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的`養(yǎng)護經(jīng)費來源，農(nóng)村
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F(xiàn)在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
�。ㄈ┒喾交I資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
�。ㄋ模⿲嵭泄莛B(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標
公路養(yǎng)護調(diào)研報告7
一、項目背景及意義
公路建設(shè)由于投資大、風險小、效益高、拉動能力強，豎家實施投資拉動戰(zhàn)略的重點之一，在當前和今后相當長的一段時期內(nèi)仍將保持較高的增長速度。根據(jù)《**市交通"十五"計劃及20xx年遠景規(guī)劃綱要》，"十五"期間，全市公路建設(shè)將投資56.64億元，到20xx年，全市公路通車里程將達到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一級公路341.7公里，二級公路1484.7公里，公路密度為57.47公里/百平方公里。公路建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展必將推動公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)一次大的發(fā)展、質(zhì)的飛躍，組建公路養(yǎng)護工程公司前景非常廣闊。
(一)組建公路養(yǎng)護工程公司是形勢發(fā)展的迫切需要
公路養(yǎng)護工作詩路部門長期的、首要的'職能，詩路部門賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著公路建設(shè)步伐的加快，公路工作中存在的重建設(shè)輕養(yǎng)護以及經(jīng)常性、預(yù)防性養(yǎng)護跟不上等問題也越來越突出，在一定程度上縮短了公路的使用壽命，影響了公路部門的整體形象。市局領(lǐng)導(dǎo)本著"建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展"的思想，把養(yǎng)護管理工作作為當務(wù)之急，要求各單位將養(yǎng)護管理作為"一把手"工程來抓，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量，提高通行能力。組建公路養(yǎng)護工程公司，是提高我市公路養(yǎng)護質(zhì)量，加快公路經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
(二)組建公路養(yǎng)護工程公司是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要
作為公路產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，以公路為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是生存和發(fā)展的根本途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，公路工程建設(shè)中標難度越來越大，施工要求越來越高，利潤率也越來越低，促使積極探索新的經(jīng)濟增長點，逐步將工程建設(shè)重心由公路工程向養(yǎng)護工程傾斜，開創(chuàng)建、養(yǎng)并重的工程建設(shè)新格局。
二、市場預(yù)測
"十五"期間，**市國、省道干線和縣鄉(xiāng)道路正常養(yǎng)護投資額分別達到3.5億元和3000萬元。《**市交通"十五"計劃及20xx年遠景規(guī)劃綱要》要求，到20xx年底，全市公路通車里程達到7094公里，其中：國、省道1753.3公里，縣鄉(xiāng)公路5273.9公里，專用公路67.6公里;高速公路202.5公里，一級公路564.9公里，二級公路1631.6公里�！�**市干線公路養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》規(guī)定，到20xx年底，全市80%的國省干線公路達到GBM工程標準，綜合好路率達到92%以上，全市平均每年安排的國省干線公路改建及大修里程不少于干線公路總里程的10%，中修里程不少于12%。由此可見，20xx-20xx年，公路養(yǎng)護工程發(fā)展前景廣闊，市場潛力巨大。
三、施工資質(zhì)和年施工能力
(一)施工資質(zhì)
現(xiàn)已具備公路工程三級施工資質(zhì)，計劃年內(nèi)晉升二級施工資質(zhì)，可承攬各類養(yǎng)護工程的施工。
(二)年施工能力
根據(jù)往年施工能力，20xx年完成產(chǎn)值820萬元人民幣，20xx年完成產(chǎn)值610萬元人民幣，20xx年完成產(chǎn)值1570萬元人民幣，確定養(yǎng)護公司年度施工能力為1600萬元人民幣。
四、管理、技術(shù)人員配備及機構(gòu)設(shè)置
(一)管理、技術(shù)人員配備
設(shè)經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，總工程師1人，各類技術(shù)人員、施工人員25人。
(二)機構(gòu)設(shè)置本站
設(shè)置辦公室、技術(shù)科、質(zhì)檢科，以及道路養(yǎng)護隊、橋梁養(yǎng)護隊兩個專業(yè)施工隊伍。五、技術(shù)和設(shè)備的選定
(一)技術(shù)培訓(xùn)
聘請講師，購置專業(yè)書籍，對養(yǎng)護公司所有員工集中進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得上崗證后方可正式上崗。
(二)設(shè)備配置
現(xiàn)有穩(wěn)定土拌合機、12J振動壓路機、30裝載機、開槽機、吹縫機、灌縫機、噴射機、攪拌機等一批公路養(yǎng)護設(shè)備，折舊后的價值為113.07萬元。根據(jù)現(xiàn)代養(yǎng)護工作需要，為提高養(yǎng)護科技含量和工作效率，養(yǎng)護公司計劃新購置一批現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備：公路養(yǎng)護王、瀝青灑布機、灑水車，約需資金220萬元。
設(shè)備類型
設(shè)備名稱
原值(萬元)
現(xiàn)值(萬元)
備注
原有設(shè)備
穩(wěn)定土拌合機
65
31.25
1997年購置
12J振動壓路機
22.5
8.44
1998年購置
30裝載機
19
2.38
1996年購置
開槽機
5
5
20xx年購置
吹縫機
2
2
20xx年購置
灌縫機
50
50
20xx年購置噴射機
9
9
20xx年購置
攪拌機
5
5
20xx年購置
合 計
177.5
113.07
計劃購置
公路養(yǎng)護王
150
150
灑水車
20
20
瀝青灑布機
50
50
合 計
220
220
六、投資估算和資金籌措
(一)投資估算
人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)費用
5萬元，原有設(shè)備價值113.07萬元，辦公場所費用5萬元/年，流動資金20萬元，合計總投資為143.07萬元。此外，計劃新購置設(shè)備的費用為220萬元。
(二)資金籌措
投資方注入資金50萬元，不足部分93.07萬元，由向金融部門申請貸款。
七、效益分析
(一)固定資產(chǎn)投資113.07萬元
(二)流動資金20萬元/年
(三)每年固定成本
1、人工費 2.2萬元/人×25=55萬元
2、管理費 10萬元
3、折舊費 (按八年計算)113.07萬元/8年=14.13萬元/年
4、大修費 8萬元
5、其他費用 5萬元
合計：92.13萬元
(四)工程利潤分析
1、盈虧點。根據(jù)20xx年、20xx年和20xx年工程竣工決算分析，工程毛利潤占工程造價的11%。工程盈虧點為：年度固定成本/年度利潤率=92.13萬元/11%=838萬元。即年度工程量838萬元可實現(xiàn)收支平衡。
2、企業(yè)經(jīng)濟效益評價。企業(yè)每年所完成的工程量按年施工能力1600萬元的80%計算。
(1)毛利潤： 1600×80%×11%=140.8萬元。
(2)利潤： 140.8—92.13=48.67萬元
(3)所得稅： 48.67×33%=16.06萬元
(4)法定公積金：48.67×10%=4.87萬元
(5)法定公益金：48.67×5%=2.43萬元
(6)企業(yè)凈利潤： 48.67-16.06-4.87-2.43=25.31萬元
3、投資回收期
回收年限=總投資/(折舊費+企業(yè)凈利潤)
=143.07/(14.13+25.31)=3.63年
從分析上，4年內(nèi)可以收回投資，經(jīng)濟效益非�？捎^。
(五)社會效益
成立養(yǎng)護工程公司，可以進一步確立龍頭地位，同時進一步強化公路養(yǎng)護工作，提高綜合好路率，樹立公路系統(tǒng)的良好形象，社會效益顯著。
八、結(jié)論
成立公路養(yǎng)護公司，經(jīng)濟效益和社會效益非�？捎^，綜合分析此項目可行。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告8
為了有效推進農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
一、我區(qū)公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路基本情況
截止20xx年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
�。ǘ┈F(xiàn)階段養(yǎng)護方式1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護責任主體，負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。
2、養(yǎng)護補助標準
根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養(yǎng)護資金來源和投入使用情況
一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市財政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
養(yǎng)護經(jīng)費的使用：每月對養(yǎng)護公司進行考核，按養(yǎng)護里程、養(yǎng)護情況撥付。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護中存在的主要問題(一)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金嚴重不足
�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護和管理需求。
按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護資金221.507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護資金102.8022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區(qū)財政需承擔日常養(yǎng)護費50%的.比例，市財政需承擔日常養(yǎng)護費250.4605萬元，區(qū)財政需承擔日常養(yǎng)護費250.4605萬元，不足部分由區(qū)財政解決。
但由于我區(qū)財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構(gòu)，區(qū)自籌資金有名無實，而市補資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維持正常養(yǎng)護，同時由于養(yǎng)護體制實施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護資金不足。
（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工個人待遇低。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據(jù)西安市最低工資標準1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護2公里計算，需養(yǎng)護人員250人。每年需支付養(yǎng)護工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護費用為383.879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護，50%用于人員工資，每年實際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護費用。
三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護納入政府目標考核
街辦是村道養(yǎng)護和管理的實施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。
措施：認真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養(yǎng)護和管理工作納入街辦年度目標責任制考核范疇；二是加強管理人員和養(yǎng)護道工的職業(yè)技能和道德培訓(xùn)，努力提高管養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專業(yè)、專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍；三是實行“六定”公路養(yǎng)護責任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的方式。
農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟得以持續(xù)健康發(fā)展。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告9
高速公路作為一種現(xiàn)代化的交通工具，其發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在高速公路的建設(shè)過程中，養(yǎng)護工作是不可忽視的一環(huán)，其對于高速公路的安全運行和延長使用壽命具有重要的作用。然而，目前我國高速公路養(yǎng)護工作存在著一些問題，如養(yǎng)護工作的不規(guī)范、養(yǎng)護設(shè)備的老化等，這些問題會直接影響到高速公路的使用效果。因此，本文將通過調(diào)研多個高速公路的養(yǎng)護工作，總結(jié)出其現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。
一、高速公路養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀
1. 養(yǎng)護工作的內(nèi)容
高速公路養(yǎng)護工作主要包括路面養(yǎng)護、路基養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、隧道養(yǎng)護、交通設(shè)施養(yǎng)護等方面。其中，路面養(yǎng)護是最為重要的一項工作，其包括路面修補、路面翻新、路面防滑等。路基養(yǎng)護主要是對路基進行加固、排水等工作。橋梁養(yǎng)護則是對橋梁的.鋼筋、混凝土等進行檢查和維修。隧道養(yǎng)護則是對隧道內(nèi)部進行清潔、照明等方面的工作。交通設(shè)施養(yǎng)護則包括對標志、標線、護欄等進行維修和更換。
2. 養(yǎng)護工作的人員
高速公路的養(yǎng)護工作需要一定的技術(shù)和專業(yè)知識，因此，養(yǎng)護工作的人員需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核。目前，高速公路養(yǎng)護工作的人員主要分為兩類，一類是由高速公路管理部門直接招聘的專業(yè)人員，另一類則是由養(yǎng)護公司提供的養(yǎng)護人員。
3. 養(yǎng)護設(shè)備
高速公路養(yǎng)護設(shè)備包括路面修補機、路面翻新機、路面防滑機、加固機、排水設(shè)備、橋梁檢測設(shè)備等。這些設(shè)備的使用對于保障高速公路的養(yǎng)護工作具有重要的作用。
二、高速公路養(yǎng)護工作存在的問題
1. 養(yǎng)護工作的不規(guī)范
在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)護工作人員對于養(yǎng)護工作的規(guī)范性不夠重視，導(dǎo)致養(yǎng)護工作的質(zhì)量無法得到保障。例如，有些人員在進行路面修補時沒有按照標準操作，導(dǎo)致修補后的路面容易出現(xiàn)裂縫等問題。
2. 養(yǎng)護設(shè)備的老化
高速公路養(yǎng)護設(shè)備的老化也是一個比較嚴重的問題。由于養(yǎng)護設(shè)備的使用頻率較高，使得其使用壽命縮短，導(dǎo)致養(yǎng)護設(shè)備的維修和更換成為了一項重要的工作。
3. 養(yǎng)護工作的效率低下
在一些高速公路養(yǎng)護工作中，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護工作的效率較低，導(dǎo)致養(yǎng)護工作周期較長，影響了高速公路的正常使用。例如，在進行路面修補時，由于養(yǎng)護設(shè)備的使用不當和養(yǎng)護人員的技術(shù)不熟練，導(dǎo)致修補工作的周期較長，影響了高速公路的正常使用。
三、高速公路養(yǎng)護工作的解決方案
1. 加強養(yǎng)護工作的規(guī)范性
為了保障養(yǎng)護工作的質(zhì)量，需要加強對養(yǎng)護工作人員的培訓(xùn)和考核，并嚴格按照標準操作進行養(yǎng)護工作，確保養(yǎng)護工作的規(guī)范性。
2. 更新養(yǎng)護設(shè)備
為了保障養(yǎng)護設(shè)備的正常使用，需要及時更新養(yǎng)護設(shè)備，以確保養(yǎng)護設(shè)備的使用壽命和效率。
3. 提高養(yǎng)護工作的效率
為了提高養(yǎng)護工作的效率，需要加強對養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn)，并引進先進的養(yǎng)護設(shè)備，以提高養(yǎng)護工作的效率和質(zhì)量。
結(jié)論
通過對多個高速公路養(yǎng)護工作進行調(diào)研，我們總結(jié)出了高速公路養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。我們相信，在加強養(yǎng)護工作的規(guī)范性、更新養(yǎng)護設(shè)備、提高養(yǎng)護工作的效率等方面下，我國高速公路養(yǎng)護工作將會得到更好的發(fā)展和提升。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告10
市位于新鄉(xiāng)市西北部，境內(nèi)有深中山區(qū)、淺山區(qū)和平原，地形地貌極具特色。市委政府對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護一直十分重視。在交通部門和廣大養(yǎng)護人員的不懈努力下，其養(yǎng)護工作以及在推動養(yǎng)護體制改革方面做了廣泛深入的探索，取得了創(chuàng)新和突破。有些做法和實踐，在新鄉(xiāng)市4區(qū)8縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中一直處于領(lǐng)先的地步；尤其是為全市管養(yǎng)的農(nóng)村公路建立“電子檔案”、進行數(shù)字化信息管理，更是在豫北地區(qū)甚至全省的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中首創(chuàng)。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十七大精神”的活動中，為探求農(nóng)村公路的現(xiàn)狀以及存在的問題，理清發(fā)展思路，把管養(yǎng)體制改革引向深入，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，我們對市的農(nóng)村公路養(yǎng)護實踐和模式進行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村公路助推地方經(jīng)濟快速發(fā)展
市的農(nóng)村公路建設(shè)一直走在新鄉(xiāng)市4區(qū)8縣乃至河南省各縣的前列;交通人在與惡劣的自然環(huán)境斗爭中，練就了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能創(chuàng)造，特別能啃硬骨頭的頑強作風。經(jīng)數(shù)十年不懈努力，在全市計劃形成“七橫”:1、新莊至南坪20公里；2、拍石頭至后莊19.3公里；3、張村至黃水21公里；4、百泉至關(guān)爺坪（山西省界）41.8公里；5、省道s306衛(wèi)柿公路（西連巖—鐵匠莊）48公里;6、衛(wèi)吳公路49.9公里；7、新王公路38.53公里�！鞍丝v”:1、黃申公路（黃道水—北站界）27.4公里；2、土池至范屯35.9公里；3、省道s229三原公路（小坪—新鄉(xiāng)界）52公里；4、黃馬公路（白馬峪—獲嘉馬營橋）32公里;5、北吳公路（北沙水—獲嘉縣界）69.8公里；6、石板河-冀屯39公里；7、省道s230薄口公路（薄壁—馬營橋）19公里;8、新陵公路（包公廟—山西省界）33.8公里。的農(nóng)村公路網(wǎng)。農(nóng)村公路總里程，達到2118公里。
1986年，482個老區(qū)行政村全部通了汽車；1995年即提前3年完成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路；實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路；實現(xiàn)了行政村“村村通”水泥（油）路。
市農(nóng)村公路養(yǎng)護公司經(jīng)理郝永軍這樣告訴我們：“沒有上過高速公路的人很多，可沒有走過農(nóng)村公路的人幾乎沒有�？梢娹r(nóng)村路在我們國家所承載的希望與經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)是多么繁重�！�
市農(nóng)村公路管理段本著“建養(yǎng)為民，服務(wù)社會”的行業(yè)宗旨，在農(nóng)村公路建養(yǎng)上很下功夫，使“要想富、先修路”的口號真正化為現(xiàn)實。農(nóng)村公路的形成，為人民群眾的脫貧致富起到了不可替代的作用，在交通扶貧得到實質(zhì)性落實的同時，助推地方經(jīng)濟高速發(fā)展，社會文明快速提升。
，市全市生產(chǎn)總值達到179.8億元，同比增長17.2%，分別高于國家、省、市平均水平8.5、6.5和4.2個百分點；財政一般預(yù)算收入90139萬元，增長28.5%，增速位居全省第2位，總量躍居全省第13位；全社會固定資產(chǎn)投資173.1億元，增長35.9%；社會消費品零售總額46.4億元，增長19.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13392元、增長18.6%；農(nóng)民人均純收入5525元、增長8.5%。
二、市農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
根椐農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。他們將全市11條縣道計285公里訥入重點養(yǎng)護范疇，并進行分類養(yǎng)護管理，其中一類管養(yǎng)公路65.7公里，二類管養(yǎng)公路35.4公里，三類管養(yǎng)公路66.7公里。其它重要的旅游以及工業(yè)經(jīng)濟專線另設(shè)專人管養(yǎng)。按照管養(yǎng)公路的類別等級和里程的不同，對養(yǎng)護路段實行與之相適的人員分配和養(yǎng)護標準。
在確保日常養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上，加強小修、中修、大修養(yǎng)護工程建設(shè)，保障縣道行車安全、舒適、通暢、綠美。
養(yǎng)護資金投入670萬元，實際完成投資1007萬元。使縣道好路里程始終保持在200公里，平均好路率達到72.6%;鄉(xiāng)道好路里程172.47公里，平均好路率達到69.7%，村道好路率52%。
而如此規(guī)模的養(yǎng)護工程，卻是“市路通養(yǎng)護工程有限公司”48名一線養(yǎng)護工人完成的。
1、養(yǎng)護體制
早在，市農(nóng)村公路管理段班子便提出了“農(nóng)村道路養(yǎng)護市場化”的改革方案。，遵照《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》他們又進行了大膽的嘗試和探索。本著以農(nóng)村公路為依托，以市場為導(dǎo)向，積極、穩(wěn)妥的原則，進行用工、分配制度及養(yǎng)護工程市場化等一系列改革。經(jīng)過了幾年的探索性運作，于1月18日，成立了“市路通養(yǎng)護工程有限公司”。養(yǎng)護工程公司實行經(jīng)理負責制，公司經(jīng)理競爭上崗，養(yǎng)護經(jīng)費定額管理，大中修工程引入招標投標制。為推動公路體制改革起到了促進作用。目前正在積極申報二類乙級、三類甲級、三類乙級資質(zhì)，進一步深化的養(yǎng)護體制改革進程。
根據(jù)農(nóng)村公路體制改革要求，在日常養(yǎng)護上結(jié)合縣道的實際使用價值，制定了《市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理實施辦法》。將11條縣道分類養(yǎng)護管理，分別制定不同類別的養(yǎng)護管理標準，對列養(yǎng)縣道進行量化、規(guī)范化、日�；陌俜种瓶己�。每月根據(jù)縣鄉(xiāng)段養(yǎng)護股、統(tǒng)計股、聯(lián)合檢查組月初對養(yǎng)護公司下達各路段養(yǎng)護工作內(nèi)容進行分類檢查、考核、對各路段養(yǎng)護質(zhì)量分別評分，以各路段實際平均得分多少，評定養(yǎng)護質(zhì)量等級分別為：優(yōu)、良、次、差，并支付相應(yīng)的等級養(yǎng)護經(jīng)費，進行日常的養(yǎng)護管理。
工資及福利待遇不斷向一線養(yǎng)護工人傾斜，其績效工資已增加到了200元。
據(jù)我們所知，編制內(nèi)的養(yǎng)護工人每天都親自去掃農(nóng)村公路的縣、市，僅他們一家。
2、養(yǎng)護管理
創(chuàng)建《市農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量電子檔案》，目前已完成9條縣道電子檔案，主要包括：公路基本狀況，及養(yǎng)護質(zhì)量（路基構(gòu)造物、路面、橋涵、隧道、沿線設(shè)施、綠化）6個方面，讓數(shù)字信息化管理覆蓋整個養(yǎng)護工作，真正提高了養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)管水平。
據(jù)養(yǎng)護股股長苗喬山說：這項工程包括視頻、圖片、文字。已經(jīng)干了、這是第3個年頭，計劃年內(nèi)完成。經(jīng)過實際觀摩，想要了解的問題，的確一目了然。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路
他們緊緊把握改革方向，把“有路必養(yǎng)”落到實處。
在廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議的基礎(chǔ)上，他們結(jié)合實際情況，制定了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路日常養(yǎng)護管理細則》。該細則主要包括：組織管理、日常保潔養(yǎng)護管理標準、考核項目標準及計分辦法、日常養(yǎng)護管理經(jīng)費補助辦法，初步形成了規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護管理長效機制。
三、存在的問題
1、養(yǎng)護資質(zhì)長期得不到解決，在很大程度上影響了養(yǎng)護資金的籌措能力。
我國機動車費稅改革后，《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》中資金來源部分已顯然不能適應(yīng)。由于地方政府的配套資金常常不能及時撥付到位，加上養(yǎng)護資金的籌措面過于狹窄，資金投入嚴重不足。
2、“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”不能得到有效落實，這就形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值(gdp)高的有人管理，低的無人管理的局面。
3、大噸位和超噸位車輛對農(nóng)村道路破壞嚴重。
4、養(yǎng)護一線職工工資待遇偏低。
四、幾點思考
1、要想使農(nóng)村道路養(yǎng)護真正市場化，就必須盡快解決養(yǎng)護公司的資質(zhì)問題。有了相應(yīng)的資質(zhì)，他們才能真正地走出去，下鄉(xiāng)、下村去承攬養(yǎng)護工程。還可以把養(yǎng)護工程開拓到外地外省。養(yǎng)護資金的'籌措，也就有了更廣闊的渠道和市場。
2、不斷增加機械化養(yǎng)護和道路保潔、綠化的能力，從而解放生產(chǎn)力，以達到增強效力增加效益，減輕勞動強度的目的。
3、把縣、鄉(xiāng)、村各級級政府的職責職能落到實處，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的關(guān)鍵。《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》明確規(guī)定：“(三)縣級人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體,負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金�？h級交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則,編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護建議計劃,監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)和本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質(zhì)量,對省、市養(yǎng)護補助資金、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質(zhì)量、進度負總責。負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護工作。
縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作,組織養(yǎng)護工程的實施,對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和驗收。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責參與、協(xié)助農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,具體職責由縣級人民政府結(jié)合實際確定。
各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入目標管理。對認真履行責任目標、完成管理養(yǎng)護任務(wù)、成績突出的,給予表彰和獎勵。對沒有完成管理養(yǎng)護任務(wù)、出現(xiàn)失養(yǎng)、農(nóng)村公路嚴重損壞的,追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任�！�
但是，在實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處，市除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外養(yǎng)護資金籌措基本為零。因此，全市各縣、鄉(xiāng)政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作同等相待，確保人力和資金的投入，履行好職責、職能。只有這樣，才能真正做到有路必管，有路必養(yǎng)。
4、福利待遇還應(yīng)該繼續(xù)向養(yǎng)護一線職工傾斜。
5、市農(nóng)村道路養(yǎng)護管理改革的經(jīng)驗值得好好總結(jié)推廣。
只要真正落實以上觀點，相信農(nóng)村公路養(yǎng)護管理會有一個華麗的轉(zhuǎn)身。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告11
行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標準的'大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題�！�321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ�。“安�！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸�，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％，經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的�！鞍脖！惫こ蹋苋鐣䴕g迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置；填筑會“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌；實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
�。ㄒ唬�、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
�。ǘ┬袠I(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的；二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么；三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何；四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何�？梢哉f當前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。
�。ㄈ┬袠I(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐工作結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
（四）、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法；二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠；三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
�。ㄎ澹⑿袠I(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量工作水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告12
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高速公路的建設(shè)也越來越快速。高速公路作為現(xiàn)代交通運輸?shù)闹匾M成部分，具有快速、安全、便捷的特點，因此受到了越來越多人的青睞。但是，隨著高速公路車流量的不斷增加，其安全隱患也會逐漸增多，因此對高速公路進行養(yǎng)護工作顯得尤為重要。
一、養(yǎng)護工作概述
高速公路的養(yǎng)護工作是指對高速公路進行定期檢查、維護、保養(yǎng)和修繕等一系列工作。養(yǎng)護工作的目的是確保高速公路的安全通行和服務(wù)質(zhì)量，延長高速公路的.使用壽命，保護國家公路資產(chǎn)。同時，養(yǎng)護工作還可以為高速公路用戶提供更加舒適、便捷的行車環(huán)境。
二、主要養(yǎng)護內(nèi)容
1.路面養(yǎng)護：路面養(yǎng)護是高速公路養(yǎng)護工作的重要內(nèi)容，其主要工作包括：填補路面裂縫、修補路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等。這些工作可以有效地防止路面因為長期使用而出現(xiàn)裂縫、坑洞、水患等情況，保證高速公路的通行質(zhì)量。
2.路側(cè)養(yǎng)護：路側(cè)養(yǎng)護是指對高速公路路側(cè)的設(shè)施進行維護，主要包括路燈、護欄、標志牌、綠化帶等的清理、修復(fù)和維護工作。通過對路側(cè)設(shè)施的養(yǎng)護，可以提高高速公路的安全性和美觀性，給用戶提供更好的旅行體驗。
3.橋梁養(yǎng)護：高速公路橋梁是高速公路的重要組成部分，其養(yǎng)護工作尤為重要。橋梁養(yǎng)護主要包括：橋梁面層的修補、防水處理、橋梁支座的調(diào)整、鋼結(jié)構(gòu)的腐蝕防護、橋梁伸縮縫的維修等。這些工作可以有效地防止橋梁因為長期使用而出現(xiàn)損壞、傾斜等情況，保證高速公路橋梁的安全性和承載能力。
三、養(yǎng)護工作成果
經(jīng)過我們的不斷努力，高速公路的養(yǎng)護工作已經(jīng)取得了一定的成果。在路面養(yǎng)護方面，我們進行了補綴裂縫、修復(fù)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等工作，有效地提高了高速公路的通行質(zhì)量。在路側(cè)養(yǎng)護方面，我們對路燈、護欄、標志牌、綠化帶等進行了清理、修復(fù)和維護工作，提高了高速公路的安全性和美觀性。在橋梁養(yǎng)護方面，我們對橋梁面層進行了修補、防水處理，對橋梁支座進行了調(diào)整，對鋼結(jié)構(gòu)進行了腐蝕防護，對橋梁伸縮縫進行了維修，保證了高速公路橋梁的安全性和承載能力。
四、養(yǎng)護工作的展望
未來，我們將繼續(xù)加強高速公路的養(yǎng)護工作，不斷提高高速公路的安全性和服務(wù)質(zhì)量。同時，我們還將不斷引入新的科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，以提高養(yǎng)護工作的效率和精度。我們相信，通過我們的不斷努力和各方面的支持，高速公路養(yǎng)護工作一定能夠取得更加顯著的成果，為廣大用戶提供更加安全、舒適、便捷的行車環(huán)境。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告13
按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。
一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況
近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的.公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護體系現(xiàn)狀
目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府20xx年制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行合同養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。
三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經(jīng)費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應(yīng)。
四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革要求
按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府的財政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，�？顚Ｓ�，接受本級財政部門和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。
五、幾點建議
1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。
2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學(xué)化。
今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的正�；鸵�(guī)范化。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告14
隆冬季節(jié)，帶給人們一絲寒意。正值此時，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來的春風，蕩盡了冬的寒意，像一股暖流沁入心脾，溫暖著職工的心房。
20xx年11月，我段按照縣委統(tǒng)一部署，堅持以“平穩(wěn)有序、高效科學(xué)”的原則，在公開、公平、公正的環(huán)境里，進行了以競爭上崗、雙向選擇為主要方式的人事制度改革，取得了較好的效果，這種方式得到了各級領(lǐng)導(dǎo)認可和同志們的好評。
一、廣泛深入的宣傳動員，為改革奠定基礎(chǔ)
根據(jù)縣委的總體要求，我段結(jié)合實際情況，針對職工對改革在意識觀念上存在的問題，作了大量深入細致的工作。多次召開了段務(wù)會，職工代表大會進行專題研究，反復(fù)進行宣傳動員，使廣大職工認識到改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形勢發(fā)展的需要，是解決現(xiàn)實矛盾的需要。為此次人事制度改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、制定實施方案，穩(wěn)妥推進改革
1、堅持因事設(shè)崗，優(yōu)化組合的用人用工機制。段機關(guān)實行定編、定崗、定責的'“三定”原則。股室負責人和機關(guān)管理、工勤人員全部實行競聘上崗，擇優(yōu)聘用；各基層養(yǎng)護站生產(chǎn)崗位人員，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。
2、堅持規(guī)范操作，平穩(wěn)過渡原則，建立健全制度。如制定自謀職業(yè)、離崗待退等職工分流處理辦法、充分考慮改革過程中可能出現(xiàn)的各種情況，規(guī)范運作，以確保改革的順利進行。
三、實施公開競聘，為改革提供保障
在統(tǒng)一思想、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，實行各股室負責人、機關(guān)管理、工勤人員實行競聘上崗；養(yǎng)護站員工實行優(yōu)化組合、雙向選擇。在整個改革過程中，我們所有的程序都是透明的，沒有任何暗箱操作，公開、公平、公正的競聘，為改革順利實施提供了保障，得到了全段職工的擁護，干部職工沒有異議，就是落聘人員也無話可說。通過公開競聘21名同志走上了段機關(guān)管理人員崗位。
沐浴著春風的人們，積極投入到改革之中來，改革的枝頭掛滿了累累碩果：使職工們的思想得到了統(tǒng)一、認識得到了提高、觀念得到了轉(zhuǎn)變，真正達到了“以為爭位，以位促為”的改革目標；建立起了“競爭、高效、科學(xué)”的用人機制，極大地優(yōu)化了職工隊伍結(jié)構(gòu)；為養(yǎng)路事業(yè)的更大發(fā)展營造了良好的工作氛圍，提供了強有力的組織保障，為養(yǎng)護體制的全面改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。
公路養(yǎng)護調(diào)研報告15
行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從2014年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標準的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到2014年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題�！�321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的'傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ�。“安�！惫こ碳矗骸耙匀藶楸�，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止2014年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，2014年的交通事故比2014年下降39。8%，經(jīng)濟損失減少32。6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的�！鞍脖！惫こ�，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置；填筑會“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌；實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
公路養(yǎng)護的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對養(yǎng)護工作的要求，具體來講就是要做好三個層面的工作：養(yǎng)護要及時，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責任明確；養(yǎng)護要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對當前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題，公路養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護工作，采取有效的養(yǎng)護策略，提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。
首先，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點，如處理突發(fā)事件時較為及時，資源調(diào)動與協(xié)調(diào)比較方便，但同時也存在著責任分化、養(yǎng)護成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護的首要任務(wù)就是要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護隊伍。與機構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養(yǎng)護科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，并及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。養(yǎng)護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護還要做到預(yù)防性養(yǎng)護，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn)，可能
需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護工作。
第三，要加強監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關(guān)重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預(yù)期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。
【公路養(yǎng)護調(diào)研報告】相關(guān)文章：
農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告12-12
公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報告01-07
關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告10-07
農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告（精選10篇）07-26
農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護調(diào)研10-05
公路養(yǎng)護的述職報告06-23
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作調(diào)研報告06-15
農(nóng)村公路養(yǎng)護改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告03-28
高速公路養(yǎng)護報告02-12