2018非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
為深入了解和掌握我縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，扎實推進非公黨建“突擊月”活動，結(jié)合上半年黨建工作督查，從8月上旬開始，由縣委組織部牽頭，抽調(diào)縣非公企業(yè)黨工委干部、下派的黨建指導員、聯(lián)絡員組成6個調(diào)研組，集中一周時間，對我縣非公企業(yè)黨建情況進行了全面深入的調(diào)研。調(diào)研主要采取了召開座談會、入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等方式進行�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、非公企業(yè)黨組織和黨員隊伍的基本情況
目前，我縣共有非公企業(yè)120戶，共有從業(yè)人員1487人，已建立黨組織的有37戶，組建率為30。83%;其中，單獨建立黨支部29個，聯(lián)合建立黨支部8個。已建立工會組織25個，占67。57%;已建立團組織25個，占67。57%。
共有黨員218名，其中，黨組織關系隸屬非公企業(yè)黨工委的黨員104名，流動黨員47人，重復統(tǒng)計的黨員67（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨員）;女黨員17人;少數(shù)民族黨員37人; 35歲以下黨員69人，60歲以上21人，大專及以上學歷36人。
二、非公企業(yè)黨建工作中的主要做法及成效
1、理清工作思路，健全完善機制，不斷促進非公經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化�？h委成立了非公企業(yè)黨工委，切實加強對非公企業(yè)黨建工作的指導，非公企業(yè)黨工委成立以來，在加快非公企業(yè)黨組織組建、指導企業(yè)黨組織開展黨建工作、黨員發(fā)展等方面做了大量細致的工作。一是健全了“二十七項”基本檔案。非公企業(yè)黨工委通過對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、私營企業(yè)、集貿(mào)市場等摸底調(diào)查，建立了私營企業(yè)基本情況登記冊、已建黨組織名冊、黨員花名冊，企業(yè)回訪冊、非公有制企業(yè)黨建資料冊、領導干部聯(lián)系非公黨建企業(yè)登記冊等基本檔案。二是非公企業(yè)黨工委委員建立非公企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪非公企業(yè)黨組織，上半年共新建黨組織10個，覆蓋企業(yè)18戶，黨的組建率比去年提高4%。
2、加大組建力度，不斷擴大非公經(jīng)濟組織黨的工作的覆蓋面。一是做到了“三個摸清”。充分利用企業(yè)年檢的有利時機，動員全體職工，發(fā)揮工商所、協(xié)會零距離接觸企業(yè)的作用，對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，進一步完善基礎檔案，確保調(diào)查摸底的口徑統(tǒng)一、情況真實、數(shù)據(jù)準確，為進一步開展黨建活動奠定了堅實的基礎。并在摸底調(diào)查的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)中未建立黨組織的企業(yè)，通過驗照和企業(yè)年檢中摸底的情況逐個建立黨組織，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。二是根據(jù)我縣大部分非公企業(yè)地處戈壁荒漠的實際，本著“哪里有非公企業(yè)，哪里就有黨組織”的工作的原則，進一步加快黨組織組建步伐，做到非公企業(yè)開辦到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，不斷擴大黨的工作覆蓋面和黨組織的覆蓋率。截止目前，非公企業(yè)黨建組建率達到30。83%。
3、狠抓隊伍建設，不斷增強非公經(jīng)濟組織黨建工作凝聚力。一是以派駐黨建工作指導員、聯(lián)絡員到非公企業(yè)為切入點，充分發(fā)揮黨建工作指導員、聯(lián)絡員在非公企業(yè)中的作用，加強了企業(yè)與部門之間的溝通與交流，為企業(yè)發(fā)展提供便利。黨建指導員、聯(lián)絡員中少數(shù)民族干部，主動幫助企業(yè)與當?shù)啬撩駵贤�，協(xié)調(diào)解決企業(yè)占用草場問題。黨建指導員深入企業(yè)開展“兩幫一促”活動，指導幫助企業(yè)建立健全黨組織并認真開展黨的活動，并積極將非公黨建與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，深入企業(yè)開展宣講活動，幫助業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，強化黨建意識，積極為黨員干部、企業(yè)職工解答疑問，破解難題。二是及時對縣委選派的18名第三批非公有制企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員進行了專題培訓。制定下發(fā)了《阿克塞縣非公有制企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員考核辦法》，進一步激發(fā)和調(diào)動了非公有制企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員的工作熱情和積極性、主動性，為提升我縣非公有制企業(yè)黨建工作打下了堅實的基礎。
4、抓好教育培訓，不斷打牢非公企業(yè)黨建工作基礎。一是根據(jù)“基層組織建設年”分類定級和“百點提升”工程的相關要求，指導3戶先進基層黨支部制定鞏固提升方案，2戶一般基層黨支部制定了整改提升方案，督促其認真對照檢查，鞏固已取得的成效，改進和完善工作中的不足，真正使基層組織建設工作取得實效，并以制度的形式鞏固擴大工作成果，形成長效機制。二是建立了良好的培訓機制，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。在1戶企業(yè)中建立了黨員教育電子平臺，運用現(xiàn)代遠程教育手段開展黨建知識。利用黨員教育培訓基地，加強黨建指導員、非公企業(yè)業(yè)主和黨組織負責人的培訓。載止目前，共舉辦培訓班3期，分別對黨建指導員、入黨積極分子進行了培訓。免費發(fā)放各類黨建資料180余冊，培訓240多人次。同時，做好發(fā)展黨員工作。各非公有制企業(yè)黨組織均制定了黨員發(fā)展計劃，注重在企業(yè)優(yōu)秀職工中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，采取結(jié)對培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等方法，有效地解決了非公有制企業(yè)中入黨積極分子培養(yǎng)教育難的問題，確保新黨員質(zhì)量。目前，發(fā)展非公企業(yè)黨員19名，培訓入黨積極分子24人，壯大了非公企業(yè)黨員隊伍。
5、加大經(jīng)費保障力度，不斷夯實非公企業(yè)黨建工作執(zhí)行力。為了保障非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展，縣委組織部大力支持，積極協(xié)調(diào)，在去年0。3萬元的基礎上增長為每年給非公企業(yè)工委下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費7萬元，并列入財政預算。保障了陣地建設和非公黨建工作的物質(zhì)基礎。
三、非公企業(yè)黨建工作中存在的主要問題
一是對非公企業(yè)黨建工作的思想認識不到位。部分企業(yè)負責人對在企業(yè)中建立黨的組織，開展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認識誤區(qū)，致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無活動”的情況。
二是黨組織力量薄弱。非公企業(yè)黨員流動性大，地域分布廣，數(shù)量不固定，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)黨支部大部分沒有固定活動場所，沒有宣傳欄，黨建資料也不完善，非公黨組織規(guī)范化建設還需進一步提高。
三是黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗。非公企業(yè)黨工委專職黨建干事力量薄弱。目前除工商局局長兼任黨工委書記外，另外僅有一名干部負責黨建工作。同時，企業(yè)黨務工作者大都由企業(yè)負責人或中層領導兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務工作不規(guī)范。
四是黨員教育管理難開展。由于大多數(shù)非公企業(yè)規(guī)模小，黨員少且流動性大，工作時間不固定，黨員隊伍不穩(wěn)定，有的黨組織不及時接轉(zhuǎn)組織關系。同時受企業(yè)經(jīng)營狀況、工作時間、場地、經(jīng)費等多方面因素影響，黨員不能按時參加組織生活，接受黨的教育。
五是隸屬關系不順�？h非公企業(yè)黨工委掛靠縣工商局成立，而工商局黨總支又隸屬于縣直機關工委，個別非公企業(yè)黨組織隸屬關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還未納入非公企業(yè)黨工委的管理范疇，從而造成隸屬關系不明確，黨員底數(shù)不清等問題，
六是非公企業(yè)黨工委工作隨意性大，不規(guī)范。如隨意審批組建黨支部，對正式黨員達不到3名以上，或是雖有3名以上黨員，但黨組織關系都不在我縣的企業(yè)隨意批準成立黨支部;不經(jīng)過組織部黨組織隸屬關系調(diào)整，隨意將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司黨支部劃入非公企業(yè)黨工委進行管理，從而造成多頭統(tǒng)計，重復統(tǒng)計的問題。
七是對非公企業(yè)黨工委的管理上缺乏必要的手段。非公企業(yè)黨工委設在縣工商局，縣工商局又屬于市直管單位，造成工作只對市工商總局負責，不對縣委負責的局面。同時，非公企業(yè)黨工委與組織部門缺乏必要有效的溝通，造成報送數(shù)據(jù)口徑不一致的現(xiàn)象。組織部在管理指導非公企業(yè)黨工委工作當中缺少有效的抓手。
四、加強非公企業(yè)黨建工作的幾點意見建議
在對非公企業(yè)進行前期深入調(diào)研摸底的基礎上，按照“先組建、后規(guī)范”的原則，著手進行非公企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設，重點做好以下工作：
一是理順黨組織隸屬關系。把工商局黨總支、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司黨支部隸屬關系全部調(diào)整到非公企業(yè)黨工委進行管理。
二是加強對非公企業(yè)黨建指導員和聯(lián)絡員的管理。將縣委下派的18名黨建指導員、聯(lián)絡員的黨組織關系全部轉(zhuǎn)至非公企業(yè)黨支部。進一步明確黨建指導員和聯(lián)絡員的工作職責范圍，將黨建指導員、聯(lián)絡員的職責范圍從單一的企業(yè)擴大到所有非公企業(yè)，并由縣非公企業(yè)黨工委進行統(tǒng)一管理，加大考核力度。從工商局機關支部黨員中向各非公企業(yè)下派一批黨建工作指導員和聯(lián)絡員，并將黨組織關系全部轉(zhuǎn)入非公企業(yè)黨支部。在工商局設立黨建指導員、聯(lián)絡員辦公室，并配備必要的辦公設施設備，由現(xiàn)有聯(lián)絡員、指導員輪流進行上班。組織召開下派指導員、聯(lián)絡員單位主要負責人會議，明確下派黨建指導員、聯(lián)絡員的重大意義，明確工作要求，為選派的黨建指導員、聯(lián)絡員創(chuàng)造一個安心工作的環(huán)境。
三是豐富非公企業(yè)黨建活動內(nèi)容。主要是以“一對一”為活動形式，以“四個一”為活動內(nèi)容，以“雙促進”為活動目標，營造良好的非公企業(yè)黨建氛圍�！耙粚σ弧本褪沁x擇基礎條件好，黨建工作有特色的機關黨支部和企業(yè)支部結(jié)對掛鉤，全方位幫扶;“四個一”就是每月機關黨組織負責人到企業(yè)指導了解一次黨建工作情況;每季度機關黨員和企業(yè)黨員集中過一次組織生活;每半年共同上一堂黨課;每年為企業(yè)解決一兩個實際困難和問題�！半p促進”就是通過活動的開展促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化制度化，促進機關黨組織更好的圍繞經(jīng)濟建設中心加強黨建工作。
四是對非公企業(yè)黨組織和黨員隊伍進行規(guī)范化建設。通過下派黨建指導員、聯(lián)絡員，發(fā)展一批新黨員等形式，加大黨組織組建力度。對現(xiàn)有非公企業(yè)黨組織進行規(guī)范化建設，重點從班子建設、制度建設、陣地建設、黨員教育管理等方面進行整頓，逐步夯實非公企業(yè)黨建工作基礎。動員督促組織關系不在我縣的外來黨員盡快將組織關系轉(zhuǎn)入我縣。對企業(yè)黨支部黨員不夠3名的，通過聯(lián)建方式成立黨支部，同時，督促我縣在非公企業(yè)務工的黨員將黨組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨支部。
五是做好在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，繼續(xù)做好非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。明確要求每個黨支部每年至少發(fā)展新黨員1—2名。重點把非公企業(yè)中的優(yōu)秀青年吸收進入黨組織，增強非公企業(yè)黨員隊伍的生機與活力。
六是加強對企業(yè)負責人和黨務工作者的培訓。將規(guī)模以上企業(yè)負責人納入全縣干部教育培訓范圍，在舉辦的一些政治理論和政策法律法規(guī)培訓班上組織他們積極參與，向他們宣傳黨和政府關于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習領會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的責任心和事業(yè)感。
七是培育非公企業(yè)黨建示范點。有重點地選取基礎條件好的2—3個非公企業(yè)進行黨建示范點培育。經(jīng)過一年多的努力，在非公領域培育黨建示范點至少2個，以點帶面，通過示范引領推進非公企業(yè)黨建工作。
八是加強檢查指導，加強與組織部門的溝通交流。通過召開座談會、聯(lián)席會、下企業(yè)調(diào)研等多種形式，建立暢通有效的溝通渠道。同時，要加強對非公企業(yè)黨建工作的督查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的問題。幫助和指導非公黨組織做好在組織活動開展、黨員發(fā)展、黨員活動室的建設、電教片的播放收看、學習教育資料的提供、“三會一課”的學習記錄、黨員組織關系接轉(zhuǎn)等方面的工作，促進非公黨建工作上臺階。
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