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2017年市非公經濟組織黨建工作調研報告
xx市個私協(xié)會2005年成立黨委，下設2個總支、10個黨支部。協(xié)會黨委管理的對象是城區(qū)4個街道辦事處的個體工商戶和5個市委組織部指定私營企業(yè)黨員，并指導全市非公有制經濟黨建工作。截至2011年5月底止，xx市有個體工商戶26093戶，從業(yè)人員65081人;私營企業(yè)6259家，從業(yè)人員59443人;外商投資企業(yè)115家。全市非公經濟組織建立黨組織109 個，黨員782人，其中由工商部門、個私協(xié)組建管理的個私協(xié)和私營企業(yè)黨組織21個，其他形式建立的黨組織87個。其他非公企業(yè)黨組織堅持條塊和屬地兩種管理模式。
一、非公經濟黨建工作主要作法
(一)制定文件，黨建工作有據可依。我市各級黨委、組織部門對非公有制經濟組織黨建工作十分重視，市委出臺了《關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的意見》，把加強和改進非公經濟黨建工作寫進了2008-2012年xx市基層黨建工作總體規(guī)劃。2010年，市委組織部依據2010年xx市黨的基層組織建設工作考核評價辦法對非公有制經濟黨建工作進行了考核。市工商局和市個私協(xié)會黨委根據市委有關文件精神，先后下發(fā)了《關于進一步加強協(xié)會黨組織建設的意見》、《關于切實加強協(xié)會黨組織建設的意見》和《關于開展非公經濟組織黨建情況調研的通知》等文件，這些文件的出臺極大地促進了非公有制經濟組織黨建工作開展和提升。
(二)加強領導，健全工作機制。根據省市有關文件精神，我們對非公有制經濟黨建工作進行了部署，成立以分管副局長為組長，有關科室、分局為成員的領導小組。并以各工商分局、工商所為依托開展非公有制經濟組織黨建工作，實行“誰管理、誰負責、誰調查、誰上報”的原則，對非公企業(yè)組織建設情況進行縱到邊、橫到底的調查摸底，不留死角。
(三)與登記注冊和年檢驗照結合起來。我們通過登記注冊、年檢、發(fā)放黨建工作情況統(tǒng)計表，調查了解非公有制經濟組織的黨組織建制、黨組織組建方式、黨員人數、黨建聯(lián)絡員、聯(lián)系方式等項數據。登記機關在私營企業(yè)登記和年檢時，將《私營企業(yè)黨建情況統(tǒng)計表》與企業(yè)設立申請書、年檢報告書一同發(fā)放并收回;登記機關在個體工商戶登記和驗照時，將《個體工商戶黨建情況統(tǒng)計表》與個體工商戶設立申請書、個體工商戶驗照申請書一同發(fā)放并收回。
(四)充分利用信息化手段。依托信息化手段加強各類市場主體經濟戶口管理，通過工商系統(tǒng)平臺為非公有制經濟組織黨組織情況統(tǒng)計工作奠定了較好的基礎。我們按照省局統(tǒng)一開發(fā)的統(tǒng)計軟件在私營企業(yè)和個體工商戶填報黨建情況統(tǒng)計表的基礎上，將其錄入到信息系統(tǒng)。
(五)突出特色，開展活動。市個私協(xié)會黨委下設的2個黨總支、10個黨支部落實了組織生活制度、辦公場所和活動陣地。在開展好日�；顒拥耐瑫r，積極參加了先進性教育、科學發(fā)展觀教育以及正在進行的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先后開展了“黨員示范崗”、“黨員十佳文明誠信店”和“五比五看”等競賽活動。有3個黨支部、6名個人被市委授予“先進基層黨組織”和“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”光榮稱號，有1名同志當選為中共xx市第五次代表大會代表。到目前發(fā)展新黨員35名。
二、工商部門、個私協(xié)會組織開展黨建工作優(yōu)勢
(一)感情優(yōu)勢。工商部門、個私協(xié)會對支持發(fā)展非公有制經濟特別是個體私營經濟作出了不可代替貢獻，與非公有制企業(yè)建立了深厚感情，具有感情優(yōu)勢。
(二)管理優(yōu)勢。工商部門、個私協(xié)會組織機構健全，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層有組織機構，在管理上具有一定的優(yōu)勢。
(三)信息優(yōu)勢。非公有制企業(yè)從準入到退出，工商部門、個私協(xié)建立了一套基本資料，情況清楚，信息準確及時，其他部門沒有這種優(yōu)勢。
三、非公經濟組織黨建工作存在的問題
(一)認識統(tǒng)一難。我市非公經濟規(guī)模普遍偏小，大多數還屬于家庭式管理。因此，一些黨組織和個別黨務工作者認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在“無所謂”思想和“畏難”情緒;一些業(yè)主對在非公有制經濟組織內建立黨組織，開展黨建工作態(tài)度不積極;少數從業(yè)黨員感到在非公有制經濟組織中工作不穩(wěn)定，黨組織關系長期在原地，以致成為“掛名黨員”、“口袋黨員”。
(二)職責定位難。非公有制經濟黨組織的地位和職責，如何定位，眾說不一。有的人認為起領導核心作用，有的人認為起監(jiān)督維權作用。從全市已成立黨組織的企業(yè)看，約50%都如同虛設，有的是企業(yè)聘請的退休干部掛了個支部書記的頭銜，干一些企業(yè)雜務事，應付全市及有關部門的會議;有的由企業(yè)法定代表人兼任，實際沒開展什么活動。
(三)建立組織難。由于企業(yè)性質、組織結構、經營管理方式隨之發(fā)生了變化，企業(yè)自主開展生產經營，與原主管部門隸屬關系完全脫鉤，原主管部門黨組織已不能再進行有效領導。加之，由于企業(yè)性質已經發(fā)生改變，原主管部門的隸屬關系逐步消除，客觀上致使原主管部門黨委難以管理或不再管理，對企業(yè)黨建工作不同程度地造成了影響。
(四)黨員管理難。由于私企黨員流動性大，對黨員的管理存在很大的漏洞。
(五)組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調，辦法不多，活動效果不明顯。
四、對非公經濟組織黨建工作的建議
(一)引導企業(yè)主動建。要認真做好對會員企業(yè)黨建工作負責人的宣傳、培養(yǎng)，引導其積極支持非公經濟黨建工作，特別是規(guī)模以上企業(yè)重點加強建設，堅持“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”。在幫助企業(yè)發(fā)展壯大的同時，幫助企業(yè)負責人發(fā)揮黨員在企業(yè)生產經營過程中的先進性，非公經濟中黨員數量較多的企業(yè)應創(chuàng)造條件成立黨支部和黨小組。
(二)缺乏條件聯(lián)合建。針對非公經濟人員構成復雜，居住分散，流動性大，黨員數量不太穩(wěn)定，黨員流動性大的特點，可按照“行業(yè)相近，地域相臨，不留空白”原則，合理地采用“單獨建、聯(lián)合建、村(社區(qū))企聯(lián)建、依托協(xié)會建”等模式建立黨支部，或派出指導員進行前期組建。針對流動黨員流動性強的特點，將其掛告在基層協(xié)會，建立流動黨員黨支部。
(三)查找黨員幫帶建。在學習實踐科學發(fā)展觀過程中，我們通過開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動，使更多的黨員能夠亮出身份，把更多的黨員納入到組織中。對經營超過6個月的黨員都要辦理正式組織轉移關系，對短期或暫時無法轉移組織關系的，持證在所在地參加黨組織生活。
(四)發(fā)展黨員推動建。通過廣泛宣傳，要善于發(fā)現和培養(yǎng)非公經濟中涌現的先進人物和創(chuàng)業(yè)典型，開展“黨員示范戶”掛牌活動，帶動個私經營者積極向黨組織靠攏，充分發(fā)揮黨組織的作用。尤其對企業(yè)負責人應重點培養(yǎng)和幫助，促進社會經濟穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展，對地方經濟又好又快發(fā)展起到積極作用。
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