社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，我國城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大批務(wù)工人員和鄰近縣區(qū)經(jīng)商人員涌入城市，企業(yè)下崗職工全部進(jìn)入社區(qū),這些都給社區(qū)黨的建設(shè)和管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建，對于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需要，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;對于實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;對于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨在群眾中的影響力和凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，驊東街道黨委以創(chuàng)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，按照“街道創(chuàng)品牌，社區(qū)重特色，群眾得實(shí)惠”的總體思路，街道社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)展。通過實(shí)地走訪8個(gè)社區(qū)黨支部、召開民主座談會(huì)、聽取社區(qū)黨支部匯報(bào)等形式我街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及取得的成就
驊東街道自1997年2月成立以來，黨員隊(duì)伍總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。街道黨委下設(shè)8個(gè)黨支部，其中社區(qū)黨支部5個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部1個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部2個(gè)。截至目前，轄區(qū)內(nèi)黨員總數(shù)為171人。其中：街道機(jī)關(guān)黨員26名，社區(qū)直管黨員122名，隸屬街道黨委的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員23名;無流動(dòng)黨員，離退休黨員89名;大專及以上學(xué)歷黨員60人;高中或中專學(xué)歷黨員88人，初中及以下學(xué)歷黨員31人;婦女黨員82人，男性黨員89人;60周歲以上黨員94名, 40—59周歲的39人，39周歲以下的38人。
驊東街道黨委始終把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為重點(diǎn)常抓不懈，有效地促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。
第一，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重中之重的位置。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，既學(xué)習(xí)黨的基本理論、“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，也學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理科學(xué)知識、法律知識。黨委成員輪流講課，黨委書記上第一課。通過組織學(xué)習(xí)，每位同志都寫了心得體會(huì)，從世界觀、地位觀、利益觀方面剖析思想根源，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，解決了思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問題。堅(jiān)持定期召開班子成員民主生活會(huì)，實(shí)事求是地開展批評和自我批評，不斷強(qiáng)化了班子成員之間的全局觀念和合作意識，消除了不團(tuán)結(jié)因素。在開展干部作風(fēng)建設(shè)年、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，黨政一把手注意發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，凡事想在前頭，干在前頭，注重調(diào)動(dòng)其他班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性，較好地解決了街道工作中遇到的各種矛盾和問題，不斷增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二，把非公有制企業(yè)作為黨建工作的切入點(diǎn)。我們以“抓好黨建，促進(jìn)發(fā)展”為核心，夯基礎(chǔ)，壯隊(duì)伍，求實(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)了黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。對轄區(qū)內(nèi)的信發(fā)百貨商廈和恒基建筑安裝工程公司進(jìn)行深入調(diào)查，并完善其組織機(jī)構(gòu)。對兩企業(yè)支部進(jìn)行了改選和調(diào)整，選配政治素質(zhì)好，組織能力強(qiáng)，懂經(jīng)營管理，文化水平較高的優(yōu)秀黨員為支部書記。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)黨組織的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的雙贏。今年，在非公有制企業(yè)中發(fā)展積極分子15名，培養(yǎng)預(yù)備黨員4名。
第三，不斷完善基層黨組織建設(shè)。按照黨章及其有關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查、座談、會(huì)議等形式，對各支部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了健全完善，形成了由街道黨委-社區(qū)黨支部-黨小組長-黨員責(zé)任區(qū)-黨員個(gè)體組成的“鏈條式”組織網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)各項(xiàng)工作的開展提供有力的政治保證。同時(shí),掌握黨員思想、工作、生活狀況，建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。去年以來有4名流動(dòng)黨員就近掛靠到居委會(huì)黨支部。
二、社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題
我街道社區(qū)黨建工作雖然取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，亟需加以研究解決。
1、社區(qū)辦公條件仍然較差，辦公經(jīng)費(fèi)困難。由于資金和用地制約，目前10個(gè)社區(qū)居委會(huì)(現(xiàn)合署辦公為4個(gè)居委會(huì))暫借或租賃其他單位的房子辦公，不能滿足新形勢下社區(qū)工作需要。另外，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)沒有完全落實(shí)，大部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)困難，部分工作開展不便。
2、社區(qū)服務(wù)力量比較薄弱，無法滿足發(fā)展要求。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和企業(yè)改革改制工作的深入推進(jìn)，大批務(wù)工人員和周邊市縣經(jīng)商人員涌入城市，企業(yè)下崗職工全部進(jìn)入社區(qū),給社區(qū)管理造成了很大困難，加之社區(qū)干部隊(duì)伍普遍存在工作人員偏少、待遇偏低等現(xiàn)實(shí)狀況，難以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的要求。
3、社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化,流動(dòng)黨員有效管理措施少。離退休黨員逐漸轉(zhuǎn)入社區(qū)，入黨積極分子中青年人偏少是導(dǎo)致社區(qū)黨員年齡偏大的主要原因，黨員年齡結(jié)構(gòu)的老化，直接影響了社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和先鋒模范作用的發(fā)揮。
4、社區(qū)建設(shè)沒有形成合力，各界參與共駐共建熱情和潛力有待挖掘。對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與宣傳發(fā)動(dòng)不夠，廣大社區(qū)黨員和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，駐區(qū)單位缺乏“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識，沒有真心參與到社區(qū)建設(shè)中來。
三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的建議
立足當(dāng)前實(shí)際，要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。
1、提高認(rèn)識，高度重視社區(qū)黨建工作。社區(qū)是社情民意的集中反映點(diǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的保障點(diǎn)，也是黨建、思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要立足點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，應(yīng)從三個(gè)方面再提高認(rèn)識：一是在思想上高度重視。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要保障。二是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上高度重視。進(jìn)一步完善落實(shí)好街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立工作督查和責(zé)任追究制度，做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位。三是在宣傳輿論上高度重視。充分運(yùn)用各種有效形式，宣傳社區(qū)黨建工作，使社區(qū)各單位黨組織和廣大黨員干部群眾，增強(qiáng)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識和參與意識，形成人人都積極關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。
2、拓寬渠道，夯實(shí)社區(qū)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。必要的物質(zhì)投入是社區(qū)黨建工作開展的前提�？刹扇 八膫�(gè)一點(diǎn)”即財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，街道社區(qū)自籌一點(diǎn)，轄區(qū)單位資助一點(diǎn)的辦法適當(dāng)增加投入，為開展社區(qū)黨建工作提供有力的物質(zhì)保障。建立社區(qū)黨員發(fā)展基金，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。建立起以社會(huì)籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的投資體制。
3、立足根本，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨建工作能否搞好，根本在于有沒有一支熱心社區(qū)黨務(wù)工作，有一定理論政策水平，懂得黨的基本知識，善于聯(lián)系群眾，辦事公道的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。一是推進(jìn)社區(qū)干部管理體制改革。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行選舉制、委派制和聘用制相結(jié)合，形成能上能下、轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的社區(qū)干部選配機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)干部工作的積極性和主動(dòng)性。二是加大社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。每年要分層次、有計(jì)劃地對社區(qū)干部進(jìn)行1-2次培訓(xùn)，可采取舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)重點(diǎn)放在社區(qū)黨的建設(shè)工作內(nèi)容、工作方法等方面，開拓社區(qū)干部視野，提高他們抓好社區(qū)黨建工作的能力和水平。
4、創(chuàng)新載體，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作載體，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。一是創(chuàng)新社區(qū)黨建活動(dòng)載體。社區(qū)黨建工作載體特別是活動(dòng)載體融黨建內(nèi)容、方法于一體，是開展社區(qū)黨建工作的有效途徑和依托。只有創(chuàng)建起新的活動(dòng)載體才能增強(qiáng)其吸引力，提高其有效性。社區(qū)可根據(jù)黨員思想和工作實(shí)際，開展諸如理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、送溫暖活動(dòng)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)等，這些活動(dòng)主題突出，內(nèi)容新穎，方法靈活，大多為黨員喜聞樂見。二是建立健全黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織和黨員植根于、活動(dòng)于群眾之中，應(yīng)該做社區(qū)廣大群眾的服務(wù)者。在社區(qū)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)黨的建設(shè)工作和黨的群眾工作直接結(jié)合起來，通過開展多種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)使關(guān)系到社區(qū)居民切身利益的一些實(shí)際問題得到解決，做到事事有人管，人人有事管，使黨員受教育和居民得實(shí)惠直接結(jié)合起來，推進(jìn)社區(qū)黨建工作健康和諧發(fā)展。
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