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社區(qū)自力更生修建道路調(diào)研思考
**街道辦事處的**社區(qū)作為一個沒有被列入**市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的農(nóng)村社區(qū),在不能享受道路建設(shè)配套資金的情況下,面對道路破敗、污水橫流,嚴(yán)重影響廣大群眾生產(chǎn)生活這一現(xiàn)狀,廣大干部不等不靠,自力更生,創(chuàng)新思路,立足長遠(yuǎn),充分發(fā)動各個方面的關(guān)系,多渠道籌措建設(shè)資金140多萬元,修建社區(qū)水泥道路6.7公里,鋪設(shè)下水管道12000多米,規(guī)劃設(shè)計了環(huán)繞社區(qū)水系,疏通環(huán)繞水系4000多米,全力打造“道路通暢、綠水繞村、綠茵浮水”的新社區(qū)。**社區(qū)自力更生、不等不靠、自籌資金解決廣大群眾出行難題,改造社區(qū)環(huán)境的做法,受到了市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。李亞市長在襄城縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)現(xiàn)場會上,強(qiáng)調(diào)指出:“**區(qū)的**社區(qū)干部不等不靠,自力更生籌措資金建設(shè)社區(qū)道路改善社區(qū)環(huán)境的做法和精神,值得全市各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)”。現(xiàn)將**社區(qū)的做法予以印發(fā),希望全市各單位尤其是社區(qū)廣大干部,要認(rèn)真學(xué)習(xí)**社區(qū)自力更生、不等不靠、迎難而上的創(chuàng)業(yè)精神,在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)中、在全市新農(nóng)村建設(shè)中,腳踏實地,開拓進(jìn)取,做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
**區(qū)**辦事處**社區(qū)位于該辦事處的西北角,西臨潁汝干渠,東鄰區(qū)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)的**社區(qū)和板橋社區(qū),京廣鐵路穿村而過。該社區(qū)現(xiàn)有自然村2個,耕地面積3331畝,居民組8個,居民580戶,2420口人;社區(qū)兩委班子14人,黨員71人。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來,為進(jìn)一步改善社區(qū)居民的生活環(huán)境,**社區(qū)兩委班子充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的精神,不等不靠,自力更生,僅用半年時間,自籌資金修建水泥道路6.7公里,社區(qū)道路全部實現(xiàn)了村戶通,70%以上的居民實現(xiàn)了戶戶通,居民生活環(huán)境得到有效改善,為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ),并得到了李亞市長的充分肯定。**社區(qū)的主要做法是:
一是深入動員,打好群眾基礎(chǔ)。
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,**社區(qū)傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)逐步被淘汰,但是粗放型手工作坊造成的行路難、環(huán)境差等遺留問題日益顯現(xiàn),嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。**社區(qū)地理位置偏僻,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,也沒有被劃入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)。面對社區(qū)自身財力困難和無法爭取城鄉(xiāng)一體化配套建設(shè)資金支持這一現(xiàn)狀,**社區(qū)兩委班子認(rèn)識到只有緊緊依靠群眾,取得群眾支持,才能確保這項利民工程順利開展。為此,社區(qū)兩委班子先后召開了3次全體黨員會議和2次群眾代表會議,充分利用各方面的力量深入細(xì)致地做好群眾的思想工作,使廣大群眾充分認(rèn)識到修建道路的重要性,積極主動地為道路建設(shè)獻(xiàn)策出力,從而為道路施工奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新思路,破解資金難題。
修路需要140萬元,**社區(qū)共有2400多人,如果采取攤派的方式募集資金,人均需籌資500多元,這對群眾來說是一個不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如何做到既能減輕群眾負(fù)擔(dān),又能把道路修起來,社區(qū)兩委班子經(jīng)過反復(fù)研究和思考,認(rèn)為要做到這一點,就必須創(chuàng)新思路。一方面,村兩委充分利用村內(nèi)在外經(jīng)商人員多這一優(yōu)勢,發(fā)動群眾號召外出人員捐資修路。社區(qū)兩委班子根據(jù)外出經(jīng)商人員具有較強(qiáng)影響力且有一定經(jīng)濟(jì)實力這一情況,抓住春節(jié)期間外出經(jīng)商人員回家探親的有利時機(jī),從去年臘月二十至正月十七,在社區(qū)大院前設(shè)立募捐箱,張榜公布捐款人員名單和數(shù)額。社區(qū)黨員干部率先垂范,帶頭捐款,支部書記王隨乾個人捐款2萬元,80多歲的老黨員徐懷恩也踴躍捐款20元。在社區(qū)黨員干部的帶動下,外出經(jīng)商人員紛紛解囊,在北京廊坊辦紙杯生產(chǎn)廠的李書義捐款5000元,在漯河開油漆門市部的王擁軍捐款2000元,在該社區(qū)設(shè)廠的河南宏騰紙業(yè)有限公司捐款5萬元等等。短短幾天內(nèi),**社區(qū)收到捐款11.45萬元,經(jīng)商人員捐款額占總捐款額的60%。另一方面,抓住宏騰路修建需要土方的機(jī)遇,把疏通環(huán)社區(qū)水系和修建下水道挖掘出的5萬方土,提供給宏騰紙業(yè)有限公司,取得了該公司70萬元的資金支持,為社區(qū)道路如期開工提供了有力的資金支持。其次,積極同施工隊伍協(xié)商,采用分期付款的方式,由工程隊墊資進(jìn)行修建,成功破解了資金難題,確保了工程的順利開工。
三是立足長遠(yuǎn),打造新型社區(qū)。
為確保道路建設(shè)科學(xué)合理,**社區(qū)兩委班子提前籌劃,多次組織黨員代表和群眾代表到城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)參觀考察道路建設(shè)工作。結(jié)合社區(qū)居民生產(chǎn)、生活情況,認(rèn)真規(guī)劃道路建設(shè)路線,并根據(jù)主次干道,把路面寬度定為3-5米不等。同時,充分考慮農(nóng)村社區(qū)污水排放,在主干道設(shè)計雙排下水道,在次干道設(shè)計單排下水道。至目前,鋪設(shè)下水管道12000多米,建成了貫穿全社區(qū)的排污系統(tǒng)。為了進(jìn)一步美化居民群眾生活環(huán)境,該社區(qū)根據(jù)獨(dú)特的地理位置,規(guī)劃設(shè)計了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系規(guī)劃始自社區(qū)西北角的的潁汝干渠,到社區(qū)東南角的清泥河止。目前,累計疏通環(huán)繞水系4000多米,初步形成了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系與穎汝干渠的連通工作正在與市水利局進(jìn)一步協(xié)商中。工程完成后,將在兩邊栽種綠樹,使廣大居民享受“綠水繞村、綠茵浮水”的美好生活。
四是公開監(jiān)督,打造陽光工程。
為了用有限的資金為群眾辦更多、更好的事,該社區(qū)兩委會在修路之初,組織專人對工程預(yù)算進(jìn)行考察論證,最大限度地壓縮工程開支。同時,多方尋找施工方,在不懈的努力下,社區(qū)的道路以每平方米7元的超低價格承包給**縣長泰建筑公司。在施工過程中,該社區(qū)堅持將筑路資金納入專戶管理,實行?顚S。為有效避免暗箱操作,由群眾推薦的2名黨員代表和2名群眾代表與社區(qū)兩位干部一起組成了修路監(jiān)督理事會,負(fù)責(zé)工程材料的驗收、出庫和保管,憑借驗收單據(jù)和出庫單據(jù),由社區(qū)會計統(tǒng)一支付,從而保證了筑路建設(shè)資金的安全、合理和有效使用,確保了筑路工程質(zhì)量,加快了工程進(jìn)度。
**社區(qū)能夠在資金困難的情況下,修建社區(qū)道路和排水管道,建設(shè)環(huán)社區(qū)水系工程,徹底解決廣大群眾出行問題,改善群眾生活環(huán)境,完成了一個看起來不可能完成的工程,并為我、市區(qū)正在開展的新農(nóng)村建設(shè)工作做出了有益的探索。從**社區(qū)的成功做法中,我們可以得到如下啟示:
一是班子有力是新農(nóng)村建設(shè)工作的保障。
**社區(qū)能在不等不靠的情況下,在短短半年的時間內(nèi)實現(xiàn)了村戶通,是和一個“想辦事、能辦事、辦成事”的領(lǐng)導(dǎo)班子密不可分的。在捐款時,班子成員率先垂范,根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)實力帶頭捐款。在道路施工過程中,班子成員以身作則、任勞任怨,經(jīng)常在施工一線加班加點,起到了模范帶頭作用。
二是思路創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)鍵。
思路決定出路。和一些社區(qū)相比,無論從區(qū)位條件還是自身條件,**社區(qū)都談不上有任何優(yōu)勢,但**社區(qū)兩委班子在沒有爭取上級資金扶持的情況下,創(chuàng)新思路,不等不靠,改變傳統(tǒng)的思維方法,利用一切有利條件,變被動為主動,化劣勢為優(yōu)勢,依靠自身力量完成了社區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是依靠群眾是新農(nóng)村建設(shè)工作的根本。
新農(nóng)村建設(shè)群眾是主體,也是受益者,只有把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn),請群眾參與,使群眾認(rèn)同,受群眾監(jiān)督,才能最大限度地調(diào)動群眾的積極性,才能有力地推動新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行?梢哉f,**社區(qū)道路設(shè)施的順利建設(shè)離不開群眾的大力支持。由于社區(qū)兩委班子對群眾工作做的非常細(xì)致到位,所以在施工過程中,涉及到拆遷的5戶群眾、遷墳的2戶群眾都自覺、自愿的服從大局,甚至幾家有困難的群眾對剛剛建成不久的房屋都主動拆遷,絕不影響施工進(jìn)程,確保了道路建設(shè)的順利進(jìn)行。
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