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社區(qū)自力更生修建道路調(diào)研思考
**街道辦事處的**社區(qū)作為一個(gè)沒有被列入**市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，在不能享受道路建設(shè)配套資金的情況下，面對(duì)道路破敗、污水橫流，嚴(yán)重影響廣大群眾生產(chǎn)生活這一現(xiàn)狀，廣大干部不等不靠，自力更生，創(chuàng)新思路，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)動(dòng)各個(gè)方面的關(guān)系，多渠道籌措建設(shè)資金140多萬(wàn)元，修建社區(qū)水泥道路6.7公里，鋪設(shè)下水管道12000多米，規(guī)劃設(shè)計(jì)了環(huán)繞社區(qū)水系，疏通環(huán)繞水系4000多米，全力打造“道路通暢、綠水繞村、綠茵浮水”的新社區(qū)。**社區(qū)自力更生、不等不靠、自籌資金解決廣大群眾出行難題，改造社區(qū)環(huán)境的做法，受到了市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。李亞市長(zhǎng)在襄城縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出：“**區(qū)的**社區(qū)干部不等不靠，自力更生籌措資金建設(shè)社區(qū)道路改善社區(qū)環(huán)境的做法和精神，值得全市各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)”。現(xiàn)將**社區(qū)的做法予以印發(fā)，希望全市各單位尤其是社區(qū)廣大干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)**社區(qū)自力更生、不等不靠、迎難而上的創(chuàng)業(yè)精神，在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)中、在全市新農(nóng)村建設(shè)中，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
**區(qū)**辦事處**社區(qū)位于該辦事處的西北角，西臨潁汝干渠，東鄰區(qū)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)的**社區(qū)和板橋社區(qū)，京廣鐵路穿村而過。該社區(qū)現(xiàn)有自然村2個(gè)，耕地面積3331畝，居民組8個(gè)，居民580戶，2420口人;社區(qū)兩委班子14人，黨員71人。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來(lái)，為進(jìn)一步改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，**社區(qū)兩委班子充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的精神，不等不靠，自力更生，僅用半年時(shí)間，自籌資金修建水泥道路6.7公里，社區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)了村戶通，70%以上的居民實(shí)現(xiàn)了戶戶通，居民生活環(huán)境得到有效改善，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，并得到了李亞市長(zhǎng)的充分肯定。**社區(qū)的主要做法是：
一是深入動(dòng)員，打好群眾基礎(chǔ)。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**社區(qū)傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)逐步被淘汰，但是粗放型手工作坊造成的行路難、環(huán)境差等遺留問題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。**社區(qū)地理位置偏僻，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，也沒有被劃入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)。面對(duì)社區(qū)自身財(cái)力困難和無(wú)法爭(zhēng)取城鄉(xiāng)一體化配套建設(shè)資金支持這一現(xiàn)狀，**社區(qū)兩委班子認(rèn)識(shí)到只有緊緊依靠群眾，取得群眾支持，才能確保這項(xiàng)利民工程順利開展。為此，社區(qū)兩委班子先后召開了3次全體黨員會(huì)議和2次群眾代表會(huì)議，充分利用各方面的力量深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到修建道路的重要性，積極主動(dòng)地為道路建設(shè)獻(xiàn)策出力，從而為道路施工奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新思路，破解資金難題。
修路需要140萬(wàn)元，**社區(qū)共有2400多人，如果采取攤派的方式募集資金，人均需籌資500多元，這對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如何做到既能減輕群眾負(fù)擔(dān)，又能把道路修起來(lái)，社區(qū)兩委班子經(jīng)過反復(fù)研究和思考，認(rèn)為要做到這一點(diǎn)，就必須創(chuàng)新思路。一方面，村兩委充分利用村內(nèi)在外經(jīng)商人員多這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾號(hào)召外出人員捐資修路。社區(qū)兩委班子根據(jù)外出經(jīng)商人員具有較強(qiáng)影響力且有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一情況，抓住春節(jié)期間外出經(jīng)商人員回家探親的有利時(shí)機(jī)，從去年臘月二十至正月十七，在社區(qū)大院前設(shè)立募捐箱，張榜公布捐款人員名單和數(shù)額。社區(qū)黨員干部率先垂范，帶頭捐款，支部書記王隨乾個(gè)人捐款2萬(wàn)元，80多歲的老黨員徐懷恩也踴躍捐款20元。在社區(qū)黨員干部的帶動(dòng)下，外出經(jīng)商人員紛紛解囊，在北京廊坊辦紙杯生產(chǎn)廠的李書義捐款5000元，在漯河開油漆門市部的王擁軍捐款2000元，在該社區(qū)設(shè)廠的河南宏騰紙業(yè)有限公司捐款5萬(wàn)元等等。短短幾天內(nèi)，**社區(qū)收到捐款11.45萬(wàn)元，經(jīng)商人員捐款額占總捐款額的60%。另一方面，抓住宏騰路修建需要土方的機(jī)遇，把疏通環(huán)社區(qū)水系和修建下水道挖掘出的5萬(wàn)方土，提供給宏騰紙業(yè)有限公司，取得了該公司70萬(wàn)元的資金支持，為社區(qū)道路如期開工提供了有力的資金支持。其次，積極同施工隊(duì)伍協(xié)商，采用分期付款的方式，由工程隊(duì)墊資進(jìn)行修建，成功破解了資金難題，確保了工程的順利開工。
三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造新型社區(qū)。
為確保道路建設(shè)科學(xué)合理，**社區(qū)兩委班子提前籌劃，多次組織黨員代表和群眾代表到城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)參觀考察道路建設(shè)工作。結(jié)合社區(qū)居民生產(chǎn)、生活情況，認(rèn)真規(guī)劃道路建設(shè)路線，并根據(jù)主次干道，把路面寬度定為3-5米不等。同時(shí)，充分考慮農(nóng)村社區(qū)污水排放，在主干道設(shè)計(jì)雙排下水道，在次干道設(shè)計(jì)單排下水道。至目前，鋪設(shè)下水管道12000多米，建成了貫穿全社區(qū)的排污系統(tǒng)。為了進(jìn)一步美化居民群眾生活環(huán)境，該社區(qū)根據(jù)獨(dú)特的地理位置，規(guī)劃設(shè)計(jì)了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系規(guī)劃始自社區(qū)西北角的的潁汝干渠，到社區(qū)東南角的清泥河止。目前，累計(jì)疏通環(huán)繞水系4000多米，初步形成了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系與穎汝干渠的連通工作正在與市水利局進(jìn)一步協(xié)商中。工程完成后，將在兩邊栽種綠樹，使廣大居民享受“綠水繞村、綠茵浮水”的美好生活。
四是公開監(jiān)督，打造陽(yáng)光工程。
為了用有限的資金為群眾辦更多、更好的事，該社區(qū)兩委會(huì)在修路之初，組織專人對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行考察論證，最大限度地壓縮工程開支。同時(shí)，多方尋找施工方，在不懈的努力下，社區(qū)的道路以每平方米7元的超低價(jià)格承包給**縣長(zhǎng)泰建筑公司。在施工過程中，該社區(qū)堅(jiān)持將筑路資金納入專戶管理，實(shí)行�？顚Ｓ�。為有效避免暗箱操作，由群眾推薦的2名黨員代表和2名群眾代表與社區(qū)兩位干部一起組成了修路監(jiān)督理事會(huì)，負(fù)責(zé)工程材料的驗(yàn)收、出庫(kù)和保管，憑借驗(yàn)收單據(jù)和出庫(kù)單據(jù)，由社區(qū)會(huì)計(jì)統(tǒng)一支付，從而保證了筑路建設(shè)資金的安全、合理和有效使用，確保了筑路工程質(zhì)量，加快了工程進(jìn)度。
**社區(qū)能夠在資金困難的情況下，修建社區(qū)道路和排水管道，建設(shè)環(huán)社區(qū)水系工程，徹底解決廣大群眾出行問題，改善群眾生活環(huán)境，完成了一個(gè)看起來(lái)不可能完成的工程，并為我、市區(qū)正在開展的新農(nóng)村建設(shè)工作做出了有益的探索。從**社區(qū)的成功做法中，我們可以得到如下啟示：
一是班子有力是新農(nóng)村建設(shè)工作的保障。
**社區(qū)能在不等不靠的情況下，在短短半年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村戶通，是和一個(gè)“想辦事、能辦事、辦成事”的領(lǐng)導(dǎo)班子密不可分的。在捐款時(shí)，班子成員率先垂范，根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶頭捐款。在道路施工過程中，班子成員以身作則、任勞任怨，經(jīng)常在施工一線加班加點(diǎn)，起到了模范帶頭作用。
二是思路創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)鍵。
思路決定出路。和一些社區(qū)相比，無(wú)論從區(qū)位條件還是自身?xiàng)l件，**社區(qū)都談不上有任何優(yōu)勢(shì)，但**社區(qū)兩委班子在沒有爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持的情況下，創(chuàng)新思路，不等不靠，改變傳統(tǒng)的思維方法，利用一切有利條件，變被動(dòng)為主動(dòng)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，依靠自身力量完成了社區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是依靠群眾是新農(nóng)村建設(shè)工作的根本。
新農(nóng)村建設(shè)群眾是主體，也是受益者，只有把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)群眾參與，使群眾認(rèn)同，受群眾監(jiān)督，才能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，才能有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行�？梢哉f(shuō)，**社區(qū)道路設(shè)施的順利建設(shè)離不開群眾的大力支持。由于社區(qū)兩委班子對(duì)群眾工作做的非常細(xì)致到位，所以在施工過程中，涉及到拆遷的5戶群眾、遷墳的2戶群眾都自覺、自愿的服從大局，甚至幾家有困難的群眾對(duì)剛剛建成不久的房屋都主動(dòng)拆遷，絕不影響施工進(jìn)程，確保了道路建設(shè)的順利進(jìn)行。
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