美麗鄉(xiāng)村建設的調研報告
“美麗鄉(xiāng)村”建設實質是社會主義新農(nóng)村建設的升級版，它的核心在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展理念、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化傳承以及實施路徑等問題，在美麗中國建設中起基礎性、保障性作用。
當前，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設的新熱潮，對于美麗鄉(xiāng)村建設的核心問題、發(fā)展模式及建設中存在的問題，為切實推動全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，結合本鎮(zhèn)工作實際，深入各村開展了調研，現(xiàn)將調研情況總結如下：
一、重要意義
“美麗鄉(xiāng)村”建設是改變農(nóng)村資源利用模式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民居住、完善公共服務設施配套和基礎設施建設等改善農(nóng)村生活環(huán)境的需要，是保障農(nóng)民權益、民主管理、民生和諧的需要，是保護和傳承文化，改善農(nóng)村精神文明建設的需要，是提高農(nóng)民素質和新技能促進自身發(fā)展的需要。
二、初步成效
近年來，根據(jù)省市縣三級美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)按照“五化”的建設要求，抓規(guī)劃，抓項目，抓投入抓落實，取得一定成效。自20xx年啟動以來，全鎮(zhèn)共建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村一個，市級兩個，縣級一個，縣級美麗鄉(xiāng)村達標村33個。20xx、20xx年兩年，我鎮(zhèn)被評為全縣美麗鄉(xiāng)村建設先進單位，全鎮(zhèn)基礎設施和城鄉(xiāng)容貌得到很大的提升。
�。ㄒ唬⿵娀�(guī)劃引領，加強示范片區(qū)建設
我鎮(zhèn)共規(guī)劃七大美麗鄉(xiāng)村建設片區(qū)，在規(guī)劃引領下采取星火燎原之法，先從村級基礎比較好的村著手打造美麗鄉(xiāng)村建設，由點及面，逐步打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。到目前為止，我鎮(zhèn)69個村中已建成縣級美麗鄉(xiāng)村達標村共有33個，示范村4個，建成示范片區(qū)1個，全鎮(zhèn)上下形成“比學趕超”的美麗鄉(xiāng)村建設新局面。
�。ǘ┘哟筚Y金投入，完善基礎設施建設
從20xx年開始，我鎮(zhèn)對農(nóng)村“村村通”進行規(guī)劃設計，共規(guī)劃了“八橫八縱’的環(huán)鎮(zhèn)路網(wǎng)。這兩年共投資6000余萬元，建設農(nóng)村四好公路80公里，同時加大投入，對戶戶通進行建設，截止目前全鎮(zhèn)共有16個村已完成“戶戶通”建設任務，農(nóng)村基礎設施建設有了很大改觀。在道路改造的同時，我們也要督促村級對村莊進行綠化，美化，亮化，為美麗鄉(xiāng)村建設打下基礎。
（三）加大產(chǎn)業(yè)培塑，強化資金來源保障
我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是生姜，花生，小麥，玉米等，但都沒形成規(guī)模，產(chǎn)品簡單單一。為此我鎮(zhèn)從20xx年開始，按照“北控、中優(yōu)、南特”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，以南部環(huán)山路兩側為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展經(jīng)濟林3800畝，xx村千畝黑果花楸生產(chǎn)與加工基地、xxx千畝蘋果園基地、xx千畝采摘基地、xxx田園綜合體、xxx千畝艾草基地等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
三、存在問題
在黨委政府的領導下，在各管理區(qū)、村的共同努力下，雖然取得了一定成績，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境有了顯著改善，但與美麗鄉(xiāng)村建設的標準還存在不少差距，現(xiàn)實工作中還存在不少困難和問題。
�。ㄒ唬┐迕褡杂X參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性有待提高
在各村美麗鄉(xiāng)村建設過程中，村兩委是建設的主體，是工作的主力軍，村民參與很少。比如：20xx年村級衛(wèi)生，實行市場化運作，交由xx公司管理，鎮(zhèn)村兩級在交接前把衛(wèi)生和四堆集中進行了清理。但交接后，由于不讓村民隨便在街道放東西，改變了群眾生活習慣，部分村民不適應，隨意堆放東西，與美麗鄉(xiāng)村建設及不協(xié)調；
又如：在村村通戶戶通工作中，村級資金緊張，有些村成立捐資委員會，號召大家支持并參與到建設中來，為家鄉(xiāng)建設貢獻一份力量。大部分村的村民都能積極參與，但也有少部分村的村民參與度不高，籌集到很少的資金，這當然與村里的宣傳力度和村兩委的公信力存在很大關系。
（二）村級精神文明建設有待加強
這幾年，我鎮(zhèn)基礎設施建設和村級容村貌發(fā)生了很大變化，但大部分村兩委對于村民文化生活和各類文明評選，沒有引起高度重視，沒有認識到精神文明建設的重要性，沒有把這項工作當成改變村風民風的重要抓手，讓精神文明建設成為村級各項工作順利開展的有力保障。美麗鄉(xiāng)村建設的內在因素沒有發(fā)揮好應有的作用。
�。ㄈ┟利愢l(xiāng)村建設資金后續(xù)乏力
前期美麗鄉(xiāng)村建設需要投入大量的人力物力，財力進行建設，建成后的長期維護費用每年的投入不少，比如：綠化的養(yǎng)護，更換，道路的養(yǎng)護維修等，都需要投入。調研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟條件好的村由村集體負責養(yǎng)護維修，每年的費用有3至4萬元，還能承擔起，但集體經(jīng)濟較差的村，前期打造完成后，由于沒有及時養(yǎng)護維修，出現(xiàn)綠化部分死亡和荒蕪，部分道路損壞也得不到及時維修，墻面損壞沒有及時修補等現(xiàn)象，導致之前的投入很快就會付之東流，令人十分惋惜。
四、意見建議
�。ㄒ唬┙∪度霗C制
完善財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機制，在加大財政投入的同時，積極探索引入社會資本、鼓勵群眾和社會各界廣泛參與的方式，多條路子籌集建設資金，彌補資金投入缺口。通過“以獎代補”，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引大量社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設，形成共建共享的良好局面。通過加大農(nóng)村土地經(jīng)營權、林權流轉等措施，鼓勵引導民間資本、金融資本、工商資本等進入高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等領域，投資重點農(nóng)業(yè)項目，形成多元化、可持續(xù)的資金投入渠道。
（二）加強精神文明建設，助推美麗鄉(xiāng)村建設
在各村積極開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌、五好家庭、文明幸福家庭、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等精神文明評選活動，是各地區(qū)先進的工作經(jīng)驗，這項工作抓好了，有利于村風民風的轉變，社會風氣也會得到好轉。鎮(zhèn)里將出臺有關精神文明建設的文件，組成工作組，對各村開展情況進行考核，來促進這項工作，讓美麗鄉(xiāng)村建設有豐富的內含。
�。ㄈ┌l(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
在建設過程中積極宣傳建設美麗鄉(xiāng)村的政策措施，提高群眾知曉率，營造濃厚的輿論氛圍。充分尊重群眾意愿，通過入戶走訪積極征求群眾的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。同時，要出臺各項優(yōu)惠政策，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提供適宜創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和市場環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)為農(nóng)民種植養(yǎng)殖提供指導、解答疑惑，引導管理型人才下鄉(xiāng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)經(jīng)營培訓，培養(yǎng)有環(huán)保意識、專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民。
�。ㄋ模┳ズ妹利愅ピ骸⒚利惤窒镌u選工作
這項工作要以村支部為主體抓好評選工作，讓工作真正落到實處，給受表彰的群眾要掛牌表彰，通過這項工作開展讓每家每戶都參與到自覺維護村莊環(huán)境中來，改變群眾的生活習慣，把村莊環(huán)境建設的更好。
（五）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興
產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。農(nóng)村只有把產(chǎn)業(yè)做活了，才能留得住人，才能實現(xiàn)富裕。為此我鎮(zhèn)要根據(jù)各村實際，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用“xxxx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”這個平臺，吸引更多有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為他們解決土地資金等難題，使各村產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，同時要做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工工作，讓“一二三”產(chǎn)深度融合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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