農村實用人才隊伍建設情況調研報告

　　農村實用人才，指戶口所在地屬于農村，有一定的知識和技術，在當地起到示范帶頭作用，并得到周圍群眾認可的農村專業(yè)型勞動者，農村實用人才的出現，使農民分工更加細化。以下為大家提供的是關于農村實用人才隊伍建設的調研報告范文，僅供參考!

　　一、基本情況

　　天祝藏族自治縣總面積7149平方公里，轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)172個行政村，是一個有著17.8萬農業(yè)人口、5.46萬貧困人口和5.48萬返貧人口的國扶貧困縣，全縣現有農村實用人才1713人，其中農民技術員130人。農村實用人才的學歷結構上，大專1人、中專及高中317人、初中及以下1395人;年齡結構上，35歲以下362人、36—45歲951人、46—55歲368人、55歲以上32人;行業(yè)分布上，種植業(yè)721人、養(yǎng)殖業(yè)678人、其他行業(yè)314人。

　　二、近年來在農村實用人才隊伍建設上取得的主要成效

　　(一)各級政府重視，加強輿論引導。天�？h十分重視農村實用人才在全縣農業(yè)和農村經濟建設中的作用，通過多種途徑加強對農村實用人才的宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。一是利用電視、廣播、報紙等媒體大力宣傳農村實用人才開發(fā)的意義和成果，使農民認識到在農村也是可以有所作為的。二是充分發(fā)揮特色農業(yè)發(fā)展尤其是高原無公害夏菜和日光溫室建設中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、典型村、典型戶的示范作用，通過宣傳“土專家”、“田秀才”的典型事例，以組織觀摩、外出考察、舉辦人才工作座談會的形式，推薦他們的成功經驗，借以激發(fā)農民學科技、用科技，立志成才的積極性。三是政策和政治上支持和激勵農村實用人才發(fā)揮作用。近年來縣上每年都要拿出一定的資金，重獎特色農業(yè)、設施農業(yè)發(fā)展中的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村和示范戶，完善了村干部激勵保障機制。

　　(二)部門牽頭組織，實施培訓工作�？h委、縣政府把教育培訓作為培養(yǎng)農村實用人才的基本途徑。近年來，縣委組織部成立了人才辦，把農村實用人才培養(yǎng)與加強農村基層組織建設相結合，通過“雙培雙帶” “三建一促”、“互聯共建”和“十百千”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建起協會黨支部13個，創(chuàng)建黨建示范點和黨員培訓產業(yè)示范基地56個，配備大學生村官12名，村黨支部第一書記50名，建立了農村黨員干部現代遠程教育網和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村站點191個，覆蓋了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。人事、農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)等有關部門和共青團、婦聯、科協等群團組織，把農村實用人才培訓與發(fā)展天祝特色農業(yè)、以日光溫室為主的設施農業(yè)相結合，堅持開展了農民技術員培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程等多種形式的農民教育培訓工作。近三年類全縣共舉辦農村各類培訓338場(次)，共計培訓鄉(xiāng)村干部和農牧民21000多人(次)。

　　(三)扶持重點產業(yè)，促進技術應用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際，將大田無公害蔬菜、日光溫室、舍飼育肥等確定為重點扶持產業(yè)，采取提高補助標準、加強技術服務、政策扶持等方式，鼓勵和引導農戶做大做強特色產業(yè)，提高技術含量，增加農產品附加值。全縣堅持“宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，集中人力、物力、財力，強力推進日光溫室建設，通過政策引導、資金扶持、加強技術服務等一系列配套措施，不僅使日光溫室建設工作得以順利實施，而且培育了一大批先進典型，帶動了全縣農村實用人才隊伍建設。“劈山建棚創(chuàng)奇跡，斬斷窮根奔小康”，經過這幾年的不懈努力，松山鎮(zhèn)的日光溫室建設得到上級肯定，2007、2008連續(xù)兩年被評為全縣日光溫室建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)結合山旱地特點和本地氣候條件，組織農技人員指導農牧民積極探索，創(chuàng)造出了菇菜輪作的日光溫室種植模式，大幅提升了日光溫室效益，培育了一大批日光溫室方面種植養(yǎng)殖能手。在阿崗灣村，馬德銀是群眾公認的日光溫室種植能手，他帶頭嘗試成功了一棚兩茬“菇菜輪作”日光溫室種植模式。為降低農業(yè)新技術應用風險，提高結構調整的實效，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常注重培植典型示范戶，對調整積極性高、調整效益好的農戶因勢利導重點扶持，如華藏寺鎮(zhèn)樹立了日光溫室種植能人景文章、養(yǎng)殖能人拜德寬等農戶為“現身說法”的典型。在此基礎上，因勢利導，先后多次組織農戶到永登、賽什斯鎮(zhèn)等地學習典型，開闊調整思路，增強調整信心，加大調整力度。全縣建成了以2592畝果蔬食用菌日光溫室，4500.3畝養(yǎng)殖暖棚為主的設施農業(yè)，培育了以哈溪人參果、賽什斯食用菌、金強川高原無公害夏菜為品牌的天祝特色農業(yè)。

　　(四)加強技能培訓，培養(yǎng)新型農民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農科站、畜牧獸醫(yī)站為主，分期分批對農民進行輪流培訓，逐步實現每名農民掌握一至二門實用技術，努力使更多的農民從體能型向技能型、智能型轉變，培養(yǎng)更多的“土專家”、“田秀才”。每年輪訓農牧民5000多人(次)。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“公推直選”共產生特色種植、特色養(yǎng)殖科技助理員50名，建立了村級農業(yè)科技服務網絡，上下聯動，開展各種技術咨詢服務活動，成立了日光溫室、大田蔬菜、舍飼育肥等專業(yè)技術協會，農民科技應用的組織化程度明顯提高。與此同時，充分發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育設施的作用，及時傳遞各種農業(yè)科技信息，推廣農業(yè)新科技，強化服務、貼近服務，促進了農業(yè)增效、農民增收。

　　三、存在的問題

　　一是社會重視不夠，在農村實用人才培育上力度不大。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給予充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養(yǎng)本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然每年按計劃開展了培訓工作，但由于實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握了一定的專業(yè)知識，但絕大多數為初中以下水平，且從事專業(yè)雜亂、技術種類繁多，培訓專業(yè)的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上，而對企業(yè)經營、農村經紀人、家政、建設等方面培訓力度仍不夠大。

　　二是小農觀念尚未真正破除，農村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限于“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發(fā)揮作用不夠普通。

　　三是缺乏有效扶持引導，農村實用人才數量不足、結構失衡。政府用于實用人才扶持培養(yǎng)的經費有限，對實用人才的開發(fā)缺乏配套的政策扶持，農村實用人才僅靠自我發(fā)展是不能夠發(fā)展壯大的。其一，管理機制滯后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后。其二，激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發(fā)工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、新的技術推廣應用及農業(yè)產業(yè)化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。其三，人才總量偏少。從調查數據來看，全縣17.8萬農村人口中，獲農民技術員證書的農村實用人才只有130人，占0.073%，農村急需的技術人才短缺，較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、農業(yè)新產品的開發(fā)和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。其四，文化程度偏低。在統(tǒng)計出來的1713名實用人才中，具有大專以上學歷的1人，中專及高中以上317人，初中及以下的1395人，占總數的84%;受過專業(yè)技術培訓的農民技術員只有130人，不到現有農村實用人才的1/10。農村實用人才多數是經過多年的經驗積累自學成才的，這種整體文化素質不高，專業(yè)培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發(fā)揮，制約著現代農業(yè)的深度發(fā)展。其五，年輕人才偏少。相對于城市，農村是一個發(fā)展嚴重滯后的區(qū)域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在農村回鄉(xiāng)初中、高中畢業(yè)生大多不愿務農而選擇出外打工，另外通過職業(yè)技術學校培訓的青年學生也都選擇了到外地打工就業(yè)。全縣35歲以下的農村實用人才為362人，占總數的21.13%;36歲至45歲的農村實用人才為951人，占總數的55.52%，46歲以上的農村實用人才為400人，占總數的23.4%。從這些數據可以看出，農村實用人才中青年人較少，中年人較多，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。其六，人才結構失衡。農村實用人才中生產技能性人才最多，而對于農業(yè)生產質量，促進農村快速發(fā)展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。

　　四、原因分析

　　(一)觀念陳舊，對人才內涵理解狹窄。好多人認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有那些在行業(yè)領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業(yè)實踐技術的人才嚴重缺乏。

　　(二)渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長途徑中，通過上學、參加各類培訓成才的只占少數，多數是靠自學成才的，據有關數據表明，一個農民如果參加15-90天的培訓，各項費用支出將達到1000元。這對于現階段的農民來說，依然是難以承受的。

　　(三)宣傳不足，對農村實用人才尊重不夠。對農村實用人才和人才工作的宣傳力度不夠;對農村實用人才和人才工作的先進典型缺少大張旗鼓的表彰獎勵;對人才工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚。

　　五、今后農村實用人才隊伍建設的意見建議

　　(一)轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要有一個清醒的認識，不能只認為只有高學歷、高職稱的才是人才，要善于從農村中發(fā)現人才，培養(yǎng)人才，這就要求我們要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，既要立足本土，激活現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發(fā)農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展目標，加大農村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農村實用人才，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供人才保障，促進農村集體經濟的發(fā)展壯大。要深刻地認識到，農村實用人才往往既是技術能手，又是農村社會活躍分子，他們既承擔著農村實用技術傳播的重任，又承擔著傳播農村致富信息、帶動農民觀念更新和協助鄉(xiāng)村有關工作的重任。這支隊伍既是農村普及科學的骨干，也是農村黨員干部隊伍的重要來源。

　　(二)加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種手段廣泛宣傳在農村經濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業(yè)開發(fā)、農村經濟發(fā)展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發(fā)展農村經濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業(yè)發(fā)展和經濟建設再創(chuàng)佳績;農村實用人才對農村經濟的發(fā)展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主要力量。擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發(fā)農村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。

　　(三)加強培訓，提高人才素質。一是把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上。將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。培訓內容要突出新知識和新技術，區(qū)分對象，分類、分層設計培訓內容和課程，強調針對性和實用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培訓最好在種養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)或示范實訓基地進行，使理論知識灌輸與實際操作示范相結合，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶的示范帶動作用。改變以往在固定地點“擺張桌子發(fā)資料”的簡單方式，將課堂“前移”，把握農產品種養(yǎng)、儲藏等關鍵時期，進村入戶、深入田間地頭進行零距離指導。二是創(chuàng)新培訓形式。要依托有關學校和培訓機構，多方培訓各類農村急需實用人才。推行農民培訓、政府買單的“培訓券”制度，由政府向有培訓要求的農民發(fā)放培訓券，由縣農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)等部門編寫《天祝農產品標準化栽培技術規(guī)程》《天�？h牲畜標準化養(yǎng)殖技術規(guī)程》之類的農村實用技術培訓資料，讓農民自主選擇培訓單位、培訓內容、培訓時間，提高培訓效果。探索依托天祝黨員遠程教育網開設“農技110”，實現農民“電腦上找專家、面對面來咨詢、學技術零距離”。三是加強培訓基地建設。加強各級農業(yè)廣播學校、勞務輸出中心、職校等培訓基地的建設，改進辦學條件，完善培訓設施，提高教育培訓水平。結合全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整的實際，深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、星火科技培訓、科普惠農興村計劃等項目，充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育網絡等各類教育資源在實用人才培養(yǎng)中的作用。四是注重培養(yǎng)農村復合型人才。依托農業(yè)技術推廣服務體系、各類新經濟組織、農業(yè)示范基地、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展崗位培訓、技術指導、技術交流、科技示范和成果展示，在農村生產經營實踐中培養(yǎng)實用人才，著力培養(yǎng)一批長于經營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、樂于帶領群眾致富的復合型人才。

　　(四)落實待遇，完善激勵機制。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要進一步完善以縣委組織部牽頭，農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、水務、教育、衛(wèi)生等部門具體負責的人才工作機制，切實把農村實用人才納入全縣人才隊伍的管理之中，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。一是完善農村實用人才認定體系。建立健全以政府為主導，以知識、能力、業(yè)績、貢獻為主要指標的農村實用人才認定體系，建立資源共享、分級管理的農村實用人才信息庫。將農村實用人才的選拔工作納入人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過教育、農業(yè)、人事、科技等部門的共同努力，建立農村實用人才專業(yè)技術職稱評定制度，把農村實用人才的選拔同其職稱評定相結合，擴大職業(yè)資格證書在農村的覆蓋面，逐步推廣面向農村實用人才的職業(yè)技能鑒定工作，符合條件的農村實用人才可參加專業(yè)技術職稱評定，使有一定技術專長并發(fā)揮作用的農村實用人才享受相應的待遇，增強責任感。二是搞好挖掘和使用。對那些年紀輕、技術素質較高的實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到鄉(xiāng)村干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。三是評選優(yōu)秀人才。將實用人才的評選工作納入“社會主義新農村建設”當中，在榮譽上獎勵。通過開展“農村優(yōu)秀實用人才”“農村致富帶頭人”等創(chuàng)評活動，大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優(yōu)秀實用人才的獎勵、表彰力度。四是建立農村實用人才激勵機制。建立健全政府表彰和社會激勵相結合的農村實用人才表彰獎勵體系，每年開展一次“農村實用人才”、“農村致富帶頭人”、“農村黨員科技經營示范戶”等評選表彰活動。對聘用的農民技術員和認定的農村實用人才，通過縣財政支持一點、黨費補助一點、產業(yè)協會拿出一點的辦法，每人每年補助書報費300至1000元。同時，大力優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要制定農民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過在土地流轉、技術支持、項目設立、資金投入等方面的政策傾斜，支持農村實用人才成才興業(yè)。鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業(yè)合作社和專業(yè)技術協會，創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質農產品示范園，領辦、創(chuàng)辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體。努力在全社會營造尊重、關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，使農村實用人才的作用得到充分發(fā)揮，真正起到開發(fā)一批能人、帶動一方百姓、搞活一片經濟的帶動效應。

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