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關(guān)于民貿(mào)民品工作情況的調(diào)研報(bào)告
為了全面了解我市開展民貿(mào)民品工作情況，下文是yjbys小編搜集整理的關(guān)于民貿(mào)民品工作情況的調(diào)研報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!
為進(jìn)一步了解和掌握我市民族貿(mào)易和民族特需產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱“民貿(mào)民品”)的發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，今年3-4月，市人大常委會(huì)組織部分市人大代表組成調(diào)研組，先后深入到**縣、**縣、**縣、**各族自治縣等地調(diào)查研究。通過走訪民貿(mào)民品企業(yè)、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取政府部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工的意見和建議，同時(shí)，認(rèn)真查閱其他縣市的匯報(bào)材料，全面了解我市開展民貿(mào)民品工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市開展民貿(mào)民品工作加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展情況
**市現(xiàn)有**縣、**縣、**縣、**市、**縣、**縣、**縣、**縣、**各族自治縣、**縣等10個(gè)民族貿(mào)易縣(市)。2013年，經(jīng)各民貿(mào)縣人民政府確認(rèn)的民貿(mào)企業(yè)共330家，從2014年8月起，經(jīng)自治區(qū)民委重新核定，**市民貿(mào)民品企業(yè)為242家，其中2家為民品企業(yè)。民貿(mào)民品企業(yè)涉及制糖業(yè)、醫(yī)藥、木材加工、造紙、桑繭、茶葉、書店、酒、果蔬、日用百貨等行業(yè)。“十二五”期間(數(shù)據(jù)截止2015年第三季度末)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貼息貸款共計(jì)70.16億元，獲財(cái)政貼息1.65億。其中，2014年度累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貼息貸款28.3億元，獲貼息6545.66萬元;是2010年的34.42倍，增幅3342.5%;享受民貿(mào)民品優(yōu)惠政策貸款的企業(yè)逐年增加，2010年，全市只有17家企業(yè)享受民貿(mào)民品貼息貸款，至2014年末，全市共有88家企業(yè)享受到民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貼息貸款，增加了71家，增幅417.6%，全市10個(gè)民貿(mào)縣市均有民貿(mào)民品企業(yè)享受到了國(guó)家優(yōu)惠利率貼息貸款。2012-2014全市年共獲得貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及民品技術(shù)改造貸款貼息308萬元，其中，**縣勁達(dá)興紙業(yè)有限公司3年共獲得技改貸款貼息220萬元;2012年**壯錦廠獲得8萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)生產(chǎn)補(bǔ)助金。優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，為我市民貿(mào)民品企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。經(jīng)過幾年的健康發(fā)展，民貿(mào)民品企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也逐年增加，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。
(一)認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，加快民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展
一是建立健全民貿(mào)民品工作聯(lián)席制度，落實(shí)優(yōu)惠政策。民貿(mào)民品政策是一項(xiàng)系統(tǒng)性政策，需要各相關(guān)部門通力配合、協(xié)作來完成。“十二五”期間，市人民政府始終把民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，相互協(xié)調(diào)、共同配合做好民貿(mào)民品優(yōu)惠貼息貸款等工作。如貸款貼息資金2014年前由人民銀行劃撥，2014年改由財(cái)政部門發(fā)放后，各民貿(mào)民品企業(yè)紛紛反映財(cái)政貼息資金到位慢，直到9月份，還沒能兌現(xiàn)第一、二季度的貼息資金。為此，市民委、人民銀行、財(cái)政部門多次溝通，共同協(xié)商兌現(xiàn)貼息資金問題，使我市落實(shí)民貿(mào)民品企業(yè)貼息資金兌現(xiàn)慢情況得到了改善，有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
二是制定落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。為推動(dòng)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策落實(shí)，“十二五”期間，市人民政府相繼出臺(tái)了《“十二五”期間貫徹落實(shí)國(guó)家民貿(mào)民品優(yōu)惠政策工作方案的通知》(**辦發(fā)〔2011〕247號(hào))和《2013年**市推進(jìn)民貿(mào)民品生產(chǎn)貸款優(yōu)惠政策工作方案》，制定并印發(fā)了**市“十二五”期間各民貿(mào)縣落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策實(shí)施內(nèi)容和步驟，由于措施具體可行，“十二五”以來，全市民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠貸款實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，均超額完成目標(biāo)任務(wù)，有力推進(jìn)我市民貿(mào)民品企業(yè)健康發(fā)展。
三是在落實(shí)優(yōu)惠政策中做好服務(wù)，助推企業(yè)大力發(fā)展。各部門堅(jiān)持服務(wù)民貿(mào)民品企業(yè)辦實(shí)事的理念，對(duì)符合申報(bào)條件又積極申報(bào)優(yōu)惠貼息貸款、民貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和技術(shù)改造、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等專項(xiàng)資金的民貿(mào)企業(yè)，提供多方位服務(wù)，及時(shí)引導(dǎo)民貿(mào)民品企業(yè)用好民貿(mào)民品優(yōu)惠政策。如通過信貸政策引導(dǎo)、支農(nóng)再貸款支持等方式鼓勵(lì)承貸行將更多的信貸資金投向民貿(mào)民品企業(yè)，切實(shí)解決民貿(mào)民品企業(yè)融資難、融資貴的問題。
(二)落實(shí)優(yōu)惠政策壯大民貿(mào)民品企業(yè)，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
1.民貿(mào)民品企業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市自2011年落實(shí)國(guó)家民貿(mào)民品優(yōu)惠政策以來，民貿(mào)民品數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大，一些民貿(mào)民品企業(yè)由于享受國(guó)家優(yōu)惠利率貼息貸款政策，降低了融資成本，提升了企業(yè)盈利的空間，逐步發(fā)展為地方龍頭企業(yè)。如****糖業(yè)有限責(zé)任公司，2011-2014年共享受民貿(mào)民品政策優(yōu)惠利率貸款11.5億元，獲得財(cái)政貼息1974.64萬元，企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2011-2014年銷售總額達(dá)10.9億元，企業(yè)上繳中央、地方各種稅額8074.85萬元，年平均解決就業(yè)人數(shù)達(dá)837人，項(xiàng)目惠及全縣百姓，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**縣的勁達(dá)興紙業(yè)有限公司，2011-2014年享受優(yōu)惠利率流動(dòng)資金貸款3.3億元，獲得財(cái)政貼息289.41萬元，獲技改貼息資金220元，企業(yè)如虎添翼快速發(fā)展，2011-2014年上繳各種稅利共15663萬元，為地方解決就業(yè)200多人，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.民貿(mào)民品企業(yè)不斷壯大，輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。在我市獲貼息貸款的民貿(mào)民品企業(yè)中，涉農(nóng)企業(yè)占總貸款企業(yè)的80%，如糖廠、茶葉加工廠、繭絲廠、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠等民貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及覆蓋到民貿(mào)縣市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。如**縣浪伏茶業(yè)有限公司和**縣羽騰制絲有限責(zé)任公司，在獲得民貿(mào)民品貼息貸款后，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，解決了數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位，既拉動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.民貿(mào)民品企業(yè)勇于擔(dān)責(zé)，積極回報(bào)社會(huì)。我市許多民貿(mào)民品企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，飲水思源，通過捐助民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校和衛(wèi)生院建設(shè)，發(fā)放種子、提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式回饋社會(huì)。如****糖業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)有資金困難的農(nóng)戶給予種苗、化肥、機(jī)耕等補(bǔ)助款97.42萬元，扶持農(nóng)戶無息借貸1216.76萬元，惠及農(nóng)戶12000多戶;投入204.68萬元幫助維修農(nóng)村公路89條263公里。**縣匯宏工貿(mào)有限公司，每年都給農(nóng)戶發(fā)放種子價(jià)值86萬元，并提供技術(shù)指導(dǎo)。**縣奮飛木業(yè)有限責(zé)任公司多年來堅(jiān)持每年贈(zèng)送課桌椅給當(dāng)?shù)貙W(xué)校，改善少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)條件。形成了政策惠及企業(yè)、企業(yè)回報(bào)社會(huì)的良性互動(dòng)局面，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
二、存在的困難和問題
“十二五”期間，我市較好地落實(shí)了優(yōu)惠政策，有效地促進(jìn)了民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展。但受各種主客觀因素影響，民貿(mào)民品企業(yè)在享受優(yōu)惠政策中還存在一些問題，影響了政策實(shí)施效果，主要體現(xiàn)在：
(一)政策的惠及面較小，貼息貸款存在“三集中”。一是享受優(yōu)惠政策企業(yè)集中在少數(shù)企業(yè)。如2015年三季度，全市民貿(mào)民品企業(yè)242家中，享受優(yōu)惠政策企業(yè)83家，占比僅為34.01%。二是政策受惠程度集中于制糖行業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年三季度，全市制糖業(yè)各類貸款余額為11.42億元，占所有民貿(mào)民品貸款余額的53.42%。三季度制糖企業(yè)貼息金額850.92萬元，占當(dāng)季所有貼息額的55.08%，政策惠及面難以實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。三是政策鋪開面集中于少數(shù)縣份。由于部分縣民貿(mào)民品企業(yè)基礎(chǔ)薄弱及部門間溝通協(xié)調(diào)力度不夠等主客觀原因，落實(shí)優(yōu)惠政策不均衡，目前我市民貿(mào)民品貸款業(yè)務(wù)主要集中在**、**、**、**、**五個(gè)縣市。
(二)執(zhí)行基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)，承貸銀行經(jīng)營(yíng)受到影響。民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠利率貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，不準(zhǔn)上浮。期間，人民銀行**市中心支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放民貿(mào)民品貸款，讓利于民族企業(yè)，特別在今年存貸款基準(zhǔn)利率5次下調(diào)及利率市場(chǎng)化的背景下，企業(yè)貸款成本進(jìn)一步減少，以現(xiàn)行的一年期基準(zhǔn)利率4.35%計(jì)算，企業(yè)的利息支出僅為1.47%。但從承貸金融機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，在融資成本不斷上升，存貸利差不斷縮小，獎(jiǎng)補(bǔ)政策缺乏的情況下，優(yōu)惠貸款利率使得承貸金融機(jī)構(gòu)要犧牲部分利息，經(jīng)營(yíng)狀況受到影響。
(三)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀導(dǎo)致民貿(mào)民品企業(yè)無法享受優(yōu)惠政策貸款。**是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，民貿(mào)民品企業(yè)大多屬于中小微型企業(yè)，受企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量不高，技術(shù)工藝簡(jiǎn)單，設(shè)備陳舊等企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，普遍存在融資難的問題。一是固定資產(chǎn)不足以作貸抵押、財(cái)務(wù)管理不健全等問題，銀行不予放貸;二是部分企業(yè)能貸也只能按照銀行要求以企業(yè)老板個(gè)人申請(qǐng)貸款，而以個(gè)人名譽(yù)貸款又不能享受貼息政策。三是部分企業(yè)不良貸款記錄制約其新增貸款的注入。
(四)辦理貸款及貼息返還時(shí)間較長(zhǎng)，影響優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)的及時(shí)發(fā)揮。一是申貸手續(xù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)。民貿(mào)民品優(yōu)惠利率銀行貸款屬于政策性貸款，根據(jù)政策要求，貸款要經(jīng)歷民族部門審核、銀行審批等多環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間相對(duì)正常貸款有所增加。二是貼息過程需要較長(zhǎng)時(shí)間。辦理貼息補(bǔ)助頻率根據(jù)民貿(mào)民品的管理規(guī)定為每季度1次，從貼息審核到貼息撥付歷經(jīng)的環(huán)節(jié)多，貼息審核結(jié)束到貼息撥付用時(shí)較長(zhǎng)，季度貼息往往在計(jì)息日后將近3個(gè)月的時(shí)間才劃到民貿(mào)民品企業(yè)賬上，優(yōu)惠政策效應(yīng)發(fā)揮存在時(shí)滯性。
(五)貸款期限短，效率難發(fā)揮。根據(jù)文件要求，民貿(mào)民品貸款周期為1年，而為辦理貸款的各種材料，要走的各個(gè)程序，花上不少的時(shí)間，企業(yè)貸款主要用于收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，加工后銷售，但由于近年經(jīng)濟(jì)下行，市場(chǎng)低迷，產(chǎn)品庫存多，往往還沒到銷售旺季，就要還貸，企業(yè)又要拿出一定時(shí)間回收資金，這筆資金投放下去也許還沒有發(fā)揮作用，又準(zhǔn)備拿回還貸，很難發(fā)揮最好的效率。
三、幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策。民貿(mào)民品優(yōu)惠政策是國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的幫扶政策，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的關(guān)懷和關(guān)愛。各民貿(mào)縣市政府及相關(guān)職能部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策，從講政治的高度來重視和準(zhǔn)確把握中央民族政策，深刻領(lǐng)會(huì)政策精髓，用足用活民貿(mào)民品優(yōu)惠政策。充分抓住機(jī)遇，加大工作力度，進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的受惠面，全面扶持民貿(mào)民品企業(yè)壯大發(fā)展，讓企業(yè)更好地反哺社會(huì)，惠及廣大群眾，帶動(dòng)更多的貧困群眾脫貧，更好地促進(jìn)地方民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)民貿(mào)民品工作。“十二五”以來，各民貿(mào)縣市均采取措施落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，但由于各種原因，各民貿(mào)縣市落實(shí)政策力度不平衡，截止2015第三季度，**縣享受民貿(mào)民品優(yōu)惠利率政策貸款為6.34億元，獲國(guó)家財(cái)政貼息1604.49萬元，而有的縣享受民貿(mào)民品政策優(yōu)惠利率貸款僅為1900萬元，獲國(guó)家財(cái)政貼息26.01萬元。要加強(qiáng)對(duì)民貿(mào)民品工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定民貿(mào)民品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和管理措施，協(xié)調(diào)解決民貿(mào)民品工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況，力爭(zhēng)把優(yōu)惠政策落實(shí)到全部的民貿(mào)民品企業(yè)，全力促進(jìn)我市民貿(mào)民品工作全面開展。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，用足用活優(yōu)惠政策助推企業(yè)發(fā)展。人民政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，民委、人民銀行、財(cái)政局等部門要形成共識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同履行好各自的職責(zé)。市政府及其相關(guān)部門要積極向上級(jí)建議爭(zhēng)�。阂皇沁m當(dāng)放寬優(yōu)惠政策的覆蓋面，爭(zhēng)取我市所有市縣區(qū)民貿(mào)民品企業(yè)全部納入貸款財(cái)政貼息優(yōu)惠政策范圍;二是適當(dāng)放開期限限制，延長(zhǎng)貸款年限，讓期限較長(zhǎng)的正常流動(dòng)資金貸款能享受到更多利率優(yōu)惠，破解貸款期限短難以發(fā)揮資金效率等問題;三是適當(dāng)補(bǔ)助承貸銀行一些工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)承貸銀行工作積極性。人民銀行要繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放民貿(mào)民品流動(dòng)資金貸款并按季做好貼息審核工作，在政策范圍內(nèi)盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，使企業(yè)更快的得到貸款投入生產(chǎn)。各民貿(mào)縣市財(cái)政部門要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)撥付民貿(mào)民品優(yōu)惠政策貸款財(cái)政貼息，市財(cái)政部門要定期督促、檢查民貿(mào)縣市財(cái)政貼息撥付情況，確保財(cái)政貼息及時(shí)到位。同時(shí)不斷探索金融支持民族企業(yè)的新模式，從實(shí)際出發(fā)，由政府引導(dǎo)，民貿(mào)民品企業(yè)注入資金建立政策性擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，從根本上解決小微民貿(mào)民族品企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題。
四是加強(qiáng)管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府加強(qiáng)引導(dǎo)，采取設(shè)立民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，促進(jìn)民貿(mào)民品企業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，民貿(mào)民品企業(yè)一方面要抓住機(jī)遇，用足優(yōu)惠政策，加強(qiáng)內(nèi)部管理，大膽引進(jìn)人才，研發(fā)特色產(chǎn)品，加強(qiáng)營(yíng)銷與開發(fā)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，民貿(mào)民品企業(yè)要用好優(yōu)惠政策，誠(chéng)信守法，不逃廢債務(wù)，塑造良好信用記錄，打造企業(yè)品牌做大做強(qiáng)企業(yè)，為壯大企業(yè)解決融資難創(chuàng)造良好循環(huán)條件，從而不斷地促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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