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可行性研究方案
《可行性研究報告》
《可行性研究報告》 (以下簡稱《報告》)是投資者進行項目最終決策的重要依據(jù)。為保證《報告》的質量，編制單位及其編制人員應切實做好編制前的準備工作，充分搜集信息資料，進行科學分析比選論證，做到數(shù)據(jù)可靠、結構完整、格式規(guī)范、附件齊全�！秷蟾妗芬軡M足投資決策和編制項目初步設計的需要。
一、《報告》編制步驟
(一) 簽訂委托協(xié)議
《報告》編制單位與委托單位，就項目可行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預算和質量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議。
(二) 工作小組組建
根據(jù)委托項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建項目可行性研究小組。一般工業(yè)項目和交通運輸項目可分為市場組、工藝技術組、設備組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環(huán)保組、技術經(jīng)濟組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調工作，保證《報告》總體質量，一般應由總工程師、總經(jīng)濟師負責統(tǒng)籌協(xié)調。
(三) 制定工作計劃
內容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配臵、費用預算及《報告》編制大綱，并與委托單位交換意見。
(四) 調查收集資料
各專業(yè)小組根據(jù)《報告》編制大綱進行實地調查，收集整理有關資料，包括向市場和社會調查，向行業(yè)主管部門調查，向項目所在地區(qū)調查，向項目涉及的有關企業(yè)、單位調查，收集項目建設、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。
(五) 方案編制與優(yōu)化
在調查研究收集資料的基礎上，對項目的建設規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術方案、設備方案、工程方案、原料供應方案、總圖布臵與運輸方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護方案、組織機構設臵方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。
(六) 項目評價
對推薦方案進行環(huán)境評價、財務評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價及風險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。
(七) 編寫《報告》
項目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術經(jīng)濟論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)項目負責人銜接綜合匯總，提出《報告》初稿。
(八) 與委托單位交換意見
《報告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。
二、《報告》編制依據(jù)
(一) 項目建議書(初步可行性研究報告)及其批復文件。
(二) 國家和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等。
(三) 國家有關法律、法規(guī)、政策。
(四) 國家礦產(chǎn)儲量委員會批準的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探最終報告。
(五) 有關機構發(fā)布的工程建設方面的標準、規(guī)范、定額。
(六) 中外合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書
(七)編制《報告》的委托合同，
(八)其他有關依據(jù)資。
三、信息資料采集與應用
編制可行性研究報告應有大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。一般工業(yè)項目在可行性研究工作中，應逐步收集積累整理分析：市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術資料、場(廠)址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融貿(mào)易等方面的信息資料，并用科學的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應用一般應達到如下要求：
1.充足性要求
占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應滿足各方案設計比選論證的需要。
2.可靠性要求
對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M行辨識，以保證可行性研究報告準確可靠。
3.時效性要求
應對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進行辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關預測結論的時效性。
四、《報告》結構和內容
項目可行性研究報告，一般應按以下結構和內容編寫：
(一) 總論
1.項目提出的背景
2.項目概況
3.問題與建議
(二) 市場預測
1.市場現(xiàn)狀調查
2.產(chǎn)品供需預測
3.價格預測
4.競爭力分析
5.市場風險分析
(三) 資源條件評價
1.資源可利用量
2.資源品質情況
3.資源賦存條件
4.資源開發(fā)價值
(四) 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案
1.建設規(guī)模與產(chǎn)品方案構成
2.建設規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選
3.推薦的建設規(guī)模與產(chǎn)品方案
4.技術改造項目與原有設施利用情況
(五) 場址選擇
1.場址現(xiàn)狀
2.場址方案比選
3.推薦的場址方案
4.技術改造項目現(xiàn)有場址的利用情況
(六) 技術方案、設備方案和工程方案
1.技術方案選擇
2.主要設備方案選擇
3。工程方案選擇
4.技術改造項目改造前后的比較
(七) 原材料燃料供應
1.主要原材料供應方案
2.燃料供應方案
(八) 總圖運輸與公用輔助工程
1.總圖布臵方案
2.場內外運輸方案
3.公用工程與輔助工程方案
4，技術改造項目現(xiàn)有公用輔助設施利用情況
(九) 節(jié)能措施
1.節(jié)能措施
2.能耗指標分析
(十) 節(jié)水措施
1.節(jié)水措施
2.水耗指標分析
(十一) 環(huán)境影響評價
1.環(huán)境條件調查
2.影響環(huán)境因素分析
3.環(huán)境保護措施
(十二) 勞動安全衛(wèi)生與消防
1.危險因素和危害程度分析
2，安全防范措施
3.衛(wèi)生保健措施
4.消防設施
(十三) 組織機構與人力資源配臵
1.組織機構設臵及其適應性分析
2.人力資源配臵
3.員工培訓
(十四) 項目實施進度
1.建設工期
2.實施進度安排
3.技術改造項目建設與生產(chǎn)的銜接
(十五) 投資估算
1.建設投資估算
2.流動資金估算
3.投資估算表
(十六) 融資方案
1.融資組織形式
2.資本金籌措
3.債務資金籌措
4.融資方案分析
(十七) 財務評價
1.財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
2。銷售收入與成本費用估算
3.財務評價報表
4.盈利能力分析
5.償債能力分析
6，不確定性分析
7.財務評價結論
(十八) 國民經(jīng)濟評價
1.影子價格及評價參數(shù)選取
2.效益費用范圍與數(shù)值調整
3.國民經(jīng)濟評價報表
4.國民經(jīng)濟評價指標
5.國民經(jīng)濟評價結論
(十九) 社會評價
1.項目對社會影響分析
2.項目與所在地互適性分析
3.社會風險分析
4.社會評價結論
(二十) 風險分析
1.項目主要風險識別
2.風險程度分析
3.防范風險對策
(二十一) 研究結論與建議
1.推薦方案總體描述
2.推薦方案優(yōu)缺點描述
3.主要對比方案
4.結論與建議
五、 《報告》深度要求
(1) 《報告》應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內容齊全，結論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項目要求。
(2) 《報告》選用主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。
(3) 《報告》中的重大技術、經(jīng)濟方案，應有兩個以上方案的比選。
(4) 《報告》中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設計的要求。
(5) 《報告》構造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。
(6) 《報告》中應反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策。
(7) 《報告》應附有評估、決策(審批)所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。
六、 《報告》編制單位及人員資質要求
從事可行性研究報告編寫單位和人員，應符合下列要求：
(1) 《報告》編制單位應具有經(jīng)國家有關部門審批登記的資質等級證明，并具有承擔編制可行研究報告的能力和經(jīng)驗。
(2) 可行性研究人員應具有從事專業(yè)的中級以上專業(yè)職稱，并具有相關的知識、技能和工作經(jīng)歷。
(3) 《報告》編制單位及人員，應堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，事實求是，對提供的可行性研究報告質量負完全責任。
七、 《報告》文本格式
(一) 《報告》文本的外形尺寸統(tǒng)一為A4(210X297mm)
(二) 《報告》文本排列
(1) 封面。項目名稱、研究階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位的印章。
(2) 封一。編制單位資格證書。如工程咨詢資質證書，工程設計證書。
(3) 封二。編制單位的項目負責人、技術管理負責人、法人代表名單。
(4) 封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。
(5) 目錄。
(6) 正文。
(7) 附圖、附表、附件。
項目商務計劃書(提綱)
(一) 項目宗旨 (說明項目成立原因，主要是市場要素的說明)
(二) 項目公司
2-1 公司的現(xiàn)狀簡介
2-1-1 基本景況
公司名稱、地址、注冊、電話、網(wǎng)址、法人等
2-1-2 公司架構
公司股權結構、管理架構、管理團隊
2-1-3 經(jīng)營業(yè)績
擁有的資源、商譽、知名度、收入增長幅度
2-2 公司的服務產(chǎn)品
2.2.1. 公眾服務:
2.2.7.電子商務平臺
2.2.8.網(wǎng)絡軟件開發(fā)與技術服務
2-3 公司競爭優(yōu)勢
2-3-1 企業(yè)自身優(yōu)勢
2-3-2 行業(yè)相對優(yōu)勢
(三) 項目發(fā)展計劃
3-1 資產(chǎn)并購計劃
3-1-2 XX公司得失
3-1-2 aa公司得失
3-2 合作發(fā)展策略
3.2.1.合作發(fā)展戰(zhàn)略原則說明
3.3.2.發(fā)展方向
3-3 商務運營模式
3.2.3.核心技術 (重點內容)
3.3.商務運營模式 (重點內容)
3.3.1.渠道共享
3.3.2.有償服務
獲利服務構成
(表格圖形表示)
3-3-1 信息處理模式
3-3-2 有償服務模式
3-3-3 收費贏利模式 (重點內容，就是市場模型，是投資方重點考察部分)
(四) 市場前景展望
4-1 市場預測
4-1-1 市場要素分析
4-1-2市場規(guī)模預測
4-2 市場定位
4-2-1 網(wǎng)站經(jīng)營方針
4-2-2 網(wǎng)站形象風格
(五) 投入產(chǎn)出預算
5-1 追加投資預算
5-2 投入產(chǎn)出預算
5-3 經(jīng)營效益指標
根據(jù)上述五年收入推算制定五年期現(xiàn)金流量表，由此測算出：
1、 內部收益率
2、 財務凈現(xiàn)率(按風險貼現(xiàn)率)
3、 投資回收期(動態(tài))
5-4 盈虧平衡分析
1、 價格盈虧點
2、 銷售量盈虧點
3、 成本盈虧點
高新技術研發(fā)基地項目建議書
一、項目概況
�、表椖棵Q
八達嶺鎮(zhèn)高新技術研發(fā)基地
⒉項目背景
隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快，世界著名跨國公司為了方便進入中國市場，需要開發(fā)為中國市場量身定做的技術產(chǎn)品，為解決研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，紛紛要求在中國設立研究開發(fā)基地。因此加快建設高新技術研發(fā)基地，吸引國際公司入住，是地方乃至一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力依托。
�、稠椖勘匾约耙罁�(jù)
高科技研發(fā)基地需要適宜的外部環(huán)境，需要以國際大都市為依托，具備與國際接軌的交通、通訊、金融、商業(yè)、技術、人才、市場、政策配套等外部環(huán)境，該區(qū)緊鄰中關村科技園區(qū)分區(qū)“八達嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”因此在建設環(huán)境上以及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都會有較強的競爭力。
二、項目建設初步選址及建設條件
�、表椖拷ㄔO初步選址
該項目擬建在八達嶺鎮(zhèn)外炮村西(原八達嶺鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū))東到外炮村，南至京張高速，西、北與“八達嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”交界。 ⒉項目建設條件
該項目擬建地，交通方便，各市政配套設施，水、電、路齊全，基本做到“七通一平”。
三、項目建設規(guī)模及內容
�、表椖拷ㄔO規(guī)模
該項目預計總占地約270畝，充分發(fā)揮其與“八達嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”的優(yōu)勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一發(fā)展的原則，構建一個國際一流的融合各具特色的建筑系統(tǒng)、綠色生態(tài)系統(tǒng)于一體的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 ⒉項目內容
適應國內外市場需求，大力發(fā)展高技術含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高市場占有、高關聯(lián)度、低能耗、低物耗的產(chǎn)品。根據(jù)“發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、滾動發(fā)展、形成規(guī)模”的原則，重點支持微電子、現(xiàn)代通信、計算機及軟件、新材料、生物工程等領域的高新技術企業(yè)，努力形成集團優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和整體競爭優(yōu)勢。
四、環(huán)境影響
該項目倡導高科技、無污染、綠色環(huán)保，產(chǎn)業(yè)結構雖然以工業(yè)為主，但對環(huán)境無任何影響。
五、投資估算
預計總投資約3000萬元，主要資金來源為自籌資金、扶持資金及銀行貸款。
六、建設進度初步設想
該項目分三個階段完成，第一階段為基礎設施建設期，即高新技術研發(fā)基地的市政配套設施建設。第二階段為招商期，即根據(jù)研發(fā)基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行招商引資，第三階段為規(guī)模建設期，即符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目在基地內進行規(guī)模性建設。
七、經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算
該項目預計總投資約3000萬元，隨著項目的不斷進駐，大約五年能夠收回全部投資。
八、結論
當今世界，高科技產(chǎn)業(yè)帶動結構調整和經(jīng)濟持續(xù)快速增長已成為全世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和新潮流，興建一個高新技術研發(fā)基地，以新型高科技含量的項目，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為八達嶺地區(qū)的一個有益補充，是非常必要的，充分利用該地區(qū)的地域優(yōu)勢，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)必將成為八達嶺地區(qū)經(jīng)濟的又一亮點。
項目建議書
(一)項目建設目的和意義
項目提出的背景(改建、擴建和更新改造項目要簡要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟意義。
(二)產(chǎn)品需求初步預測
1.國內外近期和遠期需要量，主要消費去向的初步預測。
2.國內外相同或同類產(chǎn)品近幾年的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況和變化趨勢的初步預測。
3.產(chǎn)品進出口情況。
4.產(chǎn)品在國內市場的銷售情況和在國際市場上的競爭能力，進入國際市場的前景初步設想及銷售價格初步預測。
非貿(mào)易產(chǎn)品(不出口和不是取代進口產(chǎn)品)可不作國外市場和產(chǎn)品進出口情況預測。
(三)產(chǎn)品方案和擬建規(guī)模
主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質量指標及擬建規(guī)模(以日和年產(chǎn)量計)。
(四)工藝技術方案
簡要概述原料路線、生產(chǎn)方法和技術來源。對引進技術和進口設備的項目，要說明國內外技術差距，必須引進的理由和引進國別廠商的初步分析。
(五)資源、主要原材料、燃料和動力的供應
1.資源儲量、品位、成分以及利用條件的初步評述。
2.主要原料、燃料和輔助材料的種類，估算年需要量，來源和可能供應的初步意向。
3.水、電、汽估計需要量，供應方式和供應條件初步設想。
(六)建廠條件和廠址初步方案
建廠地區(qū)初步設想，建廠條件和廠址方案踏勘的初步意見。
對老廠改建、擴建和更新改造項目可簡要說明承辦企業(yè)基本情況，改建、擴建有利條件和廠址方案初步設想。
(七)環(huán)境保護
初步預測擬建項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護三廢治理的原則和綜合利用初步設想。
(八)工廠組織和勞動定員估算
(九)項目實施規(guī)劃設想
(十)投資估算和資金籌措設想
1.投資估算
(1)建設投資估算
�、� 主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設投資估算。
�、� 外匯需要量估算(均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率)。
③ 必要時采用影子價格或修正價格估算建設投資。
(2)流動資金估算。
(3)初步計算建設期貸款利息。
(4)老廠改、擴建和更新改造項目，要簡要說明利用原有固定資產(chǎn)原值和凈值情況。
2.資金籌措設想
(1)資金來源、籌措方式及貸款償還方式。利用外資項目要說明利用外資的可能性。
(2)貸款利率、管理費、承諾費等情況。
(3)逐年資金籌措數(shù)額和安排使用設想。
(十一)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算
1.產(chǎn)品成本估算
(1)按國家現(xiàn)行價格估算產(chǎn)品的單位成本。
(2)必要時采用影子價格估算產(chǎn)品的單位成本。
2.財務分析
(1)靜態(tài)指標
① 投資利潤率。
② 投資收益率。
�、� 投資利稅率。
�、� 投資凈產(chǎn)值率。
�、� 投資回收期(自建設開始年算起，如從投產(chǎn)時算起應予注明)。
�、迵Q匯成本或節(jié)匯成本。
(2)借款償還期初步測算。
(3)老廠改建、擴建和更新改造項目分析
老廠改建、擴建和更新改造項目的財務分析，原則上宜采用“有無對比法”，計算改、擴建后與不改、擴建相對應的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標。根據(jù)項目的具體情況有時也可計算改、擴建后的分析指標。
3.國民經(jīng)濟分析
國民經(jīng)濟分析是從國家角度考察項目的費用和效益，計算分析靜態(tài)指標的投資凈效益率、凈效益能耗(噸/萬元)。
4.社會效益初步分析
社會效益初步分析，應根據(jù)項目特點及具體情況確定分析內容。
(1)對節(jié)能的影響。
(2)提高產(chǎn)品質量對產(chǎn)品用戶的影響。
(3)對發(fā)展地區(qū)或部門的影響。
(4)對減少進口節(jié)約外匯和增加出口，創(chuàng)造外匯的影響等。 應有附件：
1.建設項目可行性研究工作計劃。如需聘請外國專家指導或委托咨詢的、出國考察的，要附計劃。
2.邀請外國廠商來華進行初步技術交流計劃。
可行性研究(Feasibility Study)是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調查
研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會環(huán)境影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法�？尚行匝芯繎哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
我國目前可行性研究存在的主要問題
一是工程技術方案的研究論證深度不夠。按照國外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應能達到定方案的程度，因此要求在工程技術方案論證，應達到Basic Design或Concept Design的程度，基本相當于我國的初步設計應達到的水平，應提出明確的設備清單;
二是財務評價就項目論項目，這與國外利用企業(yè)理財?shù)睦碚摵头椒ㄟM行資本預算管理，對投資項目進行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異，并且在經(jīng)濟評價方面不恰當?shù)厥褂昧?quot;國民經(jīng)濟評價"的概念，由此引起一系列的認識誤區(qū);
三是在市場分析、組織機構分析等方面與國外差別較大，研究深度嚴重不足;四是不重視多方案的比選及項目風險分析，或者分析的內容、深度嚴重不足，缺乏項目周期各階段風險管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。可以咨詢
一、可行性研究的依據(jù)和要求
(一)可行性研究的依據(jù)
一個擬建項目的可行性研究，必須在國家有關的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導下完成，同時，還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據(jù)主要包括：
①國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟建設的指導方針、任務、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術經(jīng)濟政策以及國家和地方法規(guī)等;
�、诮�(jīng)過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議等;
�、塾蓢遗鷾实馁Y源報告，國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;
�、車疫M出口貿(mào)易政策和關稅政策;
�、莓�?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟、社會等基礎資料;
�、抻嘘P國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等;
�、哂蓢翌C布的建設項目可行性研究及經(jīng)濟評價的有關規(guī)定;
⑧包含各種市場信息的市場調研報告。
(二)可行性研究的一般要求
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經(jīng)濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中，
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經(jīng)濟規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規(guī)定的標準，基本內容要完整，應盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。在做法上要掌握好以下四個要點：
①先論證，后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應當停止研究;
�、垡獙⒄{查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;
�、芏喾桨副容^，擇優(yōu)選取。對于涉外項目，或者在加人WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。
具體工作周期由委托單位與咨詢設計單位在簽訂合同時協(xié)商確定。
(三)可行性研究的主要內容
各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業(yè)特點而差異很大，但一般應包括以下內容：
1.投資必要性。主要根據(jù)市場調查及預測的結果，以及有關的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、
價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2.技術可行性。主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業(yè)項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度;對于各種非工業(yè)項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。
3.財務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務清償能力。
4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。
5.經(jīng)濟可行性。主要從資源配臵的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配臵經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針
政策、經(jīng)濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。
7.風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。上述可行性研究的內容，適應于不同行業(yè)各種類型的投資項目。我國目前缺乏對各類投資項目可行性研究的內容及深度進行統(tǒng)一規(guī)范的方法，目前各地區(qū)、各部門制定的各種可行性研究的規(guī)定，基本上都是根據(jù)工業(yè)項目可行性研究的內容為主線制定的，并且基本上是按照聯(lián)合國工發(fā)組織的《工業(yè)項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。
我國目前急需一個各行業(yè)通用的對可行性研究的內容及深度提出共性要求的統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范整個可行性研究工作，避免目前的各種非工業(yè)項目可行性研究都要參照工業(yè)項目的尷尬局面。
一般項目可行性研究的內容，均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內容。對于工業(yè)項目，應設多個章節(jié)對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布臵、輔助工程、安全生產(chǎn)、節(jié)能措施等技術可行性的各方面內容進行研究。對于非工業(yè)項目，應重視項目的經(jīng)濟和社會評價，重點評價項目的可持續(xù)性和經(jīng)濟社會環(huán)境影響。
在可行性研究中，咨詢工程師應根據(jù)項目的特點，合理確定可行性研
究的范圍和深度，應按照下列步驟開展咨詢工作：
�、倭私鈽I(yè)主意圖;
②明確研究范圍;
�、劢M成項目小組;
�、芩鸭Y料;
�、莠F(xiàn)場調研;
�、薹桨副冗x和評價;⑦編寫報告。
二、咨詢工程師在可行性研究中的主要工作
下面重點以工業(yè)項目為例，介紹咨詢工程師在可行性研究中應承擔的主要工作。
(一)市場分析和營銷戰(zhàn)略研究
市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標、范圍、規(guī)模、工藝技術、廠址選擇的關鍵。通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機會，是咨詢工程師在可行性研究中的重要工作內容。
1.市場分析。
市場分析是對有關產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進行系統(tǒng)的分析和評價，主要包括：市場細分，消費行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關的社會因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟因素的影響分析。對于非生產(chǎn)
性(非工業(yè))項目，市場分析主要是對經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求分析，如交通項目主要分析社會發(fā)展對運輸量、運輸方式、質量和時間等方面的要求。對生產(chǎn)型項目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動向，分析市場容量及預測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。
市場分析必須了解項目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。常用的需求預測方法有趨勢外推法、消費水平法、消費系數(shù)法(或最終用途法)、領先指數(shù)法、回歸分析法、消費者訪問法等。
2.營銷戰(zhàn)略。
可行性研究應根據(jù)項目的目標及投資和財務決策的原則，提出以適當?shù)匿N售研究為基礎的銷售設想。銷售設想應當包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價格、銷售網(wǎng)絡、銷售計劃和費用預算。
制定項目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達到項目目標所需的方法和活動，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質高貴、富有特色、提高市場占有率等。
制定項目營銷戰(zhàn)略的要點是，對市場結構目標的評價，顧客分析和市場劃分;銷售渠道和營銷網(wǎng)絡分析;競爭力分析;社會經(jīng)濟環(huán)境分析、銷售預測、市場前景和風險分析。在確定營銷戰(zhàn)略的基礎上，確定項目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預測銷售收人，估算銷售費用。
(二)建設條件和廠址選擇
1.原材料供應等建設條件。
生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應的穩(wěn)定性是決定項目規(guī)模和經(jīng)濟效益的關鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細分析所需的材料和投人物的來源、數(shù)量、質量、供應年限、成本，以及運輸方式、能力和費用。必要時還要進行多方案的分析。
原材料的選擇主要取決于項目的技術要求及原材料供應市場的狀況，但其決定因素應是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項目目標(如最大限度地降低供應風險和投人物的成本等)。
通過分析原材料的需求量、來源、成本和風險等關鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術指標，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進行費用估算。
可行性研究中還要考慮燃料、運輸、社會文化、政策、法律環(huán)境等其他建設條件。
2.廠址選擇。
廠址選擇是否合理直接影響到整個項目的成敗。項目前期的各階段都
會涉及到廠址問題：投資機會研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位臵;預可行性研究階段是選點(Location)，即按照建廠條件，選定一個合適的地區(qū);在可行性研究階段則應是定址(Site)，即通過現(xiàn)場地質勘探，收集分析水文、氣象、地質資料，具體確定項目所在的廠址。
可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價�？紤]的因素主要包括：
�、僮匀画h(huán)境、地理條件和項目的要求;
�、谠u價項目對生態(tài)環(huán)境的影響;
�、郛�?shù)厣鐣?jīng)濟環(huán)境、鼓勵或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;
�、芑A設施條件，如水、電、汽供應、交通通訊、三廢處理等;
⑤項目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略。廠址選擇要分析廠址對建設投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費用、建筑工程、廠外工程等。通過建設投資的比較，對廠址方案進行優(yōu)選。
(三)工藝技術方案
1.工藝技術方案的設計及評價。
可行性研究中，應根據(jù)產(chǎn)品的質量、品種要求及原材料等投人物特點，結合"三廢"的排放標準等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進性、可靠性及經(jīng)濟性的要求，對各種工藝技術路線進行設計和選擇。
可行性研究階段的工藝技術方案設計，主要是概念設計(Concept Design)，相當于我國目前的"初步設計"，提出工藝技術設計初步方案，并對工藝路線的
技術方案進行評價。設計及評價的原則為：
①先進性原則。采用的技術在產(chǎn)品水平、工藝水平和裝備水平三方面都具有先進性;
�、谶m應性原則。采用的技術要考慮符合建廠國家和地
區(qū)的資源條件，適合當?shù)氐娜瞬潘刭|;技術層次要適合當?shù)亟?jīng)濟技術發(fā)展的實際水平;
�、郯踩煽啃栽瓌t。采用的技術應是成熟、可靠、安全的，對操作人員和環(huán)境沒有危害或不利影響;
�、芊ㄒ�(guī)適應性原則。采用的技術應不違反當?shù)卣梢?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關政策。技術評價的方法主要有：對比表格法、價值工程法、綜合費用效率法、盈虧平衡點法、設備壽命周期費用法、損益法等。
2.土建工程。
土建工程的內容因項目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設施相聯(lián)系。可行性研究應當規(guī)劃項目有關的土建工程并估算其成本，包括廠址準備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設施、運輸、"三廢"的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎設施。
3.工廠布臵。
在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布臵各個生產(chǎn)車間和公用設施及服務
設施，并繪制出以下圖表：
①工廠總平面布臵圖，說明主要構筑物和建筑物等大型設備、道路、鐵路和其他運輸設施、各種公用工程和服務設施的位臵;
�、谏a(chǎn)線示意圖，說明生產(chǎn)的流程、設備、幾何尺寸、位臵和空間要求;
�、鄄牧狭鞒虉D，表明材料流程、公用設施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程;
�、苓\輸路線圖，說明公用設施管線、消耗、聯(lián)系通訊設施的最終實物分布圖。
(四)項目組織與實施計劃
1.項目組織與管理。
高效、精簡的項目運作組織和合理的人員配備特別是關鍵崗位人員的素質是保證項目成功實施和運作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術特點、設備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設計出合理的組織機構，并建立相關的管理制度。
組織設臵主要取決于項目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項目建設期和經(jīng)營期的需要和條件，并應考慮以下因素：項目和企業(yè)的組織機構應以最佳協(xié)調和控制全部項目的投人物為目的，保證項目的/頃利運作;組織機構的設臵構成項目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應明確相關費用和成本;組織機構應是動態(tài)的，根據(jù)項目的發(fā)展而能夠不斷調整。
一般工業(yè)企業(yè)的組織機構可分為三個層次;即最高管理層，負責項目
長期性計劃、預算、協(xié)調和控制;中間操作層，負責項目的具體運作，如生產(chǎn)組織、銷售、財務管理等;監(jiān)督管理層，負責監(jiān)督日常的經(jīng)營活動。
2.項目實施計劃。
項目實施計劃編制的目的是確定項目實施的具體時間進度安排，并分析對工藝技術及財務的影響，以保證項目的順利實施。實施計劃的編制，包括項目進度安排、施工組織等，通常使用甘特(Gantt)圖，也稱線條圖BarChart)來編制項目實施計劃。
項目實施計劃的制定過程，應按每一階段所需的資源和活動時間，確定實施的各階段，確定項目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內外工作的類型，確定工作任務的邏輯順序，考慮完成每項任務需要的時間，編制分時間階段的實施進度表。
3.人力資源配臵。
項目的人力資源配臵是確保項目成功實施的關鍵�？尚行匝芯恳岢鲰椖繉Ω鞣N技術、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術人員、熟練和非熟練工人等。
在配臵人員時，必須充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會安全等因素、可行性研究對項目不同階段的人員配臵編制定員表，對人力資源的來源進行分析，制定招聘計劃和外聘專家
人數(shù)，并制定人員培訓計劃，進行人力成本估算。
(五)環(huán)境影響評價
可行性研究應對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面、綜合、系統(tǒng)、實際的評價，這種評價對項目的社會、經(jīng)濟、技術和財務上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項目對周圍地區(qū)的影響，特別是對當?shù)厝巳�、植物群和動物群的影響�?/p>
1.環(huán)境影響因素分析。
環(huán)境影響因素分析應以項目所在國的法規(guī)、三廢排放標準為基礎進行影響因素的識別和分析，在環(huán)境背景調查的基礎上，分析項目的實施對當?shù)丨h(huán)境的影響。主要目的是：
�、倬晚椖繉ψ匀患叭祟惥幼〉厮斐傻沫h(huán)境影響后果進行全面、綜合分析;
②研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;
�、郯循h(huán)境保護法規(guī)的要求納入可行性研究中;
�、艽_定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;
�、輰Ω鞣N需要進一步研究的環(huán)境問題進行分析;
�、迣Ω鞣N環(huán)境影響進行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。
2.環(huán)境影響的成本--效益評價。
即應用成本-效益評價，是根據(jù)環(huán)境影響經(jīng)濟學的分析原理和方法，對環(huán)境影響的可量化部分進行定量分析。分析方法主要采用成本-效益分析模型，如聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署的"擴大成本-效益分析檢驗模型"，環(huán)境成本和效益的價值化法，即用改善環(huán)境的"愿意支付"或對環(huán)境退化的"接受補償"，用貨幣形式表現(xiàn)成本或效益;直接貨幣法，如"成本節(jié)約(或成本影響)法"，以直接調查為基準的方法，如"可能情況支付法"、"可能情況排序法";以間接市場為依據(jù)的方法，如"享樂定價法"等。
(六)社會影響評價
按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應進行項目的社會評價，分析項目為實現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標所作的貢獻及影響，以及項目與社會的相互適應性。主要內容涉及人口、就業(yè)、移民安臵、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質量、社會基礎設施等，評價的重點是項目周圍社區(qū)，同時還應考慮項目對技術進步、節(jié)約時間、促進地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構等的影響。
評價指標包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機構發(fā)展和持續(xù)性等。
我國目前的投資項目前期咨詢論證中，還沒有將社會評價納人到可行性研究的程序和范圍。為了與國際接軌，應考慮在可行性研究中加強社會評價工作;
(七)財務評價
我國目前的投資項目財務評價，與國外的通常做法存在一定的差距，突出表現(xiàn)在將項目與企業(yè)分離開來，將項目的財務評價與整個企業(yè)的資本預算、理財活動相分離，按照所謂投資估算、資金籌措、盈利能力分析、債務清償能力分析的邏輯過程進行分析，突出體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代的理財思路。財務評價的一般內容應該包括：
1.項目投資現(xiàn)金流量預測。
根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項目的產(chǎn)品方案、建設規(guī)模、工藝技術方案等要求，對項目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進行估算：
�、夙椖客顿Y估算，包括設備購臵、安裝、土建工程及其他工程費用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動資產(chǎn)投資;
②產(chǎn)品銷售收入或項目提供的服務營業(yè)收入預測;
�、垌椖吭谶\營期內的各種運營和維護費用預測。
根據(jù)估算及預測結果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。需要指出，按照國際通行的財務管理慣例，這里的投資估算不包括"建設期利息"。事實上，建設期利息在這一階段還不能估算出來。
2.投資方案財務評價。
根據(jù)項目投資方案現(xiàn)金流量預測結果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動資金(周轉資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計算表等輔助報表，并在此基礎上編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算各年的息稅前利潤(EBIT)，評價項目投資的財務盈利能力，進行投資決策。這里的財務指標計算相當于目前我國投資項目財務評價中對"區(qū)別投資所得稅前"財務評價指標的計算，主要目的是在不考慮折舊、所得稅、融資方案等"人為因素"的情況下，分析項目本身所具有的盈利能力，進行擬建項目的投資決策，從項目本身的財務可行性的角度選擇投資項目。
3.融資方案財務評價。
對于投資方案財務評價可行的項目，應進一步進行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業(yè)進行分析。主要分析內容包括：
�、俑鶕�(jù)融資主體的資產(chǎn)負債結構及信用狀況等因素，分析各種可能的融資渠道和融資方式;
�、诟鶕�(jù)項目本身的盈利能力及整個融資主體的財務狀況，分析應采用的財務杠桿水平，進行財務杠桿分析，選擇資產(chǎn)負債結構比例及融資方案;
�、鄹鶕�(jù)融資方案，計算融資成本，編制財務計劃現(xiàn)金流量表。該表除包含項目投資現(xiàn)金流量的預測結果外，還應包括建設期及生產(chǎn)運營期借款還本付息、股利分配、稅收支付等引起的項目融資主體本身完整的財務計劃現(xiàn)金流量，進行財務可持續(xù)性分析;
�、苡嬎闼枚惡蟋F(xiàn)金流量，評價權益投資的盈利能力及對股東財富增值的影響(這里與我國目前的計算自有資金或股本投資所得稅后財務指標有部分相似之處);
⑤進行融資主體的債務清償能力分析。
(八)經(jīng)濟評價
經(jīng)濟評價從資源配臵的角度評價項目的費用和效益，分析項目的經(jīng)濟可行性。經(jīng)濟評價把項目的投人物分為可貿(mào)易貨物(Tradeables)、不可貿(mào)易貨物(Non-tradeables)和其他投入物(包括房屋等)等三類，通過機會成本測算影子價格，通過社會折現(xiàn)率評價并計算項目的凈現(xiàn)值和內部收益率等經(jīng)濟評價指標，并進行其它方面的經(jīng)濟評價。
財務評價與經(jīng)濟評價的本質區(qū)別在于財務評價是從財務管理、現(xiàn)金收支的角度評價項目，所涉及的是與"金錢"有關的問題，經(jīng)濟評價是從資源配臵的角度來評價項目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。
從廣義上講，財務評價包括宏觀和微觀兩個層次，微觀層次的財務評價就是前述項目層次的投資方案的財務評價和融資方案財務評價，宏觀層次的財務評價應是從國民經(jīng)濟的角度評價項目對國民收人、GDP等的貨幣收入貢獻及其有關的宏觀層次的財務問題。與此對應，經(jīng)濟
評價也應包括微觀和宏觀兩個層次，微觀層次的經(jīng)濟評價即項目層次的經(jīng)濟評價，其理論基礎主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟學的有關均衡、支付意愿、消費者剩余、機會成本等理論推導出反映項目所處特定區(qū)域的資源"真實經(jīng)濟價值"的影子價格體系，評價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配臵狀況，一般采用UNIDO法和L-M法(也稱OECD法)。
宏觀層次的經(jīng)濟評價，應從項目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟影響的角度，重大項目應從整個國民經(jīng)濟的角度，評價項目對影響區(qū)域及整個國民經(jīng)濟的資源配臵，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟平衡發(fā)展的影響等。
目前我國項目評價的有關文獻中，將項目層次的經(jīng)濟評價(economic appraisal，主要是側重于微觀經(jīng)濟分析)稱之為國民經(jīng)濟評價(national economicappraisal)，不僅是對經(jīng)濟評價方法本身的嚴重誤解，而且也誤導了人們的項目評價實踐活動，也不利于人們進一步探索如何真正從宏觀的、國民經(jīng)濟的層次上對一些重大項目進行全面評價的理論和方法研究。我國目前的項目評價方法體系急需創(chuàng)新。
(九)風險分析
風險是人們在活動中遭遇危險、受損失或傷害的可能性或機會，是人們對不確定性的一種主觀的、個人的預見，或偏離預期目標的可能結
果。對于一個項目而言，風險管理的目標是使項目獲得成功，為項目的實施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項目成本，避免損失和浪費，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。
在項目決策階段應考慮的風險包括：投資環(huán)境風險、地質風險、設計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全風險、工程建設風險、人力資源風險、資金風險、匯率風險和不可抗拒力的風險等。
在財務評價中，應對各種風險因素對財務評價指標的影響進行不確定性和風險分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等。
對風險因素應按照一定的方法進行識別，分析風險因素對項目目標的影響，進行風險等級分類，評估風險的影響結果，并根據(jù)不同類型風險的具體特點，提出具有針對性的風險規(guī)避對策。我國目前的項目前期論證及工程管理過程中缺乏全過程的風險管理規(guī)劃。為了與國際接軌，提高我國項目投資決策及項目管理水平，在可行性研究階段必須重視風險分析。
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