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草牧業(yè)試點(diǎn)工作方案
草牧業(yè)試點(diǎn)工作方案【1】
1,我省某縣地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)年均日照時(shí)數(shù)1316.9小時(shí)，日照百分率為30%，屬全國低值區(qū)。年均溫17℃，最冷月1月平均氣溫6.8℃，最熱月7月平均氣溫25.4℃，極端最高氣溫38.1℃，極端最低氣溫-7.7℃。多年平均降雨量1259mm，夏季雨量570mm，冬季雨量67.7mm。
現(xiàn)該縣準(zhǔn)備在西北部海拔約1100—1200m的中山臺(tái)地區(qū)域，建設(shè)山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積約500hm2。其中約100 hm2為較肥沃耕地，土壤以石灰質(zhì)土為主，土壤PH值6.5，呈微酸性反應(yīng);100 hm2為天然草坡，現(xiàn)有植被主要有白茅、巴茅、青蒿、狼箕等，土壤為黃壤，PH值5.5;其余約300 hm2為黃壤耕地，土壤PH值約6.0。
目前市場(chǎng)上能采購到的草種有多年生黑麥草、一年生黑麥草、小黑麥、鴨茅、葦狀羊茅、狗牙根、巴哈雀稗、高丹草、飼用玉米、紫花苜蓿、白三葉、紫花苕子等(草種不一定限制于此)。
請(qǐng)根據(jù)上述情況設(shè)計(jì)該項(xiàng)目的牧草種植方案。
種植方案如下：
一，該縣的環(huán)境條件適合種植一年生黑麥草，三塊土地都可以種植。
(一)先了解一年生黑麥草的生物學(xué)特性
對(duì)環(huán)境條件要求與多年生黑麥草相似，適于生長在氣候溫和而濕潤地區(qū)，亦能在亞熱帶地區(qū)生長，尚耐寒，不耐熱，喜壤土或砂壤土，亦適于粘壤土，在肥沃、濕潤而土層深厚的地方生長極為茂盛，產(chǎn)量很高。最適土壤Ph6.0—7.0,可適5.0—8.0，耐鹽堿能力較強(qiáng)�？购敌圆睿杲邓�1000mm—1500mm的地區(qū)生長，耐潮濕，但忌積水。 種子適宜發(fā)芽溫度為20—25℃。在晝夜溫度27 ℃/12 ℃時(shí)生長最快，幼苗可耐1.7—3.2 ℃低溫。多花黑麥草壽命較短，通常為一年，種后第二年生長結(jié)束后則大多數(shù)死亡，但在水土條件適宜情況下亦可成為短期多年生牧草。在溫帶牧草中多花黑麥草為生長最迅速的禾本科牧草，冬季如氣候溫和亦能生長，在初冬或早春即可供應(yīng)草料。多花黑麥草是春天最早開始生長的牧草。其開始生長的日期比多年生黑麥草早熟品種早，而抽穗開花日期卻比多年生黑麥草晚。多花黑麥草與多年生黑麥草的雜交種，類似其親本多花黑麥草，產(chǎn)量雖略低，但持久性較長。
(二)栽培技術(shù)
1、播種時(shí)間、播種量：長江以南各地適于秋播，以便冬季和來年春季可提供草料。每畝播量為1公斤，多的1.5公斤(種用降低)，行距15—30厘米，播深2厘米，多花黑麥草生長迅速，產(chǎn)量高，較宜單種。
2、播種方法：單播或混播，混播可與紅三葉、白三葉、苕子、紫云英等混種。 江蘇鹽堿地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，棉區(qū)每畝可用多花黑麥草0.5公斤與毛苕子2—2.5公斤或箭笞豌豆3—4公斤或金花菜6—7.5公斤混合，在秋季結(jié)合棉田中耕松土
時(shí)套入或在水稻收割后迅速整地播種。
3、多年生人工草地中應(yīng)用：在三年以上草地上宜少用多花黑麥草，以免前期阻礙生長緩慢的多年生牧草，后期死亡后留下隙地，給雜草以后侵入的機(jī)會(huì)。多年生人工草地的先鋒草種。
4、施肥：多花黑麥草喜氮肥，較多年生黑麥草施氮效果顯著。每公頃硫酸銨120—150kg或尿素90—120kg;
5、病蟲害防治：黏蟲、螟蟲危害，敵殺死、速滅殺丁等防治;
(三)黑麥草的利用
多花黑麥草生長迅速，產(chǎn)量高，秋播次年可收割3—5次，畝產(chǎn)量4000—5000公斤，在良好水肥條件下，畝產(chǎn)鮮草可達(dá)10000公斤以上。種子產(chǎn)量高，每畝可收種子50—100公斤。種子易脫落，2/3植株穗頭變黃時(shí)及時(shí)采收。 多花黑麥草草質(zhì)好，柔嫩多汁，適口性好，為各種家畜所喜食，也是草魚的好飼料。據(jù)報(bào)導(dǎo)每增長草魚0.5公斤，需黑麥草11公斤，而蘇丹草則需10—15公斤。利用方法，用以放牧、青飼，制干草或青貯料。
2二，其中約100 hm較肥沃，以石灰質(zhì)土為主，PH值6.5，呈微酸性反應(yīng)的耕地，
可以種植鴨茅。
(一)生物學(xué)特性
鴨茅為喜溫和濕潤氣候，能耐蔭，抗寒能力及越冬性差。喜肥、耐瘠�。簼駶櫡饰值酿ね粱蝠と劳痢�(duì)氮肥反應(yīng)敏感。生育情況：6-8年壽命，生長速度慢。9月下旬秋播，越冬時(shí)植株小而分蘗少，葉尖部分常受凍凋枯。次年4月中旬迅速生長并開始抽穗，抽穗前葉多而長，草叢展開，形成厚軟草層。5月上、中旬盛花，6月中旬結(jié)實(shí)成熟。3月下旬春播者，生長很慢，7月上旬個(gè)別抽穗，一般不能開花結(jié)實(shí)。再生能力強(qiáng)：放牧或割草以后，恢復(fù)很迅速。早期收割，其再生新枝的65.8%是從殘茬長出，34%從分蘗節(jié)及莖基部節(jié)上的腋芽長出。其干草和第一茬青草產(chǎn)量較無芒雀麥或貓尾草稍低，但在盛夏時(shí)，高于上述兩種草，其再生草產(chǎn)量占總產(chǎn)量的33%～66%。
(二)栽培技術(shù)
1.整地：精細(xì)整地，苗期除草。因該草種需肥力強(qiáng)，宜選擇較肥沃的土地。
2.播種：秋播，條播30cm，1kg/畝。種子繁殖，每公頃播種量15-18千克。條播行距25-30厘米。在我省溫暖濕潤地區(qū)一般宜秋播，種子田播種量，可適當(dāng)稀播。除單播外，其與白三葉、紅三葉等混播可建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的人工草地;如與白三葉混播，每公頃混播2-3千克白三葉，14-16千克鴨茅;如與紅三葉混播，總播種量15kg/hm2，紅三葉和鴨茅混播比例為1：2-3。
3.田間管理：在瘠薄的土壤上，除施足基肥外，每利用1-2次后，還應(yīng)結(jié)合灌溉每公頃施60-90千克尿素。防治銹病。
4.收獲 收草以剛抽穗時(shí)刈割最好。
5.收種 種子約在六月中旬成熟，當(dāng)穗梗發(fā)黃，種子易于落粒即應(yīng)收獲，產(chǎn)量：23—30kg/畝。易于脫落，注意分期收獲。
三，其中100 hm2的黃壤天然草坡，可以種植狼尾草。
(一)生物學(xué)特性
適宜在南北緯10°～20°的熱帶和亞熱帶地區(qū)栽培。氣溫12～14℃時(shí)開始生長，25～35℃生長迅速，8℃以下時(shí)生長受抑制，5℃以下停止生長，經(jīng)霜易遭凍害。對(duì)土壤要求不嚴(yán)，在沙土、黏土、微堿性土壤以及酸性的貧瘠紅壤均能種植，而以土層深厚肥沃的土壤生長最佳。喜肥，尤其對(duì)氮肥敏感，生長需肥水多，可在廄肥堆上生長。根系發(fā)達(dá)，耐旱性較強(qiáng)，但只有水分充足，才能獲得高產(chǎn)。在兩廣和福建等地區(qū)種植，一般3～12月均能生長，高溫多雨季節(jié)生長最佳。云、貴、川、湘、贛等省生長時(shí)期稍短，以上地區(qū)一般均能越冬。浙、皖等省以北種植，生長期4～10月，一般不能越冬，需保苗越冬，第二年重栽。
(二)栽培技術(shù)
1.繁殖方式：通常采用無性繁殖。
2.選地：選擇土層深厚，疏松肥沃，排灌水便利的土壤種植。
3.整地：深耕翻，施足基肥。山坡地種植，宜開成水平條田。新墾地應(yīng)提前1～2月翻耕、除草，使土壤熟化后種植。
4.栽種：選擇粗壯，無病害的種莖切段，每段3～4節(jié)，成行斜插于土中，行距80cm，株距50～60cm，覆土4～6cm，頂端一節(jié)露出地面。亦可育苗移栽。植后灌水，約經(jīng)10～15d即可成苗。栽種期，兩廣地區(qū)2月，云、貴、川、湘、閩等省3月，蘇、浙、皖等省4月為宜。1次種植后，能連續(xù)多年收割利用，5～6年更新1次。
田間管理：出苗后應(yīng)及時(shí)中耕除草，注意灌溉，以保證全苗、壯苗。苗高約20cm時(shí)，即可追施氮肥，促進(jìn)分蘗發(fā)生和生長。
5.留種：越冬用種莖選擇生長健壯的植株，在能越冬地區(qū)，可使種莖在地里越冬，供第二年春季栽植;冬季較冷不能越冬地區(qū)，應(yīng)在霜前，選干燥高地挖坑，割去莖稍，平放入坑內(nèi)覆土50cm，地膜覆蓋增溫保種越冬，或可采用溝貯、窖貯或溫室貯等辦法越冬。
(三)利用方式
植后2.5～3個(gè)月，株高80～120cm時(shí)即可開始刈割。南方一般每年可割5～8次。高溫多雨地區(qū)，水肥充足，每隔25～30d即可刈割一次。留茬高6～10cm。一般每公頃鮮草產(chǎn)量35000～75000kg，高者可達(dá)150000kg左右。每次刈后追肥，灌溉，中耕除草，利于再生。鮮嫩時(shí)刈割為宜，過遲刈割，莖稈粗硬，品質(zhì)下降，適口性降低。
草牧業(yè)試點(diǎn)工作方案【2】
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”的規(guī)定》(內(nèi)政發(fā)„1996‟138號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)區(qū)草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”工作的通知》(內(nèi)政字„2002‟235號(hào))和相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件規(guī)定，按照盟委、行署的統(tǒng)一部署,結(jié)合我旗草原利用現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
試點(diǎn)嘎查要對(duì)除預(yù)留機(jī)動(dòng)草原以外的所有可利用的草原全部劃分承包到戶，徹底落實(shí)草原“雙權(quán)一制”政策，理順、完善和穩(wěn)定草原承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用草原資源，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)草原資源生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持民主、公開、公平、公正的原則。試點(diǎn)工作要以嘎查或艾里為單位開展，通過依法召開村民會(huì)議，選舉產(chǎn)生本嘎查草原承包工作小組，由草原承包工作小組根據(jù)本方案， - 1 -
結(jié)合嘎查實(shí)際，擬訂承包草場(chǎng)劃分辦法，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上村民討論通過后公布實(shí)施。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。按照“盟督導(dǎo)組指導(dǎo)、旗委政府領(lǐng)導(dǎo)、蘇木鎮(zhèn)(工作部)和嘎查共同操作、農(nóng)牧民參與”的工作格局，要依法全面落實(shí)集體所有草場(chǎng)權(quán)屬，做好統(tǒng)一臺(tái)帳，明確劃分到戶草場(chǎng)的名稱、面積、四至界線、等級(jí)，并確保承包地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證全面落實(shí)到戶，相互吻合一致。
(三)堅(jiān)持多種形式承包和集中連片劃分的原則。在堅(jiān)持家庭承包為主的分配制度的基礎(chǔ)上，允許其它合法形式經(jīng)營，具體經(jīng)營形式(戶經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、村民小組經(jīng)營)由村民大會(huì)討論決定。在具體劃分上要盡量集中連片，避免發(fā)生資源分散而導(dǎo)致群眾不便于管理利用和保護(hù)建設(shè)草原現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持按人口劃分的原則。在劃分草場(chǎng)時(shí)，要以當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐脑趦?cè)戶籍人口劃分。
三、試點(diǎn)范圍
全旗確定試點(diǎn)嘎查4個(gè)，即代欽塔拉蘇木查干淖爾嘎查、哈日淖爾工作部圖什業(yè)圖嘎查、巴彥淖爾工作部哈塔廟嘎查、坤都冷工作部賽音花嘎查。
四、政策性措施
(一)邊界糾紛問題的處理。對(duì)跨旗以及蘇木鎮(zhèn)(工作部)、嘎查、艾里之間有爭議的草場(chǎng)，按照先易后難的原則，能解決 - 2 -
的及時(shí)解決，并劃分到戶，一時(shí)無法解決的，準(zhǔn)確測(cè)量好面積，暫時(shí)作為機(jī)動(dòng)草場(chǎng)掌握。
(二)預(yù)留機(jī)動(dòng)草原問題的處理。結(jié)合嘎查實(shí)際，可以不預(yù)留機(jī)動(dòng)草場(chǎng)。如確需預(yù)留的，要召開村民大會(huì)，爭得該嘎查三分之二以上村民同意后，方可預(yù)留機(jī)動(dòng)草場(chǎng)。機(jī)動(dòng)草場(chǎng)面積在嘎查草場(chǎng)總面積中所占比重不得超過5%。
(三)草原收回問題的處理。蘇木鎮(zhèn)(工作部)、嘎查所發(fā)包的草原及黨政機(jī)關(guān)、國家公職人員(包括退休人員)占用的草場(chǎng)一律收回，作為落實(shí)草原“雙權(quán)一制”草場(chǎng)面積，劃分到戶。
非農(nóng)牧戶所占有的草場(chǎng)要全部收回經(jīng)營權(quán)，劃分落實(shí)到農(nóng)牧戶。并在農(nóng)牧民自愿的前提下，按有關(guān)法律政策規(guī)定可流轉(zhuǎn)。對(duì)被收回草場(chǎng)上所建房屋、棚圈及其他設(shè)施，由所有權(quán)者自主出售、出租。
對(duì)牧業(yè)大戶現(xiàn)占有的固定草場(chǎng)先行全部收回，在落實(shí)草原“雙權(quán)一制”時(shí)優(yōu)先在原占有的草場(chǎng)上按人口所得劃分給草場(chǎng)，其余部分由嘎查劃分給其他農(nóng)牧戶。
(四)相關(guān)證件的處理。依據(jù)全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全盟農(nóng)村牧區(qū)土地排查清理工作第一次調(diào)度會(huì)精神，2009年10月1日以前所發(fā)的草場(chǎng)權(quán)屬相關(guān)證書，一律收回作廢，按照新劃分的草場(chǎng)面積重新發(fā)放相關(guān)證書。
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)造林問題的處理。在草場(chǎng)上未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行 - 3 -
造林的，對(duì)成活率已經(jīng)達(dá)到林業(yè)造林標(biāo)準(zhǔn)的林地，劃分草場(chǎng)時(shí)將其林地作為草場(chǎng)劃分給該林地的所有人，林地成材后及時(shí)還草;未達(dá)到林業(yè)造林標(biāo)準(zhǔn)的或證照齊全但未造林的，直接按草場(chǎng)劃分。
(六)退耕地的處理。進(jìn)一步理順和完善第二輪土地延包的基礎(chǔ)上，退出的耕地要按照“宜林則林，宜草則草”的原則，劃分土地用途。劃為草場(chǎng)的要按照本方案要求落實(shí)到戶。
(七)草牧場(chǎng)承包經(jīng)營行為的規(guī)范問題。此次落實(shí)草場(chǎng)的承包期為30年。在承包期內(nèi)，經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)不變，并允許繼承或依法流轉(zhuǎn)，但必須經(jīng)嘎查批準(zhǔn)，蘇木鎮(zhèn)(工作部)備案，旗級(jí)草原監(jiān)理部門鑒證。不準(zhǔn)擅自改變草場(chǎng)的使用性質(zhì)，如有違反者，將按《草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。
(八)草原保護(hù)、建設(shè)和管理責(zé)任的落實(shí)問題。草場(chǎng)承包經(jīng)營者，依法享受對(duì)承包草場(chǎng)的各種權(quán)利，任何人不得侵犯。同時(shí)，堅(jiān)持保護(hù)和利用同等原則，對(duì)保護(hù)和建設(shè)力度小、管理不善，甚至造成退化、沙化的經(jīng)營戶，給予限期治理處理。逾期不治理的，收回經(jīng)營權(quán)并按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
五、實(shí)施步驟及工作內(nèi)容
落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”試點(diǎn)工作分組織宣傳、調(diào)查摸底、全面落實(shí)、總結(jié)匯總等四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織宣傳階段(2009年9月1日—9月10日)。各試點(diǎn)蘇木、工作部要在試點(diǎn)嘎查召開動(dòng)員大會(huì)，部署任務(wù)，培 - 4 -
訓(xùn)動(dòng)員，大造聲勢(shì)。通過各種形式，廣泛深入宣傳落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”工作的重要意義、政策原則、方法步驟等，提高廣大干部職工和農(nóng)牧民對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)可度，營造良好的輿論氛圍，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
(二)調(diào)查摸底階段(2009年9月10日—10月15日)。各試點(diǎn)蘇木、工作部要因地制宜，制定具有可操作性的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，試點(diǎn)嘎查要制定劃分辦法，并逐級(jí)上報(bào)審批。從旗國土資源局、民政局、林業(yè)局、旗畜牧業(yè)局等部門單位抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成邊界確權(quán)組，劃清蘇木鎮(zhèn)、工作部、嘎查、艾里邊界(生產(chǎn)界線)及農(nóng)、牧、林場(chǎng)間的生產(chǎn)界線，繪出界線圖示，確定本轄區(qū)的草場(chǎng)界線。核實(shí)草場(chǎng)面積，統(tǒng)計(jì)享有草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)人口數(shù)，同時(shí)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草地資源等級(jí)評(píng)定》的標(biāo)準(zhǔn)，確定草場(chǎng)等級(jí)。要根據(jù)草場(chǎng)面積、草場(chǎng)等級(jí)以及享有草原承包經(jīng)營權(quán)人口數(shù)，開展草場(chǎng)劃分工作。
(三)全面落實(shí)階段(2009年10月15日—2009年11月15日)。在完成草場(chǎng)界線劃定、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)嘎查依據(jù)本方案的規(guī)定，按照本蘇木、工作部的實(shí)施方案和本嘎查的劃分辦法，展開草場(chǎng)劃分到戶工作，繪制草牧場(chǎng)分布圖。落實(shí)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，由試點(diǎn)嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織與承包戶簽訂《草原承包合同書》，旗人民政府向嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)《草原所有權(quán)證》、旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理局向承包戶頒發(fā)《草原承包經(jīng)營權(quán)證》，該證由農(nóng)牧戶持有，蘇木鎮(zhèn)、工作部及嘎查不得 - 5 -
代為保存。
(四)總結(jié)匯總階段(2009年11月15日—11月25日)。由試點(diǎn)蘇木、工作部落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收試點(diǎn)嘎查工作完成情況，驗(yàn)收合格后向旗落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。旗落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)、工作部的申請(qǐng)，組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，并做好總結(jié)匯總工作，以備迎接盟里驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗土地排查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全旗落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”試點(diǎn)工作，旗落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)實(shí)行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)及干部蹲點(diǎn)工作責(zé)任制。各試點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)、工作部要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”工作，監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)嘎查，如期高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。其他蘇木鎮(zhèn)(工作部)及旗直相關(guān)部門也要從各自職責(zé)職能出發(fā)，積極參與、主動(dòng)配合、大力支持，形成工作合力，共同開展好試點(diǎn)工作。
(二)嚴(yán)格依法操作。在落實(shí)和完善草原“雙權(quán)一制”工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”的規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全 - 6 -
面落實(shí)農(nóng)區(qū)草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”工作的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)農(nóng)區(qū)草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”工作的補(bǔ)充通知》、《興安盟行政公署關(guān)于實(shí)行禁牧的令》、《興安盟行政公署關(guān)于禁止開墾草原的令》等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件規(guī)定，嚴(yán)格依法操作。如發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
(三)規(guī)范各類合同及證書的格式�！恫菰袡�(quán)證》、《草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)證》、《草牧場(chǎng)承包合同書》等相關(guān)證書都要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式條款，由旗相關(guān)部門統(tǒng)一印制、發(fā)放。
(四)抓好草畜平衡制度的落實(shí)。落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”工作要同落實(shí)草畜平衡制度、執(zhí)行禁牧令相結(jié)合，通過草原“雙權(quán)一制”的落實(shí)和完善，進(jìn)一步確定各地的適宜載畜量和飼養(yǎng)量，以草定畜、增草增畜，防止超載放牧，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)的良性循環(huán)。
(五)做好建檔立卡工作。要對(duì)有關(guān)落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”工作的各類材料，實(shí)行旗、蘇木鎮(zhèn)(工作部)、嘎查三級(jí)檔案管理制度，詳細(xì)整理匯總各類材料，建檔立卡，妥善保管。
(六)確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要采用GPS定位技術(shù)，明確劃分草原四至界限和各拐點(diǎn)的座標(biāo)(用度、分、秒格式)。GPS技術(shù)定位數(shù)據(jù)和所頒發(fā)的《草原所有權(quán)證》、《草原承包經(jīng)營權(quán)證》和《草牧場(chǎng)承包合同書》中的各項(xiàng)數(shù)字要準(zhǔn)確、一致。 - 7 -
(七)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。草原劃分前將公用草場(chǎng)(如石質(zhì)山、牧道、村屯公共墓地、公共道路、村屯周邊公用草場(chǎng)以及仔畜放牧場(chǎng))、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，其他相關(guān)規(guī)劃用地等都要詳細(xì)的規(guī)劃落實(shí)。特別是要明確道路兩側(cè)、水面四周、水利工程兩側(cè)禁止使用草原范圍(其中，鐵路路基兩側(cè)起不少于50米的鐵路護(hù)路防護(hù)區(qū);公路兩側(cè)草原是指從公路邊溝外緣起，沒有邊溝或從公路坡腳線外緣起，國道不少于20米，并單獨(dú)一側(cè)另外加12.5米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米的公路建筑控制區(qū);水面四周草原是指樞紐工程以樞紐建筑物為中心，四周外延500米為工程管理保護(hù)范圍，水面、泡子要以歷史最大淹沒高程外延500米確定管理保護(hù)范圍;水利工程兩側(cè)是指堤防工程要從堤腳至兩側(cè)外延50米，干渠渠腳外8米、支渠道要以渠腳外5米為管理保護(hù)范圍)。
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