關(guān)于試點(diǎn)方案匯總十篇
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編精心整理的試點(diǎn)方案10篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
試點(diǎn)方案 篇1
根據(jù)<湖北省省直行政機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員試點(diǎn)工作實(shí)施方案>
一、參加人員
根據(jù)筆試成績(jī)從高分到低分，在資格復(fù)審合格人員中，按入圍人數(shù)與招錄計(jì)劃5:1的比例確定參加職位能力水平測(cè)試、面試人員，具體名單見(jiàn)附件。
二、時(shí)間安排
職位能力水平測(cè)試于7月26日至27日采取實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行，滿分100分�？忌�26日上午7:50在省公安廳東院（武漢市洪山區(qū)雄楚大街181號(hào)）南樓一樓大廳集合，上午8:10仍未到達(dá)指定地點(diǎn)的考生視為自動(dòng)棄權(quán)。
面試于7月28日至29日進(jìn)行，采取即興演講和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論相結(jié)合的方式，滿分均為100分。按即興演講得分占50%、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論得分占50%的'比例計(jì)算最終面試得分。28日舉行即興演講，29日舉行無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。
三、注意事項(xiàng)
1、考生參加職位能力水平測(cè)試、面試須攜帶本人身份證（系基層民警的還需攜帶人民警察證）、筆試準(zhǔn)考證、遴選報(bào)名登記表、畢業(yè)證。
2、此次職位能力水平測(cè)試、面試共需4天，請(qǐng)考生帶好換洗衣物和食宿費(fèi)用。其中26日晚上統(tǒng)一安排住宿，其他時(shí)間由考生自行安排住宿。
3、考生應(yīng)服從管理，聽(tīng)從指揮，遵守考試紀(jì)律，不得有任何作弊行為，否則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件：職位能力水平測(cè)試、面試人員名單
試點(diǎn)方案 篇2
近日，西安下發(fā)了《西安市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，徹底切斷醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員與藥品間利益鏈。
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例將降至30%以下
根據(jù)《方案》要求，到20xx年底，公立醫(yī)院公益性質(zhì)將充分體現(xiàn)。我市將落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立新的城市公立醫(yī)院管理體制，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，藥品、醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)檢查費(fèi)用占醫(yī)療收入比重明顯下降。群眾滿意度明顯提升，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，總體上個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。衛(wèi)生總費(fèi)用增幅與全市國(guó)民生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)，醫(yī)療總費(fèi)用不合理增長(zhǎng)得到有效控制。
群眾就醫(yī)體驗(yàn)切實(shí)改善，全市范圍內(nèi)建成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，城市三級(jí)醫(yī)院普通門診就診人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次的比重明顯降低。
城市公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)規(guī)范高效，公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度普遍建立，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)得到落實(shí)，醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值充分體現(xiàn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，醫(yī)療服務(wù)流程明顯優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指標(biāo)更加合理。
“十三五”期間，主城區(qū)原則上不再新建公立醫(yī)院
優(yōu)化城市醫(yī)療資源配置，科學(xué)設(shè)置城市公立醫(yī)院。編制《西安市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20xx—20xx）》和《西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20xx—20xx）》，完善城市公立醫(yī)院布局和功能定位，推進(jìn)部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向中醫(yī)、康復(fù)等�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展�！笆濉逼陂g，除已審批同意立項(xiàng)及在建的公立醫(yī)院項(xiàng)目外，主城區(qū)原則上不再新建公立醫(yī)院，嚴(yán)格控制城市公立醫(yī)院的床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置數(shù)量，公立醫(yī)院所提供的特需服務(wù)規(guī)模不得超過(guò)自身總服務(wù)量的10%。
制定分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步明確不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位。推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)城市公立醫(yī)院醫(yī)師將基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第二、三執(zhí)業(yè)地點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，城市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診就診人次在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)總門診人次的比重下降10%以上，預(yù)約轉(zhuǎn)診數(shù)占門診就診量的比例達(dá)到20%以上。
推進(jìn)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，探索多種形式合作舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁出售、變賣政府辦公立醫(yī)院。大力支持社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高端服務(wù)、臨終關(guān)懷等緊缺服務(wù)。
嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用，定期向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息
公立醫(yī)院將規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，促進(jìn)合理檢查、治療和用藥，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)將得到有效控制。公立醫(yī)院年平均門診人次診療費(fèi)用和平均住院人次診療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度低于同期居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降到30%以下。
防止醫(yī)院高能耗運(yùn)行，建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，定期主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)諸如公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾關(guān)注度較高的信息。
繼續(xù)深化平安醫(yī)院建設(shè)，建立由公安、財(cái)政、民政、法院、檢察院等部門共同參與的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立專門的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，積極做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。在二級(jí)以上醫(yī)院建立15平方米以上的規(guī)范化警務(wù)室，統(tǒng)一外觀標(biāo)示，配備專職民警和必要的警用裝備，及時(shí)受理群眾報(bào)警求助。
徹底切斷醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員與藥品間利益鏈
破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。綜合采取處方點(diǎn)評(píng)、藥品負(fù)面清單、合理檢驗(yàn)檢查、醫(yī)保審核監(jiān)管、打擊收受回扣等措施，徹底切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品間的利益鏈，促進(jìn)藥物合理使用。到20xx年，城市公立醫(yī)院藥占比總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。
對(duì)公立醫(yī)院的投入仍按原渠道撥付，即政府舉辦的公立醫(yī)院由財(cái)政補(bǔ)助，高等院校附屬醫(yī)院由各高校補(bǔ)助，企業(yè)醫(yī)院由舉辦企業(yè)補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病防治醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等專科醫(yī)院的'投入傾斜政策。
《方案》要求，總體上要降低藥品、醫(yī)用耗材費(fèi)用和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，合理提高診療、手術(shù)、護(hù)理、床位、中醫(yī)等服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。城市公立醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)藥品（耗材）價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格異動(dòng)，積極探索臨床檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)配送管理機(jī)制。嚴(yán)禁壟斷經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)下采購(gòu)配送藥品醫(yī)用耗材，落實(shí)藥品醫(yī)用耗材采購(gòu)及配送誠(chéng)信記錄制度和市場(chǎng)清退機(jī)制。
深化醫(yī)保支付制度改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用
逐步建立復(fù)合型付費(fèi)方式，建立按病種付費(fèi)、按次均費(fèi)用定額付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式，探索按疾病診斷相關(guān)分類付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。20xx年底，臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，管理病種不少于100個(gè)，單病種結(jié)算比例達(dá)到50%以上。
發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)作用，將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員診療、檢查、檢驗(yàn)、處方等服務(wù)行為，監(jiān)控重點(diǎn)藥品，遏制藥品浪費(fèi)，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用。
逐步縮小政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例與實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷比例間的差距，力爭(zhēng)到20xx年縮小到10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等多種保障制度的銜接，提高保障績(jī)效，進(jìn)一步減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
試點(diǎn)方案 篇3
為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）試點(diǎn)工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)；成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)xx、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)xx、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)xx兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx兼任。
三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（XX年6月26日—8月底）。完成對(duì)全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫(kù)。
（二）宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段（XX年8月1日—9月30日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作；完成對(duì)鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開(kāi)展政策宣傳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。
�。ㄈ⿲�(shí)施階段（從XX年10月1日起）。正式開(kāi)始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。
四、工作措施
�。ㄒ唬┩晟粕鐣�(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開(kāi)設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對(duì)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。
（二）明確責(zé)任分工
1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。
區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。
2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。
3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人（）員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購(gòu)，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。責(zé)任人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。
4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。
5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。
6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。
7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。
村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。
�。ㄈ┙M織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開(kāi)展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付,標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。
�。ㄎ澹┕ぷ骺己恕^(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，XX年參保率達(dá)到40%，XX年達(dá)到65%，到XX年參保率力爭(zhēng)達(dá)到90%，確保80%。
五、參保范圍
凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：
�。ㄒ唬┠隄M16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；
（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；
�。ㄈ┠隄M60周歲以上城鎮(zhèn)沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的.人員。
已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
六、基金籌集與繳納
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
�。ㄒ唬﹤�(gè)人繳費(fèi)
以我區(qū)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。
繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。
為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過(guò)75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。
�。ǘ┘w補(bǔ)助
有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼
政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。
�。ㄋ模﹤�(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。
七、個(gè)人賬戶的建立及管理
�。ㄒ唬﹨^(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。
�。ǘ﹤�(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
（三）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無(wú)指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
�。ㄋ模╊I(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無(wú)指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
八、養(yǎng)老金待遇
�。ㄒ唬╊I(lǐng)取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月（）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
XX年9月1日 前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
XX年9月1日 前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過(guò)15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。
�。ǘB(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。
2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國(guó)發(fā)〔XX〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行）。
XX年9月1日 前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
�。ㄈ┏钟小丢�(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
�。ㄎ澹╊I(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
�。┗攫B(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
九、基金管理
�。ㄒ唬┚用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，�？顚Ｓ�，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。
（二）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。
十、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接
�。ㄒ唬﹨⒈Ｈ藛T在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：
1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。
2.跨�。ㄊ校┺D(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。
試點(diǎn)方案 篇4
第一條：為實(shí)現(xiàn)“市范圍參保面不低于30％”的目標(biāo)，我市承保面須達(dá)到實(shí)際種植面積的50％，力爭(zhēng)80％。
第二條：試點(diǎn)采取“政策性保險(xiǎn)，商業(yè)化運(yùn)作”模式，即人保財(cái)險(xiǎn)分公司與市財(cái)政3：7聯(lián)辦共保的方式，保費(fèi)分賬，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
第三條：試點(diǎn)險(xiǎn)種和保額、費(fèi)率的確定。試點(diǎn)所開(kāi)辦險(xiǎn)種在省保監(jiān)局批準(zhǔn)的全省統(tǒng)一的11個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險(xiǎn)種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費(fèi)率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。
第四條：所有保險(xiǎn)責(zé)任按相關(guān)險(xiǎn)種條款規(guī)定執(zhí)行。
第五條：所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為參保對(duì)象，承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼以外部分的保費(fèi)(不高于保費(fèi)的40％)繳付義務(wù)。政府鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織代農(nóng)民承擔(dān)部分或全部保費(fèi)繳付義務(wù)。
第六條：財(cái)政補(bǔ)貼政策。市財(cái)政對(duì)政發(fā)[]126號(hào)文件中規(guī)定的試點(diǎn)險(xiǎn)種或指定的其他險(xiǎn)種實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于保費(fèi)的`60％。對(duì)能繁母豬建立重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等商業(yè)保險(xiǎn)制度，原則上財(cái)政補(bǔ)貼80％，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20％。市政府積極向省、市爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼政策，并根據(jù)試點(diǎn)情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條：保費(fèi)收取辦法。嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作流程和財(cái)務(wù)管理辦法，統(tǒng)一由(區(qū))財(cái)政所收取保費(fèi)，并負(fù)責(zé)做好登記、造冊(cè)、開(kāi)票、統(tǒng)計(jì)和匯總工作，所收取的保費(fèi)及時(shí)存入農(nóng)險(xiǎn)專戶。財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)小組根據(jù)當(dāng)年人保財(cái)險(xiǎn)公司向農(nóng)民承保出具的保險(xiǎn)單和銀行解款單，向財(cái)政部門按險(xiǎn)種提出書面申請(qǐng)。所有保費(fèi)實(shí)行分賬管理，形成農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)專戶。市財(cái)政專戶、人保財(cái)險(xiǎn)市支公司賬戶分別留存70％、30％。
第八條：農(nóng)險(xiǎn)基金設(shè)立及管理。設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，基金來(lái)源為上年保費(fèi)節(jié)余及存儲(chǔ)利息等。人保財(cái)險(xiǎn)公司按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金單獨(dú)開(kāi)戶、單獨(dú)立賬、獨(dú)立核算、�？顚Ｓ谩；鸨鞠L存、逐年積累、以豐補(bǔ)歉。
第九條：由政府指定部門(或委托人保財(cái)險(xiǎn)市支公司)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的管理，在農(nóng)村合作銀行設(shè)立專戶，任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔(dān)�；顒�(dòng)等。積累的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門監(jiān)督。
國(guó)家免征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅。從年起，全市納入試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種支付賠款后節(jié)余部分申請(qǐng)免征所得稅，以利農(nóng)險(xiǎn)基金的積累。
第十條：理賠處理。保險(xiǎn)賠款由市農(nóng)險(xiǎn)專戶資金、人保財(cái)險(xiǎn)市支公司分別承擔(dān)賠付總額的70％和30％。不足部分運(yùn)用歷年積累的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，農(nóng)險(xiǎn)基金不足賠付時(shí)，由市政府、人保財(cái)險(xiǎn)市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財(cái)政中請(qǐng)補(bǔ)助。在國(guó)家農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)基金以及農(nóng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制建立后按政策規(guī)定或條款約定進(jìn)行賠款攤回。市農(nóng)險(xiǎn)專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個(gè)工作日內(nèi)要確保向受災(zāi)保戶支付賠款。
第十一條：開(kāi)辦及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)(含政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì))的15％，用于開(kāi)辦和推進(jìn)費(fèi)用以及所有經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，其中，人保財(cái)險(xiǎn)市支公司按9％提取綜合費(fèi)用(含前期宣傳、機(jī)構(gòu)鋪設(shè)、設(shè)備設(shè)施、單證印刷、人力成本、交通費(fèi)用、展業(yè)和理賠查勘費(fèi)用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關(guān)部門的推動(dòng)費(fèi)用，以及(區(qū))財(cái)政所的勞務(wù)費(fèi)用。
第十二條：業(yè)務(wù)管理模式。建立以人保財(cái)險(xiǎn)市支公司為基礎(chǔ)，以(區(qū))財(cái)政所和協(xié)保員為依托的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合隊(duì)伍。由人保財(cái)險(xiǎn)市支公司負(fù)責(zé)起草業(yè)務(wù)、理賠、財(cái)務(wù)管理辦法和業(yè)務(wù)操作流程，經(jīng)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論通過(guò)后執(zhí)行。政府支持人保財(cái)險(xiǎn)市支公司在(區(qū))建設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
第十三條：各(區(qū))農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作，并定期向市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況，報(bào)送相關(guān)報(bào)表。
第十四條：從農(nóng)業(yè)行政管理部門、保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)部分農(nóng)業(yè)和保險(xiǎn)專家，成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)理賠爭(zhēng)議的裁定。
第十五條：本辦法由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
試點(diǎn)方案 篇5
根據(jù)《印發(fā)xx市規(guī)范性文件備案審查工作示范點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號(hào)）要求，我區(qū)被xx市政府確定為區(qū)級(jí)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)。為完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)規(guī)范性文件備案工作的深入開(kāi)展，按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案：
一、工作任務(wù)
建立與完善下級(jí)政府規(guī)范性文件向上級(jí)政府備案包括區(qū)政府向市政府備案制度。
二、工作要求
為完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，我區(qū)今年將建立、健全以下六項(xiàng)制度：
（一）健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度；
�。ǘ┞鋵�(shí)規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計(jì)制度；
�。ㄈ┙⒁�(guī)范性文件備案檢查制度；
�。ㄋ模┙⒁�(guī)范性文件備案情況通報(bào)制度；
�。ㄎ澹┙⒁�(guī)范性文件備案審查糾正制度；
（六）完善規(guī)范性文件備案考核制度。
三、工作安排
�。ㄒ唬┌l(fā)動(dòng)階段（4月份）
印發(fā)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)實(shí)施方案到各鎮(zhèn)（街道）及職能部門。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)范性文件備案工作是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為建設(shè)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)做好充分準(zhǔn)備，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)該方案，各單位原則上由分管法制的領(lǐng)導(dǎo)及法制員負(fù)責(zé)。人員名單請(qǐng)按附件格式于4月27日前報(bào)區(qū)法制局。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（4?10月份）
1. 健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度
�。�1）充分利用區(qū)法制局網(wǎng)站做宣傳。4月前將規(guī)范性文件備案的相關(guān)規(guī)定、備案工作流程和報(bào)備所需材料及其格式放到區(qū)法制局網(wǎng)，既擴(kuò)大宣傳范圍，也便于報(bào)備責(zé)任單位隨時(shí)了解和運(yùn)用。
（2）把法制員培訓(xùn)班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區(qū)年度法制員培訓(xùn)班，以規(guī)范性文件的制定及備案工作為培訓(xùn)主題，結(jié)合我區(qū)規(guī)范性文件沒(méi)有報(bào)備和報(bào)備材料不符合要求等實(shí)際情況，有針對(duì)性地設(shè)定授課內(nèi)容。同時(shí)，為各鎮(zhèn)（街道）、職能部門提供交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，共同查找問(wèn)題，解決問(wèn)題，以此促進(jìn)備案工作由上級(jí)機(jī)關(guān)督促約束向下級(jí)機(jī)關(guān)自覺(jué)履行轉(zhuǎn)變。
2. 落實(shí)規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計(jì)制度
區(qū)法制局繼續(xù)做好區(qū)政府規(guī)范性文件向xx市政府備案的'具體工作區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件，區(qū)法制局應(yīng)自文件發(fā)布之日起30日內(nèi)上報(bào)xx市政府備案。同時(shí)做好規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計(jì)工作，每月10日前對(duì)上一個(gè)月的備案情況做好統(tǒng)計(jì)分析，防止出現(xiàn)漏報(bào)、遲報(bào)情形，也便于及時(shí)掌握我區(qū)發(fā)布政府規(guī)范性文件的情況，為政府制訂相關(guān)政策提供信息支持。
3. 建立規(guī)范性文件備案檢查制度
各鎮(zhèn)（街道）、職能部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起30日內(nèi)報(bào)區(qū)法制局備案。為防止遲報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，建立規(guī)范性文件檢查制度，包括規(guī)范性文件備案季度檢查制度和開(kāi)展規(guī)范性文件備案情況大檢查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督。
（1）建立規(guī)范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮(zhèn)（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區(qū)法制局報(bào)送上一季度的發(fā)文目錄。通過(guò)檢查發(fā)文目錄，發(fā)現(xiàn)存在規(guī)范性文件未向區(qū)法制局報(bào)送備案的，通知備案責(zé)任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規(guī)定》第24條處理。通過(guò)季檢，督促各鎮(zhèn)（街道）、職能部門在平時(shí)重視備案工作。
�。�2）開(kāi)展規(guī)范性文件備案情況大檢查。8月份，由區(qū)法制局組織人員對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件備案工作進(jìn)行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)備案工作存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，為我區(qū)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。
4. 建立規(guī)范性文件備案情況通報(bào)制度
針對(duì)目前存在的報(bào)備不及時(shí)、應(yīng)備不備、集中報(bào)備、年底突擊補(bǔ)報(bào)等現(xiàn)象，為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)備工作，建立規(guī)范性文件通報(bào)制度，包括實(shí)行季度公布制度和年度通報(bào)制度。
（1）實(shí)行按季度公布規(guī)范性文件目錄。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、職能部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件，經(jīng)區(qū)法制局審查后登記，每季度通過(guò)《政府法制簡(jiǎn)報(bào)》、區(qū)法制局網(wǎng)站對(duì)外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區(qū)政府。
�。�2）建立年度規(guī)范性文件通報(bào)制度。10月份，區(qū)法制局將各鎮(zhèn)（街道）、職能部門的發(fā)文情況、規(guī)范性文件的數(shù)量、報(bào)送備案情況、目錄審查情況及處理結(jié)果向全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
5. 建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度
區(qū)法制局在規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)在《規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書》中明確提出修改或廢止要求，制發(fā)機(jī)關(guān)必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書》之日起30日內(nèi)進(jìn)行改正，并將改正結(jié)果報(bào)區(qū)法制局。如對(duì)意見(jiàn)書有異議的，應(yīng)于收到意見(jiàn)書之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。對(duì)意見(jiàn)書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區(qū)法制局應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府對(duì)該規(guī)范性文件予以撤銷。
6. 完善規(guī)范性文件備案考核制度
在去年實(shí)行的行政執(zhí)法責(zé)任制納入績(jī)效與作風(fēng)年度考評(píng)考核項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確將制定規(guī)范性文件的合法情況、報(bào)備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內(nèi)容，量化為具體分值，直接與獎(jiǎng)懲掛鉤，使其更具科學(xué)性和可操作性，同時(shí)使各鎮(zhèn)（街道）、職能部門的工作有目標(biāo)、有方向，促其增強(qiáng)法制意識(shí)。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（10月份）
各鎮(zhèn)（街道）、職能部門對(duì)今年規(guī)范性文件備案工作及方案落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并于10月10日前報(bào)區(qū)法制局。區(qū)法制局綜合全區(qū)規(guī)范性文件備案工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并于10月下旬將試點(diǎn)的情況總結(jié)成材料報(bào)市法制局。
試點(diǎn)方案 篇6
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議精神，取得組織實(shí)施我鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查工作的經(jīng)驗(yàn)，提高鎮(zhèn)、村普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)能力，提高普查工作水平和普查質(zhì)量，根據(jù)縣普查辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，決定開(kāi)展xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)工作。
一、試點(diǎn)目的
1、取得全鎮(zhèn)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過(guò)程，以利于全面普查工作的開(kāi)展。
2、初探農(nóng)業(yè)普查重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及其解決方法，為全鎮(zhèn)全局開(kāi)展提供示范。
3、通過(guò)對(duì)試點(diǎn)工作的總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)的推廣，為全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查提供示范。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織好試點(diǎn)工作，決定成立xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)普辦主任許偉江任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務(wù)副主任張偉英任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)普辦全體人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張偉英兼任，具體負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作。
三、試點(diǎn)區(qū)域
此次試點(diǎn)小區(qū)為xxxxxx村的第五小區(qū)。
四、試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間
普查試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20xx年9月15日24時(shí)，普查試點(diǎn)時(shí)期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
1、試點(diǎn)村xxxxxx第五小區(qū)的全部住戶。
2、試點(diǎn)村xxxxxx范圍內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。
3、試點(diǎn)村xxxxxx范圍內(nèi)的村委會(huì)。
五、調(diào)查內(nèi)容
這次試點(diǎn)的普查內(nèi)容主要包括：
1、農(nóng)村住戶的家庭成員及勞動(dòng)力的基本狀況及其從業(yè)情況、住戶的經(jīng)營(yíng)類型、收入主要來(lái)源、生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況等。
2、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的`基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)作業(yè)完成情況、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況及單位的財(cái)務(wù)情況等。
3、行政村的基本特征、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件情況、土地流轉(zhuǎn)、人口情況、農(nóng)村社會(huì)保障、財(cái)務(wù)與投資情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及村干部情況等。
六、時(shí)間安排
試點(diǎn)準(zhǔn)備、宣傳階段（9月9日—11日）
1、制定試點(diǎn)實(shí)施方案，編制工作流程和日程安排。
2、組建xxxxxx鎮(zhèn)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)試點(diǎn)工作人員。
3、做好物資準(zhǔn)備、各項(xiàng)宣傳工作，準(zhǔn)備橫幅、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，利用各種宣傳工具進(jìn)行宣傳，分發(fā)“致農(nóng)業(yè)普查對(duì)象的一封信”。
4、收集戶口簿、土地承包合同、外來(lái)人員登記簿等資料。
�。ǘ⑶宀槊纂A段（9月12日—13日）
1、繪制好小區(qū)地圖。
2、進(jìn)小區(qū)入戶，編制農(nóng)村普查區(qū)住戶摸底表。
3、填寫普查小區(qū)住戶清查摸底結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。
（三）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（9月14日）
對(duì)全體試點(diǎn)工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容為對(duì)前期小區(qū)地圖繪制及住戶摸底情況進(jìn)行分析，著重培訓(xùn)戶表及單位表登記業(yè)務(wù)。
�。ㄋ模�、現(xiàn)場(chǎng)登記階段（9月15日—18日）
1、對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的全部住戶，采取全面查點(diǎn)的方式逐戶上門登記。
2、行政村普查表xxxxxx村文書負(fù)責(zé)。
（五）、復(fù)查和質(zhì)量驗(yàn)收（9月19日—20日）
1、對(duì)各類普查表進(jìn)行復(fù)查并編號(hào)。
2、對(duì)各類普查表進(jìn)行手工過(guò)錄和匯總，復(fù)核后上報(bào)縣農(nóng)普辦。
3、分析研究試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，寫出試點(diǎn)工作總結(jié)。
試點(diǎn)方案 篇7
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造品牌產(chǎn)業(yè)，結(jié)合加腦特色苗寨和獨(dú)有的萬(wàn)泉河自然優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展飼養(yǎng)“加腦鵝”，促進(jìn)農(nóng)民增收，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定對(duì)飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶進(jìn)行資金補(bǔ)貼扶持，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施目標(biāo)
對(duì)我鎮(zhèn)加腦村飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶給予資金補(bǔ)貼扶持，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場(chǎng)供應(yīng)。
二、實(shí)施內(nèi)容
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
納入本次補(bǔ)貼范圍的對(duì)象是指在我鎮(zhèn)加腦村所有飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶；在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)對(duì)存欄活的“加腦鵝”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60元/只，對(duì)申報(bào)時(shí)有而核實(shí)時(shí)已死亡的“加腦鵝”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/只。補(bǔ)貼資金的用途主要是用于發(fā)展“加腦鵝”養(yǎng)殖業(yè)。
�。ǘ┭a(bǔ)貼發(fā)放方試
“加腦鵝”飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金由鎮(zhèn)政府通過(guò)“一卡通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付到養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),暫時(shí)不具備“一卡通”的農(nóng)戶,可能通過(guò)“農(nóng)信社賬號(hào)”的`方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼資金來(lái)源
本次對(duì)飼養(yǎng)“加腦鵝”的補(bǔ)貼資金從鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶持資金中支付。
三、實(shí)施程序
�。ㄒ唬┟捉y(tǒng)計(jì)。
鎮(zhèn)政府牽頭組織開(kāi)展“加腦鵝”養(yǎng)殖情況的調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)核實(shí)、建檔立檔工作。試點(diǎn)工作期限一年，在核定期限內(nèi)（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村干部填寫“加腦鵝”補(bǔ)貼試點(diǎn)調(diào)查情況登記申報(bào)表（附表1），并向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申報(bào)備案，鎮(zhèn)政府組織審核小組每個(gè)季度的最后一個(gè)星期對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、拍照并填寫“加腦鵝”補(bǔ)貼試點(diǎn)調(diào)查情況核實(shí)表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無(wú)異議后，核實(shí)結(jié)果作為“加腦鵝”補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)，同時(shí)，每只鵝只能享受一次補(bǔ)貼，每個(gè)季度撥付一次補(bǔ)貼資金。
�。ǘ﹨R總公示。統(tǒng)計(jì)核實(shí)“加腦鵝”數(shù)量必須做到“三見(jiàn)”，即：見(jiàn)“加腦鵝”。由駐村干部或村級(jí)防疫員和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員逐戶逐頭調(diào)查，對(duì)于拒絕核查的養(yǎng)殖戶和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后增加的“加腦鵝”，不得納入補(bǔ)貼范圍，即：見(jiàn)人�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的“加腦鵝”數(shù)量要經(jīng)“加腦鵝”養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計(jì)人員共同簽字確認(rèn)，即：見(jiàn)榜。統(tǒng)計(jì)結(jié)束后，盡快在行政村公示欄張榜公布養(yǎng)殖戶“加腦鵝”飼養(yǎng)數(shù)量，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實(shí)及時(shí)更正。
（三）資金撥付。根據(jù)此次統(tǒng)計(jì)核查結(jié)果,及時(shí)向飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶兌付“加腦鵝”補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”或“農(nóng)信社賬號(hào)”的形式直接兌付到養(yǎng)殖戶。
四、組織保障措施
(一）高度重視“加腦鵝”的補(bǔ)貼工作。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好“加腦鵝”補(bǔ)貼工作的重大意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策的實(shí)施成效。
�。ǘ┮鋵�(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心做好此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核查工作,細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)核查責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(20xx年12月01日至20xx年11月30日)集中開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)于虛報(bào)、多報(bào)、重復(fù)報(bào)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，以后一律不得享受此項(xiàng)政策。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體成員參加項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策的實(shí)施成效。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化資金使用管理。補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，�？顚Ｓ�。
�。ㄎ澹┘哟笮麄骱托畔�(bào)送，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。高度重視項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，隨時(shí)掌握和總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)宣傳推廣，擴(kuò)大社會(huì)影響，努力營(yíng)造有利于推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。
試點(diǎn)方案 篇8
城市運(yùn)行過(guò)程中消耗了大量的化石能源，排放的溫室氣體已占到全球總量的75%，制造出全球80%的污染。全球性氣候變暖以及連帶造成的氣候變化與碳排放密切相關(guān)，可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。當(dāng)前從建筑設(shè)計(jì)上看，主要有兩種傾向：一種是將建筑融入自然，就是把建筑納入與環(huán)境相通的循環(huán)體系，從而更經(jīng)濟(jì)有效地使用資源，使建筑成為生態(tài)系統(tǒng)的一部分，盡量減少對(duì)自然景觀、山石水體的破壞。第二種是將自然引入建筑，運(yùn)用高科技知識(shí)，促進(jìn)生態(tài)建筑化，人工環(huán)境自然化。如馬來(lái)西亞楊經(jīng)文先生設(shè)計(jì)的綠色摩天大樓，它在現(xiàn)代都市中引入自然，再現(xiàn)自然，運(yùn)用生態(tài)技術(shù)，將植物、水體等自然景觀引入建筑物內(nèi)部，使自然成為建筑的一部分。實(shí)際上可持續(xù)發(fā)展涵蓋的范圍更為廣泛，涉及到文化、自然和居住環(huán)境等眾多因素。世博生態(tài)城就是將建筑融入自然的一個(gè)經(jīng)典代表，區(qū)域內(nèi)的森林和綠化面積將從原有68%的水平提高到75%，對(duì)園內(nèi)品種單一的人工次生林實(shí)施科學(xué)改造后，可以提高城市綠色質(zhì)量，為春城人民提供開(kāi)放式的公園。
1 社區(qū)存在問(wèn)題
目前世博生態(tài)城的交通出行主要以步行、公交和私家車為主，在低碳社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，將逐漸加強(qiáng)自行車交通網(wǎng)絡(luò)，把自行車作為短途交通工具，而長(zhǎng)途出行時(shí)，乘坐公交和地鐵為首選。通過(guò)完善的自行車設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，解決公交到住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)“最后一公里”的問(wèn)題，提高道路資源的利用率。
垃圾進(jìn)行單一填埋或焚燒永遠(yuǎn)跟不上垃圾增長(zhǎng)的速度，垃圾源頭減量化才是首要任務(wù)，也是緩解垃圾圍城、解決末端土地緊缺難題的根本。當(dāng)前居民對(duì)低碳生活的意識(shí)較差，產(chǎn)生的廢棄物較多，同時(shí)垃圾分類設(shè)施較不齊全，根據(jù)實(shí)際調(diào)查垃圾分類投放正確率并不高，完全知曉垃圾分類的居民少，垃圾資源化率較低。
公共配套設(shè)施方面比較完善。在便利服務(wù)設(shè)施方面，在低碳中心商業(yè)區(qū)已經(jīng)配套建設(shè)了面向大眾的食堂和咖啡廳，但針對(duì)住宅區(qū)還缺少社區(qū)公共食堂的配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)配餐服務(wù)中心可以極大方便社區(qū)居民的飲食需求，確保向居民提供營(yíng)養(yǎng)健康的綠色食品。
缺少數(shù)字化碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。低碳社區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌建立社區(qū)碳排放信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)建筑和重點(diǎn)用能設(shè)施的全覆蓋，對(duì)社區(qū)水、電、氣、熱等資源能源利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。需要加快建設(shè)社區(qū)能源管控中心，安裝智能化的自動(dòng)控制設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施碳排放的智慧管控，并面向家庭、樓宇、社區(qū)公共場(chǎng)所，推廣智能化能效分析系統(tǒng)。居民低碳意識(shí)不強(qiáng)，低碳行為參與度較低。
2 低碳社區(qū)建設(shè)目標(biāo)
2.1 規(guī)劃布局
將低碳理念貫穿到社區(qū)土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌已建區(qū)域改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，合理配置居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和生態(tài)等各類用地，科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，推行社區(qū)“15分鐘生活圈”，強(qiáng)化社區(qū)不同功能空間的聯(lián)通性和共享性。
2.2 綠色建筑
所有項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)階段全面落實(shí)綠色建筑要求，充分考慮昆明當(dāng)?shù)貧夂驐l件，因地制宜采用被動(dòng)式設(shè)計(jì)策略，最大限度地利用昆明天然的采光通風(fēng)，合理選用可再生能源利用技術(shù)，嚴(yán)格做好綠色施工過(guò)程節(jié)能降耗及環(huán)境保護(hù)，社區(qū)綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。
2.3 低碳交通
統(tǒng)籌考慮社區(qū)及周邊公共交通站點(diǎn)設(shè)置，建設(shè)以人為本的慢行交通系統(tǒng)，提高公交車、地鐵、自行車等不同交通方式換乘便利化程度，構(gòu)建緊湊高效的社區(qū)公交和慢行交通網(wǎng)絡(luò)。同步規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電樁等配套設(shè)施，開(kāi)展電動(dòng)汽車接駁服務(wù)，社區(qū)內(nèi)購(gòu)物班車和物流配送采用新能源汽車。
2.4 可再生能源
建設(shè)太陽(yáng)能光電、太陽(yáng)能光熱等可再生能源利用設(shè)施，建筑屋頂太陽(yáng)能光電、光熱利用覆蓋率達(dá)到50%以上，同時(shí)道路照明局部采用太陽(yáng)能路燈，整個(gè)社區(qū)可再生能源替代傳統(tǒng)能源的比例至少達(dá)到2%。
2.5 水資源利用
統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)、外水資源，優(yōu)先接駁市政給排水體系，同步規(guī)劃建設(shè)供水、排放和非傳統(tǒng)水源利用一體化設(shè)施，全部實(shí)行雨污分流。污水社區(qū)化分類處理和回用，從單體建筑、小區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面統(tǒng)籌建設(shè)中水回用系統(tǒng)。采用低影響開(kāi)發(fā)理念，建設(shè)雨水收集、利用及控制系統(tǒng)，雨水收集利用設(shè)施容量達(dá)到7680m3。
2.6 固體廢棄物處理
按照“減量化、資源化、就地化”的處理原則，采用社區(qū)化處理方式，建立節(jié)約、高效、低碳、環(huán)保的社區(qū)垃圾處理系統(tǒng)。合理布局廢棄物便捷回收設(shè)施，社區(qū)內(nèi)設(shè)立舊物交換站，商場(chǎng)、超市等設(shè)立以舊換新服務(wù)點(diǎn)。建設(shè)廚余、園林等廢棄物社區(qū)化處理設(shè)施，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)資源化利用，生活垃圾資源化率達(dá)到50%。有效銜接市政固廢處理系統(tǒng)，配備標(biāo)準(zhǔn)化的分類收集箱和封閉式運(yùn)輸車等設(shè)施。
2.7 社區(qū)生態(tài)環(huán)境
社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)先保護(hù)自然林地、濕地等自然生態(tài)景觀，保護(hù)生物多樣性。社區(qū)景觀綠化優(yōu)先選用栽植本地植物，強(qiáng)化喬、灌、草相結(jié)合，維護(hù)社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)社區(qū)景觀綠化與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)，每個(gè)鄰里的綠地率至少達(dá)到30%。
2.8 低碳管理
建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系，制定碳排放管理制度，明確各主體責(zé)任和義務(wù)，建立社區(qū)重點(diǎn)排放單位目標(biāo)責(zé)任制。社區(qū)內(nèi)新建建筑建立數(shù)字化碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑和重點(diǎn)用能設(shè)施實(shí)行全覆蓋，對(duì)社區(qū)所有新建建筑的水、電、氣、熱等資源能源利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
2.9 低碳生活
規(guī)劃建設(shè)配餐服務(wù)中心、公共食堂、家政服務(wù)點(diǎn)等便民生活配套設(shè)施，合理布局社區(qū)物流配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應(yīng)鏈。制定并發(fā)布綠色低碳裝修指南，引導(dǎo)裝修企業(yè)從設(shè)計(jì)、施工、選材等方面進(jìn)行低碳裝修。在社區(qū)建成投運(yùn)后，面向社區(qū)居民和單位發(fā)放低碳生活、低碳辦公指南，粘貼低碳相關(guān)標(biāo)識(shí)和說(shuō)明，指引入住單位和社區(qū)居民科學(xué)利用社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，培養(yǎng)低碳消費(fèi)行為和生活方式。
3 低碳社區(qū)建設(shè)方案
3.1 低碳規(guī)劃原則
世博生態(tài)社區(qū)以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)全過(guò)程，通過(guò)環(huán)境整治和相應(yīng)的開(kāi)發(fā)來(lái)找到景觀中原有的平衡，通過(guò)完善該區(qū)域的`城市功能，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高世博園作為旅游目的地的價(jià)值。設(shè)計(jì)采用“分水嶺”的規(guī)劃方法來(lái)決定哪里是最適宜開(kāi)發(fā)的地方，同時(shí)健康有效地整治森林的問(wèn)題也左右著設(shè)計(jì)概念的形成。森林整治的想法包含著一些生態(tài)概念如：高質(zhì)量的呼吸空氣、高質(zhì)量的飲用水、野生動(dòng)物棲息地及與植被相聯(lián)系的多種物種。把恢復(fù)森林作為最基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)概念。
3.2 低碳文化生活
建立社區(qū)食堂，增加配餐服務(wù)中心，生態(tài)蔬菜配送等生活服務(wù)。業(yè)主通過(guò)社區(qū)商城即可實(shí)現(xiàn)微信點(diǎn)餐和微支付；也可通過(guò)到店掃描二維碼點(diǎn)餐和支付。每天在訂閱號(hào)實(shí)時(shí)更新發(fā)布每日菜單、新品推介、優(yōu)惠活動(dòng)等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+不僅為業(yè)主提供了生活便利，同時(shí)也提升了物業(yè)公司服務(wù)品質(zhì)。
積極引導(dǎo)居民樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成以低碳生活為榮的社會(huì)風(fēng)尚和共建和諧低碳家園的社區(qū)文化。通過(guò)微信平臺(tái)、論壇、宣傳欄等方式，積極向業(yè)主傳播倡導(dǎo)低碳生活理念、引導(dǎo)低碳生活方式、宣傳低碳生活典型。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，增進(jìn)與業(yè)主之間的感情。倡導(dǎo)清潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食，減少食品浪費(fèi)。設(shè)立方便居民舊物交換和回收利用的“社區(qū)低碳小站”，商場(chǎng)、超市等設(shè)立以舊換新服務(wù)點(diǎn)。
3.3 低碳運(yùn)營(yíng)管理
管理體系健全，節(jié)水政策落實(shí)到位。制定節(jié)水管理制度、檢漏保修制度、用水巡回檢查制度，設(shè)有節(jié)水管理部門及專職管理人員，出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)解決。水計(jì)量不存在水費(fèi)“包費(fèi)制”。公共用水管理做到節(jié)水設(shè)施到位，無(wú)浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，戶表普及率達(dá)到100%。
加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理高效低碳化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維、物聯(lián)網(wǎng)思維方式以用戶為中心整合社區(qū)商業(yè)、物業(yè)服務(wù)和其他配套資源創(chuàng)建以物業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)智能服務(wù)平臺(tái)，為業(yè)主提供一對(duì)一的有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)社區(qū)智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋試點(diǎn)社區(qū)主要道路、公交場(chǎng)站、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所的智慧交通出行引導(dǎo)設(shè)施，建立交通數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集發(fā)布共享和運(yùn)營(yíng)調(diào)度平臺(tái)，提供道路交通實(shí)時(shí)路況、接駁車即時(shí)呼叫、智能停車引導(dǎo)、公共交通信息等服務(wù)，打造智慧交通出行服務(wù)體系。
加強(qiáng)垃圾分類管理，提高垃圾資源化率和社區(qū)化處理率。完善社區(qū)節(jié)能減碳監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民、社會(huì)組織參與低碳社區(qū)建設(shè)和管理。通過(guò)努力，使試點(diǎn)社區(qū)垃圾分類收集率達(dá)到100%、資源化利用率達(dá)到50%以上。
在建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，同步設(shè)計(jì)安裝電、熱、氣等能源計(jì)量器具，倡導(dǎo)建設(shè)能源利用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源利用的分類、分項(xiàng)、分戶計(jì)量。開(kāi)展家庭碳排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立新建社區(qū)水電氣熱等資源能源數(shù)據(jù)信息自動(dòng)采集和社區(qū)溫室氣體排放信息系統(tǒng)并集成到新建社區(qū)智能平臺(tái)統(tǒng)一管理和運(yùn)行維護(hù)。定期開(kāi)展碳排放評(píng)估工作，并定期向社區(qū)居民和有關(guān)單位公示反映社區(qū)低碳發(fā)展水平的指標(biāo)信息。
3.4 節(jié)能建筑和綠色建筑
建筑布局、設(shè)計(jì)充分考慮昆明當(dāng)?shù)貧夂驐l件，最大化利用自然采光和自然通風(fēng)。盡量采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾偷吞冀ㄖ牧�，選用低碳技術(shù)和低碳設(shè)備，大力推廣太陽(yáng)能等可再生能源的建筑應(yīng)用，做到可再生能源利用系統(tǒng)與建筑一體化同步設(shè)計(jì)。
嚴(yán)格落實(shí)綠色施工，優(yōu)先選擇國(guó)家和地方推薦和認(rèn)證的節(jié)能低碳建筑材料、設(shè)備和技術(shù)，利用本地材料和可循環(huán)利用材料。施工單位參照《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格做好綠色施工過(guò)程中的節(jié)能降耗及環(huán)境保護(hù)工作。
對(duì)社區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建建筑，要全部按綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。新建保障性住房將全部達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新建商品房將全部達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，確保世博生態(tài)城新建建筑達(dá)到《云南省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ53/T-39和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378的相關(guān)要求。
3.5 建設(shè)高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施
推行網(wǎng)格式道路布局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與周邊路網(wǎng)有效銜接，做好社區(qū)微路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)出行道路與城市主干道的接駁設(shè)計(jì)。合理配置社區(qū)內(nèi)商業(yè)、休閑、公共服務(wù)等設(shè)施，提升社區(qū)總體服務(wù)效率，降低碳排放水平。改善社區(qū)交通微循環(huán)，合理配置社區(qū)內(nèi)公共自行車專用車道，增設(shè)方便居民出行的自行車自助點(diǎn)，每個(gè)生活鄰里小區(qū)至少配置1個(gè)自行車租賃站點(diǎn)，使得居住者可以更容易便捷地往返于各建筑物之間。每騎自行車替代機(jī)動(dòng)車行駛1英里，就能減少近1磅（450克）的CO2排放量，同時(shí)提高人們的健康水平，降低心血管疾病。
盡管交通并不是溫室氣體的最大制造者，但是世博生態(tài)城將建設(shè)一個(gè)更加有利于市民健康的交通體系。一、二期工程將共同配建1個(gè)電動(dòng)車公共充電站，三期則單獨(dú)配建1個(gè)電動(dòng)車充電站，并為這類新能源汽車提供免費(fèi)停車優(yōu)惠。酒店、商業(yè)等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備新能源汽車，支持社區(qū)內(nèi)購(gòu)物班車和物流配送采用新能源汽車。同時(shí)合理設(shè)置公共自行車租賃、拼車搭乘和出租車停靠設(shè)施，優(yōu)先建設(shè)立體停車、地下停車設(shè)施。
建設(shè)社區(qū)垃圾分類收集、分選回收、預(yù)處理和處理系統(tǒng)。世博生態(tài)城將逐步完善垃圾綜合管理體系，以減量控制為主，資源回收再利用為輔，剩余垃圾進(jìn)行焚燒和填埋。通過(guò)加強(qiáng)垃圾分類管理，提高生活垃圾和餐廚垃圾的資源化率和社區(qū)化處理率。采用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥與天地、生物防治植被病蟲害相結(jié)合，減少對(duì)環(huán)境的污染；在社區(qū)內(nèi)各單元門口設(shè)置廢舊電池回收箱，對(duì)環(huán)境有害物集中收集處理；在社區(qū)內(nèi)建立“寵物公廁”及“寵物便紙箱”，為社區(qū)養(yǎng)寵物業(yè)主良好習(xí)慣養(yǎng)成提供先決條件。
完善無(wú)障礙設(shè)施和道路指示牌，擬增設(shè)太陽(yáng)能路燈系統(tǒng)，太陽(yáng)能路燈爭(zhēng)取達(dá)到總路燈數(shù)的30%。
3.6 優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境
遵從自然規(guī)律，社區(qū)綠化盡量采用原生植物，建設(shè)適合本地氣候特色的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用綠化帶隔聲減噪，建設(shè)滿足居民休閑需要的公共綠地和步行綠道。建筑推行立體式綠化，充分利用建筑屋頂和墻面、道路兩側(cè)、過(guò)街天橋等公共空間，開(kāi)展垂直綠化、屋頂綠化、樹圍綠化、護(hù)坡綠化、高架綠化等立體綠化，最大限度提高社區(qū)綠化率。
加強(qiáng)社區(qū)用水節(jié)約、回用及循環(huán)利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。加強(qiáng)社區(qū)公園、廣場(chǎng)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
4 結(jié)語(yǔ)
世博生態(tài)城的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)綠色生態(tài)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)理念，以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)了社區(qū)建設(shè)的全過(guò)程。設(shè)計(jì)和建筑的思維緊緊圍繞綠色低碳的要求，符合國(guó)家“提高社區(qū)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)建筑使用壽命，避免大拆大建，增強(qiáng)社區(qū)適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力”的要求。并始終堅(jiān)持推廣節(jié)能建筑和綠色建筑，建設(shè)高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育低碳文化和低碳生活方式，探索和推行低碳化運(yùn)營(yíng)管理模式，營(yíng)造優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1] 邵明.可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)社區(qū)研究[D].昆明：昆明理工大學(xué)， 20xx.
試點(diǎn)方案 篇9
根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的深入開(kāi)展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會(huì)和美”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯特色功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。
二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標(biāo)，著力引進(jìn)和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營(yíng)造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。
五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
六是保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)的'體制機(jī)制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達(dá)到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。
四、發(fā)展思路和試點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┢瘘c(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃
緊抓試點(diǎn)示范發(fā)展機(jī)遇，起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-2020）實(shí)施建設(shè)管理的同時(shí)，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院在20xx年8月啟動(dòng)的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭(zhēng)在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持因地制宜和切實(shí)可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。
（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。在20xx年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個(gè)村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個(gè)村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設(shè)工程；規(guī)劃在20xx年前建設(shè)長(zhǎng)云路過(guò)境繞城公路3.5公里，改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設(shè)施。進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護(hù)、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點(diǎn)等市政公用配套設(shè)施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)占地xx畝、新建市政廣場(chǎng)一個(gè)占地12畝，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。抓緊完善擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個(gè)村的聯(lián)村飲水工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個(gè)，在市場(chǎng)、車站、主要干道沿線等公共活動(dòng)地區(qū)設(shè)置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強(qiáng)教育和行政設(shè)施建設(shè)。在20xx年啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校遷建工作，增添教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務(wù)大樓的遷建工作，改善為民服務(wù)條件。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強(qiáng)做大飲食文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人流、物流、資金流的相對(duì)集中，為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設(shè)豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心，加快推進(jìn)總投資2.5億元的招商引資及建設(shè)啟動(dòng)工作；在20xx年啟動(dòng)總投資20xx萬(wàn)元的胡二娃農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目；在20xx年完成園田農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目；做強(qiáng)做大華碩園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)示范項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)建成分類成片的三大農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，既萬(wàn)畝蔬菜種植示范區(qū)、萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物種植示范區(qū)。二是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集；鼓勵(lì)非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南岸農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)升級(jí)改造工程、新建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場(chǎng)、規(guī)范老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)和生豬屠宰市場(chǎng)，鞏固提“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”等，形成以物流、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、信息咨詢、中介服務(wù)為發(fā)展方向的市場(chǎng)發(fā)展格局。（四）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實(shí)驗(yàn)小學(xué)校和幼兒園遷建為契機(jī)，優(yōu)化教育資源配置，以“省級(jí)示范校、幼兒園”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場(chǎng)為中心、天府廣場(chǎng)和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂(lè)功能為一體的文體休閑場(chǎng)所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)水平。四是加強(qiáng)公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊(duì)伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升公共安全服務(wù)水平。五是加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)隊(duì)伍及陣地建設(shè)，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開(kāi)展家園清潔、家園整理和家園綠化行動(dòng)，精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”，進(jìn)一步改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、氣、通信、路燈照明等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認(rèn)真編制農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案，屋、白廟為重點(diǎn)，分批實(shí)施24個(gè)村的農(nóng)村土地恢復(fù)整理工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點(diǎn)示范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建成立小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
�。ǘ┖葑ス芾�，強(qiáng)化督查。建立科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)示范長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期或不定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行檢查，督促抓好落實(shí)，促進(jìn)工作順利開(kāi)展，使試點(diǎn)示范工作符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┓e極研究制定和落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。
�。ㄋ模┮渣c(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。對(duì)發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的典型及時(shí)做好宣傳和報(bào)告，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，促進(jìn)試點(diǎn)示范工作的扎實(shí)開(kāi)展。
試點(diǎn)方案 篇10
為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體功能，有效防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，結(jié)合我旗實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進(jìn)的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽(yù)。全旗總面積11645平方公里，下轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)59個(gè)嘎查村；總?cè)丝?3.33萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬(wàn)元，人均補(bǔ)差437元/月，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的78%，其他補(bǔ)助621萬(wàn)元；農(nóng)村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬(wàn)元，人均補(bǔ)助3840元/年，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他補(bǔ)助496萬(wàn)元；五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬(wàn)元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬(wàn)元，救助210人/次；發(fā)放臨時(shí)救助資金27萬(wàn)元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性不斷增強(qiáng)。
二、工作目標(biāo)
以托底線、救急難、可持續(xù)為目標(biāo)，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標(biāo)準(zhǔn)上立足托底線，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時(shí)，在救助內(nèi)容上拓展個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)，生計(jì)有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
三、救助范圍
開(kāi)展“救急難”工作，具體包括在本旗出現(xiàn)的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項(xiàng)社會(huì)救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學(xué)等）仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大（包括個(gè)別未繳納各類保險(xiǎn)而患重特大疾病的家庭），直接導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務(wù)
我旗開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)實(shí)施“123”重點(diǎn)任務(wù)。
�。ㄒ唬┰O(shè)立一項(xiàng)基金
設(shè)立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動(dòng)員、引導(dǎo)本地具有影響力的社會(huì)組織、駐地企業(yè)捐贈(zèng)募集資金，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐款，同時(shí)積極爭(zhēng)取旗財(cái)政、上級(jí)部門為基金注入資金，爭(zhēng)取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開(kāi)展“救急難”工作建立資金保障�；鹬饕糜谂R時(shí)救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時(shí)，解決困難群眾急難救助。
�。ǘ┩晟苾身�(xiàng)重點(diǎn)制度
實(shí)施“救急難”工作，目標(biāo)是托底線，救急難，因此要按照《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定明確臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責(zé)。重點(diǎn)完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時(shí)救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點(diǎn)”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的居民家庭，又要做到對(duì)低保等困難家庭的重點(diǎn)救助；進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，立足“托底線”，與我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，重點(diǎn)解決群眾基本生活燃眉之急；進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點(diǎn)，縮短審批時(shí)限，增強(qiáng)救助實(shí)效。
2、完善醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，在救助對(duì)象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫(yī)用藥范圍上適當(dāng)放寬，用藥目錄、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)與大病保險(xiǎn)相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制；在救助程序上簡(jiǎn)化結(jié)算程序，推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)；在制度銜接上加強(qiáng)與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。
（三）建立三項(xiàng)工作機(jī)制
——建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。以公安機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社工組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等與群眾聯(lián)系密切的工作機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助，第一時(shí)間采取幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開(kāi)通社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況渠道。
——建立一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“社會(huì)救助”窗口，專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請(qǐng)受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作具體分為即時(shí)辦結(jié)，限時(shí)辦理，即時(shí)辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請(qǐng)后立即協(xié)同辦理，對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)加強(qiáng)部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時(shí)，工作目標(biāo)和救助標(biāo)準(zhǔn)按新《臨時(shí)救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)急難求助資金需求大、超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)面臨急難問(wèn)題有可能采取錯(cuò)誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時(shí)干預(yù)的同時(shí)，要及時(shí)向政府上報(bào)情況，向有關(guān)部門通報(bào)情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時(shí)解決問(wèn)題或采取必要工作措施，防患于未然。對(duì)于提出不合理要求的對(duì)象，應(yīng)耐心做好政策解釋工作。積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機(jī)制和保障措施。
——建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制。建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢(shì)，為救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)救助由單獨(dú)物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各部門職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結(jié)合地方實(shí)際，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署“救急難”各項(xiàng)工作。
�。ǘ┩晟浦贫入A段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，按照救助范圍全覆蓋、救助標(biāo)準(zhǔn)托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設(shè)計(jì)達(dá)到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。
（三）籌集資金階段（20xx年6月—8月）
爭(zhēng)取旗政府追加“救急難”資金預(yù)算，并爭(zhēng)取上級(jí)部門資金投入，為“救急難”工作開(kāi)展提供資金保障。同時(shí)啟動(dòng)“救急難”公益基金審批報(bào)批程序，成立基金籌委會(huì)和基金委員會(huì)，開(kāi)展基金設(shè)立工作，廣開(kāi)渠道為基金籌措資金。
�。ㄋ模⿲�(shí)施救助階段（20xx年9月）
根據(jù)試點(diǎn)工作方案，實(shí)施救助工作。通過(guò)基層工作人員和社會(huì)工作者，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象實(shí)施救助。開(kāi)通社會(huì)救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳設(shè)立社會(huì)救助窗口，方便困難群眾求助。同時(shí)通過(guò)政府服務(wù)購(gòu)買方式或者志愿服務(wù)的方式，對(duì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)物質(zhì)救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以旗政府“一把手”任組長(zhǎng)、分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的.“救急難”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
�。ǘ┘哟筘�(cái)力保障
根據(jù)歷年來(lái)臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時(shí)救助范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療救助封頂線的進(jìn)一步提高及二次救助，用藥目錄的調(diào)整放寬等情況，爭(zhēng)取旗財(cái)政按照全旗人口每人10元的標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，并為“救急難”基金注入啟動(dòng)基金。
�。ㄈ╅_(kāi)發(fā)設(shè)置社工崗位
積極爭(zhēng)取旗委政府開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會(huì)工作崗位，發(fā)揮社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會(huì)工作服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。
（四）完善各項(xiàng)救助制度銜接機(jī)制
加快完善各項(xiàng)救助制度銜接機(jī)制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問(wèn)題；醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項(xiàng)救助問(wèn)題；臨時(shí)救助解決突發(fā)問(wèn)題；社會(huì)力量幫助解決個(gè)性化突出問(wèn)題。要加強(qiáng)部門配合，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會(huì)救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息共享
加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享，通過(guò)家庭收入核對(duì)平臺(tái)、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險(xiǎn)等與社會(huì)救助工作相關(guān)部門的信息共享，在做好為各相關(guān)部門提供低保對(duì)象、特困人員基本信息的同時(shí)，及時(shí)了解掌握各類專項(xiàng)救助和慈善救助開(kāi)展情況。
�。┙⒍睫k制度
建立“救急難”工作督查督辦和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究范圍，落實(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，對(duì)各類“救急難”事項(xiàng)，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項(xiàng)，加大督查督辦力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，配合有關(guān)部門給予嚴(yán)肅處理。
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