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國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建整改工作方案
我區(qū)按照國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)的基本條件和建設(shè)指標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，于2012年5月9日通過(guò)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部組織的生態(tài)區(qū)建設(shè)技術(shù)評(píng)估，但嚴(yán)格對(duì)照生態(tài)文明建設(shè)要求，我區(qū)尚存在一些差距。為鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，確保年內(nèi)順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保部對(duì)我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的考核驗(yàn)收，特制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，以區(qū)域環(huán)境綜合整治、水源地保護(hù)為重點(diǎn)，以基層創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明理念，深化生態(tài)建設(shè)，培育生態(tài)亮點(diǎn)，努力將我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、資源利用效率高、人居環(huán)境質(zhì)量佳的“生態(tài)之區(qū)”。
二、主要目標(biāo)
(一)按照社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)要求，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。
(二)以“控源截污，規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)為主要抓手，提高污水集中處理率，確保污水處理廠正常運(yùn)行。
(三)落實(shí)全覆蓋的“河長(zhǎng)制”管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。
三、重點(diǎn)工作
(一)狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以“三清一綠”（清潔河道、清潔村莊、清潔生產(chǎn)和綠化造林）為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大硬件設(shè)施投入和環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)，有效改善村容村貌，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況。至2012年10月10日，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道至少建成1個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治（農(nóng)居集中）示范點(diǎn)，具體做到環(huán)境優(yōu)美，道路、場(chǎng)地整潔，墻面粉刷出新，無(wú)暴露垃圾、斷墻殘壁，房前屋后無(wú)雜物堆放，綠化帶內(nèi)無(wú)枯枝、雜草和蔬菜，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，生活污水接入污水管網(wǎng)或收集后實(shí)施相對(duì)集中處理，處理設(shè)施正常運(yùn)行，河道整潔、水質(zhì)良好，無(wú)漂浮物和岸腳垃圾；其余村莊全面達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)亂堆放、暴露垃圾、露天糞坑，道路、地整潔，污水經(jīng)三格式（或四格式）化糞池處理，河道整潔、水質(zhì)良好，無(wú)漂浮物和岸腳垃圾。
(二)狠抓控源截污和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建。圍繞“20xx年基本建成污水管網(wǎng)全覆蓋、排水用戶全接管的污水治理體系”的時(shí)序要求，將城鎮(zhèn)建成區(qū)劃分成450個(gè)排水區(qū)塊，加快推進(jìn)控源截污和規(guī)范排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，完善污水集中處理系統(tǒng)，整治錯(cuò)接亂排，強(qiáng)化排水管理。2012年，城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水主管網(wǎng)全覆蓋，生活污水集中處理率達(dá)90%以上，完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)的40%以上。2010年，城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水支管網(wǎng)全覆蓋，生活污水集中處理率達(dá)95%以上，累計(jì)完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)的80%。2011年，實(shí)現(xiàn)規(guī)范排水戶全覆蓋，全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、馬山污水處理廠三期擴(kuò)建（1.5擴(kuò)至3萬(wàn)噸）工程、胡埭污水處理廠二期擴(kuò)建（1擴(kuò)至3萬(wàn)噸）工程建設(shè)，確保點(diǎn)源處理設(shè)施和污水處理廠正常運(yùn)行。
(三)狠抓河道綜合整治。根據(jù)持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”管理，以實(shí)施河道生態(tài)化整治為重點(diǎn)，制定并實(shí)施“一河一策”綜合整治方案，通過(guò)河道生態(tài)清淤、生態(tài)堤岸修復(fù)、河岸帶植被修復(fù)、入湖口生態(tài)修復(fù)等措施，提高水環(huán)境自凈能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。
(四)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出“三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照總量減排和“調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)高、調(diào)新”的要求，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大“兩高一資”、“五小”等企業(yè)整治力度，嚴(yán)控新建電子、印染等大排水量項(xiàng)目，停批排放氮磷污染物建設(shè)項(xiàng)目，禁建太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水無(wú)關(guān)項(xiàng)目；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)審核；以推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)為主要措施，積級(jí)推廣無(wú)公害等安全生產(chǎn)技術(shù)，擇優(yōu)發(fā)展綠色、有機(jī)食品基地，削減農(nóng)業(yè)面源污染量。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織合力。按照“條塊結(jié)合、區(qū)域?yàn)橹�、上下�?lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，健全完善組織體系，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，尤其是農(nóng)村環(huán)境綜合整治、控源截污和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)、河道環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等整改措施真抓落實(shí)，形成齊抓共管的推進(jìn)合力。
(二)強(qiáng)化資金保障。按照“政府主導(dǎo)，廣辟渠道，多元投入”的辦法，切實(shí)加大資金投入力度。繼續(xù)將污染防治資金列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)整治項(xiàng)目進(jìn)度和要求，統(tǒng)籌安排資金落實(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)政策銜接和對(duì)上協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入，為生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作提供資金保障。
(三)強(qiáng)化績(jī)效問(wèn)責(zé)。繼續(xù)將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和治太護(hù)源工作納入對(duì)各相關(guān)單位和部門的政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照重點(diǎn)工作推進(jìn)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法進(jìn)行檢查考核，尤其是對(duì)重點(diǎn)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力提高工作績(jī)效。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。利用多種方式、多種渠道，借助新聞媒體力量，廣泛深入宣傳生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)境法律法規(guī)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種渠道和方法，宣傳和普及生態(tài)理念和知識(shí)，提高全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公眾的法制觀念、環(huán)境意識(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的污染治理和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任；要進(jìn)一步加大投入力度和獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)建積極性，保證生態(tài)區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程。
建設(shè)國(guó)家生態(tài)區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然和諧的必然選擇。我們將緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，加大資金投入力度，狠抓整改，確保生態(tài)建設(shè)走在全市前列，有力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
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