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法學(xué)畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)法視角下的弱勢(shì)群體保護(hù)

時(shí)間:2022-10-05 21:57:08 法學(xué)畢業(yè)論文 我要投稿
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經(jīng)濟(jì)法視角下的弱勢(shì)群體保護(hù)

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  [摘要]在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時(shí)期,貧富差距日益增大,弱勢(shì)群體問題愈發(fā)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。因此,社會(huì)弱勢(shì)群體問題已經(jīng)成為當(dāng)前亟須解決的重大課題,其解決有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文擬從弱勢(shì)群體的概念出發(fā),在了解經(jīng)濟(jì)法視角下弱勢(shì)群體保護(hù)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,提出了如何更好地保護(hù)弱勢(shì)群體的具體對(duì)策。

  [關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法;保護(hù)對(duì)策;弱勢(shì)群體

  經(jīng)濟(jì)法作為法律社會(huì)化的最具代表性的產(chǎn)物,突破了傳統(tǒng)的法律概念、體系與范疇,使得法律相關(guān)部門間的嚴(yán)格界線逐漸淡化,使得法律朝著由法律分離再到諸法統(tǒng)一的趨勢(shì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法因其獨(dú)特的法律角度,尤其是從這一角度出發(fā)所包含的經(jīng)濟(jì)法的理念與價(jià)值,從根本上確定了其存在的價(jià)值與意義。本文就是以此為基礎(chǔ),選擇從經(jīng)濟(jì)法視角下探討對(duì)弱勢(shì)群體的具體保護(hù)。

  一、弱勢(shì)群體的基本概念

  (1)弱勢(shì)群體的含義

  隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,關(guān)弱勢(shì)群體的含義也得到了基本的統(tǒng)一,即指在一個(gè)國家中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的群體,主要表現(xiàn)在其力量、權(quán)力和社會(huì)財(cái)富等方面的弱勢(shì)。

  (2)弱勢(shì)群體的特征

  弱勢(shì)群體主要包括四方面的特征:一是貧窮化。按照恩格爾系數(shù)的理論,食品消費(fèi)在總收入中占的比例越高,其貧困程度越高。而弱勢(shì)群體的恩格爾系數(shù)在80-100%,可見,弱勢(shì)群體的生活水平和經(jīng)濟(jì)條件都處于貧窮化的程度。二是脆弱化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,由于弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)條件較差,因此,其在上層建筑和社會(huì)層面同樣處于弱勢(shì)地位。具體表現(xiàn)在:就業(yè)沒有保障、缺乏可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)、內(nèi)心消極脆弱。三是邊緣化。由于弱勢(shì)群體在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面長(zhǎng)期處于較低的地位,沒有任何職業(yè)、教育和家庭方面的有利因素,因此,弱勢(shì)群體很難融入主流社會(huì)生活方式,一直處于社會(huì)發(fā)展的邊緣層面。四是低職化。弱勢(shì)群體受教育程度較低,因此,從事的職業(yè)一般地位較低、待遇較差,有的甚至連工作都沒有,大部分都是從事體力勞動(dòng),導(dǎo)致收入過低。

  (3)弱勢(shì)群體的分類

  弱勢(shì)群體主要分為兩類,即生理性弱勢(shì)群體與社會(huì)性弱勢(shì)群體。其中,生理性弱勢(shì)群體主要包括未成年人、老人、婦女、殘疾人;社會(huì)性弱勢(shì)群體主要是指下崗、失業(yè)等社會(huì)原因造成的弱勢(shì)群體,主要包括農(nóng)民工、失業(yè)人員以及在城市建設(shè)和發(fā)展中產(chǎn)生的拆遷戶。

  二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)存在的問題

  (1)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不公正

  當(dāng)前我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過渡階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著諸多問題,弱勢(shì)群體由于自身權(quán)力和社會(huì)財(cái)富上的劣勢(shì),他們?cè)谑袌?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中受到不公正的對(duì)待。比如,關(guān)于農(nóng)民工的問題,農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn),然而由于其社會(huì)地位較低,一方面其工作環(huán)境和生活環(huán)境較差,另一方面很難得到與自身勞動(dòng)成正比的待遇,城建中拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象普遍存在;國家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型,造成大量國企單位職工下崗,下崗工人的再就業(yè)問題比較嚴(yán)重;城市建設(shè)離不開房屋拆遷,而普通老百姓多半不愿意離開自己長(zhǎng)期居住的生活環(huán)境,因此,政府的強(qiáng)拆問題越來越嚴(yán)重。這些社會(huì)不公正現(xiàn)象使得弱勢(shì)群體缺乏一個(gè)自由、公正、平等的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  (2)國家宏觀調(diào)的不到位

  國家宏觀調(diào)控在弱勢(shì)群體保護(hù)上存在很大的不足,沒有充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,主要表現(xiàn)在兩方面,一方面是不健全的稅收政策。一是表現(xiàn)在個(gè)人所得稅上。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)不斷提高,但是較高的物價(jià)水平使得其依然無法發(fā)揮其對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)作用,違背了公平賦稅的原則,不利于收入公平分配的實(shí)現(xiàn);二是表現(xiàn)在就業(yè)問題上。稅收在扶持對(duì)象上存在不公現(xiàn)象,優(yōu)惠政策有限。不同形式的下崗工人享受的優(yōu)惠政策不一,正規(guī)企業(yè)的下崗工人在創(chuàng)業(yè)上可以享受優(yōu)惠,而非正規(guī)企業(yè)下崗員工無法享受優(yōu)惠。另一方面是在財(cái)政支出上存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。一是長(zhǎng)期以來我國財(cái)政支出都偏重于工業(yè)和商業(yè),對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,使得農(nóng)業(yè)一直處于較低的地位,農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于其他產(chǎn)業(yè),在很大程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增加,導(dǎo)致農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的貧富差距過大,致使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不均衡狀態(tài);二是我國財(cái)政政策在社會(huì)保障制度上的支出較少,并且主要保障對(duì)象是廣大城市居民,而我國農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù),其社會(huì)保障水平過于低下,普及范圍小,缺乏對(duì)低收入貧困者的援助。

  (3)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的缺乏

  目前經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)不力,不單單是不公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度和不健全的國家宏觀調(diào)控法的原因,也是全社會(huì)范圍內(nèi)許多非法現(xiàn)象的后果。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們虛榮心膨脹,盲目追求社會(huì)財(cái)富和政治權(quán)力,導(dǎo)致一系列非法行為出現(xiàn),滋生出許多腐`問題和偷竊、走s販毒等諸多不負(fù)責(zé)任的社會(huì)現(xiàn)象,剝奪了弱勢(shì)群體應(yīng)有的社會(huì)資源,因此,全社會(huì)各界應(yīng)該從自身做起,關(guān)注弱勢(shì)群體的利益,對(duì)于不公正的現(xiàn)象加以制止。

  三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的具體對(duì)策

  (1)完善稅收政策,縮小貧富差距

  完善稅收政策是縮小我國貧富差距的重要途徑,有助于實(shí)現(xiàn)收入分配公平,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在具體實(shí)施時(shí),應(yīng)該依據(jù)每個(gè)行業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行改革,減少壟斷行業(yè)中的不合理收入分配,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先,要建立健全稅收政策,加強(qiáng)所得稅在總稅收中的比例,注重稅收對(duì)貧富差距的調(diào)控作用,消除收入分配中的不合理現(xiàn)象;其次,注重改善稅收的種類,對(duì)弱勢(shì)群體減免部分不必要的稅種,對(duì)于福利過高的人群加強(qiáng)征收力度,建立健全與行業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人實(shí)際收入相符合的稅收種類。

  (2)加強(qiáng)國家調(diào)控功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理

  一是完善國家宏觀調(diào)控對(duì)就業(yè)信息的管理。就業(yè)問題是社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ),因此,國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入,擴(kuò)大就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的普及,有效管理弱勢(shì)群體的就業(yè)信息,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利開展。二是建立健全符合社會(huì)發(fā)展要求的社會(huì)保障保障制度。弱勢(shì)群體在城市建設(shè)中有著重要的積極作用,用自己的雙手從事體力勞動(dòng),然而其工作、生活環(huán)境和工資待遇得不到相應(yīng)的保障,不利于和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn);加上目前老齡化問題嚴(yán)重,給社會(huì)和國家的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此,國家應(yīng)該建立健全社會(huì)保險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度,完善對(duì)弱勢(shì)群體的扶持和援助工作。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)化管理。科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,使得網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用已經(jīng)擴(kuò)展到社會(huì)的方方面面,對(duì)于弱勢(shì)群體也是一樣,應(yīng)該加強(qiáng)弱勢(shì)群體電子檔案的建立,一方面可以有效減少現(xiàn)行社會(huì)存在的戶籍限制,另一方面也能合理解決對(duì)于弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)不力的問題,提高弱勢(shì)群體自身保護(hù)意識(shí)。

  (3)完善與教育相關(guān)的法律制度,提高弱勢(shì)群體的受教育程度

  弱勢(shì)群體在社會(huì)財(cái)富、生活質(zhì)量和社會(huì)地位上都處于弱勢(shì),使得其受教育程度偏低;而較低的受教育程度也不利于其社會(huì)財(cái)富的獲得,這樣就形成了惡性循環(huán),對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展造成了不利影響。要改變?nèi)鮿?shì)群體的貧困現(xiàn)象,就必須從法律上為受教育者提供更多的受教育機(jī)會(huì)和培訓(xùn)。雖然,希望工程已經(jīng)實(shí)施了多年,但是依然沒有完全解決弱勢(shì)群體的教育問題;另一方面,雖然貧困地區(qū)的孩子接受了高等教育,但是在畢業(yè)后卻很少有人愿意回到自己的家鄉(xiāng),不愿意為自己家鄉(xiāng)的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。這些都不利于改善貧困地區(qū)的教育問題。因此,國家應(yīng)該建立健全與教育相關(guān)的法律制度尤其是地方性法規(guī)的建立特別重要,增加教育和文化資金投入,從根本上促進(jìn)弱勢(shì)群體的教育文化事業(yè)的發(fā)展。

  對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),需要國家、政府、社會(huì)以及市場(chǎng)等的共同關(guān)注、努力與支持。由于市場(chǎng)自身的競(jìng)爭(zhēng)性、追強(qiáng)追富性、淘汰弱者性等自然特性,決定其不會(huì)積極、主動(dòng)、自覺的對(duì)弱勢(shì)群體加以保護(hù),所以,對(duì)弱勢(shì)群體的具體保護(hù)主要還要依靠國家與政府的力量。雖然如此,但我們依然不能完全忽視市場(chǎng)在保護(hù)弱勢(shì)群體方面的作用與意義,因?yàn),要真正的、徹底的扶貧扶弱,必須采取“造血式”的方法與途徑,而這一對(duì)策的實(shí)現(xiàn)必須要靠市場(chǎng)。國家與政府保護(hù)弱勢(shì)群體,消除歧視是首要任務(wù),之后要大力實(shí)施傾斜政策的保護(hù)。當(dāng)前,我國部分法律法規(guī)以及政策存在著明顯的歧視狀況,還有部分雖然在政策以及法律法規(guī)層面上不存在歧視,但在具體的實(shí)施過程中卻存在著顯著的歧視狀況。所以,從政策、法律法規(guī)以及執(zhí)法層面徹底消除歧視,在根源部位就要保證一切社會(huì)主體的公平與公正,同時(shí),在貫徹落實(shí)的過程中更要注重執(zhí)法的平等性,確保弱勢(shì)群體的權(quán)利與利益得到保護(hù)。

  參考文獻(xiàn):

  [1]賀艷梅.經(jīng)濟(jì)法保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀分析[J].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).

  [2]葉亞飛.論社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(4).

  [3]應(yīng)飛虎.論經(jīng)濟(jì)發(fā)視野中的弱勢(shì)群體――以消費(fèi)者等為對(duì)象的考察[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究,2007(3).

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