公共管理畢業(yè)論文范文（通用7篇）
時間過得真快，大學生活即將結束，畢業(yè)生都要通過最后的畢業(yè)論文，畢業(yè)論文是一種有計劃的、比較正規(guī)的檢驗大學學習成果的形式，那么寫畢業(yè)論文需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的公共管理畢業(yè)論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
公共管理畢業(yè)論文 篇1
一、“公忠”思想在公共責任中的表現(xiàn)
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國，特別是經過中國共產黨領導全國各族人民英勇奮斗，建立了新中國，中國的社會歷史性質就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。在政治、經濟、文化飛速發(fā)展的時代潮流下，各種新思想，新技術都從四面八方傳進我國，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來的沖擊。隨著市場經濟的發(fā)展，我國公共管理部門面臨著更加嚴峻的考驗。公共管理倫理是產生于一定社會經濟基礎，并反映一定社會經濟關系的上層建筑，他一經產生便對一定的社會政治經濟關系起到能動的反作用。公共管理倫理在社會政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說過，它是“國家中人們的粘合劑”，現(xiàn)代英國學者沃拉斯聲稱，它“能夠影響政治力量的傾向”。從而公共管理倫理具有引導、規(guī)范、維系以及選擇的功能。這些功能要想實現(xiàn)，最重要的莫過于“公忠”所起到的作用。在公共責任上，“公忠”思想主要體現(xiàn)為：
1、引導國家公共管理部門的行政人員在工作中必須對國家權利主體負責，提高自身職責，為國家謀利益�！肮摇本竦脑瓌t和基本精神具有社會普遍性，行政行為具有公共性。又因為行政系統(tǒng)掌握著一定的社會政治資源并處于特殊地位，其行為和風貌不經為大眾所關注，而且滲透到社會生活的各個方面，形成巨大的影響，直接對社會大眾起示范效應和導向作用。
2、以“公忠”為標準來認識、評價和把握行政過程中擔任行政角色的行政行為，通過外在的輿論評價和內心信念的體驗以及一定的制約制度，形成強大的規(guī)范場，引導和約束行政系統(tǒng)的運行和行政管理者的行政行為，即通過倫理規(guī)范限定行政活動范圍、行為模式，是行政過程趨于程序化、規(guī)范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著統(tǒng)治的穩(wěn)固和國家的治亂興衰。行政人員是否具有這種思想，勢必成為全社會關注的焦點。如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會問題都能的到根本性改變。
4、因為有“公忠”思想的存在，當出現(xiàn)不同的價值或出現(xiàn)善惡沖突時，行政主體能夠根據該思想自覺自愿的做出能對國家、人民實現(xiàn)最大利益的選擇。
二、“公忠”思想在公共管理倫理建設中的重要性
1、現(xiàn)階段公共管理倫理失范的`表現(xiàn)
市場經濟在中國的確立，確確實實是中國的一次意義重大的行政體制的價值選擇。這個選擇無疑會對整個行政體制、道德觀念體系產生重大影響。在經濟體制的轉軌過程中，公共管理倫理有許多失范的表現(xiàn)，存在的問題是相當嚴重的，表現(xiàn)形式是多種多樣的。主要類型有：(1)權力交易。權力交易是權力再分配過程中的以權換權，即謀求權力的最大化。政治腐朽和司法腐朽就常常表現(xiàn)為權力的濫用和非法的交易。(2)瀆職失責。瀆職是指國家工作人員利用職務上的便利或者不盡職責;失責是享有一定權力的人對自身應負的責任和義務的一種無視和糟蹋。(3)權錢交易。在我國，社會主義市場經濟尚處于形成和發(fā)育時期。由于體制的不完善，經濟腐朽、尋租行為的存在，嚴重破壞了市場經濟秩序的建立和經濟建設的健康發(fā)展。(4)瀆職犯罪等行為，是行政運作過程中缺乏最基本的公共管理倫理規(guī)范和法制秩序的典型反映。義務和責任是公共管理的表征。服務意識、責任意識是公共管理倫理的核心。
2、加強公共管理倫理建設中“公忠”的作用
(1)加強“公忠”思想教育。良好的公共管理倫理，有賴于正確的“公忠”思想的確立，行政意識、行政理論、行政認知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構成了行政模式取向，直接決定著公共管理倫理的狀況。因此，加強“公忠”教育，使行政系統(tǒng)各層級人員樹立正確的公共管理倫理觀，形成內在的約束機制。
(2)強調以“公忠”思想為準繩立法。把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒有相應的硬件設施，再好的道德體系也很難對社會產生實際的影響。
三、結語
公忠的觀念的發(fā)生和影響，是一種社會文化現(xiàn)象;公忠的觀念的源起與流變，是一種社會歷史存在。今天提倡的公忠，與傳統(tǒng)的忠君是根本不同，但的確是對傳統(tǒng)的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對傳統(tǒng)的忠于國家、忠于民族的精神的發(fā)展。公忠這一傳統(tǒng)道德規(guī)范，仍然在當代具有重要的現(xiàn)實意義和道德價值。第一，公忠觀念是愛國主義精神的堅實基礎。第二，公忠觀念是增強社會責任感的道德力量。第三，公忠觀念是構建道德規(guī)范體系的組成部分。無論是傳統(tǒng)的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應該一如既往的傳承下去。這是我們幾千年來總結流傳下來的經驗，是在國際化潮流中具有中國特色的倫理觀念。在未來的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導下，用我們最堅定的理念，最執(zhí)著的信念，一起努力完善我國的人民代表大會制度，使之成為真正為人民服務、表達意見的組織，真正成為公共責任履行的評估者。
公共管理畢業(yè)論文 篇2
一、本科公共管理專業(yè)國際化的實現(xiàn)路徑
教師的國際化。作為教學研究的主體力量，教師本身的綜合素質，包括知識與實踐都在極大程度上影響學生的學習和其國際化視野。教師的國際化主要有如下類型:首先，公共管理專業(yè)應該積極外派教師到國外進行參觀學習，在教學的過程中融人國際先進的教學理念和方式;其次，直接引進國外任教教授，作為特聘教師，定期到學校進行講學和課程指導;再次，招聘具有海外留學經驗的教師，通過其最新的知識結構以及教學理念與方式，帶動公共管理專業(yè)的國際化。同時，公共管理專業(yè)的國際化還可以借助教師的海外學習、特聘教授和海外歸國教師在國外的平臺和關系，積極為公共管理引人更多的具有影響力的學者、教學方式和教學理念。此外，鼓勵教師在任教期間的國際交流，如:參與國際學術會議、國際研討會等，通過與外籍專家的交流把握國際在公共管理領域的研究前沿，促進教師在公共管理專業(yè)國際化進程中的成長。教學的國際化。作為本科公共管理專業(yè)國際化中最為的重要一環(huán)，教材的選取、教學方式的.選用、教學重點的把握以及教學過程中的師生互動，都決定了教學的質量和水平以及是否符合教學國際化的要求。首先，課程的通用性:在國際化的教學中要注重選擇某些課程采用全英文授課方式進行教學，并向參照和借鑒國外同類優(yōu)秀課程的內容和教學方式，確保教學內容與國際的接軌;與此同時，保證課程本身的特殊性，實現(xiàn)通用性和特殊性相結合;其次，確保教材的先進性:所選的英文教材一定要有國際先進水平。開設全英文課程的前提之一是參照國家的英文課程具有國際先進水平，英文教材也是具有國際先進水平的教材，以期實現(xiàn)全英文課程借鑒國際先進經驗的目的;再次，師生的主動性:師生投人英文教學環(huán)境要有主動性。
全英文課程是國際上一流大學的主流教學方式，是同國際社會接軌的“陽春白雪”式的課程，對師生都有較高的要求，在語言交流、教學案例、應用案例、考核方式都需要吸收并創(chuàng)新。因此，師生都需要投人較大精力。此外，內容的選擇性:教師要對教材內容要有選擇性。教師精選教材，才能使學生在精讀材料和瀏覽材料上有所區(qū)別，以提高學習效率;最后，質量的可比性:課程質量的要求要有國際可比性。為了實現(xiàn)國際教育接軌，全英文課程與國外同類課程應該具有可比性。一般認為，可比性主要表現(xiàn)在三個方面:在同課程、同課時的情況下，學習課程的效果應該基本相同;保障國際學生和本國學生同班學習，沒有語言的障礙;與英語國家實現(xiàn)無障礙的教學合作。學生國際互訪交流。當前本科的公共管理專業(yè)應該借助學校的大平臺，與其他合作學校商談學生訪問和交流的合作項目;同時，在開展與國外學校交流互動的過程中，積極引人學校間的互派交流學生事宜，在提高公共管理專業(yè)學生本身的素質和培養(yǎng)國際化視野的過程中，提高我國該專業(yè)在國外的影響力。學生的國際互訪交流既可以是互相派遣交換生，進行短期的海外學習并且承認彼此的課程和學分;也可以采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式，在學生培養(yǎng)環(huán)節(jié)進行合作;最后共同頒發(fā)文憑。
二、結論
鑒于我國本科公共管理專業(yè)起步晚、發(fā)展快、質量有待提高的具體現(xiàn)狀，以及當今全球化的總體趨勢，本科公共管理專業(yè)國際化成為了國內該專業(yè)發(fā)展的必然選擇。這要求在本科公共管理專業(yè)學生培養(yǎng)過程中的多方聯(lián)動，既需要實現(xiàn)教師的國際化、教學方式的改進也需要學生在學習實踐過程中的國際元素的引人。然而，在本科公共管理專業(yè)國際化的過程中，應該始終注意特殊性的保持，即關注和立足于國內公共管理領域內的具體實情，把握國內公共管理過程中的特殊性，在與國際接軌的過程中實現(xiàn)具有特色的國際化。
公共管理畢業(yè)論文 篇3
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴格地講，公共危機事件管理并不存在普遍適用的策略，危機事件管理中的策略運用應當采取權變的觀點，針對不同的危機事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機，恢復社會正常運行為目的。在一定程度上，只要成功達到這個目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門而言，公共危機主要來自四個方面。一是公眾對有關政策、法規(guī)的不完全理解。有的公眾甚至認為一些政策有失公平，這使得公共管理部門在政策執(zhí)行時遇到較大阻力。比如在個人所得稅改革過程中，由于公眾對改革的不理解，出現(xiàn)了多種聲音，進而引發(fā)成牢騷，甚至有個別人發(fā)表不負責任的言論。二是自由裁量權的不當運用引發(fā)危機。自由裁量權是法律、法規(guī)賦予公共管理部門的一種機動權力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運用將有利于提高行政效率，保護國家、社會和公民的`合法權益;反之則會出現(xiàn)異化現(xiàn)象，給權力尋租創(chuàng)造條件，對公民的合法權益構成威脅，給國家、社會帶來損害。三是由于行政人員自身素質低導致的風險。有些行政人員缺乏工作責任心，憑習慣、憑經驗隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關系、講人情胡亂執(zhí)法，從而引起行政相對人不滿，引發(fā)不必要的紛爭，造成公共危機事件。四是公民抵抗執(zhí)法引發(fā)的風險。據報道，目前我國暴力抵抗行政執(zhí)法事件時有發(fā)生。因此抵抗行政執(zhí)法引發(fā)的公共危機，不但給正常社會秩序帶來嚴重影響，而且直接危及行政執(zhí)法人員人身安全，給行政執(zhí)法人員的身心造成巨大傷害，應該引起高度的關注和重視。
一、構建有效公共危機管理應對機制的意義
目前我國正處在現(xiàn)代化的關鍵階段，經濟社會結構轉型與體制轉軌并行，傳統(tǒng)因素、現(xiàn)代因素與后現(xiàn)代因素并存，導致現(xiàn)階段是社會不和諧因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類型公共危機的易發(fā)期。隨著民主法制建設的不斷推進和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識、法律意識、維權意識得到了前所未有的提升，網絡的出現(xiàn)及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對公共管理部門應對公共危機的能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。如果不能對這些挑戰(zhàn)做出積極回應，勢必會影響自身的聲譽和形象，失去公眾的信任。
面對危機，如果行政人員在管理理念上對危機的嚴重危害認識不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識別能力表現(xiàn)較差，應急機制不健全，對危機反應失當，致使危機擴散，可能出現(xiàn)以下幾種情況：一是管理客體對公共管理部門的危機治理意愿和能力產生懷疑而盲動，導致秩序失范;二是由于在非常時期喪失公眾的信任，社會矛盾突出，使行政行為關系緊張乃至沖突;三是當公共危機事件發(fā)生而未被有效控制時，媒體可能借機進行負面報道和惡意指責，損害公共管理部門的公信力。因此，公共管理部門需要通過建立必要的危機應對機制，采取一系列必要措施，以防范化解危機、恢復社會秩序、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。
二、目前我國公共管理部門公共危機管理應對機制存在的不足
近年來，我國十分重視對突發(fā)事件的預防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經驗。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國上下迅速行動起來，把加快建立健全突發(fā)事件應急機制，提高應對危機的能力提升到工作日程，在應急預案體系和機制建設上進行了積極的探索，并取得了很大的進展。2008年，面對突如其來的512特大地震災害，我國的應急管理系統(tǒng)經受住了嚴峻的考驗。在應對巨大災難的過程中，我們也清楚地認識到，當前的應急管理還存在定的問題。
公共管理畢業(yè)論文 篇4
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對綜合交通體系發(fā)展的影響勝過其他任何一種交通方式。綜合交通規(guī)劃既是城市軌道交通線網規(guī)劃的依據，同時線網規(guī)劃又對綜合交通體系及交通樞紐站點的發(fā)展產生深遠的影響，主要有以下幾種：
一、城市軌道交通重新定義城市空間、時間
城市軌道交通的發(fā)展對各個交通樞紐站點來講，有著重要的空間引導作用，新的線路及新的交通樞紐站點的建立，極大的調整了人流的方向，幾乎每個城市都會把機場、火車站、長途客運站、旅游景點等區(qū)域作為軌道交通樞紐站點，這樣的設計不僅縮短了每個站點間的互動空間及時間，也縮短了城市與城市間的互動空間和時間，對于生活在交通樞紐站點附近的居民出行有了保證。通過對城市發(fā)展規(guī)劃、主要客流走廊及集散點的綜合分析，整個軌道交通網絡形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構，利于城市空間布局結構優(yōu)化將對城市空間結構產生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀層面看，目前軌道交通網絡已經基本實現(xiàn)對城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長距離的通勤客流提供了良好的支持。新開發(fā)樓盤住宅接近60%在軌道交通線路周邊750米范圍以內，未來的軌道線網與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢說明軌道交通的快速網絡化使得就業(yè)區(qū)和住宅區(qū)開始有序地向軌道線網聚集，通過依靠軌道交通線路來提高通勤效率，調整城市住職空間的擴散方式，降低機動化出行比率，進而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
二、城市軌道交通對城市商業(yè)發(fā)展的影響
(一)城市軌道交通樞紐站點房產市場的影響
地鐵對房地產增值的影響有多大?從其大部分城市來看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話三到五年會升值40%和50%,這在很多城市是屢試不爽的，尤其對市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動，現(xiàn)在城市內圈軌道交通站點周邊的土地最近兩到三年之內基本上會被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進程來看的話，這部分土地是遠遠不能滿足未來的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產也是未來市場需求的重點。
郊縣涉及到公共交通這個問題，因為距離較遠，如果公交車感覺比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對近郊的房產在未來的升值潛力和規(guī)劃上有很大的促進作用。
城市軌道交通生活帶來了一種蘊含無限商機的“站點經濟”,從而帶旺一個區(qū)域，增加物業(yè)升值空間。相關研究表明：廣州初建地鐵的時候，地鐵沿線物業(yè)升值15%~25%,地鐵開通后，沿線物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時間漲幅超過200%,商業(yè)租金漲幅高達2~5倍。城市軌道交通建設帶來交通環(huán)境的改善，從而使其沿線房產價值也會得到較大的提升與認可。
(二)城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的影響
城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因為未來人們出行的方式會有很大的改變，盡管現(xiàn)在大家還是喜歡開車，但是交通擁堵的狀況會讓大家覺得還是乘坐軌道交通更加方便、省時，還剩去了停車的費用和麻煩。這樣一種交通方式的轉變之后，一定會使人們覺得去那些有軌道站點的商城更加方便，所以會給那些商城帶來更多人氣和機會。
商業(yè)綜合體建在軌道站點的旁邊，從軌道站點下來后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經過各個城市的分析不難發(fā)現(xiàn)，有城市軌道交通樞紐站點的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產生的經濟效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開發(fā)建筑規(guī)劃都會與城市的軌道交通站點網絡規(guī)劃來進行融合，找到合適的開發(fā)區(qū)域，也是城市發(fā)展的重要內容。
(三)城市軌道交通樞紐站點對城市產業(yè)布局的影響
軌道交通對城市產業(yè)的布局也有一定的關系，當然它不是完全的有關系。因為軌道交通解決的問題和路網方面機動車解決的問題還兩個方向的。從制造業(yè)的角度來講，它對軌道交通的依賴性不是很高，因為它主要是以生產為主體。
但是中國的大多城市是進行創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展的城市，這種城市的三產的發(fā)展要求是比較迫切的。這個三產里面包括了兩個方面：和總部經濟、樓宇經濟相關聯(lián)，這種生產性的服務業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來講，它的開發(fā)密度都是比較高的，這些開發(fā)密度比較高的`地區(qū)就需要有軌道交通來進行支撐。
毫無疑問，軌道交通的發(fā)展其實支撐了生產性服務業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因為開發(fā)強度越密，就帶來更多的交通流量，需要通過軌道交通來解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會進一步地促進這些跟三產有關聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務業(yè)相關聯(lián)的場所，需要軌道交通的發(fā)展來作為支撐。
三、城市軌道交通對城市價值發(fā)展的影響
(一)城市軌道交通樞紐站點提升城市價值
1.提升價值的多元化
城市軌道交通對城市價值的提升，可以是有形的價值，也可以是無形的價值，比如節(jié)省時間;可以是直接的價值，也可以是間接的價值，比如優(yōu)化城市空間結構;可以是內部價值，也可以是外部價值，比如改善環(huán)境。
2.提升強度與多種要素相關
城市軌道交通的建設和運營對城市有積極的影響，但影響作用的大小、價值提升的高低，具體受城市區(qū)域位置、城市規(guī)模、城市結構、城市整體經濟水平和市場供求等多方面因素影響。
但總體來說，城市軌道交通對大城市提升的價值比中等城市大。因為大城市在周圍的城市群中處于生產要素集聚的地方，同時城市規(guī)模、交通需求、城市平均地價、城市產業(yè)結構等受到城市軌道交通產生的影響更加敏感，波動性大。
3.時間的延展性
城市軌道交通的建設運營持續(xù)很長時間，比如一條地鐵線從規(guī)劃、建設到運營一般需5-10年。以直接的經濟價值為例，規(guī)劃期間，沿線土地價值開始得到了提升;建設期間，拆遷的民眾、參與建設的各主體單位及產業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益;運營期間，運營公司提供了工作崗位。從時間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對城市價值的影響或提升是動態(tài)的，我們只能盡量從各個方面對其在特定時間進行解構。
(二)從效益到城市價值的評價體系
1.經濟效益對城市價值的提升
1)經濟效益對“宜居”的提升其主要體現(xiàn)為“沿線房地產增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜居”的提升�！把鼐�房地產增值”可為沿線居民帶不動產收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經濟效益對“宜業(yè)”的提升其主要體現(xiàn)為“建設運營”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜業(yè)”的提升。建設運營期間，城市軌道交通為相關產業(yè)提供了很大的就業(yè)機遇，空間的拉伸及調整擴大了商業(yè)活動范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2.社會效益對城市價值的提升
1)社會效益對“宜業(yè)”的提升。其主要體現(xiàn)為“污染物減排價值”對“宜業(yè)”的提升�！拔廴疚餃p排價值”對城市環(huán)境有改善作用，當然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據報道，北京的霧霾已成為影響留學人員選擇回北京工作的一個重要因素。
2)社會效益對“宜商”的提升。其主要體現(xiàn)為“土地節(jié)約”、“城市活力提升”兩個方面對“宜商”的提升。公交車、出租車等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)�！俺鞘谢盍μ嵩鰪姟蹦芡怀龀鞘刑厣�，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對招商引資有極大的促進作用。
四、總結
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時間距離，改變了人們的出行方式，帶動了經濟效益的增長，提升了城市的價值，調整了城市的產業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點的影響意義非常重大，我們應該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設的更加美好。
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公共管理畢業(yè)論文 篇5
摘要：公共管理是對公共事務的管理，是國家進行管理的重要方面。加強公共管理對于國家行政事務的提高具有非常重要的影響和幫助作用。本文對公共管理進行闡述，對公共管理的模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新進行探討，借此希望可以為提高公共管理的質量提供一點思路。
關鍵詞：公共管理;創(chuàng)新;公共事務
前言：公共管理涉及到社會的多種領域，其對于改善企業(yè)經營管理水平、減輕地方財政負擔發(fā)揮了積極作用，并將繼續(xù)發(fā)揮其應有的功效。但是，國家在進行公共管理的同時也存在很多問題，比如，公用事業(yè)市場化問題、民營化后的公用服務定價問題，以及定價機制缺失問題，都嚴重阻礙了國家公共管理服務的發(fā)展。只有不斷對公共管理進行創(chuàng)新，才能讓公共管理更好的為人民服務，才能讓國家對公共事物的管理更加高效、高質。我國的歷史發(fā)展表明，只有堅持創(chuàng)新才能為國家的進步和發(fā)展提供強有力的動力支持，才能讓國家富強，國泰民安。對于國家公共管理方面也同樣如此，尋找最優(yōu)、最好的管理模式和制度建設是提高國家公共管理質量的可靠途徑和保障，也是解決現(xiàn)存的公共管理問題的最有效方式。
一、公共管理中存在的問題
1.治理體系與治理目標有差距。實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)治理的法治化、民主化、透明化、科學化、制度化、協(xié)同化。我國當前的治理體系總體來看是好的，符合質量目標實現(xiàn)的要求，但是其中也存在很多亟待改進的方面。比如我國的治理體系中制度的法治化和民主化程度還有待提升，治理主體結構還需要調整，制度運行機制缺乏靈活性等�？梢�，治理體系與治理目標之間還存在差距。
2.公共管理技術可行性和實踐性手段單一。公共管理技術是各種綜合管理技術的統(tǒng)一，其蘊含了現(xiàn)代之力觀念中的數(shù)字治理技術、應急管理技術、科學決策管理技術等等內容，其在進行公共管理過程中應當結合其可行性和實踐性進行選擇，保證技術的應用滿足治理的需要。但是，當前公共管理主體在進行管理的過程中并沒有從管理的需要和公眾的角度出發(fā)，體現(xiàn)管理的利益最大化，保障管理技術的實現(xiàn)，一些主體所采用還是傳統(tǒng)的、單一的管理手段，這就給管理帶來困難，甚至引發(fā)社會信任危機。
3.頂層設計與推動方式的問題。依法治國和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是現(xiàn)階段我國全面深化改革的頂層設計，為實現(xiàn)國家頂層設計，國家不斷推動自上而下的改革方針政策，表明了國家對于治理的決心。但是，我國所推動的改革方式對于很多頂層設計的意愿并沒有進行很好的踐行，很多措施缺乏相應的法律保障和制度保護。自上而下的改革進程在基層運行中并不健全。
二、公共管理模式創(chuàng)新
1.建立以公民為中心的模式。政府在進行公共管理的時候應當建立以公民為需求和利益為中心的管理模式，注重政府對公民需求的回應性，讓公民參與到公共管理中，保證公民從公共管理中獲得相應的福祉和公共利益，從而維護社會的穩(wěn)定，體現(xiàn)民主社會的根本價值。我國政府本就是民主的政府，讓公民參與到公共事務管理中一方面可以滿足公民的需要，另一方面也彰顯了我國民主的性質，拉近公民與政府之間的距離。政府建立公民為中心的公共管理模式要堅持以公民的滿意度為目標，堅持讓公民更多的參與到公共管理中，堅持政務公開，堅持公民利益最大化，只有此思想元素綜合，才能建立公民滿意的公共管理事務。
2.市場模式。傳統(tǒng)理解中，市場與政府是相互對立的，將公共管理進行市場化建設額，可以說是管理模式的一種創(chuàng)新。但是，并不是說公共管理市場化完全拋棄了政府的作用，而是建立一種政府與市場并存的管理模式，讓政府進行宏觀管理，運用經濟、法律等手段對其進行保護和監(jiān)管。在公共管理能夠穩(wěn)定運行的前提下，進行市場自我調控，兩者的結合一方面可以防止市場運行中漏洞或者危險的存在，另一方面也可以提供政府公信度，保證公共管理市場運行的規(guī)范性。
3.彈性管理模式。彈性管理模式能夠通過靈活的組織機構和管理方法，對公共事務進行姑那里，其從權變的角度出發(fā)，對公共事務和問題進行有效解決。彈性管理能夠對組織機構進行有效的反思，對政策的制定進行全面性的思考，其趨向的是政府的扁平化，讓政府的地位上升到一定程度的高度。進行彈性管理需要建立一支具有跨功能性質的團隊，管理人員具有多變性和靈活性。在制定相關政策的時候也敢于創(chuàng)新，大膽嘗試。彈性管理是公共管理的未來發(fā)展趨勢，但是因為其對于政府的政策的連貫性會有一定影響，因此，政府組織應當在發(fā)展到一定程度階段之后在對此模式進行考慮。
三、公共管理制度創(chuàng)新方式
我國政府在進行公共管理制度創(chuàng)新方面采取了多種多樣的形式，堅持制度創(chuàng)新，才能讓公共管理融入新的元素和動力，才能讓公共管理更加具有質量與效率。我國在進行公共管理制度創(chuàng)新時，應當兼顧整體性與部分性，發(fā)揮其最大下能，在具體制度創(chuàng)新選擇上，要根據具體情況進行不同的'選用。
1.漸進型公共管理制度創(chuàng)新。漸進型制度創(chuàng)新堅持的是以大局為重，穩(wěn)步進行創(chuàng)新，主要應當對關于我國重要事務的公共管理中，比如對于基本政治制度、經濟制度、文化制度方面，都不應當貿然改變，而是應當在穩(wěn)步、大局的基礎上進行制度創(chuàng)新，采用循序漸進的制度創(chuàng)新方式。多年來的實踐也充分證明，漸進式的公共管理制度創(chuàng)新是一種成本較為低廉，社會摩擦與動蕩較為輕微的方式，其適合中國國情，促進國家大事向著越來越好的方向發(fā)展。
2.激進型公共管理制度創(chuàng)新。激進型公共管理制度創(chuàng)新能夠解決很多亟待解決的問題，能夠將事情的解決時間予以有效縮短，屬于“快刀斬亂麻”的管理制度創(chuàng)新。激進型公共管理制度創(chuàng)新主要針對的是一些非國家根本制度層面的較中觀和微觀層面的公共管理制度。比如聽證會制度、公務員獎懲制度等，激進型公共管理制度需要進行整體思考和整體設計，避免從前“孤軍奮戰(zhàn)”的習慣作法。
3.中央主導型公共管理制度創(chuàng)新。中央主導型公共管理制度具有其天然優(yōu)勢，其能夠支配我國的制度資源，無論從國家制度穩(wěn)定還是從國家的總體創(chuàng)新來說，中央主導型公共管理制度都是最重要的創(chuàng)新需要。中央主導型公共管理制度創(chuàng)新主要適用于關系到人民根本利益方面的公共事務管理，只要堅持中央、全國人民代表大會等中央機構的主導，堅持中國共產黨的領導，才能將我國的各種公共管理制度創(chuàng)新資源進行整合，才能保證公共管理制度的創(chuàng)新。
4.自主創(chuàng)造型公共管理制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)造型公共管理制度其需要通過公共管理制度自我進行創(chuàng)新和研究，進行自我構建，是一種自發(fā)型的管理制度創(chuàng)新方式。此種制度創(chuàng)新方式因為之前沒有先例可供參考，只能通過對理論的分析進行制度創(chuàng)新，此制度創(chuàng)新方式正處于探索階段，具有很大的不確定性。并且，因為其成本較高，因此在進行制度創(chuàng)新的過程中需要考慮的方面較多。公共管理制度進行自主創(chuàng)新還需要經過較為慎重的統(tǒng)籌和規(guī)劃，才能真正運行到實踐生活中。
結語：公共管理及其創(chuàng)新對于我國的公共事務管理來說具有非常重要的作用和意義，國家及政府要對此引起高度重視，通過不同的手段和方式方法對其進行創(chuàng)新運用，讓公共管理為人民帶來更多的利益，讓人們更多的享受到公共管理所帶來的福利，讓人民在公共管理中感受幸福。
公共管理畢業(yè)論文 篇6
一、社區(qū)管理的主要內容
的參與性，能夠實現(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門機構，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經濟等職能部門，同時有較為完善的基礎設施，如學校、機關單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區(qū)進行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預管理，而管理任務也是根據上級的具體要求，社區(qū)管理則是實現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時社區(qū)管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調動管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標。另外，對社區(qū)管理機制的影響還包括市場機制、社區(qū)機制以及法律機制的影響，其中社區(qū)機制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽、社團制度、道德制度以及自治原則等。結合以上所述，社區(qū)管理的內容可以概括為以下幾個方面。
�。ㄒ唬┬姓芾�
主要包括社區(qū)組織的建設、工作內容、工作目標和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會等社區(qū)組織，然后再完善事物機構以及職能要求，從而實現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門或者其他社區(qū)組織進行交流，同時還要進行社會統(tǒng)計工作，對社區(qū)人口數(shù)量進行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開展。
�。ǘh建管理
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內容，是社會組織管理機制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應該堅定共產黨的領導，配合基層黨員的工作，推進黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領導作用，并且將我黨嚴明的自律機制融入到社區(qū)管理當中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時代發(fā)展的先進性。
�。ㄈ┥鐓^(qū)關系以及治安管理
這一部門的工作主要是負責解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價值觀念開展調解工作，另外在社區(qū)內宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區(qū)進行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財產安全，另外利用治安管理機構與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會有重要意義。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)服務管理
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習慣，建立一個互助性的友愛社區(qū)，讓社區(qū)服務產生最大的效益。首先是便民服務、社區(qū)福利服務等，就是充分了解社區(qū)居民的內心需求，為其提供針對性的服務；其次還應該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內的基礎設施，主要包括學校、體育、衛(wèi)生保健等設施，同時照顧到社區(qū)內的孤寡老人和弱勢群體。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)文化管理
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強小區(qū)居民凝聚力的關鍵所在，主要包括群眾性的文體活動、健身活動等，而社區(qū)組織就是負責相關文化活動的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動中來。同時社區(qū)組織還應該完善教育機構，從而對居民進行思想政治教育，讓居民遵守社會主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質。
�。┕箔h(huán)境管理
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經濟和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務以及公共物品，同時改善公共環(huán)境，鋪設綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會還應該及時對農田水利、防汛抗旱等基礎設施進行維護，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設當中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來提高居民的積極性。
二、社區(qū)公共管理的必要性
市場經濟的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權力由政府轉給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開始從社區(qū)管理中的退出，而管理責任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場方法和行政手段結合起來；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機制得以正常運作的基本保障；第四，社區(qū)未來的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實施社區(qū)公共管理。
三、社區(qū)管理與公共管理的相互關系
公共管理主要包括社會公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區(qū)管理屬于社會公共管理的重要內容。社區(qū)是不同等級政府的公共管理目標，因此其也屬于政府公共管理的核心內容。在公共管理相市場化和社會化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來發(fā)展進行創(chuàng)新。結合以上社區(qū)管理的內容不難看出，社區(qū)管理本質上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個類似于微觀公關管理的模式在運作，社區(qū)管理對于公共管理產生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)管理對公共管理理論的影響
在新時代下，公共管理具有明顯的市場化以及社會化，相比以往的公共行政管理而言，市場以及社會成為其主要的特點，并在此基礎上形成了具有較為先進的新公共管理理論，社區(qū)是社會的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對象和管理主體的自主管理機制，將這種理念引入到公共管理當中，能夠使公共管理的水平得到質的飛躍。社區(qū)特有的這種機制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會學理論為依托的，其相關理論已經趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經濟學中也得到的.應用，在解決經濟問題或者進行經濟實地考察中發(fā)揮了重要的作用。當社區(qū)管理理論被引入到公關管理之后，能夠促進公共管理中經濟學、社會學、政治學的全面發(fā)展，使公關管理理論得到實踐的機會，因此社區(qū)管理對公共管理理念的創(chuàng)新有深遠的意義。
�。ǘ┥鐓^(qū)管理對公共管理方法的影響
隨著社會的不斷進步，以往行政管理模式開始向新公共管理進行轉變，其中主要是對市場方法的應用，市場機制以及社會化的應用使得傳統(tǒng)管理中存在的問題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關管理方式的拓展提供了依據，充實了公共管理的內涵，社區(qū)機制之所以能夠發(fā)揮出較強的效果，主要是因為社區(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開展，也進一步提高了公共管理的效率。
�。ㄈ┥鐓^(qū)管理對公共管理未來發(fā)展方向的影響
社區(qū)管理作為公關管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預來實現(xiàn)，但而沒有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質，同時忽視了除政府外其他組織同樣具備進行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經逐漸與市場化和新公共管理社會化相兼容，社區(qū)管理活動的對象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機制實現(xiàn)管理，并且運用市場方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
四、結束語
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個微觀的公共管理，在以往這一點被忽視，實際上利用公共管理理論對社區(qū)進行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進我國公共管理的不斷進步。
公共管理畢業(yè)論文 篇7
就目前來看，雖然各種研究公共管理的著作層出不窮，但對這一概念的界定仍然是眾說紛紜、莫衷一是。區(qū)域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區(qū)域行政存在不同之處。我國學者經過多年的潛心研究并綜合區(qū)域、區(qū)域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識，最終將區(qū)域公共管理概述為：在共同利益的驅使下，為解決存在于政治、經濟以及社會等其他領域的各種公共問題，區(qū)域內的多元主體利用調解、協(xié)商的方式與手段對區(qū)域內橫向以及縱向層級之間的重疊交叉的關系所進行的一種有效的管理。
一、我國區(qū)域公共管理在發(fā)展的過程中存在一些問題
(一)存在過分追求政績的問題
GDP是評價區(qū)域公共管理好壞與否的一項重要指標，更是衡量一個官員政績如何的重要標準。這樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求GDP的增長，從而導致了一系列環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也很容易在地方政府與地方保護主義之間形成惡意競爭的局勢。在區(qū)域公共管理中，其權限牢牢掌握在區(qū)域政府的手中，區(qū)域政府肩負發(fā)展本區(qū)域經濟的職責，因此往往打擊一切影響本地經濟發(fā)展的行為，而實行一套保護本區(qū)利益的經濟保護制度。這樣一來，雖然本區(qū)經濟得到了相應的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國家所倡導的可持續(xù)的科學的發(fā)展觀。
(二)存在行政化泛濫的問題
在區(qū)域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進政府間的交流與合作，保障組織的順利運行。行政化雖然能夠幫助實施區(qū)域公共管理，但是也要謹慎預防泛行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果組織目標與運行方式以及權力來源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區(qū)域問題的宗旨，區(qū)域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會難以實現(xiàn)。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結果。
(三)存在流域治理的問題
從自然區(qū)域的角度看，流域的整體性極強，上下游之間的關系尤為密切，流域內的自然要素一旦受到破壞，勢必會對周圍的環(huán)境造成難以修復的影響。但是從行政區(qū)域的角度看，流域往往被不同的行政區(qū)域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區(qū)域基于不同的立場考慮，很難達成一致實現(xiàn)區(qū)域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因為如此，地方政府的功利動機與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導致區(qū)域環(huán)境的污染得不到及時有效的治理。
(四)存在政府制度缺失的問題
政府的制度在區(qū)域公共管理中發(fā)揮著重要的作用，是保障區(qū)域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來看，政府制度在這一環(huán)中存在著嚴重的漏洞與缺失，主要表現(xiàn)在：區(qū)域公共管理的制度安排有待完善以及區(qū)域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護主義普遍存在，嚴重影響區(qū)域整體經濟效益的發(fā)展與提高;流域治理中生態(tài)補償機制、利益協(xié)調機制等弊端頻現(xiàn);宏觀以及中觀區(qū)域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區(qū)行政的治理理念依然存在。這種頗具等級層次的治理方式，將外溢性區(qū)域公共問題排除在等級治理的層次之外，因此有待進一步的健全與完善。
二、促使區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新的復雜因素
(一)全球化與區(qū)域化的推動，促使區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新
在全球化以及區(qū)域化迅猛發(fā)展的勢頭下，諸多復雜的因素交織在一起，使得國際新區(qū)域運動勃興，國家民族間原有的區(qū)域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著開放性的區(qū)域化模式迅速轉變，促使國際間的宏觀區(qū)域公共問題日益明顯。這種跨國性的區(qū)域公共管理問題一旦引爆，單純依靠國家內部的力量已難以應對，必須借助洲際間的團結協(xié)作才能順利完成。例如，國家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區(qū)域化推進，增強了相鄰國家間所形成的“次區(qū)域”的相互依賴感，因此引發(fā)了一些無法回避的中觀區(qū)域公共問題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來西亞以及印尼三個相鄰國家的合作供水問題。
(二)工業(yè)化與城市化的推進，促使區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新
中國的工業(yè)化以及城市化進程的不斷推進，引發(fā)了諸多形式復雜的區(qū)域公共問題。主要包括行政區(qū)劃的變革問題。行政區(qū)劃的變革與調整在多股動力的助推下顯得格外頻繁，同時也充分顯示出政府體系間的再分配過程以及政治權力之間的激烈角逐。另外一種區(qū)域公共問題是由中國幾千年農耕歷史所決定的城鄉(xiāng)二元結構問題。中國的農民人口眾多，為農村城市化帶來了巨大的壓力�？梢哉f，中國的城鄉(xiāng)二元結構問題是存在于城市與農村兩種不同政治行政區(qū)域之間的差異問題，需要在這兩種區(qū)域之間進行必要的制度協(xié)調與重組，才能彌補公共管理之間的制度差異。因此，轉型時期的城鄉(xiāng)二元結構問題尤為值得探究。例如，村改居問題以及“城中村”問題等。
(三)市場化與現(xiàn)代化的催生，促使區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新
從清末、建國、改革開放到近代，我國經歷了西學東漸、四個現(xiàn)代化建設、區(qū)域的非均衡協(xié)調發(fā)展，這些艱辛的經歷換來了我們迄今令人矚目的現(xiàn)代化業(yè)績。然而較之西方國家，我國的綜合現(xiàn)代化水平依然很低，與西方國家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國是一個非均衡發(fā)展的國家，在發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度上存在著嚴重的落差，極易引發(fā)一系列區(qū)域公共問題。典型的有：一些現(xiàn)代化水平較低的區(qū)域與沿海發(fā)達區(qū)域間所形成的差距逐漸擴大的“馬太效應”趨勢;中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現(xiàn)出的發(fā)展困境，使得“問題區(qū)域”的態(tài)勢愈加明顯;廣東、福建、江蘇等沿海內部區(qū)域發(fā)展的差距逐漸拉大;東、中、西部之間發(fā)達、次發(fā)達以及欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展差距日益突出。
三、在我國區(qū)域公共管理中進行制度創(chuàng)新的有效途徑
(一)建立科學的績效管理體系
政府官員的績效觀與其對政府政策的執(zhí)行密不可分。官員所持的正確的績效觀應該以公共利益為出發(fā)點，公眾受益才是衡量官員績效之所在。而建立科學合理的績效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質量。只有建立科學的績效管理才能滿足科學發(fā)展的需要，使政府運行效率得到大大提升。
(二)建立健全區(qū)域公共管理機制
有關學者指出，全球性的最突出特點是網絡性，因此在全球化的背景下催生出的區(qū)域公共管理問題，其治理機制應該是網絡性的，而不能單純采用劃分等級層次的機制進行治理。我國在區(qū)域公共管理的問題上應該針對不同的組合方式建立相應的管理機制。例如，在治理行政區(qū)政府的公共管理問題時，多采用網絡主義、多元主義等。對于抽象的區(qū)域公共管理問題而言，傳統(tǒng)的科層制已經無法適用于不同類型及層次的區(qū)域公共管理問題，需要在此基礎上借助特定的`市場機制來實現(xiàn)綜合治理。
(三)轉變區(qū)域公共管理的管理理念
區(qū)域公共管理理念的轉變，需要緊密結合現(xiàn)實實際，破除傳統(tǒng)的落后的管理理念，傳承先進的科學管理理念。區(qū)域公共管理代表了一個時期社會的變遷以及時代的發(fā)展，其區(qū)域經濟帶在建立的同時，它的管理主體也發(fā)生了相應的變化，因此需要根據實際情況適時轉變管理理念。其次，在管理理念上，應該改變專項的行政理念，樹立團結協(xié)作共同治理的先進理念。這樣一來將能夠有效緩解因行政區(qū)劃的限制而對特定經濟帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權限。通過主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關系，建立多元、互動、分散的權利運行機制，以此實現(xiàn)管理理念的轉變。
(四)完善區(qū)域公共管理的政策
區(qū)域政策的完善，是解決區(qū)域公共管理問題的重要保障。與時俱進的區(qū)域政策能夠有效推動區(qū)域管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊、內向型的區(qū)域政策，為區(qū)域經濟帶的發(fā)展帶來了諸多不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機制所引發(fā)的負面影響，加強區(qū)域協(xié)作精神，充分實現(xiàn)政策一體化以及結合時代發(fā)展趨勢，努力實施區(qū)域的功能性政策。前者在擴大了市場、降低了成本、收獲了巨大的經濟效益。后者有利于緩解政府間的不正當競爭，協(xié)調區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展間的差距。
我國的區(qū)域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場化以及現(xiàn)代化的大趨勢下逐步發(fā)展的過程中凸顯出一些問題。這些問題的有效解決，需要在績效管理體系、區(qū)域公共管理機制、區(qū)域公共管理理念以及區(qū)域公共管理政策方面實現(xiàn)突破與創(chuàng)新，以此才能實現(xiàn)區(qū)域經濟的科學發(fā)展。
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