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達(dá)州市提案工作情況的報(bào)告
各位委員、同志們：
我受政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告三屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)各位委員審議，請(qǐng)同志們提出意見(jiàn)。
市委、市政府和市政協(xié)高度重視提案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示、重點(diǎn)督辦，承辦單位責(zé)任明確、狠抓落實(shí)，提案辦理工作取得了很好的成效。市政協(xié)三屆二次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、市級(jí)各民主黨派、市工商聯(lián)和市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，共提交提案381件。其中，委員個(gè)人和聯(lián)名提案358件，黨派、專(zhuān)委會(huì)提案23件。經(jīng)審查，立案337件。截止2012年12月底，辦復(fù)率100%，滿意率95%以上。
一、三大特點(diǎn)
回顧去年的提案工作，呈現(xiàn)出三大顯著特點(diǎn)：
特點(diǎn)之一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展提案者的熱門(mén)話題。圍繞加快綜合交通樞紐建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才開(kāi)發(fā)利用、培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展等方面提出提案199件，占立案數(shù)的59.05%。這些意見(jiàn)和建議被市委、市政府或市級(jí)有關(guān)部門(mén)采納。如對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)的提案、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)畜優(yōu)良品種選育科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化的提案，市委、市政府在出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》和《達(dá)州市育成推廣及引進(jìn)推廣動(dòng)植物新品種獎(jiǎng)勵(lì)辦法》時(shí)，吸納了委員的建議。為培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)植物新品種，2012年首次發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。對(duì)于委員們提出的加快達(dá)州境內(nèi)多條破損公路改造的建議，市委、市政府十分重視，市交通運(yùn)輸局加緊實(shí)施國(guó)省干線公路改造工程，2012年完成投資約8億元，實(shí)施大修改造181公里，破損公路路面通行能力得到恢復(fù)。關(guān)于推進(jìn)渠江流域綜合整治的提案，市水務(wù)局邀請(qǐng)?zhí)岚刚咭坏垃F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在編制《達(dá)州市渠江流域防洪治理實(shí)施方案》時(shí)充分采納提案建議，計(jì)劃在20年內(nèi)總投資195.65億元用于渠江流域防洪治理，促進(jìn)了渠江流域防洪治理工作有效開(kāi)展。
特點(diǎn)之二：民生改善提案者倍加關(guān)注。圍繞積極發(fā)展學(xué)前教育、提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、加大揚(yáng)塵污染治理力度、完善社會(huì)保障體系等提出提案102件，占立案數(shù)的30.27%。這些提案助推了全市相關(guān)工作的深入開(kāi)展。如加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)的提案，市民政局認(rèn)真研究，在起草《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》時(shí)，積極吸納了有關(guān)建議。針對(duì)提案反映的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺問(wèn)題，促成市編委核定了全市307個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制8319名。對(duì)于調(diào)整灑水車(chē)出行時(shí)間、亮化長(zhǎng)田隧道、延長(zhǎng)大北街南端人行橫道梯坎、美化都市花園廣場(chǎng)等提案，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局派人現(xiàn)場(chǎng)查看，得到了很好地落實(shí)。針對(duì)委員們連續(xù)幾年提出改造龍郡隧道的提案，達(dá)縣人民政府“重拳整治”，投入資金5100余萬(wàn)元，改造了路面、消防、照明等設(shè)施，隧道通行條件得到明顯改善。民生改善類(lèi)提案的落實(shí)，受到市民的好評(píng)。
特點(diǎn)之三：社會(huì)建設(shè)提案者眾望所歸。圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、加大對(duì)食品安全犯罪打擊力度等提出提案36件，占立案數(shù)的10.68%。關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的提案和建立第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制的提案，促進(jìn)了城市社區(qū)“一站式”服務(wù)工作站建設(shè)和我市醫(yī)療糾紛調(diào)處及理賠機(jī)制建設(shè)。對(duì)于加大見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金籌集力度的提案，市綜治辦聯(lián)合市郵政局，發(fā)行了全市首套以見(jiàn)義勇為為主題的愛(ài)心明信片，籌集專(zhuān)項(xiàng)資金100余萬(wàn)元;市財(cái)政局?jǐn)M在2013年部門(mén)預(yù)算中將見(jiàn)義勇為基金由5萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元。關(guān)于打造宣漢縣土家族文化的提案，促成宣漢縣積極向上爭(zhēng)取民族政策，成立了土家文化研究會(huì)，制作了土家族服飾，完成了土家族民居建筑設(shè)計(jì)方案，打造了樊噲土家特色一條街，全力挖掘、整理和保護(hù)土家族文化。
二、三點(diǎn)做法
(一)健全制度，完善運(yùn)行機(jī)制。一是健全配套制度。制定了《提案審查工作細(xì)則》、《重點(diǎn)提案遴選與督辦暫行辦法》和《優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和個(gè)人表彰暫行辦法》。二是建立考核制度。根據(jù)市政府督查室、市政協(xié)提案委的聯(lián)合調(diào)研成果，市政府在全省率先出臺(tái)了提案辦理《工作規(guī)定》和《考核辦法》，對(duì)提案辦理實(shí)行百分制量化考核。三是完善辦理制度。市政協(xié)提案委配合中共達(dá)州市委辦公室、達(dá)州市人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。這樣，提案工作更加有章可循，建立了上下呼應(yīng)、內(nèi)外聯(lián)系、相互配合、協(xié)調(diào)一致的提案工作制度體系。
(二)強(qiáng)化督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是把開(kāi)展民主評(píng)議與督辦“一號(hào)提案”相結(jié)合。開(kāi)展了民主評(píng)議市文廣影視局提案辦理工作。在評(píng)議過(guò)程中，把督辦2012年“一號(hào)提案”《關(guān)于加快達(dá)州中心城區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容。市文廣影視局辦理提案尤其是“一號(hào)提案”取得了良好效果：達(dá)州博物館已向公眾免費(fèi)開(kāi)放;市圖書(shū)館已開(kāi)工建設(shè);全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地已奠基開(kāi)工。二是把領(lǐng)銜掛包督辦與委室組織實(shí)施相結(jié)合。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，主席會(huì)議成員共領(lǐng)銜督辦了重點(diǎn)提案10件。市政協(xié)各委室精心組織實(shí)施，推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。召開(kāi)各種形式的提案辦理協(xié)商會(huì)、座談會(huì)16 次，走訪承辦單位13個(gè)。三是把督辦當(dāng)年提案與跟蹤往年提案相結(jié)合。市政府督查室、市政協(xié)提案委對(duì)2012年度提案辦理工作進(jìn)行了督查和考核。同時(shí)，對(duì)2011年度的B類(lèi)提案開(kāi)展了協(xié)商續(xù)辦活動(dòng)，由承辦單位再次答復(fù)。市政協(xié)2011年“一號(hào)提案”《 關(guān)于達(dá)州市中心城區(qū)交通“緩堵保暢”的建議》辦理工作取得新進(jìn)展，促成了達(dá)巴路口、小紅旗橋人行天橋先后投入使用，大大緩解了達(dá)州城區(qū)交通擁堵的狀況。
(三)增添措施，提高服務(wù)水平。一是提高質(zhì)量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。通過(guò)公開(kāi)征集提案線索，向市級(jí)有關(guān)部門(mén)征集提案選題，印發(fā)了提案參考目錄;組織調(diào)研、視察，召開(kāi)知情明政通報(bào)會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等形式，增強(qiáng)委員撰寫(xiě)提案的針對(duì)性和可行性。二是改進(jìn)方式，提高服務(wù)水平。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，對(duì)2011至2012年優(yōu)秀提案、提案承辦先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和通報(bào)。擴(kuò)大提案工作影響，在市級(jí)新聞媒體開(kāi)辟“提案追蹤”專(zhuān)欄，公開(kāi)部分提案內(nèi)容及辦理復(fù)文。三是強(qiáng)化互動(dòng)，形成整體合力。提案工作與委員視察、專(zhuān)題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息工作的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了履職成效。召開(kāi)了全市第七次政協(xié)提案辦理工作座談會(huì)，加強(qiáng)提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流，組織提案辦理工作培訓(xùn)會(huì)。這些措施，提高了提案工作的服務(wù)水平。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到提案工作中存在的不足：提案整體質(zhì)量有待提高;B類(lèi)提案續(xù)辦督辦工作有待加強(qiáng);政協(xié)調(diào)研視察報(bào)告、專(zhuān)題協(xié)商成果等向提案轉(zhuǎn)化力度不夠等。對(duì)于這些差距，我們將在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
三、三項(xiàng)打算
(一)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重在質(zhì)量上下功夫。充分發(fā)揮政協(xié)政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位和實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極運(yùn)用提案建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，盡助推之力，努力提高提案質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重在協(xié)商上下功夫。支持政協(xié)委員、黨派、團(tuán)體和政協(xié)專(zhuān)委會(huì)參與提案督辦工作。對(duì)委員關(guān)注度高、涉及部門(mén)較多、辦理難度較大的提案，加強(qiáng)跟蹤辦理。堅(jiān)持和發(fā)展行之有效的提案辦理和督辦方法，推動(dòng)承辦單位突出辦理重點(diǎn)，強(qiáng)化溝通協(xié)商，促進(jìn)提案落實(shí)。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式，重在保障上下功夫。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好提案工作條例及配套制度的落實(shí)。探索社會(huì)公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾。對(duì)提案管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，完善管理功能。加大對(duì)提案工作的的宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng)新服務(wù)方式，保障提案工作有效開(kāi)展。
各位委員、同志們：回望一年來(lái)提案工作所取得的成績(jī)，我們感到欣慰;展望提案工作的前景，我們充滿信心。讓我們戮力同心、齊心協(xié)力、再接再厲、不斷創(chuàng)新，努力把提案工作提高到一個(gè)新的水平!
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