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2017年寧化縣財政局預(yù)算公開工作報告
財政預(yù)算是政府活動計劃的一個反映，它體現(xiàn)了政府及其財政活動的范圍、政府在特定時期所要實現(xiàn)的政策目標(biāo)和政策手段。下面是小編為大家提供的關(guān)于2017年寧化縣財政局預(yù)算公開的工作報告，內(nèi)容如下：
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2016年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算(草案)，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2016年，全縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，積極發(fā)揮財政職能作用，加大收入組織力度，強化支出管理，保障各項重點支出。全年財政運行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好，有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
公共財政預(yù)算執(zhí)行情況：寧化縣十六屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)2016年度縣級公共財政預(yù)算收入57938萬元，加財力性轉(zhuǎn)移支付收入38908萬元、提前下達(dá)2016年專項轉(zhuǎn)移支付收入30100萬元，從基金預(yù)算收入中調(diào)入7500萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入80萬元，減上解支出1180萬元后，公共財力總計133346萬元，按財政預(yù)算收支平衡原則，全縣公共財政預(yù)算支出133346萬元。
鑒于地方性政府債券轉(zhuǎn)貸收入增加和公共財政預(yù)算收入短收，縣十六屆人大常委會第39、43次會議批準(zhǔn)2016年縣級公共財政預(yù)算調(diào)整方案：將地方級公共財政預(yù)算收入調(diào)整為56329萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1609萬元，增加地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入33900萬元;公共財政預(yù)算支出調(diào)整為167246萬元。
全縣地方級公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成56329萬元，增收1641萬元,增長3%。加一般性轉(zhuǎn)移支付收入等55652萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入72568萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入80萬元，基金調(diào)入7500萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1609萬元，新增地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入33900萬元，2015年專項結(jié)余18772萬元，扣除體制上解1180萬元，收入總計245230萬元。全縣公共財政預(yù)算支出預(yù)計233890萬元(含專項補助和2015年結(jié)轉(zhuǎn)等支出)，增支21386萬元，增長10.06%。收支相抵滾存結(jié)余11340萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
基金預(yù)算執(zhí)行情況：縣十六屆人大五次會議通過2016年基金預(yù)算收入27039萬元，另省上提前下達(dá)2016年基金專項補助收入306萬元按要求列入年初預(yù)算。收入總計27345萬元;按照收支平衡原則，相應(yīng)安排基金預(yù)算支出27345萬元。
因舊村復(fù)墾新增耕地掛鉤指標(biāo)交易資金收入增加，縣十六屆人大常委會第43次會議批準(zhǔn)2016年縣級基金預(yù)算調(diào)整方案，將縣級基金預(yù)算收入調(diào)整為41450萬元，加補助收入306萬元，收入總計41756萬;縣級基金預(yù)算支出調(diào)整為41756萬元。
全縣基金收入預(yù)計完成41450萬元，上級補助收入4941萬元，2015專項結(jié)余8729萬元，收入總計55120萬元;全縣基金預(yù)算支出預(yù)計完成49301萬元，收支相抵滾存結(jié)余5819萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況：縣十六屆人大五次會議通過2016年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入80萬元，預(yù)計完成80萬元;由于收入規(guī)模較小，全部調(diào)入公共財政預(yù)算統(tǒng)籌使用。
社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況：縣十六屆人大五次會議通過2016年社會保險基金預(yù)算收入21723萬元，安排社會保險基金預(yù)算支出19267萬元。
全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計完成20719萬元，加2015年結(jié)余12232萬元，收入總計32951萬元;社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計19267萬元，滾存結(jié)余13684萬元。
以上收支數(shù)字為預(yù)計數(shù)(詳見附表及說明)，年終決算編成后還會有些變化，屆時再向縣人大常委會報告。
各位代表，即將過去的一年，我們認(rèn)真落實和執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，主要從以下四個方面做好財政工作：
(一)全力穩(wěn)增長。強化收入征管。逐月組織收入調(diào)度，抓好重點企業(yè)、重大項目、重點稅源收入征管;整合安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項1278萬元，助力企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，加大減稅降費力度，嚴(yán)格執(zhí)行“營改增”，落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，充分挖掘新興稅源;強化非稅收入繳交，做到稅費應(yīng)收盡收。2016年，預(yù)計地方級公共財政預(yù)算收入完成56329萬元，增長3%;其中，稅收收入完成44000萬元，稅性比78.11%，收入質(zhì)量較好。爭取上級支持。積極同上級部門對接，努力爭取上級在轉(zhuǎn)移支付、專項補助、重大項目等方面的資金支持。2016年，爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付資金72568萬元，比上年增加6768萬元;爭取地方政府新增債券資金33900萬元，比上年增加15900萬元;爭取地方政府置換債券資金107822萬元。盤活存量資金。加大財政資金整合統(tǒng)籌力度，盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，發(fā)揮資金使用效益，全縣共計盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1787萬元，全部調(diào)整用于急需的民生事業(yè)和其他領(lǐng)域。
(二)著力促轉(zhuǎn)型。促一產(chǎn)提質(zhì)。投入資金11117萬元，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水庫等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn);投入資金1920萬元，支持現(xiàn)代漁業(yè)、茶葉、油茶、薏米等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效;投入資金4028萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收;撥付資金12769萬元，保障舊村復(fù)墾建設(shè)資金需要;及時足額兌付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、儲備糧定單補貼等涉農(nóng)補貼3505萬元，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有效落實。促二產(chǎn)升級。投入重大項目前期經(jīng)費、招商引資專項資金等597萬元，促進(jìn)項目策劃生成和引資落地;投入資金8100萬元，支持華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;投入資金3010萬元，支持重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級;兌現(xiàn)增產(chǎn)增效、用電獎勵、貸款貼息等惠企資金1639萬元，幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展。促三產(chǎn)提升。投入資金1758萬元，扶持生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)等旅游業(yè)發(fā)展;投入資金1300萬元，打造電子商務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)商貿(mào)物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;投入資金5625萬元，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(三)竭力惠民生。加大民生事業(yè)投入。2016年，我縣各類民生支出16.79億元，占財政總支出的71.81%。其中，投入26491萬元推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)擴(kuò)面提標(biāo)等社會保障方面的工作;投入45461萬元促進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件、中小學(xué)擴(kuò)容工程建設(shè)、中小學(xué)校舍安全保障機制、助學(xué)資助等教育事業(yè)的發(fā)展;投入8458萬元支持濱江體育館、博物館廣場、北山公園、紅色文化遺址遺跡搶救維修等公共文化設(shè)施項目建設(shè)，推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展;投入22466萬元推動城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、公立醫(yī)院綜合改革、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作。支持宜居寧化建設(shè)。投入資金29192萬元，新(改)建一批市政道路、給排水管網(wǎng)、綠化亮化、保障房建設(shè)等工程，城市面貌進(jìn)一步改善;投入23968萬元加快推進(jìn)水土保持、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善;投入資金15406萬元，推動農(nóng)村公路提檔升級、村村通客車攻堅工程、縱八線、興泉、浦梅鐵路等項目加快建設(shè)，交通環(huán)境進(jìn)一步改善。加大扶貧開發(fā)力度。主動對接省級精準(zhǔn)扶貧政策，爭取資金17842萬元，投入產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域;統(tǒng)籌安排縣級資金2896萬元，開展精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村小額扶貧風(fēng)險擔(dān)保等扶貧開發(fā)工作。
(四)強力推改革。推進(jìn)財稅改革。全面完成營業(yè)稅改征增值稅和資源稅改革工作。全面開展財政預(yù)決算、部門預(yù)決算和部門“三公經(jīng)費”公開工作，提高財政資金使用透明度。加強支出定額管理，規(guī)范縣直機關(guān)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強“三公經(jīng)費”監(jiān)督管理，建立“三公經(jīng)費”支出月報制度，強化“三公經(jīng)費”監(jiān)管平臺作用。建立財政管理一體化信息系統(tǒng)，夯實財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升財政運行分析水平。嚴(yán)格預(yù)算約束。及時批復(fù)下達(dá)部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行到位率。加強支出審核，嚴(yán)格控制支出預(yù)算追加。加快財政資金審批和撥付進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。擴(kuò)大財政支出績效評價覆蓋范圍，推進(jìn)預(yù)算績效管理。2016年，對全縣所有預(yù)算單位所有項目支出開展支出績效評價，評價項目資金額26214萬元，績效評價覆蓋率比上年大幅提高。規(guī)范政府采購操作行為，完成政府采購項目107宗，節(jié)約資金518萬元;推進(jìn)政府性投資項目財政評審，嚴(yán)把項目建設(shè)支出關(guān)口，審核項目110個，送審金額77454萬元，審定金額71374萬元，核減6080萬元，核減率7.85%。強化財政監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，開展涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金等專項檢查，提升財政資金使用效益。加強會計從業(yè)人員管理，新辦證188人次、換證318人次，組織財會人員參加繼續(xù)教育1778人次。增強服務(wù)能力。結(jié)合民主評議行風(fēng)工作開展，強化主動服務(wù)意識，樹立良好財政形象，促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提升;加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，定期組織財經(jīng)法規(guī)、支農(nóng)政策等政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、依法理財能力。
各位代表，2016年，全縣財政運行總體平穩(wěn)，但我們也應(yīng)清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實體經(jīng)濟(jì)效益下滑，稅收增長放緩，稅性收入質(zhì)量下降;支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，剛性增支因素多，財政保障壓力大;重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)欠賬多，債務(wù)負(fù)擔(dān)重等。對這些困難和問題，我們將在今后的發(fā)展和工作中努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2017年財政預(yù)算(草案)
2017年財政預(yù)算總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實十八屆四中、五中、六中全會精神，按照縣委總體部署，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心和改革決心，穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
2017年，地方級公共財政預(yù)算收入安排59146萬元，增收2817萬元，增長5%，加財力性轉(zhuǎn)移支付收入49158萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2927萬元，國有資本經(jīng)營收入調(diào)入80萬元，減上解支出2409萬元，全縣公共財政預(yù)算財力總計108902萬元，加上提前下達(dá)的2017年專項轉(zhuǎn)移支付收入29472萬元,收入總計138374萬元�？h本級基金預(yù)算收入56284萬元，加提前下達(dá)基金專項補助收入50萬元，基金收入總計56334萬元;國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排80萬元;社會保險基金預(yù)算收入安排22651萬元。
根據(jù)上述收入安排，相應(yīng)安排公共財政預(yù)算支出138374萬元;安排基金預(yù)算支出56334萬元;國有資本經(jīng)營預(yù)算收入80萬元調(diào)入公共財政預(yù)算統(tǒng)籌使用;安排社會保險基金預(yù)算支出19812萬元。
以上全口徑預(yù)算收支項目和財力匡算，請各位代表參閱附表及說明。
三、扎實工作，應(yīng)對挑戰(zhàn)，
確保完成2017年財政預(yù)算任務(wù)
2017年，各項改革進(jìn)入實施攻堅期，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨諸多困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力給財政增收帶來負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對資金的需求與縣級財力不足的矛盾將更加突出，要充分應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，扎實做好財政預(yù)算的各項工作。
(一)著力投資拉動，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分運用財稅政策，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)揮投資拉動作用，加大對重點項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。大力支持招商引資工作，做大做強園區(qū)經(jīng)濟(jì)。落實中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。充分運用小額貸款擔(dān)保、園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款等政策，解決企業(yè)融資難題。全面落實國家房地產(chǎn)政策，消化存量房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加強收入征管，提升財政保障能力。加強納稅評估和財政預(yù)算執(zhí)行的分析預(yù)測，完善考核激勵機制，做好稅源監(jiān)控和調(diào)研，改進(jìn)征管機制，規(guī)范稅收執(zhí)法。突出抓好主體稅收的征收，以主體稅收的穩(wěn)定增長，帶動財政收入結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、后勁增強。推進(jìn)收入分析監(jiān)控制度建設(shè)，落實財稅協(xié)同治稅機制，加強稅收稽查力度。依法強化各相關(guān)部門單位協(xié)稅護(hù)稅、代扣代繳責(zé)任，加強稅收源頭控管，共同堵漏增收。加強非稅收入管理，建立與公共財政體制相適應(yīng)的非稅收入增長機制。加強與上級部門的對接，力爭在縣級基本財力保障、革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付和其它財力性轉(zhuǎn)移支付等方面取得新突破。
(三)立足民生保障，提高居民幸福指數(shù)。大力支持精準(zhǔn)扶貧工作，建立財政穩(wěn)定投入機制，深入實施扶貧攻堅，加強扶貧資金整合和監(jiān)管工作，重點支持產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、搬遷扶貧。完善社會保障和就業(yè)體系，加快保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大困難群體社會救助范圍，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等財政補助標(biāo)準(zhǔn)，建立正常增長機制，繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。加大教育投入，全面實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持濱江實驗學(xué)校和寧化五中教學(xué)樓等建設(shè)，實施新一輪學(xué)前教育發(fā)展行動計劃，支持特殊教育和職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力，支持縣醫(yī)院新建和衛(wèi)校綜合實訓(xùn)中心等項目建設(shè)。支持文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅色遺址的保護(hù)與申報，推進(jìn)歷史文化傳承，支持客家博物館等項目建設(shè)，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮。支持城區(qū)“菜籃子”建設(shè)，鼓勵設(shè)立平價商店、直銷商店，穩(wěn)定物價水平，安排并用好食品安全專項資金，保障居民食品安全。統(tǒng)籌安排支持社會管理、計生、科技等其他社會事業(yè)發(fā)展。
(四)堅持管理創(chuàng)新，提升財政監(jiān)管水平。持續(xù)完善預(yù)算管理，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機制，盤活財政存量資金，整合不同部門管理的同類資金，集中財力辦大事。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作，開展國庫集中支付電子化試點改革。加強政府采購全過程監(jiān)督，優(yōu)化政府采購審核流程，提高政府采購效率。加快構(gòu)建科學(xué)、適用的分級分類績效評價指標(biāo)體系，繼續(xù)擴(kuò)大縣級績效管理覆蓋范圍，全面推進(jìn)績效評價工作。加大對重大財政政策執(zhí)行情況、財政專項資金的監(jiān)督力度，規(guī)范財政投資項目預(yù)決(結(jié))算評審管理，進(jìn)一步控制財政投資成本，提高財政資金效益。加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范債務(wù)融資行為，實行債務(wù)限額并分類納入預(yù)算管理，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，妥善處理存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資，依法依規(guī)推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型改造。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，合理壓縮會議費、招待費、培訓(xùn)費等一般性支出。扎實推進(jìn)法治財政建設(shè)，嚴(yán)格落實人大審查意見，虛心聽取政協(xié)意見建議，認(rèn)真落實審計整改，不斷改進(jìn)和加強財政工作。
各位代表，新的一年，全縣財政工作任務(wù)更加繁重，改善民生和促進(jìn)發(fā)展的使命更加艱巨，我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有各位人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心和支持，本次會議通過的財政預(yù)算任務(wù)和工作目標(biāo)一定能夠順利完成，財政工作一定會努力為“再上新臺階，建設(shè)新寧化”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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