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會(huì)議講話

全市第五次環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話

時(shí)間:2024-10-08 13:40:44 會(huì)議講話 我要投稿
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全市第五次環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話范文

  今天我們召開創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市動(dòng)員大會(huì)暨全市第五次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,這是一次非常重要的會(huì)議。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)生態(tài)示范市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)是今后三年內(nèi)市委、市政府在城市環(huán)境建設(shè)上的重大目標(biāo)。8月份已經(jīng)召開了全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì),對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。今天的會(huì)議是要?jiǎng)訂T全市上下同心同德,加倍努力,加快生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程,為打造生態(tài)揚(yáng)州而共同奮斗。

全市第五次環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話范文

  會(huì)上,王市長(zhǎng)代表市委、市政府對(duì)生態(tài)示范市創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署,提出了明確的要求,這是我們集體討論的意見,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。省環(huán)保廳長(zhǎng)期以來對(duì)揚(yáng)州的生態(tài)建設(shè)一直都很關(guān)心,特別是對(duì)我市國(guó)家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建給予了很大的關(guān)心和支持,在我們動(dòng)員創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市的關(guān)鍵時(shí)候,趙廳長(zhǎng)代表省環(huán)保廳親自出席我們的會(huì)議,并對(duì)創(chuàng)建工作提出五個(gè)方面的要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,希望大家能夠認(rèn)真地貫徹好。

  今天早晨,我和王市長(zhǎng)、桑市長(zhǎng)會(huì)見了一批重要客人,是來自排名世界500強(qiáng)之首的美國(guó)沃爾瑪?shù)膩喼迏^(qū)總裁兼首席執(zhí)行官鐘浩威先生,他前天晚上九點(diǎn)半到揚(yáng)州,在城里轉(zhuǎn)了一下,昨天早晨一早在瘦西湖邊上散了個(gè)步。今天早上,他對(duì)我說,你們住在揚(yáng)州的人太幸福了,揚(yáng)州的環(huán)境是very very good!熬G楊城郭是揚(yáng)州”、“春風(fēng)十里揚(yáng)州路”、“人生只合揚(yáng)州居”等佳句,都真實(shí)地記載了揚(yáng)州生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)特征,這是老祖宗給我們留下的一筆非常寶貴的財(cái)富。可以講,揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境,是揚(yáng)州的優(yōu)勢(shì),是揚(yáng)州的資源,是揚(yáng)州的品牌,并且是揚(yáng)州人最值得驕傲和自豪的品牌。多年來,市委、市政府一直高度重視環(huán)境保護(hù)工作,特別是經(jīng)過前一階段的努力,我們拿到了國(guó)家環(huán)保模范城市這塊金牌。國(guó)家環(huán)?偩纸饩珠L(zhǎng)親自來揚(yáng)州給我們頒發(fā)了這塊獎(jiǎng)牌。昨天晚上,我和王市長(zhǎng)、桑市長(zhǎng)在電視臺(tái)和市民對(duì)話,有市民問我拿到國(guó)家環(huán)保模范城市這塊金牌的感覺如何。我說,這塊金牌是沉甸甸的,是全市人民共同努力的結(jié)果,正因?yàn)橛腥腥嗣裣缶S護(hù)眼睛一樣維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,象保護(hù)生命一樣保護(hù)資源,我們才拿到了這塊金牌。與此同時(shí),我們還拿到了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國(guó)家園林城市及國(guó)家節(jié)水城市等一系列牌子,拿到了江蘇省第一個(gè)人居環(huán)境獎(jiǎng)。這些都綜合反映出揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到了一定的水準(zhǔn),也反映了同志們作的努力。在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市的過程中,國(guó)家環(huán)保總局解局長(zhǎng)把揚(yáng)州作為他的聯(lián)系點(diǎn),并且親自抓,分管的祝局長(zhǎng)也多次到揚(yáng)州,對(duì)我市的生態(tài)市建設(shè)給予了高度關(guān)心和支持。省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)也多方面給予關(guān)心和指導(dǎo)。揚(yáng)州是生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃第一個(gè)通過國(guó)家環(huán)?偩衷u(píng)審的城市。應(yīng)該說,我市的生態(tài)示范市創(chuàng)建工作已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。

  但是,我們目前所面臨的任務(wù)還非常繁重。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市,是在國(guó)家環(huán)保模范城市高臺(tái)階的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)化、高水平、綜合性的創(chuàng)建,對(duì)創(chuàng)建工作提出了更高的要求,F(xiàn)在我們所面臨的環(huán)境問題還很嚴(yán)重。就全國(guó)來講,個(gè)別地區(qū)的環(huán)境污染不僅到了危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度,還到了危害人民群眾生命安全的程度。就揚(yáng)州來講,這幾年,盡管各個(gè)縣(市)都建成生態(tài)示范區(qū),環(huán)境保護(hù)達(dá)到一定的水準(zhǔn),但我們也面臨著較大的問題。

  一是資源平衡問題。由于城市化的加速推進(jìn),土地資源在急速消耗。水資源也出現(xiàn)問題,雖然我們南面有江,中間有河,北邊有邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖,處于水網(wǎng)地帶,但是存在水質(zhì)性缺水的潛在危機(jī);春恿饔蚪衲陰變|立方米的污水進(jìn)入我們這個(gè)區(qū)域,盡管省里采取了很多措施,但對(duì)我們還是有一定的影響。那幾天,市委、市政府很緊張,就怕污水進(jìn)入廖家溝地區(qū),影響到城市的水源。水質(zhì)性缺水的危機(jī)對(duì)我們影響很大。我們要求揚(yáng)州的水要確保兩級(jí),但是我們局部地區(qū)有三類水、四類水,有的水甚至連觀賞、灌溉的功能也不具備。

  二是環(huán)境污染問題。存在“四大殺手”:空氣污染。我們前幾年把原來全市的夏利出租車及低排量的摩托車淘汰了,但現(xiàn)在還是有這么多汽車、摩托車,而且私家車還在成倍增加,產(chǎn)生了大量的廢氣污染。水污染。農(nóng)村河道也不容樂觀。小時(shí)候,我們?cè)诤永镉斡荆诳柿,可以掬兩口水喝喝,現(xiàn)在還能喝嗎,甚至連游泳都不行了。噪聲污染。過去老百姓不太意識(shí)到這個(gè)污染,現(xiàn)在老百姓的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)了,對(duì)施工、汽車、工廠等產(chǎn)生噪聲污染都有反映。固體廢棄物污染。這是很嚴(yán)重的污染。這么多的電腦,壞了,老百姓就把它往垃圾堆里一扔。電腦里有很多重金屬,如果不統(tǒng)一處理,對(duì)水、土壤會(huì)有很大的污染,F(xiàn)在,很多老百姓還不能自覺地把廢棄的電池放到專用的回收箱。醫(yī)療廢棄物的處理還很簡(jiǎn)單,還有垃圾處理,這些都對(duì)城市構(gòu)成污染,都在我們的身邊。還有,農(nóng)業(yè)上使用的化肥、農(nóng)藥,也都會(huì)產(chǎn)生污染。

  三是城市病問題。城市社會(huì)發(fā)展到一定程度后,會(huì)給城市帶來承受不起的壓力。譬如說,由于人口的擴(kuò)張,城市的人口密集度大大提高,城市每平方公里承載能力是有限的。隨著城市的發(fā)展,交通擁擠、就業(yè)壓力、社會(huì)治安壓力明顯增大。

  四是生態(tài)平衡問題,F(xiàn)在,我們?cè)诎l(fā)展時(shí),往往只有對(duì)生態(tài)、對(duì)大自然的索取,沒有對(duì)大自然的補(bǔ)償,補(bǔ)償機(jī)制沒有建立起來。大量抽取地下水,使地面下沉,有些地方已經(jīng)發(fā)生問題。我們這里一個(gè)明顯的問題是河床抬高。去年,我們碰到了歷史上最大的自然災(zāi)害,確實(shí)有天公不作美的因素,水位到了9.52米,三次超歷史。但實(shí)事求是講,我們的蓄水能力、滯洪、行洪能力大大降低了,主要就是因?yàn)楹哟蔡Ц撸由限r(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),原來滯洪的土地,都變成了農(nóng)民的漁場(chǎng)、水田植物等,影響行洪能力。某種程度上講,大自然的災(zāi)害,也是大自然對(duì)人類的懲罰。過去,我們講百年一遇的洪水,現(xiàn)在可能幾年就轉(zhuǎn)過來了。

  五是可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制問題。動(dòng)力不足,這是一個(gè)很重要的因素。我們各級(jí)黨委、政府雖然意識(shí)到 “既要金山銀山,又要綠水青山;有了綠水青山,才有金山銀山”,但是,既要金山銀山,又要綠水青山,這是一道非常難解的題。有了這個(gè)指導(dǎo)思想當(dāng)然很好,但這不是說一句話就能解決的,需要我們把金山銀山和綠水青山的關(guān)系體現(xiàn)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。這很大程度上就涉及到對(duì)干部的考核。盡管國(guó)家提出要考核綠色GDP,但怎么考核、考核什么、怎么體現(xiàn),還沒有明確的辦法。

  現(xiàn)在就我們的城市而言,面臨著很大的挑戰(zhàn),要使我們這個(gè)城市能夠可持續(xù)發(fā)展,要使我們這個(gè)城市在跟其他城市的競(jìng)爭(zhēng)中有核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體競(jìng)爭(zhēng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力,生態(tài)示范市的建設(shè)是一個(gè)很重要的舉措。就進(jìn)一步做好全市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市工作,我再講幾點(diǎn)意見。

  一、以科學(xué)的發(fā)展觀來理解指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)示范市創(chuàng)建工作

  創(chuàng)建生態(tài)示范市和科學(xué)發(fā)展觀的要求是一致的,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

  1、科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)要和諧相處。隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn),環(huán)境問題已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的主要的競(jìng)爭(zhēng)因素。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,生態(tài)化趨勢(shì)越來越明顯。生態(tài)示范市建設(shè)的內(nèi)涵是全方位的。生態(tài)市的指標(biāo)體系,不但涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還涵蓋了環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類28項(xiàng),本質(zhì)上是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)市建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀最基本的要求。

  2、科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們保護(hù)好資源存量,F(xiàn)在,我們面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力,在這雙重壓力下,如何實(shí)現(xiàn)既快速發(fā)展經(jīng)濟(jì),又有效保護(hù)環(huán)境的“雙贏”目標(biāo),是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。

  3、科學(xué)發(fā)展觀要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)期以來,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中走的是粗放型、擴(kuò)張型發(fā)展的路子,走的是先污染后治理或者邊污染邊治理的路子,F(xiàn)在我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,首先要考慮把環(huán)境保護(hù)好、保育好、治理好。這次國(guó)家宏觀調(diào)控使我們各級(jí)干部頭腦更加清醒,我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)中,既要遵循價(jià)值規(guī)律,又要遵循自然規(guī)律,要研究什么樣的發(fā)展環(huán)境成本最小、經(jīng)濟(jì)效益最高、資源利用最好,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,以最小的環(huán)境成本、環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境資源。

  4、科學(xué)發(fā)展觀要求我們轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式,包括市民的生活方式。我們城市的建成區(qū)面積從2000年的不到55平方公里擴(kuò)大到72平方公里,城市的框架拉開了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市必須要擴(kuò)大承載能力,這是發(fā)展的必然。但是,我們要注意幾個(gè)問題:一是資源的保護(hù)。環(huán)境資源、文化資源是城市最具競(jìng)爭(zhēng)力的因素,在城市擴(kuò)張過程中,如何保護(hù)好這些資源,需要我們認(rèn)真思考和研究。二是在城市發(fā)展過程中,既要抓擴(kuò)張性發(fā)展,又要抓內(nèi)涵性提高,提升城市的品位和形象。第三,百姓講,現(xiàn)在我們路變寬了,城市變大了,變高了。路變寬了,是沒有辦法的辦法,F(xiàn)在我們東西向就一條文昌路,京杭大運(yùn)河到火車站16公里,這么多的汽車流量,不加寬,沒有辦法。但今后不能再加寬了,不能把局部的4車道再變6車道,把6車道變成8車道。我們很多同志提出,要把這條路跨過大運(yùn)河、跨過廖家溝,打到江都去,這多好啊。這個(gè)建議很對(duì),我們要進(jìn)一步增大城市的體量,進(jìn)一步發(fā)揮同城效應(yīng),擴(kuò)大城市規(guī)模。但另一方面,我在斟酌,如果把文昌路一直打到江都,江都人上火車站全部從文昌路走,文昌路承受不住啊!特別是文昌閣地區(qū),很多人大代表、政協(xié)委員向政府寫信,要求文昌閣地區(qū)搞綜合的立體交通,讓汽車、摩托車、自行車從地下通過,人從上面走。這個(gè)設(shè)想很好,但是仔細(xì)論證,有很多問題。文昌閣是建在汶河的老橋上,一旦不小心,損壞了文昌閣,誰也負(fù)不起這個(gè)責(zé)任。還有,如果汽車、摩托車、自行車都從地下走,我們整個(gè)文昌路都要拉開一個(gè)很大的拉鏈口子。還有個(gè)問題值得研究,在城市建設(shè)中,我們要更多地注重環(huán)境,注重人文因素,才能把我們的城市保護(hù)好。過去我們說古城是包袱,現(xiàn)在全國(guó)象我們這里5個(gè)多平方公里保存這么好的古城還不多。我們這一代人對(duì)上一代人、對(duì)下一代人有個(gè)責(zé)任,就是要把古城保護(hù)好。但保護(hù)過程中又帶來其他問題,人口密度這么高,5平方公里的地方住了11萬人。過去人們說揚(yáng)州很休閑,教場(chǎng)地區(qū)多好,到共和春、富春去,感覺很好,現(xiàn)在人多了,找不到感覺了。

  5、科學(xué)發(fā)展觀需要我們轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,提高執(zhí)政能力,構(gòu)建和諧社會(huì)。這次中央在十六屆四中全會(huì)上提出黨要提高五個(gè)方面的執(zhí)政能力,一是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,二是提高發(fā)展社會(huì)主義文化的能力,三是提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,四是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,五是要提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。其中提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力,是在黨的正式文件上第一次出現(xiàn)。什么是和諧社會(huì)?包括人與人之間的和諧,還包括人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。今天發(fā)給大家的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的第一頁就引用了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》里的一句話:人們“應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利”。這就要構(gòu)建和諧社會(huì),這和以人為本的觀念相一致。我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)就是要為老百姓提供良好的生活質(zhì)量,為今后的發(fā)展提供空間。生活質(zhì)量,包括了環(huán)境質(zhì)量,人居環(huán)境好,生活質(zhì)量才能好。新加坡的規(guī)劃大師劉太格先生看了揚(yáng)州后講,沒有自然的城市是沒有靈魂的城市,沒有老房子的城市是沒有文化的城市,很有道理。我們現(xiàn)在揚(yáng)州人為什么溫文爾雅,就是因?yàn)閾P(yáng)州有小橋流水的環(huán)境,文化氛圍很濃,園林文化、宗教文化、飲食文化還有沐浴文化,一講起來就是文化。

  我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度去理解生態(tài)示范市創(chuàng)建工作,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)創(chuàng)建。創(chuàng)建生態(tài)示范市已經(jīng)被列為市委、市政府“再干三五年,干出新面貌,實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)之一。9月28日,我們將舉行城市環(huán)境綜合整治三周年總結(jié)表彰大會(huì),這個(gè)會(huì)上,就要正式提出創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)生態(tài)示范市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)三個(gè)“金牌”的新口號(hào)。在揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們提出要再干三五年。為什么這么提?去年我市人均GDP達(dá)到1730美元,按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),要達(dá)到人均GDP3000美元,如果按照15%的增幅,2008年達(dá)到;按照12%的增幅,2008年達(dá)到;按照10%的速度,2009年才能達(dá)到,也就是快則三年、慢則五年。這個(gè)全面小康,除了人均GDP3000美元以外,還有很多的相關(guān)指標(biāo),包括環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo),是綜合的指標(biāo)。剛才趙廳長(zhǎng)也說了,揚(yáng)州提出創(chuàng)建生態(tài)示范市是比較早的,規(guī)劃是全國(guó)第一個(gè)通過。他告訴我,前幾天國(guó)家環(huán)?偩衷谔K州召開了全國(guó)生態(tài)示范市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。現(xiàn)在蘇州下面的5個(gè)縣(市)都是環(huán)保模范城市,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比我們強(qiáng),他們創(chuàng)建有很好的基礎(chǔ),我們的壓力就很大了。我們的規(guī)劃是第一個(gè)通過的,不要開花在揚(yáng)州,結(jié)果在“他州”。4月份,我們召開了生態(tài)市建設(shè)的國(guó)際研討會(huì)。現(xiàn)在全市上下要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,全面動(dòng)員起來,全黨動(dòng)手,全民動(dòng)手,在奪取國(guó)家生態(tài)示范市這塊金牌上走在全省前列。

  二、突出重點(diǎn),綜合治理,全面推進(jìn)生態(tài)示范市建設(shè)

  我們現(xiàn)在要全面推進(jìn)生態(tài)示范市建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),必須要做到:

  第一,在空間布局上,要加快調(diào)整協(xié)調(diào),用集合、集中、集約化的理念來推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、沿江開發(fā)以及沿河的發(fā)展建設(shè)。要進(jìn)一步加快生產(chǎn)力的優(yōu)化布局,這和創(chuàng)建生態(tài)示范市直接相關(guān)。要保護(hù)古城,必須把古城周邊和古城里的工廠遷移出去,退二進(jìn)三、退城進(jìn)區(qū)。要改善古城的大氣環(huán)境,必須要把古城尚存的300多個(gè)條件比較差的鍋爐按計(jì)劃整頓好。在空間布局上要進(jìn)一步調(diào)整。揚(yáng)州總體按照四塊來安排:今后文化內(nèi)涵看古城區(qū)、生態(tài)環(huán)境看瘦西湖區(qū)、城市形象看新城西區(qū)、綜合實(shí)力看沿江地區(qū)。當(dāng)然這不是分割來看,要從板塊上進(jìn)行調(diào)整。空間要協(xié)調(diào),要強(qiáng)調(diào)地區(qū)與地區(qū)之間、流域與流域之間、區(qū)域與區(qū)域之間的協(xié)調(diào),從全局觀念來籌劃生態(tài)示范市建設(shè)。環(huán)境的污染不是一地一廠一個(gè)單位能夠解決的,往往是“上游排污,下游吃苦”,跨界跨地區(qū)跨流域的污染比較大;春恿饔颍m然是安徽的污水,但是還會(huì)排到揚(yáng)州來。上星期,我和王市長(zhǎng)去看邵伯湖的改造,我就提出必須要論證邵伯湖同心灘等的切灘。切灘后水的流速加大了,但是阻污的能力減小了。邵伯湖這么多的灘地,生態(tài)環(huán)境、濕地資源非常好,濕地本身對(duì)污水有稀釋、吸收、凈化能力,切灘后,淮河污水就可能會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入。還有,濕地是城市之腎,切灘后,對(duì)城市的大氣環(huán)境有沒有影響,對(duì)生物的多樣性有沒有影響?這些問題一定要論證好。不久前,在上海參加大城市群可持續(xù)發(fā)展論壇,我就講了一個(gè)觀點(diǎn),揚(yáng)州處在長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河交匯處,對(duì)長(zhǎng)江來說,揚(yáng)州是中下游,既是下游又是上游;對(duì)運(yùn)河來說,揚(yáng)州是南水北調(diào)東線工程的源頭。這就需要我們區(qū)域上進(jìn)行調(diào)整,流域上進(jìn)行協(xié)調(diào)。

  第二,在產(chǎn)業(yè)選擇上,要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),選擇好發(fā)展路徑。這就要求我們遵循成本最小化和效益最大化的原則,不但注重現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且注重未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);不但注重滿足當(dāng)代人的需求,而且注重滿足后代人的需求;不但注重分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的經(jīng)濟(jì)成本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成本,而且注重分析環(huán)境成本和資源成本。要大力培植新興產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。防止在發(fā)展過程中過多消耗資源、過度生產(chǎn)、過度消費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)選擇上,要設(shè)置綠色門檻;在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí),要增加綠色標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合投資強(qiáng)度、符合環(huán)保要求的才引進(jìn);在項(xiàng)目建設(shè)上,環(huán)保措施一定要同步進(jìn)行;在園區(qū)開發(fā)上,一定要把開發(fā)與保護(hù)同步推進(jìn);在工作考核上,要增加考核綠色指標(biāo);在引進(jìn)外資企業(yè)時(shí),要注重引進(jìn)有環(huán)保理念的企業(yè)。這次省委李源潮書記視察揚(yáng)州沿江開發(fā),對(duì)大連化學(xué)大加贊賞。臺(tái)灣大連化學(xué)入駐揚(yáng)州以后,提出它的環(huán)保理念,一是寧愿多花錢,不要污染;二是企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);三是搞好環(huán)保是企業(yè)對(duì)社會(huì)的最大責(zé)任。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心問題,要積極探索物質(zhì)循環(huán)利用模式,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)6000億美元,已經(jīng)成為“第四產(chǎn)業(yè)”。這里大有文章可做。邗江太陽能搞得比較多,但還限于熱水器。我們正在推廣太陽能城市路燈,已經(jīng)在古運(yùn)河改造、蜀岡西峰建設(shè)中采用。推廣建設(shè)熱電、污水回用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,把污染低、效益好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成揚(yáng)州新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州有生態(tài)優(yōu)勢(shì),特別是寶應(yīng)要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),搞有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。

  我們不可能不發(fā)展經(jīng)濟(jì),在發(fā)展過程中也不可能不消耗一定資源,不可能不對(duì)環(huán)境造成一定影響。但是,用土地要集約用地,環(huán)境有污染要保證能治理好,人口增加要提高人口素質(zhì),這就是辯證法。不能一聽是化工企業(yè),就說不能搞,對(duì)環(huán)境有影響。這次我們看到大連化學(xué),發(fā)現(xiàn)不是這么回事。除了有意轉(zhuǎn)移污染的企業(yè),越是大的項(xiàng)目,越是國(guó)際大企業(yè),越是注重環(huán)境保護(hù)?傮w上,世界500強(qiáng)的公司很重視自身的企業(yè)形象。我們跟他們講兩條,一是控制排污總量,二是控制排污標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、超過排污總量,就關(guān)閉。今后,可以采用污染權(quán)交易制解決環(huán)境問題。生產(chǎn)發(fā)展不可能不產(chǎn)生污染,不能理想化,但是我們一定要把污染掌控在可控制、可處理的程度。

  第三,要圍繞生態(tài)保育、污染治理、環(huán)境再造,抓好一批項(xiàng)目和設(shè)施,進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)市建設(shè)一定要有抓手,講生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化都要具體到項(xiàng)目,把生態(tài)保育、污染治理、環(huán)境再造三個(gè)環(huán)節(jié)抓好。剛才王市長(zhǎng)報(bào)告里講了要抓好的一批重點(diǎn)項(xiàng)目和設(shè)施,這里我再點(diǎn)幾個(gè)。一是抓好資源保育。揚(yáng)州有很多資源,是不可多得的,是老祖宗給揚(yáng)州人民留下的。我們的發(fā)展要消耗資源,但不能過度消耗,要給后代留下發(fā)展空間。如土地資源,要保證糧食生產(chǎn)安全,400-470萬畝要保證,要組織進(jìn)行土地復(fù)墾;濕地資源,長(zhǎng)江的灘地資源不能隨便圍墾,要保護(hù)好;歷史文化資源要充分保護(hù)、延續(xù)歷史文明;岸線資源,我們強(qiáng)調(diào)深水深用,淺水淺用,不得濫用,岸線要論“米”賣;植被資源,周邊地區(qū)包括廖家溝、茱萸灣、白羊山的植被要保護(hù)起來。二是實(shí)施“碧水工程”。綠化是城市的肺,濕地是城市的腎,水是城市的血脈,非常重要。要進(jìn)一步把城區(qū)的河段治理好,在農(nóng)村實(shí)施碧水工程,全市800條干河3-5年內(nèi)要治理好。現(xiàn)在,江都、高郵、寶應(yīng)做得都很好。三是繼續(xù)打造“綠楊城郭新?lián)P州”。瘦西湖實(shí)施東擴(kuò)工程,長(zhǎng)江的防護(hù)林要進(jìn)一步加大建設(shè)。沿江開發(fā)決不是10年以后沿江全部工廠林立,我們既要有工廠的岸線,又要有港口的岸線,還要有生態(tài)岸線、生活岸線。把整個(gè)80多公里長(zhǎng)江岸線全部搞成工廠,肯定不行,所以我們?cè)谝?guī)劃上要嚴(yán)格控制這一點(diǎn)。還有環(huán)城的綠色走廊、鳳凰島、白羊山、儀揚(yáng)河,要進(jìn)一步打造“綠楊城郭新?lián)P州”。四是要建設(shè)南水北調(diào)的生態(tài)功能區(qū)。南水北調(diào)沿線涉及到江都、高郵、寶應(yīng),包括廣陵、邗江,有3000多平方公里在保護(hù)區(qū)內(nèi)。還有湖泊的保護(hù),揚(yáng)州現(xiàn)在有湖泊9300公頃,要保護(hù)起來。五是城市大氣控制。市政府已經(jīng)討論,擴(kuò)大城市大氣控制的范圍。在市區(qū)的大氣控制范圍內(nèi),要保持大氣質(zhì)量,穩(wěn)定在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大城區(qū)的控制范圍,控制區(qū)內(nèi)不再設(shè)新的煤鍋爐,包括現(xiàn)有的300多臺(tái)落后鍋爐和一批煙囪要拆除,逐步淘汰;要大力推動(dòng)集中供熱。六是加強(qiáng)污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水處理方面,包括市區(qū)、高郵、寶應(yīng)、江都、儀征沿江和沿河地區(qū),一定要加快污水集中處理工程建設(shè);垃圾處理方面,趙莊的垃圾填埋場(chǎng),原來估計(jì)每天500噸垃圾,現(xiàn)在垃圾量急劇上漲。原來準(zhǔn)備用20年,現(xiàn)在看來20年用不到。要實(shí)行垃圾的減量化和無害化處理,推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水集中處理。七是要推廣新的技術(shù),減少能源資源消耗。推廣土地集約經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展,推廣土地復(fù)墾、生態(tài)再造,推廣清潔能源,推廣生產(chǎn)過程中的清潔工藝,推廣降耗新技術(shù),做到增產(chǎn)不增耗、增效不增污。八是要改善人居環(huán)境。在古城保護(hù)、在整治市容環(huán)境上還要進(jìn)一步下功夫。

  三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向、強(qiáng)化基礎(chǔ),從機(jī)制上保證生態(tài)示范市的建設(shè)工作

  一是各級(jí)黨委、政府要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。推行“綠色行政”,建立有利于可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)生態(tài)合理的行政管理與決策方法。在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目建設(shè)決策時(shí),不以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

  二是建立環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合考核機(jī)制?己苏(jī)要更加全面,把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入干部政績(jī)考核體系;同時(shí)實(shí)行問責(zé)制,對(duì)產(chǎn)生重大問題的,嚴(yán)格追究責(zé)任。

  三是建立環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的利益導(dǎo)向機(jī)制。要在觀念上、政策上、工作上解決三個(gè)問題:環(huán)境資源是“有價(jià)”的。有人說環(huán)境不是商品,現(xiàn)在土地就是商品,過去我們土地是資源,沒有商品的屬性,現(xiàn)在土地一拍賣,商品性就很強(qiáng)了。過去,我們沒有想到農(nóng)民用水還要交水費(fèi),現(xiàn)在,南水北調(diào)送出去的水就既具備了自然屬性,又具備了商品屬性。環(huán)境資源的使用是“有償”的。要逐步推廣排污權(quán)的有償交易制。環(huán)境資源的開發(fā)是要“有效”的。不能搞低效利用,要高效利用。政府要進(jìn)一步加大投入,也要引導(dǎo)多元投入。

  四是建立公眾參與機(jī)制。擴(kuò)大公眾對(duì)生態(tài)市建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),建立環(huán)境誠(chéng)信制度,在社會(huì)上聘請(qǐng)一批環(huán)保志愿者,特別是把小朋友從小教育好,形成良好的環(huán)保的行為方式。

  五是建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建的工作機(jī)制。各個(gè)縣(市)包括市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)示范市,同時(shí)要強(qiáng)調(diào),村要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)村,鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn),還要?jiǎng)?chuàng)建“環(huán)境友好企業(yè)”、“綠色社區(qū)”等。創(chuàng)建生態(tài)示范縣,要有80%的生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);創(chuàng)建生態(tài)示范市,要有80%的生態(tài)示范區(qū)、縣。

  六是進(jìn)一步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求,認(rèn)真行使好環(huán)!暗谝粚徟鷻(quán)”、“一票否決權(quán)”,進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),建立全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析定期適時(shí)報(bào)告制度等。

  七是建立區(qū)域、流域協(xié)調(diào)的機(jī)制。沿江地區(qū)、沿河地區(qū)、市區(qū)三大塊,要建立聯(lián)席會(huì)議制度,分區(qū)域來統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和生態(tài)示范市建設(shè)。

  總之,揚(yáng)州的生態(tài)示范市建設(shè),要按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo),要?jiǎng)?chuàng)出特色,在機(jī)制上、工作重點(diǎn)上進(jìn)一步突出,把生態(tài)市建設(shè)好,早日得到這塊金牌。

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