工業(yè)領導會議講話

同志們：

　　今天，這次全市工業(yè)工作會議是繼市第十二次黨會之后召開的全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、事關聊城經濟社會發(fā)展全局的一次重要會議。會議的主要任務是學習傳達貫徹全省經信工作會議精神和市十二次黨會精神，全面總結20xx年全市工業(yè)工作，分析當前形勢，安排今年工業(yè)信息化工作任務。剛才，有幾位同志作了很好的典型發(fā)言，介紹了他們成功的經驗和做法，會議還印發(fā)了材料，典型經驗各有特點，希望大家認真學習借鑒。侯軍同志代表市政府就今年的工業(yè)發(fā)展目標、節(jié)能目標與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任狀；代表市政府作了很好的講話，客觀總結了全市工業(yè)經濟發(fā)展情況，實事求是，對聊城工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和任務，特別是需要引起我們重視的問題和矛盾作了深刻分析，并就如何做好今年工業(yè)信息化工作進行了全面安排部署，講得很深刻，符合中央和省里的要求，更符合聊城實際，我完全贊成。市政府常務會議對工業(yè)工作高度重視，對一系列重大決策進行了研究。下面，就全市工業(yè)工作，我講三個方面意見。

　　一、堅持工業(yè)強市不動搖

　�。ㄒ唬�實施工業(yè)強市是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策。多屆市委、市政府一直重視和堅持發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)是聊城由欠發(fā)達走向發(fā)達的必由之路、根本出路，是改變聊城貧困面貌的關鍵所在。一個國家、一個地方要走向現代化，擺脫貧困落后，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段，聊城也不例外。經過多年努力，聊城工業(yè)化取得重大進展。特別是近幾年來，在市委、市政府的領導下，工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，我市工業(yè)發(fā)展取得了巨大進步，跨上新臺階。20xx年聊城工業(yè)總量僅272億元，在全省列第13位，近年來，我們抓項目，抓投入，抓招商，抓工業(yè)始終沒有放松，經過這些年努力，工業(yè)的主營業(yè)務收入到了5200多億元，翻了4番多，總量由13位上升到第7位，利稅、利潤的增幅名列山東省前茅。十年前，聊城工業(yè)化處于前期階段，現在進入中期階段，五六年前為中期階段的前段，現在進入中期中段，在中期水平上大大縮小了與山東省的差距，這是一個了不起的成績。聊城經濟總量上了千億臺階，效益總量達到百億規(guī)模，全市生產總值1905億元，銀行存款過千億，固定資產投資超千億，財政收入近百億，教育、衛(wèi)生、社保等民生投入113億元，向上級爭取資金103億元，是多年來爭取最好的一年，另外，糧食總產107。5億斤。我們經濟發(fā)展速度在全省名列前茅，社會穩(wěn)定，大家精神狀態(tài)積極向上。這樣的好形勢關鍵在于經濟發(fā)展這個基礎扎實穩(wěn)定，經濟基礎穩(wěn)定的關鍵在于工業(yè)這個主體取得了發(fā)展、取得了突破，支撐了聊城經濟社會發(fā)展大局。聊城的好形勢主要的物質支撐是工業(yè)，從這個角度講，工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們做出了卓越貢獻。作為工業(yè)戰(zhàn)線的主體我們的企業(yè)家，為聊城改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了突出貢獻，起到了基礎性作用。聊城工業(yè)化、工業(yè)工作取得的成績有目共睹、客觀真實，也得到市委、市政府的充分肯定。另外，從各縣（市、區(qū)）的情況看，也是哪個地方工業(yè)搞得好、搞得快，在全市工作考核中就會取得好成績，那里的干部、群眾精神面貌就好�？h域經濟的發(fā)展，工業(yè)是關鍵支撐。茌平之所以能夠進入全國百強縣，關鍵在于工業(yè)取得突破性發(fā)展。下一步，聊城、各縣（市、區(qū)）能不能更好、更快地發(fā)展，還是取決于工業(yè)化、工業(yè)的發(fā)展。所以，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略是必須長期堅持的重大的、正確的戰(zhàn)略決策。

　�。ǘ�）聊城工業(yè)化仍然任重道遠。我們要實現全面建設生態(tài)型強市名城的目標，需要全市上下、各級各部門共同努力，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面都要發(fā)展，但關鍵仍然是推進工業(yè)化，沒有工業(yè)化的發(fā)展就沒有城市化的發(fā)展，就沒有財政收入，就沒有產業(yè)發(fā)展，就沒有社會化的分工，服務業(yè)的發(fā)展也沒有支撐。解決農村問題，轉移農民，增加就業(yè)，也是靠工業(yè)發(fā)展來解決。應該看到我們經濟總量小，工業(yè)化進程仍低于全省平均水平，還沒有從根本上解決工業(yè)化問題，所以工業(yè)化仍是經濟工作的重中之重，仍是聊城加快發(fā)展的關鍵和支柱，面臨著非常艱巨的任務。

　　（三）聊城加快工業(yè)化進程既面臨挑戰(zhàn)、更面臨難得的機遇。當前，國際金融危機的影響仍然存在，世界經濟格局正在發(fā)生重大變化。對聊城來說，在各種情況下都要看到機遇，要積極利用歐美經濟發(fā)生的變化，尋找機遇，引進技術、設備和先進的管理經驗，積極開展多方面合作。中央經濟工作會議明確提出把擴大內需作為今年經濟工作的戰(zhàn)略基點，保持投資穩(wěn)定增長，保持貨幣信貸總量合理增長，加快推進重點在建續(xù)建項目等等，這一系列舉措為我市加快重大項目建設提供了良好的宏觀環(huán)境。特別是中央和省強調，要高度重視實體經濟發(fā)展，人才、資金等要更多地投向實體經濟，并實施結構性減稅，加大對中小企業(yè)信貸支持，這很契合聊城實際，對我市加快推進工業(yè)化進程是很好的利好政策。從周邊發(fā)展情況看，我們也必須更好更快地發(fā)展。去年，我市工業(yè)經濟總量雖然提升了4個位次，但與毗鄰的兄弟市相比，領先幅度并不大（僅比德州、濟南、威海、濱州高出100億到300億），而且各兄弟市發(fā)展的勢頭都很猛，我們發(fā)展的基礎還不牢固，在全省的位次還不扎實，稍微一放松，就有可能被落在后面。要想趕超標兵、領先追兵，我們必須再接再厲，付出艱苦努力。從我市自身情況看，我們已基本形成有色金屬、精細化工、新能源汽車等支柱產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，一批符合國家政策、科技含量高、市場前景好的重點項目陸續(xù)竣工投產，我市已步入工業(yè)化發(fā)展的快車道，發(fā)展速度、效益、后勁及企業(yè)家精神狀態(tài)明顯提升。一些大企業(yè)不僅在全省、而且在全國都有競爭力。有些企業(yè)不但有全國眼光，還放眼全球。信發(fā)集團在廣西、山西、新疆都有投資，大約掌握了全國一半的鋁土礦資源，還向斐濟、澳大利亞、印度尼西亞等國投資，擴大原料資源，在世界范圍內完成鋁土礦資源配置。我們有一批有雄心、有戰(zhàn)略、有能力的企業(yè)家，還有一批技術好、潛力大、有成長空間的中小企業(yè)。聊城加快工業(yè)化的宏觀條件、微觀條件、人才條件都已具備，關鍵在于我們要很好地謀劃、很好地組織、很好地落實。只要我們牢牢把握這些重大機遇，扎實利用好中央和省各項政策，采取針對性措施，我市工業(yè)經濟完全可以實現更好更快發(fā)展、登上一個新臺階。

　　二、抓住關鍵，加快工業(yè)經濟發(fā)展步伐

　　總的要求是，一定要按照科學發(fā)展觀的要求推進工業(yè)化，一定要按照中央和省委、政府的部署來開展工作，一定要把轉方式、調結構作為工作主線，立足聊城實際，務實求效。

　�。ㄒ唬﹫猿洲D方式、調結構與擴總量相結合，確保在量的增長上不動搖。這幾年，我們在落實科學發(fā)展觀的過程中，提出了轉方式、調結構與擴總量相結合的工作思路。總量小是聊城的主要矛盾，所以我們在�？偭可喜荒苡薪z毫動搖。質和量的關系是辯證的，沒有質就沒有量，沒有量也無法談質。所以，我們一定要統(tǒng)一認識，在聊城現階段，沒有量的增長，轉方式調結構是空的。20xx年是市委、市政府確定的爭先進位年，是十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開的一年，工業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展都很關鍵。今年工作的具體要求，我強調一下：

　　一是明確發(fā)展的目標。今年，保量增長不動搖的目標是指工業(yè)增加值、增幅要繼續(xù)保持在山東省上游，力爭繼續(xù)位列前三名。主營業(yè)務收入要保七爭六。目前，位列第六位的臨沂主營業(yè)務收入比我們多400多億，我們要經過一年、兩年，最多三年的努力，進入前六名，躋身我省經濟發(fā)展第一方陣。工業(yè)利稅總額也要繼續(xù)增長，目前，全省有5個市的利稅在500億—600億之間，德州596億元，泰安579億元，濟南、濟寧都是517億元，聊城是504億元。我們的增幅比濟南、濟寧高近20個百分點，我們經過努力趕超是大有希望的。

　　二是進一步拉開工業(yè)發(fā)展的框架。這幾年，圍繞工業(yè)發(fā)展，在明確目標、理清思路、拉開框架上做了很多工作�，F在，初步的框架已經形成，即4455工程：圍繞四大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)發(fā)展，我們在四大千億產業(yè)園區(qū)定位、規(guī)劃和發(fā)展思路上下了很大功夫，下一步要在明確目標、加強領導、理順體制、狠抓落實上繼續(xù)做工作；四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)是聊城未來的競爭力所在，還有五大民營特色產業(yè)群體、50戶龍頭骨干企業(yè)。一定要在這個基礎上，將聊城發(fā)展的框架進一步拉開、拉大、拉好，蓄滿發(fā)展的后勁和活力。

　　三是打牢項目建設的基礎。發(fā)展工業(yè)是扎扎實實的工作，沒有捷徑可走，就是要抓項目、抓投入，一步一個腳印地推進。今天在座的50戶重點企業(yè)中，多數是有項目的，少數還沒有研究確定新項目。對于企業(yè)、對于區(qū)域經濟而言，沒有項目就沒有后勁、沒有活力、沒有前途。上項目才會有成功、有前進，不上項目就會遇到很多解決不了的問題和矛盾。我們有好多企業(yè)，項目接連不斷，困難和問題不斷解決，發(fā)展蒸蒸日上；一旦項目斷了，各種矛盾、問題接踵而至，愈來愈難解決。我們每年都抓100個重點項目，這是我市工業(yè)在全省的位次逐漸提升的動力之一，實現了量變到質變的轉變。所以，狠抓項目不放松是工業(yè)發(fā)展的基礎，是我們最根本的成功經驗。

　　四是抓好招商合作這個關鍵。這是擴總量的一個重要措施。企業(yè)要上項目、要發(fā)展，單靠自己的資金是不夠的。信發(fā)集團發(fā)展到今天，成功之處就在于開放式發(fā)展。原來，信發(fā)上7000噸電解鋁就已把企業(yè)的資金鏈繃得很緊，這就面臨著合作發(fā)展問題。信發(fā)集團敢于走開放式的道路，敢于合資合作，和希望集團等企業(yè)實現了合作，迅速打開了發(fā)展局面�，F在魯西化工、陽谷祥光等發(fā)展迅速，都是開放式發(fā)展的企業(yè)。抓好招商、合作是實現企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的關鍵。

　　五是破解發(fā)展的瓶頸因素。剛才人行也作了典型發(fā)言，金融部門盡最大努力支持企業(yè)、支持地方經濟發(fā)展。在幫助企業(yè)解決瓶頸問題上，我們的部門都做了大量工作，取得了明顯成績。從土地部門講，近年來爭取的土地指標在全省大體排第三位。要解決發(fā)展的瓶頸因素，最主要的是增強主體意識。不管是發(fā)展、招商、上項目，主體意識很重要，誰的任務自己要獨立完成。各縣（市、區(qū)）、各企業(yè)都要增強這種意識，自己牽頭解決所有問題。當然，市委、市政府各相關部門也一定會全力以赴幫助，我們一定要形成上下同心、企業(yè)部門齊努力的局面。

　�。ǘ�）堅持速度和質量相統(tǒng)一，把質的提高作為主攻方向。速度和質量既是相對立的，也是統(tǒng)一的，我們保證量的增長、謀求速度提高，但我們更要注重質的提升，這是確保工業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的關鍵。目前我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入是5200多億元，全省是十萬多億元，占全省的二十分之一，但是我們的效益還不高。如果我們的財政收入按全省的二十分之一測算的話，就要達到173億元，而實際上我們地方財政收入只有96。6億，這就涉及產業(yè)結構、產品結構問題。我市當前傳統(tǒng)產業(yè)多、高新技術產業(yè)少，低附加值產品多、高附加值高效益產品少，對此我們要高度重視。在質的提高上實現突破，主要有以下幾方面：

　　一是圍繞優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品拉長產業(yè)鏈條。前年，省委、政府主要領導同志來聊城視察時，明確提出要在拉長產業(yè)鏈條上做文章、求突破。我們馬上貫徹落實，在這方面加大力度，做了大量工作。四大千億產業(yè)園區(qū)就是圍繞著鋁、銅等主導產品，拉長產業(yè)鏈條，提高綜合效益。在鋁產品上已取得初步成效，去年鋁產業(yè)實現主營業(yè)務收入700多億，今年，我們要在提高產品檔次上狠下功夫，爭取突破千億大關。其他產業(yè)園區(qū)也都在積極拉長產業(yè)鏈條，從原料生產向精深加工的層次邁進，這是提高我市產品質量和效益的有效途徑，也符合省委政府要求、符合聊城實際。

　　二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。今年，我們設立了農業(yè)產業(yè)調整振興發(fā)展基金2500萬、戰(zhàn)略性支柱產業(yè)發(fā)展基金3000萬、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金1000萬、民營經濟發(fā)展基金1000萬、新產品研發(fā)基金1000萬、服務業(yè)發(fā)展基金3000萬。設立這些基金是推動產業(yè)發(fā)展的必要措施，也表明政府全力推動工業(yè)發(fā)展、推動產業(yè)調整振興的決心。這些基金基數雖然不大，但要力求起到四兩撥千斤的作用。這些基金的使用，不是在年底單純性地用于表彰，而是要在年初就拿出方案，誰搞得好就支持誰。今天我們在會上印發(fā)了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分類表，這很好。我們的許多基層干部、許多企業(yè)對新興產業(yè)沒有明確認識。我們鼓勵企業(yè)、企業(yè)家對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以高度重視。目前，國家有政策、地方有支持、市場有需求，誰發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，誰就掌握未來競爭的主動權�？傊�，要提升高新技術產業(yè)的比重，這是優(yōu)化結構的需要。

　　三是搞好新產品研發(fā)。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，提升核心競爭能力。聊城整個工業(yè)經濟質量效益能不能提高，關鍵在企業(yè)核心競爭力能否提升，關鍵在產品技術含量和附加值能否提高。例如鑫亞公司，利用原來的技術生產一個產品，價值不過幾十元，現在經過技術研發(fā)，達到歐四排放標準，產品升值到幾百元、甚至幾千元。同樣的產品，用料一樣，就是技術含量不一樣，效益大不一樣。再如，煙臺萬華的發(fā)展說明了兩個問題，一個是開放發(fā)展，一個是重視技術研發(fā)。這家企業(yè)曾因技術低、負擔重、市場競爭力低等原因一度瀕臨破產，通過積極合資合作，致力于引進技術、消化吸收、再創(chuàng)新工作，現在已成為擁有世界頂尖技術的企業(yè)。濟南重汽的研發(fā)投入目前已接近300億元，成功中標國慶閱兵用車。我市這樣的企業(yè)還不多，下一步要加強這方面工作。

　　四是加大對智力和人才的投入。當前，聊城凡是搞得好的企業(yè)都很重視這個問題。人才是最重要的資源，是第一生產力，對智力、知識和人才的投入，是企業(yè)發(fā)展最值得、收益最高的投入，我市的企業(yè)都要在這方面進一步加大力度。

　　五是加強產業(yè)政策引導。在春節(jié)前我們安排了一項工作，對聊城所有企業(yè)進行摸底，按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)每畝地的投資、產值、地方財政貢獻率、就業(yè)、萬元GTP能耗、排放等進行統(tǒng)計，對企業(yè)、產業(yè)、行業(yè)以及縣（市、區(qū)）的經濟素質進行分析，厘清哪些企業(yè)、產業(yè)、行業(yè)投資產出效益高、財政貢獻大、就業(yè)多、環(huán)保好。據此，要制定聊城產業(yè)發(fā)展指導意見。如果用地多、排放多，沒有多少稅收和就業(yè)，我們就要下決心控制它的規(guī)模、控制它的發(fā)展。有的用地節(jié)省、就業(yè)和稅收多，我們就重點支持，拿出有限的土地、資金等資源，重點向這部分企業(yè)投入。我市設立的一系列支持產業(yè)發(fā)展的基金，對達不到全市效益指標平均數的企業(yè)，一律不予支持，最低門檻是全市平均水平，排放、能耗要低于平均水平，效益要高于平均水平。只有對符合科學發(fā)展觀要求的、對聊城發(fā)展做出重要貢獻的企業(yè)予以支持，聊城的產業(yè)結構才會優(yōu)化，效益才會提高，生態(tài)才會改善，聊城更好更快發(fā)展才能實現。

　�。ㄈ�）堅持把中央、省里的政策與我市實際相結合，走出具有聊城特色的工業(yè)發(fā)展之路。我們要在轉方式、調結構方面有新的突破，不要人云亦云。要領會中央、省委政府、市委市政府工作部署的精神實質，科學分析本部門、本企業(yè)的實際貫徹落實，在務求實效上下功夫。

　　一是科學確立主導產業(yè)、主導產品。各縣（市、區(qū)）都要科學研究主導產業(yè)、主導產品。原來我們一窮二白，蘿卜快了不洗泥，有項目就上�，F階段，要有目的地研究培植區(qū)域性的有競爭力的主導產業(yè)、主導產品。企業(yè)要研究發(fā)展主導產品，研發(fā)更新換代的產品。市里實施4455工程，建設千億產業(yè)園區(qū)，就是打造未來競爭力和發(fā)展后勁。

　　二是大力搞好園區(qū)建設。園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，園區(qū)不行，聊城無望，園區(qū)的建設要提到重要日程。不管在規(guī)模上、基礎設施上、項目管理上、管理體制上，園區(qū)都要有所創(chuàng)新、提高、發(fā)展，真正成為工業(yè)化的重要戰(zhàn)場，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。要研究相關政策，下決心理順管理體制，增強發(fā)展活力，解決好社區(qū)問題、農民問題，最大限度地創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　三是下決心把民營經濟搞上去。民營經濟是最具活力的�，F在，我市民營經濟多是中小微型企業(yè)，將來很可能成為參天大樹，一定要鼓勵扶持民營經濟發(fā)展。從區(qū)域經濟比較來看，聊城民營經濟發(fā)展和有些市相比有一定差距，我們要取長補短，下決心立足實際，采取扎扎實實的辦法，抓好民營經濟，取得明顯成效。

　　四是一定要抓好節(jié)能減排和安全生產。我們要在發(fā)展中切實搞好節(jié)能減排和安全生產，這是基礎、是前提，非常重要，我們一定要統(tǒng)一思想認識。個別企業(yè)家認識沒有完全到位，有點僥幸心理，這是不行的。企業(yè)家不但是企業(yè)經營管理者，還肩負很大的社會責任，要主動帶頭做好節(jié)能減排和安全生產工作。姜大明省長在全省電視電話會議上要求：我們不要帶血的GDP。我們一定要高度重視節(jié)能減排和安全生產工作。

　　三、加強對工業(yè)工作的領導

　　一是把發(fā)展工業(yè)放在經濟工作的重要位置。各級政府要大力支持工業(yè)發(fā)展，認真研究工業(yè)經濟，整合力量解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　二是要增加投入。今年，市政府對產業(yè)發(fā)展的投入大幅增加，特別是對工業(yè)的投入大幅增加�？h（市、區(qū)）財政也要加大投入，支持工業(yè)發(fā)展，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。

　　三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門都要為工業(yè)發(fā)展、項目落地、項目建設搞好服務。下一步，結合民營經濟發(fā)展，我們要出臺一系列政策措施，叫響誰破壞聊城的發(fā)展環(huán)境，就先砸誰的飯碗口號，進一步加大治庸、治懶、治腐力度。

　　四是充分調動發(fā)揮企業(yè)家的積極性。聊城工業(yè)發(fā)展振興，企業(yè)家們付出了艱苦努力。每一個成功企業(yè)的背后，都有企業(yè)家艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程。很多企業(yè)家注重社會責任，做了許多對民生有益的事情。企業(yè)家是工業(yè)化進程中最主要、最關鍵的精英，是聊城經濟發(fā)展最寶貴的財富。各級領導都要關心、尊重、支持企業(yè)家，并要號召全社會關心、理解、支持他們。

　　五是嚴格督查、抓好落實。落實是關鍵。要進一步完善督查考核機制，加大獎懲力度。要加強工作推進的全程督查，確保各項部署落實到位。要在全市上下形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍，進一步激發(fā)聊城工業(yè)發(fā)展的活力。

　　最后，希望以這次會議為起點，全市上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線的同志們要振奮精神，真抓實干，狠抓落實，為工業(yè)發(fā)展、為全市經濟社會更好更快發(fā)展、為全面建設生態(tài)型強市名城做出新的更大貢獻！

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