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土建工程中成本管理以及相關制約對策
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摘要：采取有效成本管理與制約措施進行土建工程項目管理，既能夠改善經(jīng)營，提高管理水平，還可以補償合理施工耗費，降低工程成本。因此，必須做好土建工程的成本管控。本文土建工程的成本管控策略進行了重點分析，望對土建工程造價工作者有所幫助。
關鍵詞：土建工程;成本管理;成本制約
一、土建工程中成本管理
施工成本管理是項目管理部門保證工期和質(zhì)量，滿足其要求下所采取的一系列管理制約措施，這些措施有施工組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施四個方面，盡可能的保證施工成本在施工過程中能夠制約在預算范圍內(nèi)，最大程度節(jié)約成本。成本預測、成本計劃、成本制約、成本核算、成本分析、成本考核六大模塊組成施工成本管理。土建工程中成本管理的一般措施有：
(一)加強項目成本管理意識
在施工項目中，有收益就必定有相應的耗費，制約不適當?shù)暮馁M是成本管理的主要內(nèi)容。項目經(jīng)理應當具有很強的成本管理意識，圍繞項目成本展開工作，通過預算資料和管理運作中所反饋的各項成本信息有效地抑制各種不合理的支出。另外，應當教育每一個員工，使其樹立成本管理的意識。利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調(diào)動職工的積極性，形成全員參與管理的成本制約體系，以獲得良好的經(jīng)濟效益。
(二)建立一套科學有效的成本制約體系
項目部應明確項目成本制約的目標，根據(jù)成本制約體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本制約的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業(yè)層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，意識到成本管理對企業(yè)經(jīng)濟效益和個人收入所產(chǎn)生的重要影響。
(三)建立和完善項目成本核算的管理體制
現(xiàn)行的成本核算管理制度下，各項目成本核算員的切身利益依附于項目部，這樣成本核算員在行使職能時，得不到充分的發(fā)揮,成本管理弱化,工作積極性和能動性受到限制，難以與公司成本核算員進行有效配合工作。因此，改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統(tǒng)一委派,集中管理，不定期輪崗,定期或不定期、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作程序。
(四)提高成本管理人員技能
在成本管理人員的技能要求方面：在技術方面，既要熟悉施工組織又要能掌握施工工藝過程，既要熟悉施工驗收規(guī)范、工藝標準又要能掌握質(zhì)量檢驗評定標準;在經(jīng)濟管理方面，既要熟悉決策階段造價的確定與制約又要掌握投資估算的編審策略，又要熟悉施工階段工程造價的確定與制約又要掌握工程造價的調(diào)整策略、工程索賠策略和價款的結(jié)算策略等等。當前具備這樣專業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員少之又少，造價管理人才素質(zhì)低下，嚴重影響了建筑工程成本制約。
二、土建工程中成本制約
所謂成本制約，是企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本制約主體在其職權范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本制約過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。土建工程中成本制約的具體措施有：
(一)進行技術經(jīng)濟論證優(yōu)化施工方案
在制定項目施工方案時，應注意充分發(fā)揮項目經(jīng)理部人員的積極性，集思廣益，究節(jié)約施工耗費的可能方案，并通過多種不同施工方案的技術經(jīng)濟分析比較，從中優(yōu)出較好的施工方案。
(二)加強對材料、勞動力、機械的成本制約
提高勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率的提高意味著單位產(chǎn)品勞動消耗的減少，從而達到降低施工成本的目的。從材料的采購、運輸、使用以及竣工后的回收等環(huán)節(jié)，認真采取措施。對機械設備加強管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程進展，減少機械使用費支出，從而降低工程成本。
(三)加強施工管理，節(jié)約施工管理費
在支出水平基本穩(wěn)定和合理的情況下，項目施工任務提前或推遲完成會影響管理費支出的減少或超支;另外，施工管理費支出水平的升降也同樣影響整個施工管理費。因此，提高勞動生產(chǎn)率，力爭提前完成項目施工任務及加強對管理費支出的制約可以有效地制約施工管理費，對管理費支出水平的制約可根據(jù)“精簡、節(jié)約、效能”的原則，精簡管理機構，減少管理層次，提高工作效率和質(zhì)量，并嚴格按費用支出項目管理，對超支較大的費用支出項目經(jīng)由項目經(jīng)理或成本制約工程師審核簽定。
(四)構件加工費和分包工程費的制約
在市場經(jīng)濟體制下，鋼門窗、木制成品.砼件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方，吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經(jīng)濟合同的時候，特別要堅持“以施工圖預算制約合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%～70%。由此可見，將構件加工和分包工程的合同金額制約在施工圖預算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點，實現(xiàn)預期的成本目標，就有了相當大的把握。
(五)加強合同與索賠制約
由于合同是工程結(jié)算的一個依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。在工程進行過程中召開合同交底會，項目部領導及全部管理人員都認真研究了合同內(nèi)容，使整個項目部的管理人員都很好的做到對非施工企業(yè)理由造成的經(jīng)濟損失和工期延誤等情況及時向業(yè)主索賠。索賠是在施工合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對非施工企業(yè)過錯，由業(yè)主承擔責任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。經(jīng)過以往的學習和體會，總結(jié)一下幾點情況可以向業(yè)主提出索賠：
一、業(yè)主違約：比如業(yè)主未能在規(guī)定時間內(nèi)撥付工程款;業(yè)主未能按規(guī)定時間向承包人提供場地使用權。
二、工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出有關圖紙，指示、指令或批復;業(yè)主提供材料等的延誤或不符合合同標準，可以向業(yè)主提出索賠。
三、施工條件變化：施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價的影響很大。由于不利的自然條件及障礙、有經(jīng)驗的承包人也無法事前預料的變化，常常導致變更、工期延長或成本大幅度增加，可以向業(yè)主索賠。
四、工期拖延：由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延，其責任不在施工企業(yè)，可以向業(yè)主索賠。
索賠的技巧包括：
第一、主動創(chuàng)造索賠機會。如在投標時應認真進行現(xiàn)場踏勘、仔細分析研究合同條款、計量支付規(guī)則、圖紙等，對那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項目單價應盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價款。
第二、及時抓住索賠機會。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機會，應及時發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗收后再提出索賠要求。
第三、主動配合搞好項目管理工作。承包人應認真地按設計、合同、施工規(guī)范及工程變更令進行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風險或人力不可抗御的天災引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的作用。
第四、堅持友好協(xié)商的立場。在工程項目索賠中，友好協(xié)商的方式往往比尖銳對抗的形式更易解決爭端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢壓倒對方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠理由，結(jié)果常常會事與愿違。
參考文獻：
[1]朱浙軍.房建工程施工成本管理研究[D].建筑與土木工程 浙江工業(yè)大學,2012.
[2]劉謹源.土建工程中的成本制約與管理探討[J].長江大學學報(自然版)理工卷, 2012年1期.
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