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發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文寫作專區(qū)
個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、介入市場能力強(qiáng)等特點(diǎn)。它已從拾遺補(bǔ)缺的地位走向經(jīng)濟(jì)改革的新潮頭，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活正發(fā)揮著積極的作用。但長期形成“左”的思想觀念，仍影響其健康發(fā)展。為使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，我們作為職能部門必須深化對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)地位、作用的再認(rèn)識(shí)，積極為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展踩點(diǎn)擂鼓，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、必須重新認(rèn)識(shí)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
首先要在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域進(jìn)一步弄清個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是不是社會(huì)主義正道的問題。這個(gè)問題在我市通過“蘇南模式”和“浙南模式”的交鋒，人們對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在觀念上有新的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在的理論和政策，是承認(rèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從屬于社會(huì)主義集體所有制，是社會(huì)主義公有制的必要補(bǔ)充。但因“左”的影響較深，還不同程度存在一些“歧視”傾向，并在實(shí)踐活動(dòng)中，口頭上講的是支持，腦子里想的和實(shí)際做的是老的一套，所以迫切需要對(duì)這個(gè)理論和政策進(jìn)一步展開。
評(píng)判這個(gè)是非問題，指導(dǎo)思想要拋棄所有制方面“唯成份論”有色眼鏡，要以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革開放的偉大實(shí)踐，使傳統(tǒng)的社會(huì)主義體制發(fā)生了一系列重大突破。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的作用。
其次要聯(lián)系實(shí)際，看一看個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的能量。如某市農(nóng)村地盤大，“七山一水一二分田”，勞力及資源豐富，而產(chǎn)出效益不高，加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，基本沒有越出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的雷池，升華農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用科技裝備農(nóng)業(yè)，用工業(yè)改造農(nóng)民，就必須實(shí)行放開政策，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。近年來，某市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)得益于黨的改革開放政策和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新體制目標(biāo)的確立，除了在量上有了長足的發(fā)展外，在質(zhì)上也有了極大的飛躍。不少個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)正在由小生產(chǎn)到大生產(chǎn)、由家庭式管理到企業(yè)化管理、由分散單干到聯(lián)合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.涌現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次、經(jīng)營好、貢獻(xiàn)大的“龍頭”企業(yè).已形成或正在形成一片區(qū)域產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，一種社會(huì)制度是否優(yōu)越的標(biāo)志是這種所有制是否適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，單一的公有制形式不一定是好事。建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史證明，什么時(shí)候允許個(gè)體、小私營的存在和補(bǔ)充，提倡多種經(jīng)濟(jì)成分并存，承認(rèn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得差別，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，人們生活水平提高也快。
二、必須重新理順制約個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的新情況
隨著新稅制的實(shí)施，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上水平、再發(fā)展帶來不少新情況和新難題。一是稅收的負(fù)擔(dān)。新稅制中的《企業(yè)所得稅條例》規(guī)定，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率一律趨同。而目前現(xiàn)實(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)際獲利能力還不及公有制企業(yè)。其外因在于競爭環(huán)境不夠公平，如個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)很難得到銀行貸款，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所享受的法律保護(hù)和行政保護(hù)也較差;其內(nèi)因在于整體素質(zhì)還不夠高。所以，企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更多的是一種挑戰(zhàn)。二是新稅制規(guī)定小規(guī)模企業(yè)在增值稅專用發(fā)票的使用上與一般納稅人待遇不一，因而使小規(guī)模企業(yè)既要實(shí)行全額定率征稅，購進(jìn)原輔材料又不能抵扣，加重稅負(fù)，還影響產(chǎn)品銷路，因銷售方進(jìn)項(xiàng)稅金只能按6%抵扣，企業(yè)營銷只能在小規(guī)模經(jīng)營者之間進(jìn)行，銷售市場渠道勢必受阻。三是新稅制中《增值稅暫行條例》規(guī)定，區(qū)分一般納稅人與小規(guī)模納稅人的主要標(biāo)準(zhǔn)，看企業(yè)財(cái)務(wù)核算是否健全，如不健全，企業(yè)的年銷售額即使在規(guī)定限額以上，也不能享有實(shí)際規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的稅款抵扣權(quán)。而我市恰普遍存在財(cái)務(wù)管理不夠健全的問題。個(gè)別企業(yè)甚至根本不進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，這種近乎原始的財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)重制約自身的進(jìn)一步發(fā)展。四是個(gè)體私營者文化素質(zhì)普遍較低，市場信息不靈，技術(shù)落后，有的在價(jià)值規(guī)律驅(qū)動(dòng)下，勿視產(chǎn)品質(zhì)量，影響整體形象和聲譽(yù);有的存在小富即安，跳不出家庭作坊的圈子，不愿搞投人、搞技改，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品檔次低下，由于缺乏大目標(biāo)、大方略、缺乏聯(lián)合，單體規(guī)模較小，潮起潮落現(xiàn)象難以避免。五是政策措施不配套不落實(shí)的弊端依然存在。六是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下，財(cái)稅干部形成的一整套思想觀念、思維方式、工作方法和行為準(zhǔn)則根深蒂固，在市場經(jīng)濟(jì)面前仍然跳不出就稅收論稅收的思維慣勢，因此整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢、新要求還不相適應(yīng)。凡此種種原因，使我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然處在發(fā)育、發(fā)展的初始階段。
三、必須重新調(diào)整激勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的動(dòng)作
1.創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的寬松環(huán)境。
在新形勢下，財(cái)稅部門要筑巢引鳳，吸引、鼓勵(lì)更多的人經(jīng)商辦企業(yè)。一要用足用好用活現(xiàn)有的稅收政策。對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分做到統(tǒng)一稅制、統(tǒng)一政策，形成“一個(gè)聲音”。對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅前列支項(xiàng)目比照公有企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;職工工資、購買專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用，允許列入成本。二要闖出信貸“禁區(qū)”，破除信貸唯成分論，敢于向個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)亮出“綠燈”，將財(cái)政周轉(zhuǎn)資金適當(dāng)向產(chǎn)品新、效益好、有發(fā)展前途的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)傾斜。三要妥善處理好老稅制過渡時(shí)期存在的問題。四要支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在市場競爭中有一席之地，適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)財(cái)務(wù)制度健全的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，年銷售額雖未達(dá)到100萬元(商業(yè)180萬元)標(biāo)準(zhǔn)，也視作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人。
2.鼓勵(lì)組建優(yōu)勢突出，競爭力強(qiáng)的個(gè)體私營“聯(lián)合艦隊(duì)”。
我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的飛躍發(fā)犀的臨階段。為盡快與新稅制接軌，必須促使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)走經(jīng)濟(jì)集約化之路;及時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照市場需要，根據(jù)效益第一的原則，調(diào)整現(xiàn)有的各項(xiàng)生產(chǎn)要素，以綜合優(yōu)勢增強(qiáng)其競爭力。
3.轉(zhuǎn)換職能，變單純收稅為服務(wù)指導(dǎo)型收稅。
我們財(cái)稅機(jī)關(guān)肩負(fù)著國家組織財(cái)政收入，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)控的任務(wù)。如何把稅收三職能融匯到“服務(wù)”這個(gè)大職能上來，就要樹立“小政府、大服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，做到“情”在稅中，“勤”在腳下，面向企業(yè)，立足服務(wù)企業(yè)。一要運(yùn)用財(cái)稅部門懂管理、會(huì)核算、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢，廣泛為企業(yè)促產(chǎn)服務(wù)，有效地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步走上“經(jīng)濟(jì)增長—稅收增長—經(jīng)濟(jì)增長”的良性循環(huán)軌道。二要積極幫助個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)盡快建帳建證，做到建帳一戶，認(rèn)定一戶，把原來定期認(rèn)定改為隨時(shí)認(rèn)定。并結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，將個(gè)體私營企業(yè)的財(cái)會(huì)人員納入培訓(xùn)范圍。三要把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)逐步引向組建企業(yè)集團(tuán)或股份制企業(yè)，以形成一定規(guī)模，在質(zhì)量上促使其由粗加工向精加工轉(zhuǎn)化，增加科技含量，引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，使品種多樣化、規(guī)模系列化、產(chǎn)品高檔化。四要幫助小規(guī)模納稅人因開票抵扣率偏低而影響產(chǎn)品銷售的困難。如從事批發(fā)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)，目前財(cái)務(wù)核算尚不健全的小企業(yè)，只要一向能認(rèn)真履行納稅義務(wù)的，可暫由稅務(wù)所為其代開增值稅專用發(fā)票，為方便群眾，在產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)，也可采取以村為單位組建龍頭實(shí)體，采取“集中開票、各自繳稅、分散銷售”的管理網(wǎng)絡(luò)。
4.以分稅制為契機(jī)，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的積極性。
實(shí)行分稅制旨在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，逐步擺脫財(cái)政困難，提高財(cái)政自身能力。所以財(cái)稅部門要配合地方政府抓好以下環(huán)節(jié):一是分稅制將地方所得稅留給地方，目的就是要促使地方努力提高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)化效益觀念，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，走效益型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
二是分稅制將營業(yè)稅作為地方固定收入，地方就要發(fā)揮國家、集體、個(gè)人三方面的積極性，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)放在旅館、房地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)上來。三是分稅制后，農(nóng)村稅收主要增長點(diǎn)在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。目前農(nóng)林特產(chǎn)稅源分散、商品率低，各級(jí)財(cái)政要注重加大對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源的開發(fā)投入，提高農(nóng)副產(chǎn)品商品率和增值率，增加農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入。四是要發(fā)展其管理也必須發(fā)展。對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作必須有符合國家規(guī)范的管理和手段。對(duì)零散的稅收要堵漏增收，較穩(wěn)定的稅源要注意培養(yǎng)一批“搖錢樹”。使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅收收入隨經(jīng)濟(jì)增長而不斷擴(kuò)大。五是抓好以商生財(cái)。把發(fā)展大流通、建設(shè)大市場作為重要的財(cái)源來抓，達(dá)到建一處市場，增一方財(cái)源。
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