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經(jīng)濟(jì)視角下食品安全問題原因分析論文
一、食品安全問題出現(xiàn)的根本原因——信息不對(duì)稱
一般來說，市場(chǎng)中賣方比買方更容易掌握有關(guān)商品的各種信息，信息不對(duì)稱造成了市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，影響社會(huì)公平以及市場(chǎng)配置資源的效率。消費(fèi)者與食品加工企業(yè)、政府與食品加工企業(yè)、農(nóng)戶與食品加工企業(yè)都存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。消費(fèi)者處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的終端，其對(duì)所有的食品功效不可能完全了解，對(duì)各類食品就無法做出完全準(zhǔn)確的判斷，也無法辨別食品的安全程度。消費(fèi)者對(duì)食品的安全性辨別僅僅依靠國(guó)家對(duì)各類食品的質(zhì)量認(rèn)證，從這個(gè)角度上看，消費(fèi)者其實(shí)是食品安全問題的最大受害者，消費(fèi)者的權(quán)益需要得到合法保護(hù)。政府作為食品安全的監(jiān)管者，在工作中可能監(jiān)管不到位，造成政府和企業(yè)間的信息不對(duì)稱，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。從原料到最終的產(chǎn)成品再到銷售，食品經(jīng)歷了眾多環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)食品安全問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)商向農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑這些主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合格與否直接決定了食品的安全與否。但在這個(gè)過程中也可能出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，進(jìn)而加劇了農(nóng)戶與食品企業(yè)的信息不對(duì)稱情形。食品市場(chǎng)嚴(yán)重的信息不對(duì)稱導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，進(jìn)而導(dǎo)致食品安全問題。一些不法食品企業(yè)為了追求高額利潤(rùn)，非法生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響市場(chǎng)資源配置。長(zhǎng)此以往，將會(huì)導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。食品市場(chǎng)是典型的“檸檬市場(chǎng)”，食品的安全品質(zhì)與食品的利潤(rùn)存在不可調(diào)和的矛盾。生產(chǎn)廠商為了提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行逆向選擇，利用消費(fèi)者在食品監(jiān)督上的困難，進(jìn)行各種形式的逐利活動(dòng)，為了降低生產(chǎn)成本而降低了食品安全。隨著逆向選擇(的惡性循環(huán)，某些生產(chǎn)廠商仍然生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)而引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、食品安全問題的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原因分析
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷目前,我國(guó)仍處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固有的缺陷，食品安全問題不可避免。私人成本和社會(huì)效應(yīng)之間的矛盾無法調(diào)節(jié)時(shí)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)外部性問題。負(fù)的外部性會(huì)誘發(fā)企業(yè)為牟取暴利而生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，不僅損害了消費(fèi)者利益，也排擠了正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)份額，擾亂市場(chǎng)秩序。有效的市場(chǎng)機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，市場(chǎng)機(jī)制主要包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、和供求機(jī)制三個(gè)要素，這三個(gè)要素與市場(chǎng)主體的利益緊密相關(guān)。在市場(chǎng)機(jī)制下，食品企業(yè)容易只顧利益，不顧其他，牟取利益。社會(huì)關(guān)系決定了市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，通過價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制占有市場(chǎng)份額，但有些企業(yè)則通過不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為來實(shí)現(xiàn)利益最大化。一些大企業(yè)、大品牌甚至也抵抗不了利益的誘惑,收購(gòu)劣質(zhì)食品原材料進(jìn)行加工生產(chǎn),或者非法使用危害人體健康的食品添加劑。由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷是出現(xiàn)食品安全問題的重要原因。要解決食品安全問題，不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，也需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段來調(diào)節(jié)食品市場(chǎng)。市場(chǎng)的短期行為我國(guó)食品安全問題出現(xiàn)的又一重要原因是市場(chǎng)的短期行為。短期行為是指企業(yè)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。食品生產(chǎn)商為了追求利益最大化,以犧牲企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)換取短期內(nèi)的盈利，甚至采用各種非法經(jīng)營(yíng)手段,生產(chǎn)加工假冒偽劣食品,造成食品市場(chǎng)的混亂,引發(fā)嚴(yán)重的食品安全危機(jī)。利益最大化是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的最終目標(biāo)，尤其是作為食品生產(chǎn)者,盡其最大努力縮小生產(chǎn)成本,從而以低廉的價(jià)格來吸引消費(fèi)者。在利益的驅(qū)使下，某些企業(yè)從原料采購(gòu)、加工到銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都不符合安全、健康食品的標(biāo)準(zhǔn)，僅以華麗的包裝和低廉的價(jià)格欺騙消費(fèi)者。食品企業(yè)不斷追求利益最大化,使得市場(chǎng)很難避免短期行為。而市場(chǎng)的短期行間接使得食品安全問題層出不窮，引發(fā)食品安全危機(jī)。
三、政府失靈
我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，食品安全問題的出現(xiàn)與政府的監(jiān)管程度不無關(guān)系。我國(guó)在食品監(jiān)管方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足，檢測(cè)體系不完善，多部門監(jiān)管體系存在缺陷，監(jiān)管手段落后，處罰力度不夠。例如，在“三鹿奶粉”事件中，不法分子利用檢測(cè)技術(shù)上的漏洞，將三聚氰胺加入奶粉中，躲過監(jiān)管部門的檢測(cè)。在三鹿奶粉導(dǎo)致多名嬰幼兒確診腎病并被媒體大面積曝光后，政府才加入此次事件的調(diào)查中�！叭鼓谭邸笔录浞直┞冻鑫覈�(guó)監(jiān)管部門在食品安全方面監(jiān)管不力的現(xiàn)象。由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，各部門在監(jiān)管中職責(zé)不明，經(jīng)常發(fā)生職能交叉的現(xiàn)象，造成管理的混亂。此外，每個(gè)監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中需要投入大量的人力和財(cái)力。因此，每個(gè)部門都傾向于將這些成本轉(zhuǎn)嫁到其他部門身上，以最小的成本分享其他部門的果實(shí)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這種行為被稱為“搭便車”。為了維護(hù)本部門的利益，各部門傾向于“行政不作為”，互相推諉責(zé)任。在“三鹿奶粉”事件結(jié)束一年多之后，上海熊貓煉乳、山東“綠賽爾”、陜西金橋乳粉等均曝出含有三聚氰胺，這又一次暴露出我國(guó)政府監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞。
作者:廖海媛 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院
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