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我國金融生態(tài)環(huán)境及改善論文
我國金融生態(tài)環(huán)境及改善論文【1】
摘要:社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展離不開現(xiàn)代金融的支撐,而金融支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的充分發(fā)揮需要以一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境為前提。
但是,我國金融生態(tài)環(huán)境存在著金融立法落后、信用體系不健全、政府監(jiān)管不力等一系列問題,大大阻礙了金融功能的發(fā)揮和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所以金融生態(tài)環(huán)境的改善直接影響到金融機(jī)制的良好運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
本文通過分析我國金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的問題,為改善金融生態(tài)環(huán)境提出建議。
關(guān)鍵詞:金融 金融生態(tài)環(huán)境 改善措施
一、 前言
自從改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的開放與發(fā)展,我國金融體制改革獲得了較大的成就,金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也得到了很大提升。
但是我國的金融生態(tài)環(huán)境卻存在較大的缺陷,金融的進(jìn)一步發(fā)展缺乏良好的內(nèi)部和外部環(huán)境的支持,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
因此,對(duì)此進(jìn)行研究并構(gòu)建一個(gè)合理有序的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
二、 金融生態(tài)環(huán)境的含義
金融生態(tài)這個(gè)概念最早是由中國人民銀行行長周小川在2004年底提出的,他深刻的認(rèn)識(shí)到我國金融體制改革的重要性和復(fù)雜性,并提出要通過各方努力優(yōu)化我國的金融生態(tài)環(huán)境。
目前金融界對(duì)生態(tài)金融的概念并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定,大多數(shù)研究者對(duì)這個(gè)概念的解釋大致分為狹義和廣義兩種。
從狹義上來看,金融生態(tài)環(huán)境指的是微觀層面上的金融的外部環(huán)境,包括法律制度、信用體系、中介服務(wù)體系、會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則、政府的監(jiān)管與干預(yù)等方面的內(nèi)容[1]。
從廣義上來看,金融生態(tài)環(huán)境指的是金融賴以生存與發(fā)展的各種環(huán)境,不僅包括影響金融發(fā)展的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、法律以及信用環(huán)境等外部環(huán)境,還包含了金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品價(jià)格以及金融工具等各種金融體制的內(nèi)部因素。
三、我國金融生態(tài)環(huán)境存在的問題
(一)金融的法律法規(guī)不健全
我國金融法律體系的缺陷日益突出,現(xiàn)行的金融方面的法律法規(guī)滯后于金融改革,難以適應(yīng)金融發(fā)展的新形勢。
金融市場的法律缺陷主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,在金融市場準(zhǔn)入方面法律門檻較高,對(duì)所有制不同的金融主體市場采取歧視性的對(duì)待,尤其是對(duì)非公有制的金融主體進(jìn)入有較為嚴(yán)格的限制,這就導(dǎo)致了金融市場上的金融主體種類缺乏多元化。
第二,在金融機(jī)構(gòu)市場退出方面,在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的執(zhí)法過程中,金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專門法規(guī)的執(zhí)行常常受到《企業(yè)破產(chǎn)法》以及《民事訴訟法》中企業(yè)破產(chǎn)清償程序的約束,金融機(jī)構(gòu)在難以為繼的時(shí)候無法及時(shí)退出市場。
第三,我國沒有正式確立法人人格否認(rèn)制度,在司法實(shí)踐中難以運(yùn)用法人人格否認(rèn)制度來追究真正債務(wù)人的責(zé)任,所以大量的債務(wù)人借助“公司面紗”來逃避債務(wù)。
[2]第四,金融產(chǎn)權(quán)制度不完善,難以保障股東參與治理公司權(quán)力的行使,公司的所有者缺位、管理者越位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
(二)社會(huì)信用體系不完善
我國信用體制建設(shè)方面的一直處于十分落后的狀態(tài),對(duì)金融活動(dòng)中的信用行為缺乏制度性的約束,導(dǎo)致了守信的成本高、而失信的成本低的局面。
信用體制的不完善具體體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,信用體系建設(shè)缺少法律制度的支撐,尤其在信用信息的搜集、發(fā)布、應(yīng)用等方面都沒有法律制度的支持;第二,金融信用信息征集和評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)處于初始階段,無法完整的搜集和評(píng)估企業(yè)和個(gè)人的信用信息,標(biāo)準(zhǔn)化的信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)以及信息管理制度還未形成,所以騙貸、金融詐騙等現(xiàn)象屢屢發(fā)生,給金融機(jī)構(gòu)帶來巨大的損失,也在很大程度上造成了金融資金供給不足和中小企業(yè)貸款難的局面。
第三,企業(yè)過期應(yīng)收帳款以及銀行的不良資產(chǎn)大額增加。
第四,甚至有一些企業(yè)為了進(jìn)行股權(quán)融資,串通會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及審計(jì)事務(wù)所虛構(gòu)報(bào)表、夸大盈利、隱瞞債務(wù),欺騙社會(huì)大眾,極大地?cái)_亂了金融市場的秩序。
(三)政府行政干預(yù)過多
我國作為一個(gè)行政主導(dǎo)型國家,政府行為很大程度地影響金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
行政干預(yù)在是我國銀行的不良資產(chǎn)形成的很大一部分原因。
據(jù)調(diào)查,我國與政府行政行為有關(guān)的不良資產(chǎn)占總額的80%[3]。
在企業(yè)的改制過程中,政府只強(qiáng)調(diào)稅入和就業(yè)而不關(guān)注銀行債務(wù),這就會(huì)造成大量銀行信貸資產(chǎn)的流失。
一些政府部門違反相關(guān)規(guī)定,對(duì)與銀行借貸有關(guān)的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等的產(chǎn)權(quán)登記、變更以及抵押進(jìn)行亂收費(fèi)。
政府還通過職權(quán)便利干預(yù)信貸過程,導(dǎo)致信貸不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、 改善我國金融生態(tài)環(huán)境的措施
(一)加強(qiáng)金融法制建設(shè)
法律制度是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心,一個(gè)完善的法律制度對(duì)于規(guī)范金至關(guān)重要的融生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。
改善金融法律環(huán)境需要從以下幾個(gè)方面入手:第一,產(chǎn)權(quán),完善金融產(chǎn)權(quán)的法制建設(shè),推動(dòng)金融產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)展。
同時(shí)建立股東承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營破產(chǎn)責(zé)任的法律制度。
第二,融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)進(jìn)行專門的立法,強(qiáng)化在企業(yè)破產(chǎn)清算中債權(quán)人的法律地位,使債權(quán)人可以主動(dòng)申請負(fù)債超重的金融企業(yè)破產(chǎn)清償。
第三,出臺(tái)相關(guān)法律來規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等與金融活動(dòng)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的行為,簡化中介手續(xù),提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性。
(二)完善社會(huì)信用體系
完善社會(huì)信用體系的前提就是加快誠信立法,形成有法可依的誠信金融環(huán)境。
工作的重點(diǎn)要放在個(gè)人和企業(yè)的征信系統(tǒng)的建設(shè)上,加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人誠信系統(tǒng)的建設(shè),完善企業(yè)的銀行賬戶管理制度和社會(huì)信用搜集和評(píng)估體系,促進(jìn)信用信息的有效共享。
逐步建立以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。
除此之外,需要再市場化的基礎(chǔ)上,逐步開放信用行業(yè),鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入信用行業(yè)。
(三)加快建設(shè)金融中介服務(wù)體系
金融的發(fā)展離不開會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等一系列中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持,通過推動(dòng)和規(guī)范金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,可為金融市場提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),從而金融機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
這就需要規(guī)范金融中介機(jī)構(gòu)按照市場化,提高中介機(jī)制運(yùn)作,同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,通過立法來打擊中介機(jī)構(gòu)提供虛假的信息、認(rèn)證以及評(píng)估的行為,建立起高效、高質(zhì)、公正的中介服務(wù)體系。
四、 總結(jié)
金融業(yè)的發(fā)展離不開金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè),我國金融生態(tài)環(huán)境存在著法制不健全、信用體系不完善、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、政府越位等等現(xiàn)象,所以金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化勢在必行。
必須充分發(fā)揮政府的作用,完善金融法制、社會(huì)信用體系和中介服務(wù)體系的建設(shè),為金融和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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我國金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化【2】
摘 要 金融生態(tài)是指對(duì)金融的生態(tài)特征和規(guī)律的系統(tǒng)性抽象,本質(zhì)反映金融內(nèi)外部各因素之間相互依存、相互制約的有機(jī)的價(jià)值關(guān)系。
良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義,文章將分析我國金融生態(tài)環(huán)境的缺陷,并提出優(yōu)化的建議。
關(guān)鍵詞 金融生態(tài) 缺陷 優(yōu)化
一、我國金融生態(tài)概念的提出
金融生態(tài)這一概念在我國是由周小川博士(2004)最早將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域,并強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展問題。
自從中國人民銀行行長周小川2004年提出金融生態(tài)的概念以后,引發(fā)了金融經(jīng)濟(jì)界廣泛的討論。
他在2005年初的中國人民銀行2005年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,要進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境,把促進(jìn)改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境作為人民銀行各分支機(jī)構(gòu)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
將生態(tài)概念引伸到金融領(lǐng)域,是金融理論研究的一項(xiàng)創(chuàng)造性成果,突出地體現(xiàn)了黨的十六屆三中全會(huì)提出的以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。
在金融和經(jīng)濟(jì)工作中,人們在這一思想指導(dǎo)下,不斷探索金融生態(tài)的真諦,從生態(tài)的角度觀察和理解金融現(xiàn)象,尋求保護(hù)金融生態(tài)的思路和措施。
涓涓細(xì)流匯江河。
經(jīng)過兩年多的大討論,金融生態(tài)思想日趨成熟,一些保護(hù)金融生態(tài)的措施和辦法不斷地被運(yùn)用于中國的金融實(shí)踐,一個(gè)符合學(xué)發(fā)展觀的金融生態(tài)理論和實(shí)踐體系正在不斷地完善和形成。
二、我國金融生態(tài)環(huán)境中的缺陷
雖然我國的金融生態(tài)環(huán)境在不斷的改善,但是還是存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.缺乏公平競爭機(jī)制。
只發(fā)“出生證”,不發(fā)“死亡證”的國家信用擔(dān)保機(jī)制極大地破壞了優(yōu)勝劣汰的生存競爭規(guī)則。
經(jīng)營不善的乃至嚴(yán)重資不抵債的金融機(jī)構(gòu)無法及時(shí)退出金融市場,惡化了金融生態(tài)體系,最終導(dǎo)致有問題類的金融機(jī)構(gòu)影響了正常的金融機(jī)構(gòu)。
影響了整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.缺乏完善的信用制度。
我國信用制度的建設(shè)還不完善,金融生態(tài)主體作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”,他們進(jìn)行活動(dòng)的目的首先是追求利益的最大化。
但是在我國卻存在著“守信成本高、失信成本低”的現(xiàn)象,這就造成了類似劣幣驅(qū)逐良幣,失信行為不必支付過多的成本就能取得不錯(cuò)的收益,而沒有制度性的約束,守信行為將逐步退出市場。
3.缺乏較強(qiáng)的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,不同時(shí)期金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式有所不同,風(fēng)險(xiǎn)隱患的特征、重點(diǎn)都處在不斷轉(zhuǎn)移的過程中。
這些問題在一定程度上制約著金融生態(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化。
4.缺乏市場化的金融監(jiān)管體系。
目前,我國金融業(yè)的監(jiān)管體制已形成了“一行三會(huì)”的基本格局,有關(guān)金融監(jiān)管的目標(biāo)、主張、方法、手段也在發(fā)生積極的變化,對(duì)維護(hù)我國的金融穩(wěn)定,促進(jìn)我國金融業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。
但我國目前還未形成市場化的金融監(jiān)管體系,在制定防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施和化解手段上,均處于較初級(jí)的水平。
三、關(guān)于優(yōu)化我國金融生態(tài)環(huán)境的建議
基于我國金融生態(tài)環(huán)境的缺陷,我國可以從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。
1.優(yōu)化金融信用環(huán)境。
可以從兩個(gè)方面入手:一是完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制、體系和方法。
建立以政府為主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),人民銀行要加強(qiáng)信貸征信管理,充分發(fā)揮征信系統(tǒng)識(shí)別和揭示風(fēng)險(xiǎn)的作用,實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)的信息共享。
公安、法院、工商、稅務(wù)等部門也要在本職范圍內(nèi)探索建立相關(guān)信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)各類信息的聯(lián)網(wǎng),建立社會(huì)公眾信息庫,實(shí)現(xiàn)信息共享。
二是做好信用文化的宣傳工作。
加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化信用意識(shí),提高全民的誠信水平。
力爭在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)講誠信的良好風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化與“經(jīng)濟(jì)人”理性追求利潤最大化理念的完美融合。
2.引入獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的正向激勵(lì)機(jī)制。
對(duì)誠實(shí)守信的客戶優(yōu)惠貸款,在利率、手續(xù)、額度上進(jìn)行傾斜;對(duì)誠信度差的客戶在銀行融資方面實(shí)行高門檻,對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的客戶進(jìn)行聯(lián)合制裁,采取不貸款,媒體暴光等措施;在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員中實(shí)行誠信考核機(jī)制,對(duì)確有不良信用紀(jì)錄的公職人員實(shí)行不晉升、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先評(píng)優(yōu),促使黨政公職人員首先講誠信、帶頭講誠信。
3.完善金融生態(tài)的相關(guān)法律建設(shè)。
以健全的法制為支撐,加快出臺(tái)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)等法律。
必須盡快出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》,以保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人利益,督促金融機(jī)構(gòu)更穩(wěn)健經(jīng)營。
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)要建立在市場原則基礎(chǔ)上,破產(chǎn)的成本要由失敗金融機(jī)構(gòu)的股東及其相關(guān)利益人來承擔(dān),而不能再由國家財(cái)政來處置金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。
4.完善金融監(jiān)管體系。
實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管,主要應(yīng)做好:(1)監(jiān)管方式逐步由事后性監(jiān)管、行政審批性監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警性監(jiān)管轉(zhuǎn)變,建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng);(2)發(fā)揮銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能的同時(shí),中國人民銀行繼續(xù)加大金融監(jiān)督檢查力度;(3)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及政府部門加強(qiáng)聯(lián)系合作,建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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我國金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑【3】
摘要：金融生態(tài)環(huán)境是借用生態(tài)學(xué)的概念對(duì)金融內(nèi)外部運(yùn)行環(huán)境的形象描述。
良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅有利于促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展，而且也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和新的增長點(diǎn)。
本文擬就我國金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的路徑作深入探究，為進(jìn)一步改善我國金融生態(tài)環(huán)境提供借鑒。
關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境 現(xiàn)狀 優(yōu)化路徑
金融生態(tài)環(huán)境概念的提出及其內(nèi)涵
(一)金融生態(tài)環(huán)境概念的提出
金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)具有中國特色的創(chuàng)新概念，這一概念的提出有著深厚的理論基礎(chǔ)和緊迫的實(shí)踐訴求。
1.從理論層面分析，它是以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)的。
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指針。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面相協(xié)調(diào);促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣要遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方針。
因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)我國金融發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就提出了金融生態(tài)和金融生態(tài)環(huán)境這一科學(xué)概念。
從實(shí)踐層面分析，從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，全球范圍爆發(fā)了不同程度的金融危機(jī)。
人們在探究其形成原因時(shí)，最初目光都集中在金融行業(yè)本身。
然而隨著研究的深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，由于金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的樞紐，它在促進(jìn)和影響著國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域時(shí)，也反過來受到國民經(jīng)濟(jì)的影響。
因此表現(xiàn)在金融方面的風(fēng)險(xiǎn)，除了部分來自金融業(yè)本身，如結(jié)構(gòu)不合理、管理不完善、制度不健全等之外，其大部分的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)集中和綜合的反映。
比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落、法制環(huán)境的不健全、社會(huì)信用體系建設(shè)的滯后、誠信的缺失，這些都會(huì)制約著金融行業(yè)的發(fā)展空間，甚至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
由此可見，在分析金融風(fēng)險(xiǎn)成因過程中，一種更為系統(tǒng)、更能科學(xué)闡明金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)的概念——金融生態(tài)和金融生態(tài)環(huán)境就應(yīng)時(shí)而生了。
(二)金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
金融行業(yè)也是一個(gè)具有很多生態(tài)特征的生態(tài)系統(tǒng)，也需要一個(gè)和諧協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。
金融生態(tài)環(huán)境是指金融組織為了生存和發(fā)展，與其周邊環(huán)境之間及其內(nèi)部組織相互之間所形成的一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)、相互作用的整個(gè)環(huán)境體系。
它包括了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、制度環(huán)境等，還包括金融體系內(nèi)部各要素，如金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品等一整個(gè)相互影響、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)。
一個(gè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境不僅有利于金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且也有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
它是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力保證，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
我國金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
(一)我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的成績
1.金融業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境日益改善。
主要是區(qū)域貨幣市場融資和投資功能不斷增強(qiáng)，銀行間同業(yè)拆借模式不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)和規(guī)范了銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的拆借，支持和引導(dǎo)債券結(jié)算代理業(yè)務(wù)，推廣和使用場外融資電子備案系統(tǒng)等，有力地促進(jìn)了區(qū)域貨幣市場的發(fā)展;資本市場的功能與結(jié)構(gòu)不斷完善，多層次資本市場逐步建立，高科技企業(yè)融資方式不斷創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券籌集資金，改變了債券融資相對(duì)滯后的狀況，促進(jìn)了資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.金融機(jī)構(gòu)的外部生態(tài)環(huán)境不斷改善。
隨著社會(huì)誠信體系的建立與健全，有關(guān)金融法律法規(guī)的制定與執(zhí)法力度的加強(qiáng)，金融法律環(huán)境不斷優(yōu)化，銀企合作日益增強(qiáng)，銀行體系的信貸不良率和損失率逐年下降。
據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000年我國信貸資產(chǎn)不良率為13.21%，到2010年則降到1.14%。
這一數(shù)字充分說明我國金融資產(chǎn)的運(yùn)行是安全的，金融生態(tài)環(huán)境良好。
3.金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
我國金融業(yè)以資金流向變化和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
金融業(yè)在將資金集中流向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)，盤活存量，調(diào)整新增貸款中的短期貸款與中長期貸款的比例。
減少對(duì)國家宏觀調(diào)控政策限制的行業(yè)貸款;增加對(duì)國家調(diào)控政策中鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的行業(yè)的貸款，有力地支持了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展，對(duì)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。
據(jù)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近十年來，銀行發(fā)放貸款增量與GDP總額增量呈完全正相關(guān)的關(guān)系，銀行業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率也在穩(wěn)步上升，金融對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
(二)我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題
金融生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí)，我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)還存在不少問題，具體為：
1.地方政府的某些行為對(duì)金融資源配置的不利影響。
由于政治體制改革滯后、社會(huì)誠信環(huán)境不健全等一系列原因，地方政府掌握了土地、礦產(chǎn)等基本要素資源的控制權(quán)以及對(duì)各種活動(dòng)幾近絕對(duì)的市場準(zhǔn)入權(quán)。
在這樣的體制環(huán)境下，金融體系必然會(huì)屈從于行政權(quán)力，金融資源的配置必然會(huì)服從于行政權(quán)力的意志。
這種體制性的弊端使得地方政府在很大程度上掌握了對(duì)金融資源的事實(shí)上的配置權(quán)。
現(xiàn)有的研究表明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一個(gè)突出問題是對(duì)土地、礦產(chǎn)、水資源等一系列自然資源的管理體制滯后。
它與官員行政考核制度中存在的一些弊端相結(jié)合，助長了地方政府行為的市場化、短期化傾向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生了不利的影響，并削弱了以貨幣政策為主的市場化調(diào)控政策的效力。
盡管目前已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了一些嘗試性的探索，比如土地流轉(zhuǎn)制度的改革，但是迄今為止還不是很完善。
根據(jù)央行的一項(xiàng)調(diào)查，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于政府部門的行政干預(yù)導(dǎo)致的不良貸款占到了70%-80%。
一些地方政府為支持本地企業(yè)發(fā)展，暗中為逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)撐腰，甚至慫恿或幫助企業(yè)逃廢銀行債務(wù)。
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