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金融支持旅游業(yè)發(fā)展策略論文
摘要：當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不斷提高，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也越來越大，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，為國民經(jīng)濟(jì)增長做了很大貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步提高旅游業(yè)發(fā)展水平，國家也積極加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的支持，解決了旅游業(yè)發(fā)展的后顧之憂。本文分析了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及國家金融對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持措施，旨在促進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；金融支持；旅游業(yè)發(fā)展；支持政策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，旅游在老百姓生活支出中的比重逐步加大，旅游產(chǎn)業(yè)在服務(wù)行業(yè)中所占的比重也越來越大，而且旅游行業(yè)的逐步規(guī)范化，也促進(jìn)旅游行業(yè)快速發(fā)展。另外，由于旅游業(yè)不斷壯大，在發(fā)展過程中對(duì)資金的需求也越來越高，國家也因此做出調(diào)整，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持，將旅游產(chǎn)業(yè)提到重要的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，改善金融對(duì)旅游業(yè)的服務(wù)水平，進(jìn)而支持旅游業(yè)快速發(fā)展。
一、影響旅游業(yè)發(fā)展的因素
旅游是我國的第三產(chǎn)業(yè)，也是最重要的產(chǎn)業(yè)之一，隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游市場環(huán)境也發(fā)生了很大改變，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都逐漸增多。就當(dāng)前情況來看，我國雖然大力支持旅游業(yè)發(fā)展，但是依舊存在一些影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。
（一）外部因素
外部因素主要指的是旅游業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境問題，主要有區(qū)位因素和政府因素兩個(gè)方面，前者指的是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的因素，如本地所在的區(qū)位是否具有一定的地理優(yōu)勢，能夠促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，另外就是看本地的區(qū)位是否能夠受到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的輻射和影響。政府方面是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的因素，也可以說是一只“有形的手”，與市場經(jīng)濟(jì)因素相互配合，共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。政府的調(diào)控、金融支持力度等都會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
（二）內(nèi)部因素
內(nèi)部因素分為兩個(gè)方面：一個(gè)是硬件條件，另一個(gè)是軟件條件。前者指的是旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件，旅游資源包括自然風(fēng)光、人文資源等，旅游產(chǎn)業(yè)類別比較豐富，旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施條件對(duì)游客的積極性以及體驗(yàn)感都會(huì)產(chǎn)生影響。而軟件條件則主要指的是旅游服務(wù)水平、經(jīng)營能力等，這些都屬于隱性條件，雖然并不是顯而易見的，但是給游客帶來的影響是比較深刻的，一旦服務(wù)水平不高，則會(huì)讓游客對(duì)一個(gè)旅游地區(qū)產(chǎn)生負(fù)面印象，從而影響本地旅游業(yè)的發(fā)展。
二、金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
從近年來旅游業(yè)發(fā)展趨勢以及對(duì)影響旅游業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行分析來看，金融支持是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，缺乏金融支持，旅游業(yè)發(fā)展就會(huì)面臨較大的資金難題，而資金又是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，旅游業(yè)的發(fā)展是由眾多企業(yè)、部門等共同努力實(shí)現(xiàn)的，如旅行社、酒店、旅游管理部門等，不同的企業(yè)和部門承擔(dān)的責(zé)任不同，在旅游業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，可以為旅游業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的資金支持，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)金融支持，一方面是金融部門落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，另一方面也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。金融部門可以創(chuàng)新更多金融工具和金融產(chǎn)品，抓住旅游業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)期，尤其是對(duì)于一些旅游行業(yè)的中小企業(yè)，通過金融支持，可以有效促進(jìn)中小企業(yè)不斷壯大發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，將旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)。
三、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的策略
�。ㄒ唬└纳菩刨J管理和服務(wù)
由于旅游業(yè)是近年來逐漸發(fā)展起來的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境污染小，屬于綠色產(chǎn)業(yè)，所以國家十分重視，旅游行業(yè)也產(chǎn)生了很多不同類別的企業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展必須要依賴于旅游企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展也必須要有充足的資金，信貸支持是解決旅游企業(yè)發(fā)展過程中資金難題的重要途徑，改善信貸管理，可以從以下幾個(gè)方面著手。1.加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)必須要根據(jù)旅游業(yè)的財(cái)務(wù)特征，制定出與之相配套的經(jīng)營規(guī)律和授信標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，根據(jù)旅游項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)營情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，制定出合理的貸款利率、貸款期限、還款方式等，從而確保旅游企業(yè)可以獲得不同的信貸支持。例如，在旅游旺季可以實(shí)行短期小額貸款，將信貸風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，適當(dāng)簡化貸款的審批程序，確保符合條件的旅游企業(yè)都能獲得及時(shí)的信貸服務(wù)，以解決資金難題；對(duì)于有資源優(yōu)勢和市場潛力但目前經(jīng)營難度較大的企業(yè)，則可以按照相應(yīng)規(guī)定給予信貸支持；對(duì)于已經(jīng)落實(shí)了金融支持的重點(diǎn)景區(qū)，可以加強(qiáng)信貸資金配套服務(wù)。需要注意的是，雖然國家大力支持旅游企業(yè)的信貸服務(wù)，但是也難免會(huì)出現(xiàn)一些不法分子利用這一途徑開展其他項(xiàng)目的建設(shè)，如對(duì)于可能借助旅游項(xiàng)目名義來進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須要進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.創(chuàng)新新的信貸產(chǎn)品和模式。針對(duì)旅游業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)該制定出全新的、適合旅游企業(yè)的信貸產(chǎn)品和信貸模式，從國家層面來講，可以鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)，在合法合規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索新的服務(wù)和產(chǎn)品，如旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善抵押貸款業(yè)務(wù)，完善各種質(zhì)押抵押業(yè)務(wù)的評(píng)估體系，確保能夠及時(shí)完成抵押和質(zhì)押，積極為旅游企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款、融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、資金結(jié)算等金融服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，該行業(yè)中產(chǎn)生了越來越多的微型企業(yè)，而且鄉(xiāng)村旅游成為旅游業(yè)的“寵兒”，對(duì)于符合條件的小型或者微型旅游企業(yè)，可以實(shí)行差異化信貸管理方法和考核辦法，擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限。所有涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該要滿足農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的資金需求，如那些合理利用古村、古鎮(zhèn)、民族村寨等發(fā)展休閑旅游項(xiàng)目的企業(yè)，可以采取多種有效的信貸服務(wù)模式和服務(wù)方式。還可以加強(qiáng)農(nóng)戶電子信用檔案的建設(shè)，鼓勵(lì)用戶通過小額信用貸款等模式投身旅游行業(yè)，支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
�。ǘ╅_展多元化融資
融資是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，隨著金融行業(yè)不斷發(fā)展，旅游業(yè)的融資模式和融資渠道也變得越來越多樣化。一方面，可以支持那些旅游資源比較豐富，管理體系清晰，符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)進(jìn)行上市融資，證券交易所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該要對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是關(guān)于發(fā)行上市方面的指導(dǎo)，可以讓更多企業(yè)了解如何進(jìn)行上市融資，為企業(yè)籌集更多資金，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。另一方面，可以開展多種形式的融資服務(wù)，如通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具開展融資服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)債權(quán)市場對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，還可以積極進(jìn)行創(chuàng)新，拓寬旅游企業(yè)的債務(wù)融資渠道，建立直接債務(wù)融資擔(dān)保機(jī)制，盡量減少企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。最后，可以積極鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到旅游業(yè)的發(fā)展中去，政府要積極做好調(diào)控管理，根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，放寬旅游業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，對(duì)于傳統(tǒng)的行業(yè)壟斷和地區(qū)壁壘問題進(jìn)行解決，金融機(jī)構(gòu)可以逐步簡化融資審批手續(xù)，為社會(huì)資本參與旅游業(yè)營造更加公平、公正的環(huán)境，并且還可以積極鼓勵(lì)地方財(cái)政補(bǔ)貼或者貸款貼息的方式，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行投資。
�。ㄈ╅_展旅游保險(xiǎn)服務(wù)
旅游保險(xiǎn)服務(wù)是財(cái)政金融對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行支持的一個(gè)全新的體現(xiàn)，由于保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，將保險(xiǎn)行業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，規(guī)范旅游保險(xiǎn)市場，提高旅游業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，也能積極促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。第一，要積極開發(fā)出更多新的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，在這一方面，保險(xiǎn)公司應(yīng)該和旅游企業(yè)多交流探討，針對(duì)探險(xiǎn)旅游、觀光旅游、商務(wù)旅游等不同的旅游方式，對(duì)于境內(nèi)和境外的不同旅游地區(qū)，根據(jù)游客的不同年齡，開發(fā)出多種保險(xiǎn)服務(wù)，如醫(yī)療救援、人身傷害、航班延誤、旅程取消等，游客都可以獲得相應(yīng)的賠償。為了讓整個(gè)保險(xiǎn)服務(wù)過程變得更加便捷，要提高保險(xiǎn)公司的服務(wù)能力，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、郵件等，為投保人提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)。第二，規(guī)范旅游業(yè)保險(xiǎn)市場，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展必須依賴消費(fèi)者，如果沒有消費(fèi)者的支持，旅游業(yè)很難發(fā)展下去，所以，旅游保險(xiǎn)作為旅游業(yè)的保障性業(yè)務(wù)，也必須以消費(fèi)者為核心，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。旅游保險(xiǎn)銷售過程必須尊重消費(fèi)者的個(gè)人意愿、知情權(quán)，不能強(qiáng)制銷售和捆綁銷售，當(dāng)消費(fèi)者購買保險(xiǎn)服務(wù)之后，應(yīng)該向投保人提供保險(xiǎn)單或者保險(xiǎn)憑證，以便消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)。另外，當(dāng)消費(fèi)者在旅游過程中遇到意外情況的時(shí)候，及時(shí)的救援和保險(xiǎn)服務(wù)都是至關(guān)重要的，保險(xiǎn)企業(yè)可以加強(qiáng)客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，與救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高理賠效率，并且能夠及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)各種事故進(jìn)行處理，保障游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。
�。ㄋ模└倪M(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)
隨著人們的消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，在旅游業(yè)發(fā)展過程中的消費(fèi)金額也越來越高，旅游結(jié)算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，為了改進(jìn)旅游支付結(jié)算服務(wù)，可以擴(kuò)大銀行卡的服務(wù)范圍，如在景點(diǎn)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通等相關(guān)行業(yè)，都要擴(kuò)大銀行卡的服務(wù)范圍，確保刷卡安全，盡量減少消費(fèi)者在刷卡過程中受到資金安全威脅。還可以積極推進(jìn)電子支付，目前在很多大型的旅游景區(qū)及其周邊配套設(shè)施建設(shè)過程中都開設(shè)了電子支付，讓游客在旅游的時(shí)候可以更加便捷地完成支付，對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，也應(yīng)該積極開展多種支付結(jié)算方式，為消費(fèi)者提供便捷服務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)旅游景區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高旅游景區(qū)的服務(wù)能力的重要措施，可以讓消費(fèi)者感受到便利。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在景區(qū)建設(shè)更加完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施，如在旅游景點(diǎn)增設(shè)更多的網(wǎng)點(diǎn)、自動(dòng)提款機(jī)、查詢機(jī)器等，合理安排網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)時(shí)間，在旅游旺季來臨時(shí)，還應(yīng)該加大原封新券的投放力度，優(yōu)化貨幣流通過程中人民幣的券別結(jié)構(gòu)。綜上所述，旅游業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，旅游業(yè)所占的地位越來越高，為了進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的金融支持，從多個(gè)角度著手，開展旅游信貸服務(wù)、融資服務(wù)、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)旅游支付結(jié)算業(yè)務(wù)等，通過國家金融持續(xù)支持，促進(jìn)我國旅游業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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