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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融戰(zhàn)略選擇論文
[摘要]金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，可以有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。特別是對(duì)于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)地選擇金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的作用路徑，對(duì)于我國(guó)有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著十分重要的意義。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;金融;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
[作者簡(jiǎn)介]陸岷峰，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授，南京大學(xué)博士后，江蘇銀行連云港分行行長(zhǎng)，黨委書(shū)記;張玉潔，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院研究生。(南京210046)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力之一，有效發(fā)揮金融在引導(dǎo)、配置資源中的“助推器”功能，可以極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。因此，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)揮金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用極其重要。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中金融所發(fā)揮的作用
(一)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種意義上意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和優(yōu)化，然而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理:過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足。盡管近些年三大產(chǎn)業(yè)間差距不斷縮小，但是結(jié)構(gòu)依然不盡合理。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，論文選題意義可以通過(guò)金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的資金流向和資源配置，改變產(chǎn)業(yè)間的投資配比，進(jìn)而縮小三次產(chǎn)業(yè)間的差距，使其平衡發(fā)展。
(二)金融支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)資源的消耗，盡管我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度很快，但是單位產(chǎn)品產(chǎn)值的資源耗費(fèi)也位居世界前列。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本高于世界先進(jìn)水平25%以上，中國(guó)綜合能源效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)[1]�？梢�(jiàn)，我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的依靠資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放式特點(diǎn)顯著。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中金融可有利地支持科技創(chuàng)新和進(jìn)步，可以通過(guò)金融引導(dǎo)社會(huì)投資由低效益、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，從而促使科技能力不斷增強(qiáng)。
(三)金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題為代價(jià)的，片面注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(即粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))，既不能保證長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不能實(shí)現(xiàn)效益好質(zhì)量高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(即集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須要注意的問(wèn)題。金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可大力發(fā)揮金融在支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等方面的資源配置作用，引導(dǎo)社會(huì)資金流向有利于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方向上來(lái)。
(四)金融支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整
自改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還是拉動(dòng)水平，畢業(yè)論文怎么寫(xiě)投資需求都居首位，消費(fèi)需求在水平低下的情況下依然有所降低，出口需求則極不穩(wěn)定，容易受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本、最重要的影響因素，并制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，如果最終消費(fèi)的增長(zhǎng)不能回到正常水平，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，金融支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持消費(fèi)需求上升，可以利用金融工具在財(cái)富分配與管理、資本市場(chǎng)和消費(fèi)信貸管理上的監(jiān)督引導(dǎo)，以及信貸政策的支持，引導(dǎo)更多投資投向消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)投資對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。
(五)金融支持區(qū)域均衡發(fā)展
我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不均衡是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，保持一定程度的不均衡有利于激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力和資源配置優(yōu)化，但過(guò)度差距會(huì)造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和混亂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，從而不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康、長(zhǎng)效發(fā)展。因此，平衡區(qū)域間發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中重要的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。金融支持區(qū)域發(fā)展均衡，可以通過(guò)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、金融政策、金融工具對(duì)區(qū)域間資金流向和資源配置的作用，平衡地區(qū)間的投資方向，縮小地區(qū)間差距。
(六)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國(guó)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡狀況愈演愈烈，農(nóng)村發(fā)展水平與城市發(fā)展水平之間的差距也愈拉愈大。
與區(qū)域間發(fā)展失衡相同的是，城鄉(xiāng)間差距的日益增大同樣也會(huì)造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和混亂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，從而不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、發(fā)展。金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)、政策、工具，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸投向結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升農(nóng)村發(fā)展水平。
二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)、相互作用。一方面，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定金融。金融業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)其所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，且受這些環(huán)境和條件的直接影響，并產(chǎn)生相應(yīng)的需求;另一方面，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力，而且在某些情況下，它還會(huì)起決定性作用。
因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中，金融戰(zhàn)略將起到舉足輕重的作用。
(一)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)逐步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化金融具有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置的功能，是國(guó)家宏觀調(diào)控的有力杠桿，直接體現(xiàn)國(guó)家的宏觀政策和發(fā)展導(dǎo)向。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是發(fā)揮金融的資金導(dǎo)向、資源配置作用，具體地說(shuō)就是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間更加協(xié)調(diào)。第一，抑制對(duì)高耗能、高排放的重工業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)可以在一定范圍內(nèi)限制對(duì)高耗能、高排放的重工業(yè)的信貸投放，如對(duì)其提高信貸準(zhǔn)入條件、減少信貸優(yōu)惠政策、提高信貸利率等，從而限制高耗能、高排放的重工業(yè)的發(fā)展。第二，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)降低信貸門(mén)檻、提供各種合理的信貸優(yōu)惠政策等一系列信貸措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金支持，在保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)等)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
(二)發(fā)展科技金融逐步促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
科技創(chuàng)新和進(jìn)步，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，且一定程度上還能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高級(jí)別轉(zhuǎn)變。這就意味著，通過(guò)金融促進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，可以進(jìn)一步增強(qiáng)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，同時(shí)還有助于形成鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)氛圍。金融在支持科技進(jìn)步方面的措施可以概括為科技導(dǎo)向型金融戰(zhàn)略:其一，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，即金融機(jī)構(gòu)通過(guò)降低信貸利率、提供信貸優(yōu)惠政策、貸款擔(dān)保等措施增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金支持，將社會(huì)資金更多地導(dǎo)向高科技行業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體技術(shù)含量，變粗放發(fā)展方式為集約化模式。其二，提高對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的金融服務(wù)水平，即金融機(jī)構(gòu)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的具體情況，推出相適應(yīng)的個(gè)性化金融產(chǎn)品和服務(wù)，以更好地支持這類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)投入到高新技術(shù)行業(yè)中。其三，鼓勵(lì)“三高”特點(diǎn)的重工業(yè)加大技術(shù)改造，即金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸導(dǎo)向政策和高水平金融服務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造，論文的結(jié)構(gòu) 降低耗能，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)開(kāi)展綠色金融逐步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
綠色金融，即金融機(jī)構(gòu)在投融資決策中，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都融合進(jìn)自身的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要措施，綠色金融在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略性作用。第一，金融機(jī)構(gòu)突出發(fā)展“綠色信貸”、“環(huán)保信貸”、“低碳信貸”，優(yōu)先支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源開(kāi)發(fā)利用、可再生能源生產(chǎn)、節(jié)能減排等綠色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信貸資金支持、資本市場(chǎng)融資等金融措施，將社會(huì)資金導(dǎo)向有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方向上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，金融機(jī)構(gòu)利用信貸政策和資本市場(chǎng)的資金導(dǎo)向作用，減少對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的資金支持，從而抑制這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少環(huán)境污染。第三，可以將綠色金融理念融入到金融機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略到操作的所有層面(如大力創(chuàng)新綠色金融工具和綠色金融產(chǎn)品)，師范生畢業(yè)論文怎樣寫(xiě)加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，借鑒國(guó)外的綠色金融衍生產(chǎn)品以及綠色金融制度，從而盡快完成由傳統(tǒng)金融向綠色金融的過(guò)渡[4]。
(四)發(fā)展消費(fèi)金融逐步促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)期存在的短缺經(jīng)濟(jì)的格局已經(jīng)被打破，買(mǎi)方市場(chǎng)特征日益明顯，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越來(lái)越大，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，金融支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取消費(fèi)導(dǎo)向型金融發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。第一，拓寬消費(fèi)信貸領(lǐng)域，即金融機(jī)構(gòu)可以在降低廣大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸門(mén)檻和信貸利率的同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快開(kāi)發(fā)并推出新型金融消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)更多的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。第二，充分利用金融工具在資本市場(chǎng)和消費(fèi)信貸管理上的監(jiān)督指引作用，不斷改善消費(fèi)信貸結(jié)構(gòu)，增加廣大城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大內(nèi)需，從而增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。第三，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在支持就業(yè)和再就業(yè)方面的作用，即通過(guò)推出專(zhuān)門(mén)支持就業(yè)和再就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供相關(guān)資金信貸支持，形成更多的就業(yè)和再就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入和消費(fèi)能力。第四，充分發(fā)揮信貸政策的支持作用，引導(dǎo)投資資金逐步轉(zhuǎn)向信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及消費(fèi)轉(zhuǎn)化效應(yīng)較大的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，以增強(qiáng)投資對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)和帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)通過(guò)投資創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
(五)開(kāi)展分層金融逐步促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展
區(qū)域發(fā)展不平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然存在的普遍現(xiàn)象，同時(shí)一定程度的不均衡有利于激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的活力和資源配置的優(yōu)化，這就意味著，金融支持區(qū)域均衡發(fā)展，并不是絕對(duì)的均衡，而是不斷縮小區(qū)域間差距，實(shí)現(xiàn)相互間的相對(duì)均衡。具體地，可以結(jié)合我國(guó)區(qū)域間的金融發(fā)展水平，將我國(guó)31個(gè)省區(qū)市金融發(fā)展?fàn)顩r分為三個(gè)層級(jí)(如表1所示)，然后在此基礎(chǔ)上確定具有針對(duì)性的金融發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:第一層級(jí)省市已處于金融自由化階段，金融體系十分發(fā)達(dá)，周邊地區(qū)金融水平也相對(duì)較高，因此，可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域金融中心;第二層級(jí)省市同處于金融約束階段，但彼此間金融發(fā)展水平差異依然很大，因此，這一層級(jí)的各區(qū)域應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、金融實(shí)力，形成與周邊地區(qū)互惠、互補(bǔ)的定位，這樣既可以防止彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)，又與周邊地區(qū)形成互補(bǔ)合作;第三層級(jí)地區(qū)尚處于金融抑制階段，金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，金融因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用有限，因此應(yīng)選擇在政府主導(dǎo)下加快金融體系的建設(shè)，借力區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與周邊金融較發(fā)達(dá)的地區(qū)形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)[5]。
(六)發(fā)展縣域金融逐步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為縣域經(jīng)濟(jì)的核心，縣域金融在帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有舉足輕重的作用，加上我國(guó)城鄉(xiāng)間發(fā)展差距的不斷拉大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展產(chǎn)生了明顯的阻礙，因此，金融要想發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，可以通過(guò)大力發(fā)展縣域金融、農(nóng)村金融來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，建立多層次的縣域金融機(jī)構(gòu)體系�？h域金融服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民和大量農(nóng)村中小企業(yè)，因此，最貼近市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)是這一體系中的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，并輔之以大型金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)用于提供持續(xù)性的金融支持。第二，建立雙層保障的監(jiān)管機(jī)制。金融監(jiān)管是金融工作的重中之重，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此應(yīng)從中央和地方兩個(gè)層面建立監(jiān)管機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管。第三，做好相應(yīng)的配套措施。發(fā)展一個(gè)地區(qū)的金融，除了需要金融機(jī)構(gòu)體系和監(jiān)管機(jī)制，各種相應(yīng)的配套措施同樣發(fā)揮著重要作用，如農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系以建立良好的信用環(huán)境，農(nóng)村保險(xiǎn)制度和信貸擔(dān)保機(jī)制以轉(zhuǎn)移和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第四，利用信貸政策、金融惠農(nóng)政策，保證信貸資金更多地向縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”領(lǐng)域集聚，從而保障支農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域需求。第五，根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展需求，不斷研發(fā)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)與金融之間存在著十分緊密的相互促進(jìn)關(guān)系，其中金融在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著核心的推動(dòng)作用，可以極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。這就意味著，當(dāng)前要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，發(fā)揮金融手段的“助推器”作用是關(guān)鍵。當(dāng)然，金融僅僅是調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿之一，還需要綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，才能取得最佳的效果。
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