可行性研究報告編制指南

　　第一部分 可行性研究報告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是可行性研究報告?

　　可行性研究報告(Feasibility Study Report)是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體(一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu))對政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。

　　2.可行性研究報告的用途

　　項目可行性研究報告是項目實(shí)施主體為了實(shí)施某項經(jīng)濟(jì)活動需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：

　　(1)用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(2004)20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的項目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。

　　同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟�部門提交項目可行性研究報告。

　　(2)用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報告

　　我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。

　　(3)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

　　此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

　　(4)用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報告

　　主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認(rèn)書的項目需要提供項目可行性研究報告。

　　(5)用于境外投資項目核準(zhǔn)的可行性研究報告

　　企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

　　(6)用于環(huán)境評價、審批工業(yè)用地的可行性研究報告

　　我國當(dāng)前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

　　3.可行性研究報告的主要內(nèi)容

　　因為各行業(yè)及項目性質(zhì)不同，具體項目的可行性報告內(nèi)容也有區(qū)別，總體來說，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　投資必要性

　　主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性;技術(shù)的可行性：主要從事項目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價;

　　財務(wù)可行性

　　主要從項目及投資者的角度，設(shè)計合理財務(wù)方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力;

　　組織可行性

　　制定合理的項目實(shí)施進(jìn)度計劃、設(shè)計合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行;

　　經(jīng)濟(jì)可行性

　　主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益;

　　社會可行性

　　主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等;

　　風(fēng)險因素及對策

　　主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等因素進(jìn)行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。

　　許多投資項目的可行性研究不重視項目投資風(fēng)險預(yù)測，僅局限于不確定性分析中簡單的風(fēng)險技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗和直覺主觀臆斷，對項目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素預(yù)測不夠，為項目的實(shí)施留下安全隱患、因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險意識，做好建設(shè)項目前期工作中可行性研究的風(fēng)險預(yù)測，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，為建設(shè)項目科學(xué)化、民主化決策提供可靠依據(jù)的根本保證。

　　參考格式:

　　第一章 項目總論

　　概括性論述項目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議

　　第二章 項目建設(shè)背景及必要性

　　從宏觀和微觀方面分析項目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

　　第三章 市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模

　　采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、SWOT分析等確定項目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價法、需求導(dǎo)向定價法、競爭導(dǎo)向定價法等方法確定產(chǎn)品的銷售價格。

　　第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

　　通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費(fèi)用的對比確定場址方案。

　　第五章 工程技術(shù)方案

　　采用評分法、投資效益評價法確定項目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營成本法、壽命周期法確定項目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對比確定項目的總圖方案。

　　第六章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)

　　從建筑設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項目的節(jié)水方案，從項目建設(shè)和項目運(yùn)營兩方面論述項目的環(huán)境保護(hù)措施及對環(huán)境的影響情況。

　　第七章 勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防

　　從危害因素、建筑施工、項目運(yùn)營等方面論述項目的勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計、功能布局、平面設(shè)計等方面論述項目的消防措施。

　　第八章 企業(yè)組織和勞動定員

　　根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，采用勞動生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計劃。

　　第九章 項目實(shí)施進(jìn)度安排

　　根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)特點(diǎn)安排項目的實(shí)施計劃和進(jìn)度。

　　第十章 投資估算與資金籌措

　　采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程估算法估算項目的建筑工程費(fèi)用，采用設(shè)備原價加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算設(shè)備購置費(fèi)用，以設(shè)備購置費(fèi)用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)用、采用比率法確定項目的安裝工程費(fèi)用，根據(jù)國家有關(guān)計費(fèi)文件估算工程建設(shè)其他費(fèi)用，采用全額流動資金估算法估算項目所需流動資金。

　　通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項目的融資方案。

　　第十一章 財務(wù)分析與敏感性分析

　　利用資金時間價值方法對項目進(jìn)行財務(wù)評價、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項目的抗風(fēng)險能力和保本水平。

　　第十二章 社會效益分析

　　通過項目對社會的影響、項目與所在地互適性兩方面對項目的社會效益進(jìn)行分析，確保項目符合社會發(fā)展要求。

　　第十三章 風(fēng)險分析

　　通過技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險、政策性風(fēng)險、持續(xù)融資風(fēng)險等方面的風(fēng)險分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險防范意識、提高項目抗風(fēng)險能力。

　　第十四章 可行性研究結(jié)論與建議

　　附件:

　　1、項目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件

　　2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項目的支持文件

　　3、查新檢索報告

　　4、檢測報告

　　5、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件

　　6、自有資金存款證明

　　7、相關(guān)銀行貸款承諾

　　8、其他相關(guān)證明材料

　　9、項目財務(wù)分析報表

　　4.可行性研究報告編制要點(diǎn)

　　對項目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

　　——國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定;

　　——項目主管部門對項目建設(shè)要請示的批復(fù);

　　——項目審批文件;

　　——項目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;

　　——企業(yè)的初步選擇報告;

　　——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;

　　——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;

　　——項目承辦單位與有關(guān)方面缺德的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議;

　　——國家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動保護(hù)條例等;

　　——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

　　在項目可行性研究報告編制過程中，尤其是對項目做財務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價時，還需要參考如下相關(guān)文件：

　　(1)《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，2000年1月1日起實(shí)施;

　　(2)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，[財政部令第5號]，2007年1月1日起實(shí)施;

　　(3)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國務(wù)院令第512號]，2008年1月1日起實(shí)施;

　　(4)《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財政部、國家稅務(wù)總局令第50號]2009年1月1日起實(shí)施;

　　(5)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會2006年審核批準(zhǔn)施行;

　　(6)項目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

　　(2)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

　　(3)項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

　　(4)企業(yè)近三年設(shè)計報告(包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

　　(5)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費(fèi))。

　　(6)提供公司近三年營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

　　(8)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

　　(9)項目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。

　　(10)其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時溝通。

　　6.編制的時間與費(fèi)用

　　編撰時間：5-30個工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1-150萬人民幣，根據(jù)項目復(fù)雜程度而定，前期通過項目方提供的項目基本信息，我公司會提供編寫報告所需的項目資料清單及報價方案，雙方簽訂合同后開始工作。

　　說明：(1)具體價格將參考項目難易程度、投資額等，請咨詢客服。

　　(2)若不蓋章，則價格將優(yōu)惠很多。

　　7.編制流程

　　二、可研報告基本問題

　　1.項目可行性研究報告的基本格式?

　　可行性研究報告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

　　首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報告完成日期等;

　　標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內(nèi)容，如《新疆**集團(tuán)申報煤化工項目可行性報告》;

　　前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關(guān)摘要;

　　正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn);

　　結(jié)論：在對項目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評價，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

　　附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實(shí))驗數(shù)據(jù)、計算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

　　2.項目可行性研究報告由哪五個要素組成?

　　(1)基本情況

　　1)項目單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)收支、上級單位及所隸屬的部門名稱等情況;

　　可行性報告編制單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級等;

　　合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等;

　　2)項目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項目相關(guān)的主要業(yè)績;

　　3)項目基本情況：項目名稱、項目類型、項目屬性、主要工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會效益指標(biāo)，項目總投入情況;

　　(2)必要性與可行性

　　1)項目背景情況;項目受益范圍分析;部門、地區(qū)需求分析，項目單位需求分析，項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍;

　　2)項目實(shí)施的必要性;項目實(shí)施對完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;

　　3)項目實(shí)施的可行性;項目的主要工作思路與設(shè)想，項目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項目預(yù)期社會效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類項目的對比分析，項目預(yù)期效益的持久性分析;

　　4)項目風(fēng)險與不確定性;項目實(shí)施存在的主要風(fēng)險與不確定性分析，對風(fēng)險的應(yīng)對措施分析;

　　(3)實(shí)施條件

　　1)人員條件：項目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對項目的熟悉情況;

　　2)資金條件：項目資金投入總額及投入計劃，對財政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來源及其落實(shí)情況;

　　3)基礎(chǔ)條件：項目單位及合作單位完成項目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件(重點(diǎn)說明項目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施);

　　4)其他相關(guān)條件;

　　(4)進(jìn)度與計劃安排

　　(5)主要結(jié)論

　　3.項目可行性研究的依據(jù)和要求是什么?

　　(1)可行性研究的依據(jù)：

　　1)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國家和地方法規(guī)等;

　　2)經(jīng)過批準(zhǔn)的項目建議書和在項目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;

　　3)由國家批準(zhǔn)的資源報告，國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃、對于交通運(yùn)輸項目建設(shè)要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;

　　4)國家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;

　　5)當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等基礎(chǔ)資料;

　　6)有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;

　　7)由國家頒布的建設(shè)項目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價的有關(guān)規(guī)定;

　　8)包含各種市場信息的市場調(diào)研報告。

　　(2)可行性研究的一般要求：

　　1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客　　觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項目是否可行的結(jié)論。

　　2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策;處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關(guān)系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;多方案比較，擇優(yōu)選取、對于涉外項目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

　　3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

　　4.項目可行性研究報告對內(nèi)容有什么要求?

　　基本要求:

　　(1) 可行性研究報告應(yīng)做到內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，以滿足決策者定方案定項目的需要;

　　(2) 項目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠;

　　(3) 市場容量及競爭力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測可信;

　　(4) 報告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)該滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)該滿足合同談判的要求;

　　(5) 報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項目初步設(shè)計的要求。

　　需要著重闡述的內(nèi)容:

　　可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究報告資質(zhì)是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。

　　可行性研究報告資質(zhì)的基本內(nèi)容就是報告的正文部分所要體現(xiàn)的內(nèi)容、可行性研究報告是結(jié)論和建議賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)、應(yīng)要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可。

　　可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行、對整 個可行性研究報告資質(zhì)提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議、為了可行性研究報告資質(zhì)的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報告的說服力。

　　5.撰寫項目可行性研究報告的注意事項

　　設(shè)計方案：報告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計研究方案，才能明確研究對象;

　　內(nèi)容真實(shí)：報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實(shí)可靠，不許有任何偏差及失誤、報告中所運(yùn)用資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性;

　　預(yù)測準(zhǔn)確：可行性研究是投資決策前的活動，它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事物未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預(yù)測性。因此，必須進(jìn)行深入地調(diào)查研究，充分地占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測方法，科學(xué)地預(yù)測未來前景;

　　論證嚴(yán)密：必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

　　6.為什么請專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫可行性研究報告?

　　非專業(yè)人員撰寫可研報告，會出現(xiàn)很多問題，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)可以指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。很多非專業(yè)報告中出現(xiàn)的問題如下：

　　(1)依據(jù)不足

　　在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文;大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報告;在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟(jì)評價中，隨心所欲地采用一些自定的財務(wù)三率和參數(shù)等。

　　(2)內(nèi)容不全

　　所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章;例如：有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計劃，有的在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析等等。

　　(3)深度不夠

　　所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計算差;例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設(shè)計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施;在經(jīng)濟(jì)評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

　　(4)市場預(yù)測不準(zhǔn)

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個建設(shè)項目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存;因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之;有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風(fēng)險分析和營銷戰(zhàn)略分析。

　　(5)人為摻“水”

　　例如，有的有意壓低設(shè)備價格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算;有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益;有的對各種風(fēng)險分析則輕描淡寫，有意降低項目風(fēng)險等等;把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。

　　基于以上原因，建議請專業(yè)人員撰寫可研報告。一份優(yōu)秀的可研報告，一定要內(nèi)容完整，了解政策，測算準(zhǔn)確，對市場有清晰的預(yù)測，只有這樣項目才具有可行性。

　　7.項目可行性研究報告由誰評估?

　　新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況：

　　由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托的咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。

　　使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

　　誰來評估?

　　對于使用政府資金的可研報告評估項目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。

　　聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

　　對于不使用政府資金的可研報告的評估，就需要企業(yè)找專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，有甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在市場咨詢機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)一定要認(rèn)真識別，要做到有資質(zhì)有經(jīng)驗。

　　三、編制可研報告常見問題匯總

　　1.如何提高可行性研究報告通過率?

　　作為一個企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，首先要積極主動地與政府打交道。

　　了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等、通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過政府各部門的網(wǎng)站、通過直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、通過行業(yè)協(xié)會，以及協(xié)會興辦的一些活動和講座、通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

　　其次，做好申請前的準(zhǔn)備工作，考慮怎樣包裝自己。

　　項目包裝上最好委托給有經(jīng)驗實(shí)力的專業(yè)撰寫機(jī)構(gòu)公司來做，包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿Γ�財�?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價值發(fā)現(xiàn)、另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的評級、重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請、重信譽(yù)、守合同的評比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項目(企業(yè))的認(rèn)定等。

　　在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。

　　最后，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來、同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊有一個比較深的了解、這很類似于在做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取政府的資源這方面、必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的。

　　2.寫好項目可行性研究報告的關(guān)鍵因素是什么?

　　當(dāng)項目可行性研究完成了所有系統(tǒng)的分析之后，應(yīng)對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運(yùn)用大量的市場調(diào)研論證擬建項目是否可行。

　　為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報告的說服力。寫好可行性報告的關(guān)鍵因素是什么?

　　基本問題研究

　　可行性研究報告的基本問題研究，是對各個專題研究報告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。項目不同，基本問題研究的內(nèi)容也就不同。目前較有代表性的有三個：

　　(1)工業(yè)新建項目的基本問題研究：

　　市場研究：著重解決項目新建的必要性問題;

　　工藝研究：著重解決技術(shù)上的可能性問題;

　　經(jīng)濟(jì)效益研究：著重解決項目的合理性問題。

　　(2)技術(shù)引進(jìn)項目的基本問題研究;

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本問題研究。

　　項目的基本情況

　　在可行性研究報告的撰寫中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分�？傉摰膬�(nèi)容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面�？傉摰膶�(shí)質(zhì)是對項目簡明扼要地做一個概述，對項目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。在許多情況下，項目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質(zhì)量的好壞。因此，撰寫可行性研究報告時須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

　　3.如何分析項目可行性研究報告中的融資方案

　　分析投資項目可行性報告中資金來源和融資方案，當(dāng)然離不開具體的融資環(huán)境，面對國內(nèi)國外兩個市場，解決好項目前期工作中的融資問題，需要了解現(xiàn)代投融制度的慣例做法，才能面對國內(nèi)國外兩個市場，解決好項目前期工作中的融資問題。分析投資項目可行性報告中資金來源與融資方案如下：

　　項目的投資與建設(shè)擬采取公司融資方式還是項目融資方式?

　　若采取公司融資方式，則需說明：

　　公司近幾年的主要財務(wù)比率及其發(fā)展趨勢、權(quán)益資本是否充足?若不充足，如何擴(kuò)充權(quán)益資本?建設(shè)期內(nèi)公司提現(xiàn)投資的可能數(shù)額，若提現(xiàn)不足以滿足投資需求，擬采取哪些變現(xiàn)措施?原股東對這些設(shè)想持何態(tài)度?債務(wù)資金占多大比例?公司既有的長期債務(wù)及資信情況、所擬各渠道債務(wù)資金的數(shù)額、成本、時序、條件及約束、債權(quán)人的承諾程度等;

　　若采取項目融資方式，則需說明：

　　權(quán)益資本的數(shù)額及占總投資的比例，各出資方承諾繳付的數(shù)額、比例、資本形態(tài)和性質(zhì)、及承繳文件、各出資方的商業(yè)信譽(yù)(對外商要有資信調(diào)查報告)、投資結(jié)構(gòu)的設(shè)計、籌措債務(wù)資金的內(nèi)容及注意事項，與公司融資時基本相同;

　　無論采用何種融資方式，當(dāng)使用政府直接控制的資金渠道時，要說明政府的態(tài)度和傾向性意見、當(dāng)使用債務(wù)資金時，要作債權(quán)保證分析。

　　4.如何撰寫項目可研報告中“風(fēng)險分析”?

　　對于一個項目而言，風(fēng)險管理的目標(biāo)是使項目獲得成功，為項目的實(shí)施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項目成本，避免損失和浪費(fèi)，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

　　在項目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險包括：投資環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、設(shè)計和技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料風(fēng)險、布局安全風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、資金風(fēng)險、匯率風(fēng)險和不可抗拒力的風(fēng)險等。

　　在財務(wù)評價中，應(yīng)對各種風(fēng)險因素對財務(wù)評價指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定性和風(fēng)險分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等，對風(fēng)險因素應(yīng)按照一定的方法進(jìn)行識別，分析風(fēng)險因素對項目目標(biāo)的影響，進(jìn)行風(fēng)險等級分類，評估風(fēng)險的影響結(jié)果，并根據(jù)不同類型風(fēng)險的具體特點(diǎn)，提出具有針對性的風(fēng)險規(guī)避對策

　　5.如何撰寫項目可研報告中“經(jīng)濟(jì)評價”?

　　經(jīng)濟(jì)評價是從資源配置的角度來評價項目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。經(jīng)濟(jì)評價包括微觀和宏觀兩個層次.

　　微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，即項目層次的經(jīng)濟(jì)評價，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費(fèi)者剩余、機(jī)會成本等理論推導(dǎo)出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值”的影子價格體系，評價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況。

　　宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，應(yīng)從項目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項目應(yīng)從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度，評價項目對影響區(qū)域及整個國民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

　　6.如何撰寫項目可研報告中“財務(wù)評價”?

　　(1)項目投資現(xiàn)金流量預(yù)測

　　根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對項目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

　　1)項目投資估算，包括設(shè)備購置、安裝、土建工程及其他工程費(fèi)用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動資產(chǎn)投資;

　　2)產(chǎn)品銷售收入或項目提供的服務(wù)營業(yè)收入預(yù)測;

　　3)項目在運(yùn)營期內(nèi)的各種運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用預(yù)測，根據(jù)估算及預(yù)測結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。

　　(2)投資方案財務(wù)評價

　　根據(jù)項目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計算表等輔助報表，并在此基礎(chǔ)上編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算各年的息稅前利潤，評價項目投資的財務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。

　　(3)融資方案財務(wù)評價

　　對于投資方案財務(wù)評價可行的項目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設(shè)立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

　　1)根據(jù)融資主體的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及信用狀況等因素，分析各種可能的融資渠道和融資方式;

　　2)根據(jù)項目本身的盈利能力及整個融資主體的財務(wù)狀況，分析應(yīng)采用的財務(wù)杠桿水平，進(jìn)行財務(wù)杠桿分析，選擇資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比例及融資方案;

　　3)根據(jù)融資方案，計算融資成本，編制財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表。該表除包含項目投資現(xiàn)金流量的預(yù)測結(jié)果外，還應(yīng)包括建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)營期借款還本付息、股利分配、稅收支付等引起的項目融資主體本身完整的財務(wù)計劃現(xiàn)金流量，進(jìn)行財務(wù)可持續(xù)性分析;

　　4)計算所得稅后現(xiàn)金流量，評價權(quán)益投資的盈利能力及對股東財富增值的影;

　　5)進(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

　　7.如何撰寫項目可研報告中“環(huán)境和社會影響評價”?

　　(1)環(huán)境影響因素分析

　　環(huán)境影響因素分析應(yīng)以法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項目的實(shí)施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，主要目的是：

　　1)就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;

　　2)研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;

　　3)把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;

　　4)確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;

　　5)對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;

　　6)對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

　　(2)社會影響評價分析

　　按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項目的社會評價，分析項目為實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎(chǔ)設(shè)施等，評價的重點(diǎn)是項目周圍社區(qū)，同時還應(yīng)考慮項目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

　　8.如何撰寫項目可研報告中“項目組織與實(shí)施計劃”?

　　(1)項目組織與管理

　　高效、精簡的項目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設(shè)計出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度、組織設(shè)置主要取決于項目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項目建設(shè)期和經(jīng)營期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項目的投人物為目的，保證項目的運(yùn)作、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動態(tài)的，根據(jù)項目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

　　一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個層次：即最高管理層，負(fù)責(zé)項目長期性計劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制;中間操作層，負(fù)責(zé)項目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷售、財務(wù)管理等、監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營活動。

　　(2)項目實(shí)施計劃

　　項目實(shí)施計劃編制的目的是確定項目實(shí)施的具體時間進(jìn)度安排，并分析對工藝技術(shù)及財務(wù)的影響，以保證項目的順利實(shí)施、實(shí)施計劃的編制，包括項目進(jìn)度安排、施工組織等，項目實(shí)施計劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動時間，確定實(shí)施的各階段，確定項目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項任務(wù)需要的時間，編制分時間階段的實(shí)施進(jìn)度表。

　　(3)人力資源配置

　　項目的人力資源配置是確保項目成功實(shí)施的關(guān)鍵、可行性研究要提出項目對各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等，在配置人員時，必須充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會安全等因素�？尚行匝芯繉�項目不同階段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計劃，進(jìn)行人力成本估算。

　　9.如何撰寫項目可研報告中“工藝技術(shù)方案”?

　　(1)工藝技術(shù)方案的設(shè)計及評價

　　可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點(diǎn)，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計和選擇、可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計，主要是概念設(shè)計，相當(dāng)于我國目前的“初步設(shè)計”，提出工藝技術(shù)設(shè)計初步方案，并對工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評價、設(shè)計及評價的原則為：

　　1)先進(jìn)性原則：采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平，工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性;

　　2)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)要考慮符合建廠國家和地區(qū)的資源條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)、技術(shù)層次要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平;

　　3)安全可靠性原則：采用的技術(shù)應(yīng)是成熟、可靠、安全的，對操作人員和環(huán)境沒有危害或不利影響;

　　4)法規(guī)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣�府法律�?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評價的方法主要有：對比表格法、價值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。

　　(2)工廠布置

　　在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：

　　1)工廠總平面布置圖:主要構(gòu)筑物和建筑物等大型設(shè)備、道路、鐵路和其他運(yùn)輸設(shè)施、各種公用工程和服務(wù)設(shè)施的位置;

　　2)生產(chǎn)線示意圖：生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求;

　　3)材料流程圖:表明材料流程、公用設(shè)施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程;

　　4)運(yùn)輸路線圖：公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。

　　10.如何撰寫項目可研報告中“建設(shè)條件和廠址選擇”?

　　(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件

　　生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運(yùn)輸方式、能力和費(fèi)用，必要時還要進(jìn)行多方案的分析。

　　原材料的選擇主要取決于項目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險和投入物的成本等)、通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費(fèi)用估算。

　　可行性研究中還要考慮燃料、運(yùn)輸、社會文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

　　(2)廠址選擇

　　廠址選擇是否合理直接影響到整個項目的成敗，項目前期的各階段都會涉及到廠址問題：投資機(jī)會研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置、預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)，即按照建廠條件，選定一個合適的地區(qū)、在可行性研究階段則應(yīng)是定址，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項目所在的廠址。

　　可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價、考慮的因素主要包括：

　　1)自然環(huán)境、地理條件和項目的要求;

　　2)評價項目對生態(tài)環(huán)境的影響;

　　3)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;

　　4)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等;

　　5)項目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略、廠址選擇要分析廠址對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等、通過建設(shè)投資的比較，對廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

　　(3)土建工程

　　土建工程的內(nèi)容因項目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系，可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

　　11.如何撰寫項目可研報告中“市場分析”?

　　市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵，通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會。

　　(1)市場分析

　　市場分析是對有關(guān)產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價，主要包括：市場細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。

　　對于非生產(chǎn)性(非工業(yè))項目，市場分析主要是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求分析，如交通項目主要分析社會發(fā)展對運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式、質(zhì)量和時間等方面的要求

　　對生產(chǎn)型項目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費(fèi)者和競爭者的動向，分析市場容量及預(yù)測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。

　　市場分析必須了解項目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。

　　常用的需求預(yù)測方法有趨勢外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問法等。

　　(2)營銷戰(zhàn)略

　　可行性研究應(yīng)根據(jù)項目的目標(biāo)及投資和財務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。

　　銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實(shí)際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計劃和費(fèi)用預(yù)算。

　　制定項目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項目目標(biāo)所需的方法和活動，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。

　　制定項目營銷戰(zhàn)略的要點(diǎn)是對市場結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評價，顧客分析和市場劃分、銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)分析、競爭力分析、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測、市場前景和風(fēng)險分析。

　　在確定營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測銷售收人，估算銷售費(fèi)用。

　　12.如何撰寫項目可研報告中“社會評價與可持續(xù)發(fā)展”?

　　隨著社會發(fā)展觀的演變，項目社會評價越來越受到重視，開展社會評價的必要性，論述社會評價與經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價方法，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具：

　　(1)社會評價的定義與內(nèi)涵

　　項目的社會評價是指由于項目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營，對社會經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的社會效益與影響分析。

　　通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項目相關(guān)的各種社會因素和社會數(shù)據(jù)，分析項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種社會問題，提出盡量減少或避免項目負(fù)面社會影響的建議和措施，以保證項目順利實(shí)施并使項目效果持續(xù)發(fā)揮。

　　社會評價是項目設(shè)計中用以分析社會問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價方法，社會評價作為一種分析工具，提供了一個研究框架，將社會問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項目設(shè)計中。

　　(2)社會評價的必要性

　　開展項目社會評價，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于保證項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項目評價理論;對項目全面進(jìn)行評價，促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并提高項目決策的科學(xué)水平;有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

　　(3)社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法

　　社會發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會評價正是從全社會的宏觀角度考察項目存在對社會帶來的貢獻(xiàn)與影響，社會評價的演進(jìn)歷程也驗證了社會評價是以社會發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法。

　　(4)社會評價是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具

　　開展社會評價有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會評價正是隨著后工業(yè)化社會的環(huán)境、人炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的，對我國來說，開展社會評價，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會評價從社會可持續(xù)角度進(jìn)行評價，與環(huán)境評價一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

　　(5)社會評價是實(shí)現(xiàn)兩個層次的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是項目本身的可持續(xù)發(fā)展，對項目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響、二是社會可持續(xù)發(fā)展，項目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會、自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。

　　(6)結(jié)論與建議

　　社會評價成果采用是評價過程不可分割的一部分，社會評價主要是為了改進(jìn)項目，將有限資源配置到更好的項目中去，實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會評價使項目決策、資源利用、項目設(shè)計、項目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會評價，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項目評價更為系統(tǒng)全面，但社會評價還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

　　13.如何撰寫項目可研報告中“市場部分”?

　　可研報告的市場部分主要分為市場現(xiàn)狀調(diào)查和市場未來預(yù)測兩部分：

　　(1)市場現(xiàn)狀調(diào)查

　　市場現(xiàn)狀調(diào)查主要包括市場環(huán)境調(diào)查、技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)查、市場需求調(diào)查、產(chǎn)品及價格調(diào)查、競爭能力調(diào)查五個部分;

　　1)市場環(huán)境調(diào)查

　　包括政治、法律環(huán)境調(diào)查和經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境調(diào)查兩部分;政治、法律環(huán)境調(diào)查主要是對國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的調(diào)查;經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、環(huán)境調(diào)查主要是對gdp、國民收入、人口數(shù)量構(gòu)成及物價水平調(diào)查，對全民受教育程度、民族地理分布、風(fēng)俗習(xí)慣、職業(yè)構(gòu)成、宗教信仰、審美觀念及價值觀念的調(diào)查;

　　2)技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)查

　　主要包括新技術(shù)及新工藝發(fā)展趨勢調(diào)查、新產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查、技術(shù)研究政策調(diào)查三部分;其中，新技術(shù)及新工藝發(fā)展趨勢調(diào)查是對技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明、新工藝開發(fā)等國內(nèi)外最新技術(shù)動向的調(diào)查;新產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查是對國內(nèi)外現(xiàn)有產(chǎn)品的設(shè)計、質(zhì)量、價格、壽命等進(jìn)行調(diào)查;技術(shù)研究政策調(diào)查是指國家對科研、技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策和計劃以及國內(nèi)外專利和發(fā)明情況的調(diào)查;

　　3)市場需求調(diào)查

　　是通過對價格、收人、相關(guān)商品價格、消費(fèi)者購買能力及偏好、政策的變化、季節(jié)的變化、廣告以及消費(fèi)者對未來價格的預(yù)期等影響市場需求的因素進(jìn)行調(diào)查，最終確定市場的現(xiàn)實(shí)需求及潛在需求;

　　4)產(chǎn)品及價格調(diào)查

　　產(chǎn)品調(diào)查是指對產(chǎn)品的包裝、規(guī)格品種、方便性、耐久性、用戶的評價、市場占有率等方面的調(diào)查;價格調(diào)查是對產(chǎn)品價格的供給及需求彈性、國家政策對價格的影響、產(chǎn)品定價策略及方法的選擇以及價格變化后用戶和競爭對手的可能反應(yīng)等進(jìn)行調(diào)查。

　　5)競爭能力調(diào)查

　　主要是對競爭對手及產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查;對于競爭對手的調(diào)查主要包括對其數(shù)量、分布、市場占有率、產(chǎn)品銷售額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品成本、工藝水平，及其競爭策略和手段等進(jìn)行調(diào)查;對其產(chǎn)品的調(diào)查主要是對其產(chǎn)品設(shè)計能力、工藝能力、質(zhì)量、數(shù)量、品牌、成本、價格、服務(wù)以及競爭對手新產(chǎn)品開發(fā)動向等方面進(jìn)行調(diào)查。

　　圍繞著市場現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，經(jīng)常采用的調(diào)查方法是電話問卷調(diào)查;資料調(diào)查法(公開報刊及雜志、互聯(lián)網(wǎng)等);詢問法(面談、電話、座談等);觀察法(直接觀察法、親身經(jīng)歷法、痕跡觀察法、行為記錄法)以及實(shí)驗法。

　　(2)市場未來預(yù)測

　　市場未來預(yù)測的內(nèi)容主要包括市場需求潛量預(yù)測、市場占有率預(yù)測、資源預(yù)測、價格預(yù)測、技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。

　　1)市場需求潛量預(yù)測

　　在一定時期、一定范圍內(nèi)，對某項商品的購買力及投向的預(yù)測，以掌握市場發(fā)展及社會總需求的動態(tài)變化趨勢，研究社會需求的具體特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定目標(biāo)市場，制定合理的市場營銷方案。

　　2)市場占有率預(yù)測

　　企業(yè)的產(chǎn)品銷量占這種產(chǎn)品市場總銷量的百分比。它反映企業(yè)的銷售狀況和競爭能力的大小;不僅預(yù)測自己的產(chǎn)品，還應(yīng)預(yù)測同類產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的未來發(fā)展趨勢;

　　3)資源預(yù)測。

　　對企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的人力、物力和財力的預(yù)測。一般從企業(yè)的生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)及其價格、產(chǎn)品質(zhì)量、成本等方面進(jìn)行預(yù)測。

　　4)價格預(yù)測

　　主要包括對價格總水平的預(yù)測、單項商品價格變化預(yù)測、價格體系變動趨勢預(yù)測、市場商品供求平衡預(yù)測、商品成本變化預(yù)測、市場行情預(yù)測、價格彈性預(yù)測、商品壽命周期預(yù)測以及價格變動連鎖反應(yīng)的預(yù)測等;

　　5)技術(shù)發(fā)展預(yù)測

　　在充分占有大量信息的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的預(yù)測方法，圍繞著定性、定量、時間、概率四個要素對一定范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展水平、速度、趨勢進(jìn)行預(yù)測;

　　圍繞著市場未來預(yù)測的內(nèi)容，經(jīng)常采用定性和定量兩種預(yù)測方法;其中定性預(yù)測主要采用經(jīng)理評判法、專家意見法、綜合意見法;銷售人員估計法等;定量預(yù)測主要采用移動平均法、指數(shù)平滑法、回歸分析法以及季節(jié)變動法等;

　　隨著市場部分的內(nèi)容在可行性研究報告中的重要性越來越大，客戶對可行性研究報告中市場部分編制深度和廣度的要求也越來越高。

　　14.如何撰寫項目可研報告中“風(fēng)險預(yù)測”?

　　(1)市場前景風(fēng)險預(yù)測

　　市場預(yù)測就是對擬建項目所提供產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性的預(yù)測，如果不了解市場和它的變化趨勢，項目建設(shè)就會處于盲目狀態(tài)，只有熟知政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)狀況才能避免重復(fù)建設(shè)，才能合理利用有限資源，選出最佳方案，作出最佳決策，發(fā)揮最好投資效益。巨大的市場空間并不代表投資項目所占的市場份額，只有通過市場營銷研究和市場細(xì)分，制定切實(shí)可行的銷售措施，才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)適合于項目產(chǎn)品的市場機(jī)會，甚至創(chuàng)造出適合于產(chǎn)品的市場先機(jī)，同時對行業(yè)競爭狀況及潛在競爭對手研究也是市場風(fēng)險分析的關(guān)鍵所在。

　　(2)資源及原燃料、動力供應(yīng)風(fēng)險預(yù)測

　　資源通常指可供開發(fā)利用，并且能夠為人類服務(wù)的各種自然界天然存在的自然物，分為可更新資源與不可更新資源。建設(shè)項目可行性研究階段需對原材料，尤其是資源性原材料的儲藏量、開采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應(yīng)量予以高度重視，否則，項目建成后原材料供應(yīng)不足，企業(yè)生產(chǎn)將造成無米之炊，甚至新建項目未來得及開工就停產(chǎn)損失慘重、因此，對建設(shè)項目所需資源名稱、儲量、品位、成份及供應(yīng)地點(diǎn)，須有全國(資源)儲量委員會正式批準(zhǔn)文件，并對項目年最大需用量，資源的可能供應(yīng)量及今后發(fā)展擴(kuò)大供應(yīng)的可能性認(rèn)真加以研究，對項目所需原燃料、動力的供應(yīng)條件，供應(yīng)方式能否既滿足項目生產(chǎn)需要同時經(jīng)濟(jì)合理的加以利用，認(rèn)真加以落實(shí)，否則項目倉促開工，很可能造成設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，給企業(yè)帶來難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)技術(shù)工藝風(fēng)險預(yù)測

　　在建設(shè)項目可行性研究報告中，選擇適當(dāng)?shù)墓に嚭图夹g(shù)是決定項目成敗的關(guān)鍵因素、首先要處理好技術(shù)的先進(jìn)性、適用性問題，先進(jìn)技術(shù)是相比較而言的，先進(jìn)的同時必須適應(yīng)國情，并與其配套能力相適應(yīng)，對于成熟的先進(jìn)技術(shù)可積極采用，如果是初次采用的技術(shù)工藝，應(yīng)對使用中可能遇到的風(fēng)險和困難進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，分析利弊，減少冒險使用的損失，其次要充分考慮技術(shù)的可行性、如果建設(shè)項目采用的是國內(nèi)科研成果，必須經(jīng)過工業(yè)試驗和技術(shù)鑒定;引用專利技術(shù)必須注重其實(shí)效性，避免將已失效或非專利技術(shù)作為專利技術(shù)引進(jìn)，對建設(shè)項目的安全可靠造成威脅、建設(shè)項目工藝技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、可行性必須以經(jīng)濟(jì)性為前提、只有投入產(chǎn)出關(guān)系合理，才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(4)籌資風(fēng)險預(yù)測

　　對建設(shè)項目而言，資金籌措是一項極其重要的經(jīng)濟(jì)活動，國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》為項目資金籌措設(shè)置了高難度的進(jìn)入壁壘。凡是資本金達(dá)不到新建項目要求的比例標(biāo)準(zhǔn)不得審批，把那些“邊建設(shè)、邊籌資”的建設(shè)項目杜絕在萌芽狀態(tài)。建設(shè)項目資本金落實(shí)后，建設(shè)項目重要的資金來源是銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金、外商資金等，籌資風(fēng)險主要體現(xiàn)在銀行貸款籌資風(fēng)險、股票籌資風(fēng)險、債券籌資風(fēng)險、租賃籌資風(fēng)險、聯(lián)營及引進(jìn)外交籌資風(fēng)險等，籌資風(fēng)險防范不當(dāng)往往導(dǎo)致遭致重大損失。加強(qiáng)建設(shè)項目籌資風(fēng)險防范，需重點(diǎn)分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴(yán)格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則，充分考慮籌資的有利條件和不利條件，知己知彼作好籌資成本比較，盡量選擇資金成本低的籌資途徑，減少籌資風(fēng)險。

　　(5)布局安全風(fēng)險預(yù)測

　　建設(shè)項目廠址選擇必須符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求，并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地，靠近水源、電源，交通運(yùn)輸條件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟(jì)、工程地質(zhì)和水文條件，要滿足項目廠址選擇需要，總體布置要緊湊合理，盡量提高土地利用效率、在地震斷層、有泥石流等直接危害的地段、水源保護(hù)區(qū)上游、國家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)或森林自然保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、具有開采價值的礦藏區(qū)等不得作為廠址選擇用地、工業(yè)總平面布置應(yīng)符合國家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸及環(huán)保生態(tài)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場、運(yùn)輸線路、公用路線及綠化美化設(shè)施，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行兩個廠址以上比選工作，推薦出最佳廠址，以取得較好的投資效益。

　　建設(shè)項目可行性研究的風(fēng)險遠(yuǎn)不止于此，還包括:項目管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、不可抗力等實(shí)質(zhì)上風(fēng)險貫穿于整個建設(shè)項目的始終，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，中國巨大的市場空間吸引世界各地的知名企業(yè)紛紛搶灘，只有作好充分的準(zhǔn)備，突出優(yōu)勢才能立于不敗之地。因此，必須以科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度重視建設(shè)項目的可行性研究，因投資決策失誤帶來的低水平重復(fù)建設(shè)，狹小領(lǐng)域的同業(yè)過度競爭完全可以從項目的源頭上得到控制，也只有加強(qiáng)投資風(fēng)險防范，避開投資陷阱，才能避免投資決策失誤，減少損失實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

　　四、各種類型的可研報告

　　1.工業(yè)項目可研報告內(nèi)容是什么?

　　(1)總論

　　項目提出的背景(改擴(kuò)建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

　　(2)需求預(yù)測和擬建規(guī)模

　　國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計、銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

　　(3)資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

　　經(jīng)過儲量委員會正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

　　(4)建廠條件和廠址方案

　　地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

　　(5)設(shè)計方案

　　項目的構(gòu)成(包括主要單項工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

　　(6)環(huán)境保護(hù)

　　環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

　　(7)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)

　　(8)資金籌措和利用外資方案：

　　資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

　　(9)經(jīng)濟(jì)評價

　　(10)附件

　　“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項目建設(shè)單位委托書、項目建議書批件、地質(zhì)報告、產(chǎn)品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

　　建設(shè)項目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程，是建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容、建設(shè)項目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設(shè)項目前期工作特別是可行性研究工作，對提高建設(shè)項目投資效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

　　2.如何撰寫中外合資企業(yè)可行性研究報告?

　　(1)基本概況：

　　1)合營期限、合營各方利潤分配和虧損分?jǐn)偙壤?

　　2)合營企業(yè)名稱、法定地址、融資方式、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模;

　　3)合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表姓名、職務(wù)、國籍(中方要說明主管部門);

　　4)合營企業(yè)總投資、注冊資本、股本額(自有資金額、合營各方出資比例出資方式、股本繳付期限);

　　5)項目建議書的審批文件;

　　(2)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)(要說明國內(nèi)外市場需求情況和市場預(yù)測的方法，以及國內(nèi)外目前已有和再建的生產(chǎn)裝置能力);

　　(3)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通等)及其依據(jù);

　　(4)項目地址選擇及其依據(jù);

　　(5)技術(shù)設(shè)備和工藝過程的選擇及其依據(jù);

　　(6)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來源、經(jīng)營管理)及其依據(jù);

　　(7)環(huán)境污染治理和勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù);

　　(8)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù);

　　(9)資金籌措及其依據(jù)(包括原廠房、設(shè)備入股計算的依據(jù));

　　(10)外匯收支安排及其依據(jù);

　　(11)綜合分析(包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)和法律等方面的分析);要采用動態(tài)法和風(fēng)險法(或敏感度分析)等方法分析項目效益和外匯收支等情況;

　　(12)主要附件：

　　1)合營各方所在國(或地區(qū))政府主管部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照副本;

　　2)合營各方法定代表證明書;

　　3)有關(guān)主管部門對地址安排的意見;

　　4)有關(guān)主管部門對環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施的意見;

　　5)有關(guān)主管部門對外匯收支安排的意見;

　　6)有關(guān)主管部門對項目的預(yù)審或評估報告;

　　7)合營各方資產(chǎn)負(fù)債表、損益表;

　　8)國內(nèi)外市場需求情況調(diào)研和預(yù)測報告，以及產(chǎn)品外銷比例。

　　3.如何撰寫申請“小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”可行性研究報告?

　　由于可行性研究報告是提供創(chuàng)新基金管理中心審查及專家評審的主要文件和依據(jù)，撰寫質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到對該項目評審結(jié)果，企業(yè)需要注意以下幾點(diǎn)：

　　(1)申請創(chuàng)新基金可行性研究報告，一定要嚴(yán)格按照創(chuàng)新基金管理中心制定的可行性研究報告提綱實(shí)事求是地撰寫;

　　(2)應(yīng)突出寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和共有幾個創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是什么(例如是原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等);寫明每一點(diǎn)的主要內(nèi)容(如技術(shù)要點(diǎn)、主要指標(biāo)等);

　　(3)要求有與國內(nèi)外同類技術(shù)、產(chǎn)品的比較，可用文字?jǐn)⑹龌虮砀竦男问?

　　(4)可行性研究報告的撰寫要求明確、翔實(shí)，盡量使其豐富，不得隨意空缺或省略;

　　(5)可行性研究報告既可以由申請企業(yè)組織撰制，也可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成;

　　(6)根據(jù)創(chuàng)新基金管理規(guī)定，可行性研究報告編制完成后，必須進(jìn)行專家論證;企業(yè)可以自行組織，也可以由項目推薦單位組織，論證專家不得少于三名，專家名單附在論證意見后;

　　(7)可行性研究報告各欄目內(nèi)容應(yīng)完整，不能有缺項;

　　(8)可行性研究報告應(yīng)有清晰、完整的目錄及頁碼。

　　如果企業(yè)缺乏撰寫可行性研究報告的經(jīng)驗，可以請專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)撰寫;這樣既節(jié)省時間，又能提高效率。

　　4.如何撰寫外資項目可行性研究報告?

　　項目可行性研究報告由各部門、地方、企事業(yè)單位委托有資格的工程咨詢公司或設(shè)計院，根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，在大量調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上，對項目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程和外部配套條件等方面進(jìn)行全方位分析、反復(fù)論證和多方案比較，提出最佳方案，在此基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定的可行性研究報告內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。

　　對利用國外貸款引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的項目，為摸清國外技術(shù)水平和商務(wù)情況，可派有關(guān)專業(yè)人員組成精干的考察小組出國進(jìn)行技術(shù)考察和初步商務(wù)詢價，或邀請有關(guān)國外廠商進(jìn)行技術(shù)交流。對技術(shù)復(fù)雜、國內(nèi)尚無建設(shè)經(jīng)驗的工程，必要時，可委托國外工程咨詢公司進(jìn)行可行性研究，或聘請國外專家進(jìn)行咨詢�？尚行匝芯繄蟾嬖谒蛯徢埃�有關(guān)部門、地方要組織有關(guān)設(shè)計、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)方面專家，進(jìn)行進(jìn)一步論證和預(yù)審，并寫出預(yù)審報告。內(nèi)容如下：

　　(1)根據(jù)市場調(diào)查、經(jīng)濟(jì)預(yù)測確定項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案;

　　(2)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況;

　　(3)建設(shè)條件和選址方案;

　　(4)技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，要說明來源國別，設(shè)備的國內(nèi)外分交設(shè)想;

　　(5)主要單項工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程的構(gòu)成，總體方案和土建工程估算;

　　(6)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、文物保護(hù)、移民安置等要求和采取的相應(yīng)措施和方案;

　　(7)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想;

　　(8)建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度;

　　(9)投資估算和資金落實(shí)方案，包括國外貸款、國內(nèi)配套資金、生產(chǎn)流動資金估算及來源和籌措方式等;

　　(10)利用國外貸款方案，包括主要采購內(nèi)容和采購方式;列出主要機(jī)電設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參數(shù)等);

　　(11)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價，包括運(yùn)用動態(tài)分析和敏感性分析法，從不同角度對項目進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)等可行性分析，計算出不同的投資利潤率、內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

　　(12)貸款償還，包括外匯平衡情況、有關(guān)部門對國外貸款償還的安排意見和償還方式等;

　　此外，在上報可行性研究報告時，還應(yīng)附上如下文件：

　　征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議;

　　國內(nèi)配套資金籌措落實(shí)文件;

　　環(huán)境保護(hù)部門的意見。

　　項目可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，必須做到科學(xué)、客觀、公正，資料要全面準(zhǔn)確，深度要達(dá)到國家規(guī)定的要求。

　　第二部分 項目建議書/項目立項申請報告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是項目建議書/項目立項申請報告

　　項目建議書又稱立項申請報告，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。

　　項目建議書要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。

　　項目建議書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

　　項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。

　　民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。

　　外資項目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目申請報告即可。

　　2.項目建議書/項目立項申請報告的用途

　　項目建議書是國有企業(yè)或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心價值是：

　　——作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù);

　　——作為項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù);

　　——作為項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù);

　　——作為項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

　　3.項目建議書/項目立項申請報告的內(nèi)容

　　(1)項目建設(shè)的目的和意義;

　　項目提出的背景和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。

　　(2)項目建議書內(nèi)容的編報首先要做好市場初步預(yù)測分析;

　　1)產(chǎn)品國內(nèi)、外市場供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費(fèi)去向的初步預(yù)測;

　　2)國內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢的初步預(yù)測;

　　3)近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況，產(chǎn)品銷售的初步預(yù)測，競爭能力和進(jìn)入國際市場前景的初步估計;

　　4)國內(nèi)、外產(chǎn)品價格的現(xiàn)狀及銷售價格初步預(yù)測。

　　(3)產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模;

　　(4)工藝技術(shù)初步方案;

　　(5)原材料、燃料和動力的供應(yīng);

　　(6)項目建議書內(nèi)容中應(yīng)包含建廠條件和廠址初步方案;

　　(7)公用工程和輔助設(shè)施初步方案;

　　(8)工廠組織和勞動定員估算;

　　(9)項目實(shí)施初步規(guī)劃;

　　(10)投資估算和資全籌措方案;

　　(11)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價;

　　(12)項目建議書內(nèi)容中還包含結(jié)論與建議。

　　參考格式

　　第一章　項目概況

　　項目承辦單位和項目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

　　興辦外商投資項目要簡述：

　　(1)合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。

　　(2)合營方式(注明合資、合作、獨(dú)資)。

　　(3)合營年限。

　　(4)經(jīng)營范圍。

　　(5)產(chǎn)品銷售方向(內(nèi)銷或出口比例)。

　　簡述項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項目，要簡述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容(關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利)、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國別和廠商。

　　產(chǎn)品技術(shù)水平及市場銷售前景。

　　第二章　項目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

　　項目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類別(國有、集體所有)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

　　如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對占地的基本要求。

　　項目建設(shè)條件。簡述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項目， 要提出拆遷安置初步方案。

　　第三章　項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

　　建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項目要根據(jù)項目的不同性質(zhì)說明其規(guī)模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開發(fā)項目要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量;成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

　　總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

　　第四章　環(huán)境影響

　　一般民用建筑項目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項目簡寫。

　　第五章　投資估算及資金來源

　　項目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項目要說明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購置國內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額;外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數(shù)額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

　　資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設(shè)期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。

　　利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

　　第六章　建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想

　　第七章　經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算

　　第八章　結(jié)論

　　第九章　附件

　　建設(shè)項目擬選位置地形圖(城近郊區(qū)比例尺為1：2000;遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000)。標(biāo)明項目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

　　在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件)。

　　國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

　　外商投資項目要附以下材料:

　　(1)會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

　　(2)合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　(3)合營各方簽署的合營意向書(境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見)。

　　兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料:

　　(1)合建各方簽署的意向書(要有上級主管部門的意見)。

　　(2)合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　其他附件材料。

　　4.項目建議書批準(zhǔn)后的主要工作

　　(1)確定項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

　　(2)選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。

　　(3)落實(shí)籌措資金方案。

　　(4)落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。

　　(5)落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。

　　(6)落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

　　(7)外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。

　　(8)進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查分析。

　　(9)編制可行性研究報告。

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

　　(2)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

　　(3)項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

　　(4)企業(yè)近三年設(shè)計報告(包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

　　(5)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費(fèi))。

　　(6)提供公司近三年營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

　　(8)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

　　(9)項目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。

　　(10)其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時溝通。

　　6.編制的時間與費(fèi)用

　　編撰時間：3-10個工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請咨詢客服

　　7.編制流程

　　二、項目建議書/項目立項申請報告基本問題

　　1.項目建議書的基本格式?

　　項目建議書的寫作格式由標(biāo)題、稱呼、正文、落款幾部分構(gòu)成：

　　(1)標(biāo)題

　　標(biāo)題一般只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些;

　　(2)稱呼

　　稱呼要求注明接受單位的名稱或個人的姓名，要在標(biāo)題下隔兩行頂格寫，后加冒號;

　　(3)正文

　　1)要先闡明提出建議的原因、理由以及自己的目的、想法。這樣往往可以使接受單位或個人從實(shí)際出發(fā)，考慮你的建議的合理性，為采納你的建議打下基礎(chǔ);

　　2)建議的具體內(nèi)容。一般建議的內(nèi)容要分條列出，做到建議具體明白切實(shí)可行;

　　3)提出自己希望采納的想法，但同時也應(yīng)謹(jǐn)慎虛心，不說過頭的話，不用命令的口氣;

　　(4)署名

　　在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個人的名字;

　　(5)日期

　　寫在建議人姓名的下方。

　　2.項目建議書由哪七個要素組成?

　　根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書，

　　項目建議書關(guān)鍵因素是：

　　(1)總論

　　重點(diǎn)說明項目概況，項目建議書的編制內(nèi)容和原則，項目建議書的主要結(jié)論;

　　(2)項目的意義及必要性

　　重點(diǎn)闡述項目應(yīng)用領(lǐng)域及符合國家及北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本情況;

　　(3)市場分析

　　對項目進(jìn)行市場分析，項目的市場需求情況(定量分析);發(fā)展趨勢及本企業(yè)所處的地位;

　　(4)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和期限

　　項目建設(shè)內(nèi)容部分重點(diǎn)闡述：需要新建或改造的內(nèi)容和面積;

　　項目建設(shè)地點(diǎn)部分請闡述：項目投資發(fā)生的地點(diǎn)，如果不止一處場址(門店)發(fā)生投資，請分別說明;

　　建設(shè)期限請注意：原則上建設(shè)期在3年以內(nèi)，一般不超過5年，如確需5年以上建設(shè)期，請詳細(xì)說明原因;

　　(5)項目承擔(dān)單位概況

　　單位簡介：包括主營業(yè)務(wù)、資本構(gòu)成、所屬行業(yè)及行業(yè)地位、上年銷售額、上年銷售量、利潤、總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級等;

　　單位所有制性質(zhì)：國有及國有控股企業(yè)請簡介主管單位、非國有有限公司請簡介絕對或相對控股股東情況;

　　(6)投資估算與資金籌措

　　總投資主要包括新增固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息、轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、新增鋪底流動資金等五個部分，鋪底流動資金可以按新增全部流動資金的30%估算;

　　資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入(包括部分現(xiàn)有資產(chǎn)的投入)、銀行貸款(還貸的初步方案)、申請國家資本金投入及其它來源。其中企業(yè)自有資金不得低于總投資的30%。

　　(7)市場前景及經(jīng)濟(jì)效益初步分析

　　需說明項目經(jīng)濟(jì)效益分析材料：一般按照10年為計算期，項目建成后每年市場占有率情況預(yù)測及依據(jù)、預(yù)計每年銷售額、銷售量、銷售收入、利率及財務(wù)費(fèi)用、稅率及稅收優(yōu)惠計算方法等;

　　經(jīng)濟(jì)效益的主要財務(wù)指標(biāo)：年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧平衡點(diǎn)、投資收益率、貸款償還期、投資回收期等。

　　3.項目建議書的審批步驟是什么?

　　企業(yè)申報項目需要制定項目建議書，然后提交到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委，發(fā)改委受理項目建議書后，會對項目進(jìn)行一系列的審核，項目建議書批復(fù)的步驟如下：

　　(1)受理

　　條件：申辦人需提交如下申辦材料

　　項目立項申請;

　　項目建議書(代可行性研究報告);

　　地形圖(1:2000);

　　征地協(xié)議;

　　規(guī)劃部門意見;

　　受理標(biāo)準(zhǔn)：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效;

　　本崗位負(fù)責(zé)人：非生產(chǎn)項目屬于投資科;工業(yè)、商業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目屬于工貿(mào)科;農(nóng)林水利等農(nóng)業(yè)項目屬于農(nóng)經(jīng)科;

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦材料;

　　對申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，即時受理并發(fā)給“發(fā)改委行政審批項目受理通知單”;對申辦材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，告知申辦人意見及理由并發(fā)給“發(fā)改委行政審批項目補(bǔ)充材料通知單”，按要求補(bǔ)齊材料后，經(jīng)受理合格并發(fā)給“發(fā)改委行政審批項目受理通知單”。

　　時限：1個工作日。

　　(2)審核

　　標(biāo)準(zhǔn)：同受理標(biāo)準(zhǔn);

　　本崗位責(zé)任人：相關(guān)業(yè)務(wù)科科長;

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核;

　　對申請材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，及時上報委主管領(lǐng)導(dǎo)，簽署意見后，轉(zhuǎn)退受理人員

　　對申請材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見及理由，退受理人員。

　　時限：2個工作日

　　(3)復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)

　　本崗位責(zé)任人：相關(guān)業(yè)務(wù)科科長

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：按復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)對審核意見進(jìn)行復(fù)審;

　　同意審核意見的，退受理人員;不同意審核意見的，提出復(fù)審意見及理由轉(zhuǎn)審定人員。

　　時限：2個工作日

　　(4)審定標(biāo)準(zhǔn)：

　　同復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)

　　本崗位責(zé)任人：委主管領(lǐng)導(dǎo)

　　同意復(fù)審意見的，簽署意見后轉(zhuǎn)受理人員;不同意復(fù)審意見的，提出審定意見及理由后，退受理人員。

　　時限：2個工作日

　　(5)告知

　　本崗位責(zé)任人：相關(guān)業(yè)務(wù)科受理人

　　工作標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)及時、準(zhǔn)確告知申辦人申辦結(jié)果;

　　2)制發(fā)的文書完整、正確、有效;

　　3)歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：

　　按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知，制發(fā)審批文書并歸檔。

　　對審定通過的，通知申辦人領(lǐng)取批文。

　　對不符合審定標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)，將意見及理由一次告知申辦人。

　　審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的可行性研究報告等文書材料按要求歸檔。

　　4.為什么要撰寫項目建議書?

　　(1)國家挑選項目的依據(jù)。

　　國家對項目，特別是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進(jìn)行的，項目建議書的審批過程實(shí)際就是國家對新提議的眾多項目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目才能列入國家長遠(yuǎn)計劃;

　　(2)為后期編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)

　　(3)外資投建的項目，只有項目建議書批準(zhǔn)后，方可對外開展工作;

　　因此編制項目建議書既要全面論述，更要突出重點(diǎn)，一般側(cè)重于項目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。

　　5.項目建議書和可行性研究報告的關(guān)系是什么?

　　項目建議書又被稱為立項報告，由于項目條件還不夠成熟，所以項目建議書往往是在項目早期，對項目的具體建設(shè)方案還不夠明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差也較大。

　　項目建議書是批復(fù)可行性研究的依據(jù)之一，在可行性研究階段，方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見必須具備。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書代替可行性研究報告，兩個階段合為一階段。

　　項目建議書和可行性研究在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點(diǎn)、深度和計算精度上也有所不同。

　　隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，我國投資體制改革深入，非政府投資類項目一律改為核準(zhǔn)制和備案制，取消審批制。項目建議書和可行性研究報告可以合并。只需依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源利用等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，按照屬地原則向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委進(jìn)行項目備案即可。

　　6.項目建議書的審批權(quán)歸哪里?

　　項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

　　(1)大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批。其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核后報國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

　　(2)小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　1) 小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　2) 總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接撰寫可行性研究報告。

　　7.誰報送項目建議書?

　　政府部門、全國性專業(yè)公司、企事業(yè)單位、新組成項目的法人單位如果新上項目，必須報送撰寫項目建議書。大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，同時報送可行性研究報告，可行性研究報告由有資質(zhì)的工程咨詢公司或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

　　(1) 跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由主管部門和地區(qū)聯(lián)合提出報送;

　　(2)中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策由主體法人單位提出報送項目建議書。

　　8.誰撰寫項目建議書?

　　(1)主管部門撰寫

　　建設(shè)單位提出項目建議后上報主管部門，由主管部門組織專門人員按要求撰寫項目建議書。其基本程序是：建設(shè)單位提出項目設(shè)想，主管部門撰寫項目建議書(可由專業(yè)機(jī)構(gòu)代寫)，報請有關(guān)部門審批。

　　(2)建設(shè)單位撰寫

　　由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人指令本單位部門撰寫項目建議書。其基本程序是：對口部門提出設(shè)想，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人決策認(rèn)可后由本單位部門撰寫(可由專業(yè)機(jī)構(gòu)代寫)，報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　(3)專業(yè)設(shè)計單位(甲級資質(zhì))撰寫

　　對于規(guī)模大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項目，由建設(shè)單位提出設(shè)想后，提交專業(yè)設(shè)計單位或工程咨詢資質(zhì)單位(甲級)撰寫建議書，報請有關(guān)部門審批。

　　9.項目建議書封面格式怎樣規(guī)定的?

　　項目建議書由封面、目錄、估算編制說明及全部估算計算表格組成;

　　估算文件的封面和扉頁應(yīng)按《基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》中有規(guī)定制作，扉頁的次頁應(yīng)有建設(shè)項目名稱;

　　項目建議書封面是最重要的，有編制單位，編制、復(fù)核人員姓名，并加蓋資格印章，編制日期及第幾冊共幾冊等內(nèi)容。

　　目錄應(yīng)按估算表的表號順序編排。

　　項目建議書的封面請使用A4規(guī)格紙張：

　　項 目 名 稱：×××××

　　申 報 單 位：×××××

　　地 址：×××××

　　郵 政 編 碼：×××××

　　聯(lián) 系 人：×××××

　　電 話：×××××

　　傳 真：×××××

　　主 持 部 門：×××××

　　申報日期：××××年××月××日

　　一份精美而又有內(nèi)容的項目建議書應(yīng)該是從封面就吸引住評審目光，因此，項目建議書的封面大多使用比較樸素和精美的紙張進(jìn)行打印。

　　10.項目建議書的主要內(nèi)容是什么?

　　根據(jù)國家關(guān)于編報項目建議書主要內(nèi)容要求和固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項目的特點(diǎn)，項目建議書內(nèi)容要求項目法人單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家的有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報。

　　項目建議書內(nèi)容包括：

　　(1)項目建設(shè)的目的和意義(項目提出的背景和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義)。

　　(2)項目建議書內(nèi)容的編報首先要做好市場初步預(yù)測分析;

　　1)產(chǎn)品國內(nèi)、外市場供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費(fèi)去向的初步預(yù)測;

　　2)國內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢的初步預(yù)測;

　　3)近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況，產(chǎn)品銷售的初步預(yù)測，競爭能力和進(jìn)入國際市場前景的初步估計;

　　4)國內(nèi)、外產(chǎn)品價格的現(xiàn)狀及銷售價格初步預(yù)測。

　　(3)產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模;

　　(4)工藝技術(shù)初步方案;

　　(5)原材料、燃料和動力的供應(yīng);

　　(6)項目建議書內(nèi)容中應(yīng)包含建廠條件和廠址初步方案;

　　(7)公用工程和輔助設(shè)施初步方案;

　　(8)工廠組織和勞動定員估算;

　　(9)項目實(shí)施初步規(guī)劃;

　　(10)投資估算和資全簿措方案;

　　(11)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價;

　　(12)項目建議書內(nèi)容中還包含結(jié)論與建議。

　　針對項目建議書內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)和社會效益初步評價，一般可按財務(wù)分析初步計算項目的效益和費(fèi)用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經(jīng)濟(jì)分析的，須作國民經(jīng)濟(jì)分析。

　　11.如何區(qū)分項目建議書需要統(tǒng)一編制還是分別編制?

　　(1)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項目建議書;

　　(2)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書;

　　(3)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項目，分別編制項目建議書。

　　12.項目建議書批準(zhǔn)后開始做什么?

　　首先要確定項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人;

　　選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案;

　　落實(shí)籌措資金方案;

　　落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案;

　　落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng);

　　落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施;

　　如果是外商投資企業(yè)要申請企業(yè)名稱預(yù)登記;

　　最后要進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查分析，并編制可行性分析報告。

　　13.企業(yè)申報項目建議書風(fēng)險如何控制?

　　項目申報環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：投資意向與國家扶持和鼓勵產(chǎn)業(yè)政策一致?和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否一致?項目建議書內(nèi)容是否合規(guī)、是否完整?項目性質(zhì)、用途是否清楚?擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否明確?項目投資估算和進(jìn)度安排是否協(xié)調(diào)?

　　主要防控措施如下：

　　(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資分析、編制和評審項目建議書的職責(zé)分工;

　　(2)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢，客觀分析投資機(jī)會，確定工程投資意向;

　　(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，規(guī)定項目建議書的主要內(nèi)容和格式，明確編制要求;在編制過程中，要對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度計劃等進(jìn)行分析論證，做到協(xié)調(diào)平衡;

　　(4)對于專業(yè)性較強(qiáng)和較為復(fù)雜的工程項目，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫投資價值分析報告，編制項目建議書;

　　(5)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目建議書進(jìn)行集體審議，必要時，可以成立專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審;承擔(dān)評審任務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項目建議書的編制;

　　(6)根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報批的國家標(biāo)準(zhǔn)項目建議書必須及時報批并取得有效批文。

　　三、各類項目建議書的編制

　　1.科技型項目如何撰寫項目建議書?

　　科技型項目建議書要符合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù);符合 《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》規(guī)定的立項要求;報送科技部 “國家科技計劃項目申報中心”，《國家科技計劃項目概算申報書》和項目建議書一同上報。建議書內(nèi)容包含：

　　(1)項目立項的必要性及需求分析

　　1)項目技術(shù)攻關(guān)的必要性和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的程度;與《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的部署、重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā)、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收，以及解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題等需求的結(jié)合度。

　　2)項目建議書要分析說明項目實(shí)施能夠產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)、社會效益。

　　(2)項目目標(biāo)及主要任務(wù)

　　1)主要目標(biāo)

　　項目目標(biāo)的涵蓋范圍要與項目名稱相對應(yīng);目標(biāo)應(yīng)該明確具體，可考核;其目標(biāo)在3～5年內(nèi)能夠完成;

　　2)研究與開發(fā)任務(wù)與內(nèi)容

　　主要包括研究重點(diǎn)與開發(fā)內(nèi)容，以及相應(yīng)的考核指標(biāo)。其內(nèi)容應(yīng)與項目目標(biāo)有直接對應(yīng)的支撐關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)所應(yīng)進(jìn)行的重點(diǎn)研究內(nèi)容不應(yīng)有遺漏，也不應(yīng)包括與項目目標(biāo)關(guān)系度不大的內(nèi)容;

　　3)項目的技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn);

　　4)項目、人才、基地統(tǒng)籌計劃。

　　(3)相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及國內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

　　1)國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀、專利等知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況分析;

　　2)國內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)(主要從國內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)、研發(fā)力量等方面闡述項目立項的成熟性。

　　(4)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析、推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化前景

　　1)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會效益分析;

　　2)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化前景;

　　3)項目實(shí)施的風(fēng)險分析。

　　(5)計劃實(shí)施年限、經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措

　　1)年度計劃、階段目標(biāo);

　　2)經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措(概要說明項目經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措情況，并另行編制《國家科技計劃項目概算申報書》)

　　(6)必要的支撐條件、組織措施及實(shí)施方案

　　1)必要外部支撐條件

　　2)項目組織單位建議

　　3)組織實(shí)施方案與管理措施

　　4)企業(yè)參與度、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制

　　(7)其他說明

　　附件一： 項目建議書全部內(nèi)容;

　　附件二：《國家科技計劃項目概算申報書》

　　2.如何撰寫飼料加工項目建議書?

　　隨著我國養(yǎng)殖畜牧業(yè)迅速發(fā)展，飼料加工企業(yè)也被帶動起來，飼料加工行業(yè)競爭日益激烈，飼料加工項目建議書就得到了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的重視。建議如下：

　　(1)飼料品種的創(chuàng)新

　　飼料行業(yè)相對是成熟行業(yè)，小企業(yè)的規(guī)模難以滿足大型養(yǎng)殖企業(yè)的需要，這樣需要在飼料品種上多研究，特別是家養(yǎng)寵物飼料成為新寵;

　　(2)地理位置

　　在交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)的地方，飼料加工廠有交通和市場的便利，比起偏遠(yuǎn)農(nóng)村來更容易做好;

　　(3)上游材料采購

　　原材料是個容易被忽視的問題，它直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的成本和最終的利潤，所以一定要落實(shí)好原料的供應(yīng)來源;

　　(4)技術(shù)的投入

　　技術(shù)是個必須慎重考慮的要素，最好要有基本的營養(yǎng)學(xué)知識才能保證，捷徑是請農(nóng)林大學(xué)的老師提供有償幫助，在資金上要劃出“酬金”份額;

　　(5)固定資產(chǎn)

　　包括機(jī)器，廠房，倉庫，運(yùn)輸工具等，去掉日常管理開支，投入如果較大產(chǎn)生的壓力;

　　(6)銷售渠道的建立

　　新產(chǎn)品因為宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)未被客戶了解，想要實(shí)現(xiàn)大份額經(jīng)銷是有困難的，很大部分產(chǎn)品可能只好走代銷的渠道，但是這樣會影響資金的周轉(zhuǎn)，給經(jīng)濟(jì)上帶來壓力，要是企業(yè)能夠盡早打開市場局面，一切就不同了。

　　在撰寫飼料加工項目建議書前，要認(rèn)真思考好以上幾個問題，做好解決問題的準(zhǔn)備，這樣才能使項目建議書更加容易通過。

　　3.如何撰寫蔬菜大棚項目建議書?

　　作為國家陽光工程計劃，蔬菜大棚在種植、養(yǎng)殖等方面的利用，已在全國各地大力發(fā)展，形成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大氣候，蔬菜大棚項目建議書也成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的產(chǎn)物，建議：

　　(1)場地的選擇

　　建造塑料大棚的場地應(yīng)地勢平坦，背風(fēng)，向陽，場地四周無高大建筑物和樹木遮蔭。在山區(qū)，建棚處應(yīng)避開風(fēng)口，坡地處建棚應(yīng)在南坡。建棚處土壤要肥沃，排水良好，地下水位低。水源問題是塑料大棚場地選擇的重要考慮因素，因為塑料大棚扣棚之后無法接受自然降水，必須靠人工澆灌來補(bǔ)充水分以滿足蔬菜生長的需要，如 果大棚建在離水源遠(yuǎn)的地方，水分供給就會成為很大的問題。很多的大棚蔬菜由于遠(yuǎn)離水源而遭遇失敗，應(yīng)該引起注意。

　　(2)如何選擇適宜的薄膜

　　現(xiàn)在市場上銷售的塑料膜主要有三個種類，要根據(jù)實(shí)際情況選擇購買。

　　(3)市場信息的把握

　　隨著蔬菜大棚膜市場競爭的愈發(fā)激烈，快速有效的掌握市場發(fā)展情況成為企業(yè)及決策者成功的關(guān)鍵。

　　4.寫好培訓(xùn)類項目建議書的五大關(guān)鍵因素

　　項目建議書不僅在大型項目招投標(biāo)中會使用，在一般性的商業(yè)活動中的使用也在增加。如何為對方提供一份既能滿足對方需求，而又能規(guī)避商業(yè)細(xì)節(jié)地完美培訓(xùn)項目建議書呢?

　　(1)客戶需求要清晰

　　客戶常常不能準(zhǔn)確地定義問題，有時客戶甚至不能很準(zhǔn)確或詳細(xì)地描述問題，這樣你對客戶任務(wù)清單的分析以及對客戶需求的理解變得非常重要;

　　(2)自身優(yōu)勢要明確

　　在撰寫培訓(xùn)項目建議書時，我們多數(shù)地寫法是"我們提供英語培訓(xùn)"、"我們輔助客戶設(shè)計了其培訓(xùn)體系地搭建"諸如此類地語句。所有這些地寫法都是有一個同樣地錯誤：每個定義都以"我們"或"我"為中心，描述銷售或銷售什么，都是站在自身地職責(zé)與任務(wù)上來表述文字，所以不能引起客戶強(qiáng)烈地共鳴。

　　(3)注重培訓(xùn)結(jié)果，不是銷售宣傳

　　成功的培訓(xùn)項目建議書不是銷售計劃書，盡力描述培訓(xùn)公司能給客戶帶來的培訓(xùn)積極效果，同時要把曾經(jīng)服務(wù)過地"客戶證據(jù)"提供給對方。

　　(4)文字中多加入圖標(biāo)

　　普通的培訓(xùn)項目建議書更多地是用文字地方法來闡述培訓(xùn)公司的觀點(diǎn)，文字在描述細(xì)節(jié)點(diǎn)比圖示更加有效，但是圖示最大的優(yōu)勢就是結(jié)構(gòu)化，清晰化。

　　(5)重視細(xì)節(jié)處理

　　在撰寫項目建議書時，會放置logo在項目建議書中，但好多時候只在封面題目放置，到內(nèi)容部卻忘掉了，不能貫穿始終。

　　還要注意培訓(xùn)項目建議書內(nèi)容的豐富性，這也是體現(xiàn)重視地細(xì)節(jié)，可以請專業(yè)機(jī)構(gòu)代寫，這樣就避免了以上問題。

　　5.如何撰寫工程建設(shè)項目建議書?

　　工程建設(shè)造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。 工程建設(shè)項目建議書就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)而提出的項目建議書。

　　一個工程建設(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過建設(shè)決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用三個階段。主要步驟是：

　　(1)項目建議書

　　項目法人按國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)單位所在的城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，編報工程建設(shè)項目建議書。

　　(2)可行性研究報告

　　項目建議書批準(zhǔn)后，項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)撰寫機(jī)構(gòu)，對擬建項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件等方面的可行性，進(jìn)行全面分析、論證、進(jìn)行方案比較，推薦最佳方案。

　　(3)初步設(shè)計

　　可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的要求，編制初步設(shè)計。初步設(shè)計批準(zhǔn)后，設(shè)計概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。

　　(4)施工圖設(shè)計

　　初步設(shè)計批準(zhǔn)后，項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，組織施工圖設(shè)計。

　　(5)年度投資計劃

　　工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計批準(zhǔn)后向主管部門申請列入投資計劃。

　　(6)開工報告

　　(7)竣工驗收

　　要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;工程建設(shè)項目一定要運(yùn)用得當(dāng)，用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

　　6.如何撰寫機(jī)械加工項目建議書?

　　我國有很大數(shù)量的機(jī)械加工、數(shù)控專業(yè)等生產(chǎn)型企業(yè)，在國民生產(chǎn)總值中占有較大比重，在一定程度上決定著生產(chǎn)的模式和方法，先進(jìn)的方法也決定著生產(chǎn)的效益和效率，因此機(jī)械加工項目建議書撰寫是一個重要問題，建議如下：

　　(1)機(jī)械加工項目建議書項目概況

　　1)項目名稱：中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械加工

　　2)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

　　3)建設(shè)地點(diǎn)：

　　(2)機(jī)械加工項目建議書項目背景和政策支持

　　1)項目背景;

　　2)項目建設(shè)必要性;

　　3)國家相關(guān)政策支;

　　4)項目投資人概況：引進(jìn)業(yè)主，獨(dú)資建設(shè)，自主生產(chǎn)經(jīng)營，合資經(jīng)營;

　　(3)項目定位和選址

　　1)項目定位.;

　　2)項目選址;

　　3)區(qū)域綜合環(huán)境;

　　4)周邊環(huán)境.;

　　5)項目投資必要性;是否是國家投資政策鼓勵類項目?

　　(4)項目開發(fā)思路及初步規(guī)劃

　　1)項目開發(fā)的目標(biāo)及指導(dǎo)思想;

　　2)總體規(guī)劃布局;

　　3)功能分區(qū).按機(jī)械加工行業(yè)規(guī)范要求建設(shè);

　　4)建設(shè)周期;

　　5)經(jīng)營思想;

　　7.如何撰寫國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項項目建議書?

　　申報單位要嚴(yán)格按照國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項申報要求撰寫項目建議書，內(nèi)容如下：

　　(1)立項理由

　　1)國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀、問題、趨勢和本項目的意義;

　　2)本項目的主要技術(shù)曾列入過哪些科技計劃和取得的階段成果。

　　(2)實(shí)施方案

　　1)本項目的具體內(nèi)容、技術(shù)與裝備特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝;

　　2)編制項目建議書實(shí)施方式(自主開發(fā)、國際合作等)和技術(shù)路線;

　　3)項目進(jìn)度安排、實(shí)施期限和預(yù)期達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　與現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行對比分析，并分析項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益;

　　(4)項目資金

　　1)項目總資金與年度資金預(yù)算(資金構(gòu)成及構(gòu)成比例);

　　2)資金使用范圍、貸款償還估算;

　　(5)項目申報單位財務(wù)狀況

　　進(jìn)行項目財務(wù)分析，并附項目申報單位上一個財政年度損益表、現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)財務(wù)報表;

　　(6)項目申報單位及協(xié)作單位概況與條件

　　1)申報單位以及合作單位概況(包括技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)等);

　　2)各自承擔(dān)的主要工作和有關(guān)協(xié)議(或合同復(fù)印件);

　　3)申報單位已取得的技術(shù)開發(fā)成績和實(shí)施本項目所具備的條件。

　　(7) 編制項目建議書其他需要說明的情況

　　(8)項目申報單位簽章

　　必須由項目申報單位的法人代表簽字，并加蓋公章;

　　(9)項目主持單位審核意見并蓋章

　　主持單位寫出審核意見，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　項目建議書對于項目的順利實(shí)施有重要的意義，因此一定要根據(jù)實(shí)際情況處理，一般撰寫項目建議書最好是參考項目的目的性和可行性，這點(diǎn)是非常重要的。

　　8.國外進(jìn)口設(shè)備項目建議書如何撰寫?

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，為了做好國外設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，國務(wù)院各部門的設(shè)備進(jìn)口項目建議書，報送本部門標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和國家標(biāo)準(zhǔn)局，省、市、自治區(qū)的項目計劃應(yīng)抄送本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。撰寫建議如下：

　　(1)項目名稱、項目的主辦單位及負(fù)責(zé)人;

　　(2)項目的內(nèi)容與申請理由;

　　進(jìn)口設(shè)備要說明擬進(jìn)口的理由，概要的生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、簡要規(guī)格和數(shù)量，擬引進(jìn)的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和投資概要情況，以及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況。

　　(3)進(jìn)口國別與廠商;

　　擬探詢的國別廠商的全稱，包括外文名稱;

　　(4)承辦企業(yè)的基本情況;

　　工廠是新建、改建或擴(kuò)建，地點(diǎn)及其他基本情況;

　　(5)產(chǎn)品名稱、簡要規(guī)格與生產(chǎn)能力及其銷售方向(國內(nèi)銷售、出口外銷);

　　(6)主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項目，還要說明資源的落實(shí)情況;

　　(7)項目資金的估計與來源：

　　1)項目的外匯總用匯額。其中包括設(shè)備工作階段的用匯額及用途(均折算為美元、萬元計算，使用非美元外匯的要說明折算率);

　　2)外匯資源的來源(申請國家撥付現(xiàn)匯或延期付款、利用外資貸款、補(bǔ)償貿(mào)易、自籌外匯等)與償還方式(國家統(tǒng)一償還，企業(yè)自行償還)。此點(diǎn)也要在資金申請報告中體現(xiàn)。

　　3)國內(nèi)費(fèi)用的估計與來源。其中包括基本建設(shè)投資;

　　(8)項目的進(jìn)度安排;

　　(9)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析。

　　附件：

　　1)邀請外國廠商來華技術(shù)交流計劃;

　　2)出國考察計劃;

　　3)可行性研究工作計劃;包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排，如需聘請外國專家指導(dǎo)或請專業(yè)機(jī)構(gòu)代寫要附計劃。

　　出國考察、培訓(xùn)人員都應(yīng)努力搜集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料，回國后的可行性研究報告中，應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。帶回的標(biāo)準(zhǔn)資料應(yīng)編出目錄清單，送有關(guān)主管部門或省、市、自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化市場研究單位或情報單位。

　　9.中外合資經(jīng)營項目申請書的限制條件?

　　(1)屬國家限制類的或投資總額在一億美元(含一億)以上的鼓勵類和允許類項目，經(jīng)市商務(wù)局初審后上報商務(wù)廳;

　　(2)進(jìn)出品產(chǎn)品涉及配額、許可證管理的項目，需先向商務(wù)部門申請配額、許可證;

　　(3)代辦人需提供投資者出具的委托書，代辦人身份證復(fù)印件及聯(lián)系電話;

　　(4)提交復(fù)印件的應(yīng)交驗原件。

　　10.中外合資項目如何撰寫項目建議書?

　　設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)的一般程序是：立項、洽談、簽約、審批、登記、注冊。中外合資企業(yè)的立項申請由中方提出，然后雙方在平等互利、協(xié)商一致基礎(chǔ)上進(jìn)行簽約，撰寫建議如下：

　　(1)項目名稱：

　　項目主辦單位：

　　單位負(fù)責(zé)人：

　　(2)成立合資經(jīng)營企業(yè)的理由：

　　從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。

　　(3)中方合營者的情況：

　　介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。

　　(4)外國合營者的情況：

　　外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

　　(5)合資經(jīng)營主要內(nèi)容：

　　1)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模;

　　2)合資經(jīng)營時間年度;

　　3)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造);

　　4)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員);

　　5)投資總額、注冊資本和各方出資比例;

　　6)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額;

　　7)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

　　合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。

　　8)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件

　　合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件;

　　9)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　產(chǎn)品的性能和價格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算，生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度，

　　能源和原材料的節(jié)約效果。

　　10)中外雙方經(jīng)濟(jì)收益估算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。

　　11)社會經(jīng)濟(jì)效益分析：合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

　　(6)項目實(shí)施計劃：

　　制訂項目執(zhí)行計劃進(jìn)度表，確定進(jìn)行技術(shù)交流、出國考察的時間、編寫可行性研究報告時間、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

　　如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項目，應(yīng)列出分期工程的時間安排。

　　(7)附件：

　　1)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計劃;

　　2)出國考察計劃;

　　3)可行性研究工作計劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計劃。

　　11.如何撰寫國家重大技術(shù)裝備研制專項項目建議書

　　項目建議書是國家有關(guān)單位選擇和審批大型項目的重要依據(jù)，也是撰寫可行性研究報告的依據(jù)。國家重大技術(shù)裝備研制專項項目建議書內(nèi)容如下：

　　(1)立項理由

　　1)國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀、問題、趨勢和本項目的意義;

　　2)本項目的主要技術(shù)曾列入過哪些科技計劃和取得的階段成果。

　　(2)實(shí)施方案

　　1)本項目的具體內(nèi)容、技術(shù)與裝備特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝;

　　2)實(shí)施方式，自主開發(fā)、消化吸收、國際合作等和技術(shù)路線;

　　3)項目進(jìn)度安排、實(shí)施期限和預(yù)期達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　與現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行對比分析，并分析項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。

　　(4)項目資金

　　1)項目總資金與年度資金預(yù)算，資金構(gòu)成及構(gòu)成比例;

　　2)資金使用范圍、貸款償還估算。

　　(5)項目申報單位財務(wù)狀況

　　進(jìn)行項目財務(wù)分析，并附項目申報單位上一個財政年度損益表、現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)財務(wù)報表。

　　(6)項目申報單位及協(xié)作單位概況與條件

　　1)申報單位以及合作單位概況，包括技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)等;

　　2)各自承擔(dān)的主要工作和有關(guān)協(xié)議，或合同復(fù)印件;

　　3)申報單位已取得的技術(shù)開發(fā)成績和實(shí)施本項目所具備的條件。

　　(7)其他補(bǔ)充說明的情況

　　(8)項目申報單位簽章

　　必須由項目申報單位的法人代表簽字，并加蓋公章。

　　(9)項目主持單位審核意見并蓋章

　　主持單位寫出審核意見，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　第三部分 項目申請報告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是項目申請報告

　　項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

　　企業(yè)投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制還是備案制?

　　核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

　　備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級政府自行制定。

　　2.項目申請報告的用途

　　根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告。

　　項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根 據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟(jì)影響 評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：

　　——作為項目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項目執(zhí)行的依據(jù);

　　——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);

　　——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據(jù)。

　　3.項目申請報告的主要內(nèi)容

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改投資[2007]1169號文件，《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》要求，從2007年9月1日開始，向發(fā)改委報送的項目申請報告，原則上均應(yīng)按《項目申請報告通用文本》的要求進(jìn)行編寫。

　　項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(1)申報單位及項目概況。包括項目申報單位概況、項目概況。全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。

　　(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。包括發(fā)展規(guī)劃分析、產(chǎn)業(yè)政策分析、行業(yè)準(zhǔn)入分析。是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

　　(3)資源開發(fā)及綜合利用分析。包括資源開發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約措施。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

　　(4)節(jié)能方案分析。包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

　　(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。包括項目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評價。

　　(6)環(huán)境和生態(tài)影響分析。包括環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、地質(zhì)災(zāi)害影響分析、特殊環(huán)境影響分析。確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

　　(7)經(jīng)濟(jì)影響分析。包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

　　(8)社會影響分析。包括社會影響效果分析、社會適應(yīng)性分析、社會風(fēng)險及對策分析。

　　參考文件：

　　(1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)。

　　(2)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》(發(fā)改投資[2007]1169號)。

　　(3)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號)。

　　(4)《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)。

　　(5)《外商投資項目核準(zhǔn)暫行營理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第22號)。

　　(6)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)以意見的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號)。

　　參考格式:

　　第一章 申報單位及項目概括

　　一、項目申報單位概括

　　包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

　　二、項目概括

　　包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　一、發(fā)展規(guī)劃分析

　　擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

　　二、產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

　　一、資源開發(fā)方案

　　資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價 值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

　　二、資源利用方案

　　包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要 資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

　　三、資源節(jié)約措施

　　闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源 消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

　　第四章 節(jié)能方案分析

　　一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

　　闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

　　二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

　　第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　一、項目選址及用地方案

　　包括項目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和 防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

　　二、土地利用合理性分析

　　分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

　　三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

　　第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

　　二、生態(tài)環(huán)境影響分析

　　包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

　　三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

　　四、地址災(zāi)害影響分析

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

　　五、特殊環(huán)境影響

　　分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施

　　第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

　　從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　二、行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦�收入、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

　　四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

　　投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的 措施。

　　第八章 社會影響分析

　　一、社會影響效果分析

　　闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

　　二、社會適應(yīng)性分析

　　分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應(yīng)性。

　　三、社會風(fēng)險及對策分析

　　針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣�關(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。(根據(jù)各省市的核準(zhǔn)辦法， 或需增加招標(biāo)內(nèi)容及方案。)

　　4.項目申請報告編制要點(diǎn)

　　項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)項目申報單位概況：包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

　　(2)項目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　(3)項目主體資源利用方案

　　(4)項目主體資源節(jié)約方案

　　(5)項目主體對項目的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

　　(6)項目主體資源開發(fā)方案

　　(7)項目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

　　(8)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

　　(9)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費(fèi))。

　　(10)提供公司近三年營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　(11)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

　　(12)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

　　(13)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時溝通。

　　6.編制的時間與費(fèi)用

　　編撰時間：3-10個工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請咨詢客服

　　7.編制流程

　　二、項目申請報告基本問題

　　1.為什么撰寫項目申請報告?

　　(1)項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公 共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證

　　(2)為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的 編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦 法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

　　(3)項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整; 如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步 制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

　　2.哪些行業(yè)的項目申請報告采用核準(zhǔn)制?

　　根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，以下項目需向各級發(fā)改委提交項目申請報告，并向政府進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　(1)農(nóng)林水利

　　1)農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　2)水庫：國際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　3)其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　(2)能源

　　1)電力：

　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)�；痣娬荆河蓢鴦�(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);熱電站：燃煤項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　2)煤炭：

　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　3)石油、天然氣。

　　原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案;

　　天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案;

　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　(3)交通運(yùn)輸

　　1)鐵道

　　新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　2)公路

　　公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　3)水運(yùn)

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　集裝箱專用碼頭：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)河航運(yùn)：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　4)民航

　　新建機(jī)場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　(4)信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　(5)機(jī)械制造

　　汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)定執(zhí)行。船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　(6)輕工煙草

　　紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，年產(chǎn)3、4(含)萬噸━10(不含)萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項目禁止建設(shè)，

　　變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。制鹽：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項目禁止建設(shè);

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　(7)原材料

　　鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　化工原料：新建pta、px、mdi、tdi項目，以及pta、px改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

　　化肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

　　黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　3.項目申請報告的核準(zhǔn)程序是什么?

　　(1)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告，項目申請報告應(yīng)出具 工程咨詢資質(zhì)。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)該出具工程咨詢甲級資質(zhì)。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行 業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

　　(2)項目申報單位報送項目申請報告時，需要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

　　1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

　　2)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;

　　3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

　　4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該提交的其他文件。

　　(3)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如果認(rèn)為有必要，應(yīng)該在4個工作日內(nèi)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行項目核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè) 主管部門的職能，應(yīng)該征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面預(yù)審意見。

　　(4)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)該在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢機(jī)構(gòu)的時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

　　(5)對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對于不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　4.評估項目申請報告的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?

　　(1)申請報告內(nèi)容的完整性

　　國家發(fā)改委在2007年發(fā)布的《項目申請報告通用文本》中，對企業(yè)報送的項目申請報告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對項目申請報告進(jìn)行評估時，首先要對項目申請報告的完整性進(jìn)行檢驗，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項目的實(shí)際情況進(jìn)行驗證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會影響問題，幾乎對于各個行業(yè)的項目都存在，項目申請報告不應(yīng)簡化，項目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項目的特點(diǎn)適當(dāng)簡化。咨詢機(jī)構(gòu)在評估過程中應(yīng)切忌項目申請報告“克隆”可研報告，或?qū)㈨椖靠尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容充斥在項目申請報告的相關(guān)內(nèi)容中。同時，還應(yīng)對申請報告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評估，例如：一條公路或鐵路項目在申請報告中既要分析項目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項目申請報告同時附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗證。

　　(2)突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

　　國務(wù)院投資體制改革的決定之一，是轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批制，政府僅對重大項目和 限制類項目從維護(hù)社會公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。政府對企業(yè)提交的項目申請報告主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公 共利益和防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，咨詢機(jī)構(gòu)在對項目申請報告進(jìn)行評估時，應(yīng)將重點(diǎn)放在項目的外部性、公共性方面，不應(yīng)再對屬于企業(yè)自主決策的市 場前景、工藝技術(shù)方案、投資和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)部性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行評估論證，避免過多地干預(yù)企業(yè)的自主決策權(quán)。評估應(yīng)解決項目在宏觀層面的問題，應(yīng)對項 目與規(guī)劃的關(guān)系，行業(yè)準(zhǔn)入條件，對環(huán)境、社會的影響，資源開發(fā)利用的合理性進(jìn)行重點(diǎn)分析論證，突出體現(xiàn)國務(wù)院投資體制改革的精神，切實(shí)解決政府關(guān)心的、涉 及項目對社會和公共利益影響程度的問題。對項目在微觀層面的具體問題關(guān)心越多，企業(yè)投資主體地位體現(xiàn)就會越少，評估重心偏離的就會越多，政府關(guān)心的涉及社 會、公共利益的問題就難以凸現(xiàn)出來。例如：交 通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，其規(guī)模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問題多，社會屬性明顯，評估過程中應(yīng)重點(diǎn)論證項目與總體規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系， 著重解決好項目對社會影響問題;電力、煤炭、油氣田和礦業(yè)開采等項目涉及到資源的合理開發(fā)利用問題，評估應(yīng)站在政府的角度，遵照國家的相關(guān)政策，對資源開 發(fā)的合理性進(jìn)行重點(diǎn)論證，避免出現(xiàn)壟斷。項目管理論壇

　　(3)擺脫可研報告評估的慣性思維

　　新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。另一 種是使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主 或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對可研報告的評估仍然指后一種情況。

　　對于使用政府資金的可研報告評估項目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專 家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性 較強(qiáng)、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往 采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

　　而項目申請報告的評估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評估的對象包括項目申請報告，也包括項目申報單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn) 部門審查。因此，評估項目申請報告時要擺脫評估可研報告過程中的慣性思維，堅持項目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬 于項目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項目外 部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評、土地、社會和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項目申請報告的評估較政府投資項目的可研報告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評估項目 申請報告時，評估會的專家組成也應(yīng)以涉及項目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專家為主，不必要聘請涉及 項目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請各個相關(guān)部門的代表參加。

　　5.項目申請報告與項目可行性研究報告有什么區(qū)別?

　　兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　目的不同

　　項目 申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān) 問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可;可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行 性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

　　角度不同

　　項目申請報告是從公共利益的代言人———政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證;企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

　　內(nèi)容不同

　　項目申請報告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問 題;企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法 規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

　　時序不同

　　項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)———董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的 編寫應(yīng)先于項目申請報告;可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個理性的企業(yè)投 資主體，在進(jìn)行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

　　法律效力不同

　　項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資 管理約定的約束;可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

　　6.項目申請報告和可研報告“評估”的區(qū)別在哪里?

　　項目申請報告評估與可研報告評估在目的、角度和范圍上不同，評估意見應(yīng)具備明顯的特點(diǎn)，作為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會效果分析，還應(yīng)闡述項目核準(zhǔn)前所需報件的辦理情況和主要意見。

　　項目申請報告評估報告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報告評估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

　　7.如何撰寫項目申請報告

　　項目申請報告，不同于可行性研究報告，是國家投資體制改革后，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告：

　　項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容、項目申請報告怎么寫一定要了解清楚之后再進(jìn)行編制。

　　編 寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)、至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

　　第一章 申報單位及項目概況

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

　　第四章 節(jié)能方案分析

　　第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　第八章 社會影響分析

　　前期項目的分析也是至關(guān)重要的，分析項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響，包括分析項目建設(shè)的解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項目與當(dāng)?shù)乜箍萍�、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目對合理利用自然資源的影響等。

　　8.項目核準(zhǔn)申請報告對資質(zhì)有什么要求?

　　項目核準(zhǔn)申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會分析，項目核準(zhǔn)申請報告主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保 護(hù)公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。

　　項目申請報告編制單位資質(zhì)要求：項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中報國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目核準(zhǔn)報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

　　對于總投資5000萬元(不含5000萬元)以下的房屋類建筑物項目核準(zhǔn)申請報告，可以由項目申報單位自行編制，但在申請報告中必須按照可行性研究報告深度進(jìn)行項目投資估算;

　　9.項目核準(zhǔn)申請報告主要包括哪些內(nèi)容?

　　(1)項目申報單位情況;

　　(2)擬建項目情況;

　　(3)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

　　(4)資源利用和能源耗用分析;

　　(5)生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(6)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

　　10.外商投資的項目申請報告要求是什么?

　　(1)根據(jù)投資體制改革有關(guān)規(guī)定，國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實(shí)行核準(zhǔn)管理;

　　(2)根據(jù)國家發(fā)改委制定的境外投資項目核準(zhǔn)辦法的有關(guān)規(guī)定，對所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn);

　　(3)外資投資項目申請報告與項目可行性研究報告不同，也與境內(nèi)投資項目申請報告存在很大差別。該類項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。

　　(4)對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投 資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、 財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或 服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等);并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);融資方案;中方通過并購所得收入的使用安排;有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

　　(5)借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī) 模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

　　11.外商投資項目核準(zhǔn)怎樣進(jìn)行?

　　外商投資項目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面審核后，依法做出的行政決定、原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告改為只核準(zhǔn)項目核準(zhǔn)申請報告。

　　按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由地方發(fā)改部門核準(zhǔn)的項目，根據(jù)項目規(guī)模由相應(yīng)資質(zhì)等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制、項目核準(zhǔn)申請報告是政府對項目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

　　12.如何撰寫外商投資的項目申請報告?

　　外商投資項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。外商投資企業(yè)審批，需先向發(fā)展改革委報送項目申請報告。外商投資項目申請報告的內(nèi)容如下：

　　(1)項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況;

　　(2)項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù);

　　(3)項目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;

　　(4)環(huán)境影響評價;

　　(5)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格;

　　(6)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

　　報送發(fā)展改革委的項目申請報告，應(yīng)附以下文件：

　　(1)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

　　(2)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;

　　(3)省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書;

　　(4)省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書;

　　(5)省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書;

　　(6)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;

　　(7)銀行出具的融資意向書。

　　13.如何撰寫外商并購境內(nèi)企業(yè)的項目申請報告?

　　外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

　　對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：

　　(1)境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況)等;

　　(2)外商情況(包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等);

　　(3)并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);

　　(4)融資方案;

　　(5)中方通過并購所得收入的使用安排;

　　(6)有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

　　借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

　　14.項目申請報告由誰來評估?

　　(1)對企業(yè)報送的項目申請報告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項目，政府核準(zhǔn)部門要委托專業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證并提出評估報告。

　　(2)咨詢機(jī)構(gòu)在項目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。

　　(3)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

　　15.什么是建設(shè)項目立項申請書?

　　建設(shè)項目立項申請書是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件及商業(yè)計劃書，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想：

　　(1)建設(shè)項目立項申請書由來

　　《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

　　企業(yè)投資項目種類：

　　核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

　　備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級政府自行制定。

　　(2)建設(shè)項目立項申請書撰寫機(jī)構(gòu)

　　建設(shè)項目立項申請書撰寫機(jī)構(gòu)通常為具有工程咨詢資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)文本

　　2007年5月28日，國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布建設(shè)項目立項申請書通用文本的通知。通知中規(guī)定“2007年9月1日以后報送我委的建設(shè)項目立項申請書，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫”。

　　16.建設(shè)項目申請步驟是什么?

　　建設(shè)項目申請用地規(guī)劃管理

　　在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓，在自用國有土地上改變用地性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)以及進(jìn)行舊城改造，按項目申請報告程序辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　(1)縣城區(qū)范圍內(nèi)擬建的建設(shè)項目，建設(shè)單位持以下申報材料，向局規(guī)劃科申報;縣城區(qū)范圍以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)擬建的建設(shè)項目，建設(shè)單位持以下申報材料，向局鎮(zhèn)村站申報;

　　1)建設(shè)用地申請報告;

　　2)建設(shè)工程申報審批表;

　　3)擬建區(qū)域1：2001：2000現(xiàn)狀地形圖;

　　4)建設(shè)項目總平面布局圖;

　　5)國有、集體經(jīng)濟(jì)組織及使用財政、國債等公共資金進(jìn)行建設(shè)的項目，應(yīng)提供已經(jīng)批準(zhǔn)的《項目建議書》和《可行性研究報告》各1份;

　　6)項目如涉及消防、環(huán)保、文物保護(hù)、航空、氣象、鐵路等，應(yīng)附有相關(guān)部門審批簽注的書面意見;

　　(2)規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站在接到報建資料后，踏勘現(xiàn)場，查閱相關(guān)材料提出初審意見。

　　(3)需要重新測圖的建設(shè)項目， 建設(shè)項目申請單位應(yīng)提前按所轄范圍到我局規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站聯(lián)系測繪地形圖，完成地形圖測繪后，按《建設(shè)項目選址意見書》要求標(biāo)定用地條件，并計算用地面積，按所轄范圍辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　(4)依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計條件及附圖取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方持出讓轉(zhuǎn)讓合同按所轄范圍向規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站申請辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程項目， 建設(shè)項目申請按以下程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　(1)申請規(guī)劃設(shè)計條件。

　　(2)建筑設(shè)計方案審查。

　　建設(shè)工程施工許可管理

　　建設(shè)工程竣工后，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件批文及批準(zhǔn)的建設(shè)項目申請及施工圖，逐項進(jìn)行檢查，驗收，符合城市規(guī)劃審批要求的，按規(guī)定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

　　同時， 建設(shè)項目申請單位應(yīng)在項目工程竣工驗收6個月以內(nèi)，建設(shè)工程建筑業(yè)管理科辦理工程竣工備案登記手續(xù)，并會同備案登記工作人員將備案資料送交城建檔案館存檔保存。

　　17.項目用地預(yù)審意見包括哪些內(nèi)容?

　　《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》第八條規(guī)定，項目申報單位在報送項目申請報告時，應(yīng)附送“國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見”。根據(jù)2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，國土資源部門對建設(shè)項目用地預(yù)審的主要內(nèi)容是:

　　(1)建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　(2)建設(shè)項目是否符合國家供地政策。

　　(3)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　(4)占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

　　(5)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、項目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報告等是否符臺法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對上述內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。預(yù)審意見是建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，它所提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。

　　18.國營企業(yè)項目申請報告報送要求是什么?

　　(1)計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的基建項目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府發(fā)改部門的意見;

　　(2)其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)項目所在地省級政府發(fā)改部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告(省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報送);

　　(3)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的基建項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府發(fā)改部門的意見。

　　(4)辦理期限：

　　1)發(fā)改部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因 確實(shí)難以在 20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由;

　　2)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi);

　　(5)應(yīng)提交的申請材料目錄

　　項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

　　1)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

　　2)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;

　　3)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

　　4)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

　　5)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，省發(fā)改委初審。

　　19.民營企業(yè)如何撰寫項目申請報告?

　　民營企業(yè)項目申請報告包括以下主要內(nèi)容：

　　第一章 申報單位及項目概況

　　1. 項目申報單位概況。主要包括項目申報單位的重點(diǎn)經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項目的簡要情況等內(nèi)容。

　　2. 項目概況。主要包括項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

　　第二章 戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

　　1. 擬建項目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

　　2. 擬建項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

　　3. 擬建項目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

　　第三章 項目選址及土地利用

　　1. 項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

　　2. 土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

　　3. 地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)闡述項目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

　　4. 其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

　　第四章 資源開發(fā)及綜合利用

　　1. 資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項目，闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　2. 資源利用方案。主要包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

　　3. 節(jié)能及節(jié)水措施評價。對項目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

　　第五章 征地拆遷及移民安置

　　1. 城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評價。

　　2. 農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補(bǔ)償、收入恢復(fù)等方案，并進(jìn)行可行性分析論證。

　　第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　1. 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

　　2. 項目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

　　3. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

　　4. 特殊環(huán)境影響。項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對策。

　　第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　1. 國民經(jīng)濟(jì)評價。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項目所耗費(fèi)的社會資源和對社會的貢獻(xiàn)，評價投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

　　3. 經(jīng)濟(jì)安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

　　第八章 社會影響分析

　　1. 系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運(yùn)營對項目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會影響與社會效益。

　　2. 分析預(yù)測項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

　　3. 分析項目所涉及的各種社會因素，進(jìn)行社會風(fēng)險分析，評價項目的社會可行性。

　　4. 提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣�的關(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險，促進(jìn)項目順利實(shí)施，保持社會穩(wěn)定的方案。

　　三、編制項目申請報告常見問題匯總

　　1.如何撰寫項目申請報告中的“單位概況及項目概況”?

　　(1)項目申報單位概況

　　對投資單位進(jìn)行描述，著重對其企業(yè)資信、財務(wù)狀況、產(chǎn)品地位、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容;

　　(2)財務(wù)狀況

　　將該公司近三年主要財務(wù)數(shù)據(jù)列表說明。如果投資者是新設(shè)法人，就需要提供出資者即主要股東單位的近三年財務(wù)數(shù)據(jù)(作附件);

　　項目概況

　　包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容;

　　建設(shè)地點(diǎn)

　　描述準(zhǔn)確清楚建設(shè)地點(diǎn)為后面對環(huán)境影響做準(zhǔn)備;產(chǎn)品和工藝方案為了對資源消耗打基礎(chǔ)，建筑工程內(nèi)容決定企業(yè)使用土地是否合理。貫徹土地、消防……

　　產(chǎn)品對照產(chǎn)品目錄是否鼓勵類、是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以便決定能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)稅減免、所得稅抵免……)。需要列出詳細(xì)的設(shè)備清單。包含生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)配套設(shè)備，公用設(shè)施設(shè)備等……。在報告核準(zhǔn)同時有關(guān)方面抄報海關(guān)等。

　　相關(guān)政策文件：

　　1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》

　　2)國家發(fā)展改革委19號、21號、22號令等

　　2.如何撰寫項目申請報告中的“社會影響分析”?

　　(1)社會影響效果分析

　　應(yīng)闡述與項目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。

　　1)社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制;

　　2)影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體;

　　3)分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

　　(2)社會適應(yīng)性分析

　　應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān) 者參與項目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤�益相關(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應(yīng)性。

　　(3)社會風(fēng)險及對策分析

　　應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣�關(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。

　　3.如何撰寫項目申請報告中的“經(jīng)濟(jì)影響分析”?

　　(1)企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析;

　　(2)經(jīng)濟(jì)影響分析，對投資項目所耗費(fèi)的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性;

　　(3)對于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析;對社會為項目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營所付出的各類費(fèi)用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識別和評價;

　　(4)如果項目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率等經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果 分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述;

　　(5)對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價;

　　(6)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦�收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù);

　　(7)對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等;

　　(8)對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：

　　1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等;

　　2)資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題;

　　3)資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險;

　　4)產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險;

　　5)市場環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手;

　　6)對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況，分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

　　4.如何撰寫項目申請報告中的“環(huán)境和生態(tài)影響分析”?

　　環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

　　擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響

　　應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析

　　應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目 實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項目產(chǎn)生的廢 氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

　　申請報告申報必須持有環(huán)評批復(fù)附件。

　　相關(guān)政策文件：

　　1)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策

　　2)地方污染防治條例

　　5.如何撰寫項目申請報告中的“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”?

　　項目選址和用地方案

　　闡述項目建設(shè)地點(diǎn)、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土 地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目 建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案;

　　土地利用合理性分析

　　應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求;

　　如果因項目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷

　　則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的 主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn);提出項目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性;說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、 收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進(jìn)行分析評價;說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策;闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

　　相關(guān)政策文件：

　　《XX省建設(shè)用地指標(biāo)》具體指標(biāo)：建筑密度、綠地率、容積率、投資強(qiáng)度---分行業(yè)、分產(chǎn)品具體對照執(zhí)行

　　6.如何撰寫項目申請報告中的“節(jié)能方案分析”?

　　能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素

　　解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng) 包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容;

　　用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜;

　　能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)，選 擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行闡述;

　　節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證;

　　相關(guān)文件詳見：

　　1)國家發(fā)展改革委發(fā)改環(huán)資 [2007] 21號“關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南(2006)的通知” (文件中含150多個標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范)

　　2)地方發(fā)展改革委具體文件

　　7.如何撰寫項目申請報告中的“資源開發(fā)及綜合利用分析”?

　　(1) 對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況

　　論述擬開發(fā)資 源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定， 是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中 的浪費(fèi)現(xiàn)象;分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求;

　　(2)對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案

　　通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求;分析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率;

　　(3)在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評價

　　有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨(dú)闡述。對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源、礦藏資源等的建設(shè)項目，需要進(jìn)行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

　　8.如何撰寫項目申請報告中的“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”?

　　(1)發(fā)展規(guī)劃分析

　　發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

　　一般要描述的規(guī)劃：國家、省、市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容;行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;所在地區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)品的關(guān)系;

　　(2)產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。需要闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等;

　　(3)行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定

　　相關(guān)文件：

　　1)有關(guān)行業(yè)、有關(guān)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃文件

　　2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

　　3)《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》

　　4)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》

　　5)地方的其他相應(yīng)文件。

　　四、各種類型的項目申請報告

　　1.出國投資的項目申請報告如何撰寫?

　　對于境外競標(biāo)或收購項目，按規(guī)定應(yīng)報送的信息報告，并附國家發(fā)改委出具有關(guān)確認(rèn)函件。對于有些時間要求緊，又有較大不確定性的境外競標(biāo)或收購項目，國家對其實(shí)行預(yù)先申報規(guī)劃、自主決策立項、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報核準(zhǔn)的政策，要求在正式競標(biāo)或?qū)ν庹�式開展商務(wù)活動前，向國家發(fā)改委報送信息報告，國家發(fā)改委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項目中標(biāo)或收購條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對外簽約，應(yīng)注意寫明“需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類似條款。

　　境外投資項目申請報告內(nèi)容如下：

　　(1)項目名稱

　　(2)投資方情況

　　1)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負(fù)債狀況，主要股東情況;

　　2)主要投資方基本經(jīng)營情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)外銷售情況，企業(yè)近三年主要財務(wù)指標(biāo);

　　3)主要投資方相關(guān)實(shí)力和優(yōu)勢分析，在國內(nèi)外投資類似項目簡要情況;

　　4)其他投資方簡要情況：包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營狀況、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、利潤等方面情況。

　　(3)必要性分析

　　1)投資目的：項目相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外情況，例如產(chǎn)品國內(nèi)外供求情況及預(yù)測、產(chǎn)品進(jìn)口情況及預(yù)測、行業(yè)未來發(fā)展等。說明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內(nèi)項目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系等;

　　2)社會意義：包括與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與我國境外投資戰(zhàn)略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等。

　　(4)項目背景及投資環(huán)境情況

　　1)項目背景：包括投資方介入前項目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當(dāng)?shù)卣�府溝通情況等;

　　2)投資環(huán)境情況：包括所在國家及當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)情況，與項目有關(guān)的稅收、外匯、進(jìn)出口、外資利用、資源開發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、勞工等法律法規(guī)情況，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)及市場狀況;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明所在國家有關(guān)資源的儲量、品質(zhì)、勘探、開采情況;

　　3)項目的外部意見及影響：包括所在國中央和地方政府的意見，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見，項目對所在國家和地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

　　(5)項目內(nèi)容

　　建設(shè)類項目

　　1)建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、建設(shè)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;

　　2)主要產(chǎn)品及目標(biāo)市場：包括項目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標(biāo)市場及銷售方案;

　　3)相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求措施，項目在勞動力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，加工類項目應(yīng)說明項目原料來源的情況;

　　4)財務(wù)效益指標(biāo)：包括項目總銷售收入、利潤、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)預(yù)測指標(biāo)，以及中方投資回收期及回報率等預(yù)測指標(biāo)。

　　并購類項目

　　1)被收購對象情況：股權(quán)收購類項目應(yīng)包括被收購企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營情況及資產(chǎn)與負(fù)債等財務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位、發(fā)展?fàn)顩r等;資產(chǎn)收購類項目應(yīng)包括被收購資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)確定的評估價，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　2)收購方案：包括收購標(biāo)的，收購價格(說明定價方法及主要參數(shù))，實(shí)施主體，交易方式，收購進(jìn)度安排、對其他競爭者的應(yīng)對設(shè)想等;

　　(注：并購類項目同時包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說明建設(shè)類項目所要求的各項內(nèi)容，并說明項目綜合財務(wù)效益指標(biāo)。)

　　(6)項目合作及資金情況

　　1)項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

　　2)項目資金運(yùn)用：包括項目總投資，建設(shè)類項目的前期費(fèi)用(中介費(fèi)、勘探費(fèi)等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成、流動資金的使用等，并購類項目的收購前期費(fèi)用、收購資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

　　3)項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會融資的構(gòu)成與來源，項目用匯金額及來源等。

　　(7)項目風(fēng)險分析

　　分析項目可能存在的風(fēng)險及不確定性，并提出防范風(fēng)險的相關(guān)措施：國別風(fēng)險，法律及政策風(fēng)險，市場風(fēng)險，建設(shè)風(fēng)險，外匯風(fēng)險，環(huán)保風(fēng)險，礦權(quán)及資源量風(fēng)險，勞工風(fēng)險，項目可能面臨的其他風(fēng)險;股權(quán)收購類項目還應(yīng)分析企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險。

　　(8)其他事項

　　1)項目是否存在需要解決的問題;

　　2)實(shí)施項目的下一步工作計劃。

　　(9)附件目錄

　　1)《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第21號令)第十七條要求隨項目申請報告提供的有關(guān)文件;

　　2)需要提供的其他相關(guān)證明文件。

　　2.如何在撰寫農(nóng)業(yè)類項目立項申請書?

　　農(nóng)業(yè)項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序， 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項目立項申請書：

　　(1)立項程序

　　1)項目實(shí)施主體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項目建議書;

　　2)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)�意進(jìn)行論證;

　　3) 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對項目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論;

　　4)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任(或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長)審批;

　　5)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項批復(fù)，并建立項目檔案。

　　(2)農(nóng)業(yè)項目立項申請書中立項條件

　　1)蔬菜種植 200 畝以上、水果種植 500 畝以上， 且總投資估算在 100 萬元以上的項目;高科技項目不受此限制;

　　2)符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃或年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃;

　　3)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī);

　　4)具有必要性和可行性;

　　5)投資資金來源基本確定。

　　(3)提供的材料

　　1)農(nóng)業(yè)項目立項申請書;

　　2)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項審批表;

　　3)業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同;

　　4)項目建議書，項目建議書應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步分析， 環(huán)境影響評價等內(nèi)容 ;

　　5)涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權(quán)部門出具的項目申請報告批準(zhǔn)意見;

　　6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

　　3.北京市技術(shù)改造項目申請報告如何申報?

　　為了更好的推進(jìn)北京市節(jié)能技改項目申報管理工作，指導(dǎo)全市工業(yè)商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)申報節(jié)能技改項目、根據(jù)工作流程對技改項目申請報告進(jìn)行簡要介紹：

　　(1)項目申報

　　1)項目申報采用定期申報和網(wǎng)上申報相結(jié)合的方式開展;

　　定期申報：每年4月、9月下達(dá)申報通知，組織企業(yè)集中申報;

　　網(wǎng)上申報：全年均可申報，由北京市節(jié)能服務(wù)中心管理網(wǎng)上申報內(nèi)容，并及時與企業(yè)聯(lián)系完善申報材料。

　　2)項目申報要點(diǎn)

　　申報對象

　　《北京市節(jié)能技改項目專項資金扶持辦法》節(jié)能量獎勵對象為：工業(yè)和商業(yè)系統(tǒng)的企事業(yè)單位，非工商系統(tǒng)不能享受此項政策;申報對象必須有獨(dú)立法人資格;

　　申報材料

　　技改項目申請報告材料書面材料提交2份，電子版材料提交1份;

　　項目要求

　　企業(yè)申報項目預(yù)計實(shí)現(xiàn)節(jié)能量必須大于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且申報項目中的節(jié)能量不能包含管理節(jié)能，應(yīng)為技術(shù)改造節(jié)能量。

　　3)定期申報聯(lián)系人

　　(2)技改項目申請報告項目審核

　　項目審核分為項目初審及專家評審兩步驟模式，項目初審是對申報項目申請表(含申報條件)及項目申請報告(含格式、基本內(nèi)容)進(jìn)行審核，便于專家評審標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;

　　(3)合同管理

　　評審?fù)ㄟ^的節(jié)能技改項目需簽訂一份管理合同，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行合同要求落實(shí)節(jié)能技改項目、管理合同對項目計劃投資、目標(biāo)節(jié)能量、實(shí)施日期、項目監(jiān)管、節(jié)能量核定等內(nèi)容都進(jìn)行了約定;

　　(4)節(jié)能量核定

　　技改項目申請報告完成后，各企業(yè)認(rèn)真填報《北京市節(jié)能技改項目節(jié)能量核定申報表》及企業(yè)自查報告，并提交項目竣工驗收報告、相關(guān)項目憑證給北京市節(jié)能服務(wù)中心。

　　4.如何撰寫創(chuàng)新類項目申請報告?

　　創(chuàng)新項目源自于集思廣益，創(chuàng)新項目有別于其他項目，因此在編寫創(chuàng)新項目申請書的時候我們大家一定要好好了解創(chuàng)新項目申請書的寫作要點(diǎn)如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步推動xx科研創(chuàng)新項目(以下簡稱"創(chuàng)新項目")的管理，規(guī)范創(chuàng)新項目驗收程序，特制訂創(chuàng)新項目申請書實(shí)施細(xì)則(項目延期申請報告);

　　第二條 創(chuàng)新項目驗收是科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié)、創(chuàng)新項目完成后，按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行結(jié)項驗收工作;

　　第三條 xx單位負(fù)責(zé)組織、管理創(chuàng)新項目驗收工作;

　　第四條 商業(yè)計劃與驗收工作堅持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，引入科學(xué)的評估機(jī)制，做到公平、公正、公開，確保驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

　　第二章 驗收創(chuàng)新項目申請書內(nèi)容和申請

　　第一條 驗收的主要內(nèi)容包括:

　　1、創(chuàng)新項目申請書規(guī)定的各項研究內(nèi)容以及申請書所明確的考核指標(biāo)的完成情況;

　　2、創(chuàng)新項目申請書經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況;

　　3、創(chuàng)新項目所產(chǎn)生的論文、專著、專利、決策咨詢報告、獎勵等科研成果情況;

　　4、創(chuàng)新項目實(shí)施情況等、

　　第二條 創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人在規(guī)定完成期限內(nèi)提交驗收申請和總結(jié)報告，科研管理部門應(yīng)當(dāng)及時督促創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人及時結(jié)項并辦理相關(guān)驗收手續(xù)。

　　在規(guī)定時間內(nèi)無法完成的創(chuàng)新項目，確需延期驗收的，創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定的完成期限內(nèi)提出延期結(jié)題申請，經(jīng)科研管理部門審核同意后，報上級單位審查備案、每個創(chuàng)新項目可申請一次延期，延期時間不超過1年、

　　第三章 驗收方式和程序

　　第一條 重點(diǎn)項目采取會議驗收形式，一般項目采取書面驗收形式。會議驗收由創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述和答辯，驗收專家組討論并形成驗收意見。創(chuàng)新項目申請書書面驗收由專家組審查項目驗收資料，討論并形成驗收意見。

　　第二條 驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家組成，重點(diǎn)項目驗收專家組不少于5人，一般項目驗收專家組不少于3人。

　　第三條 驗收的基本程序

　　1、創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)人在完成任務(wù)后，向科研管理部門提出驗收申請，填寫《xx科研創(chuàng)新項目總結(jié)報告》，并按規(guī)定提交有關(guān)驗收資料;

　　2、科研管理部門審查全部驗收資料及有關(guān)證明，簽署審查意見后，將創(chuàng)新項目驗收申請表及驗收資料統(tǒng)一整理后在規(guī)定時間內(nèi)報送上級單位審核;

　　3、上級單位收到驗收申請表及驗收資料后，按領(lǐng)域分組驗收;

　　4、驗收方式和驗收工作具體安排將提前兩周通知相關(guān)科研管理部門;

　　5、上級單位將以書面方式公布驗收結(jié)果;

　　第四條 創(chuàng)新項目申請驗收，需提交以下資料:

　　1、 創(chuàng)新項目申請書復(fù)印件1份;

　　2、創(chuàng)新項目結(jié)項報告5份;

　　3、已標(biāo)注“xx科研創(chuàng)新項目資助”的項目成果資料(合訂成冊)5套(其中至少一套成果原件)、

　　第四章 驗收結(jié)論

　　第一條 驗收結(jié)論分為優(yōu)秀、通過、不通過三個等級、

　　優(yōu)秀:出色地完成了創(chuàng)新項目申請書約定的研究任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗收文件和資料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí);研究成果有較大創(chuàng)新，具有較高的學(xué)術(shù)價值、應(yīng)用 價值或產(chǎn)生較大的社會影響;在本創(chuàng)新項目的研究基礎(chǔ)上爭取到國家自然科學(xué)基金項目、國家社會科學(xué)基金項目等國家級項目或省部級重大攻關(guān)項目。

　　通過:完成了創(chuàng)新項目申請書約定的研究任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗收文件和資料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí);研究成果有創(chuàng)新，具有一定的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。

　　不通過:未能完成申請書中約定的主要研究內(nèi)容，考核指標(biāo)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到要求;提供的驗收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);擅自修改原定的研究內(nèi)容和考核指標(biāo);經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用;主要項目成果第一署名人非項目負(fù)責(zé)人。

　　第二條 上級單位會對驗收通過的創(chuàng)新項目，頒發(fā)結(jié)題證書，辦理結(jié)項手續(xù)，撥付創(chuàng)新項目預(yù)留經(jīng)費(fèi)。

　　對驗收等級為“優(yōu)秀”的創(chuàng)新項目進(jìn)行表揚(yáng)，并在下一年度的創(chuàng)新項目申報中，跟蹤支持項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)一項同級別的創(chuàng)新項目。

　　第三條 凡有下列情況之一的，可申請創(chuàng)新項目終止：

　　1、確因不可抗力因素導(dǎo)致創(chuàng)新項目不能繼續(xù)實(shí)施，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成項目研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的;

　　2、 創(chuàng)新項目申請書研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作沒有意義;

　　申請終止處置的項目，由項目負(fù)責(zé)人書面提出申請，同時提交相關(guān)材料，經(jīng)科研管理部門簽署明確意見后，報上級單位批準(zhǔn)、結(jié)余項目經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回、

　　第四條 對提供驗收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用的，上級單位將追究項目承擔(dān)人和依托單位的責(zé)任。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理、

　　第五章 附則

　　第一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起生效、

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)屬于XX

　　5.如何撰寫863火炬計劃項目申請報告?

　　項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。國家級火炬計劃項目立項申請報告更是需要嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。

　　(1)概述

　　簡述項目提出的背景、項目產(chǎn)品的主要用途、性能、本企業(yè)實(shí)施該項目的優(yōu)勢。

　　(2)火炬計劃項目立項后實(shí)施進(jìn)展情況

　　1)火炬計劃項目立項年度、項目資金投入及項目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新情況等;

　　2)現(xiàn)有項目產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及目前國內(nèi)市場占有率;

　　(3)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　1)企業(yè)員工構(gòu)成(包括分工構(gòu)成和學(xué)歷構(gòu)成);

　　2)企業(yè)高層管理人員的教育背景、科技意識、市場開拓能力和經(jīng)營管理水平;

　　3)企業(yè)從事研究開發(fā)的人員力量、項目融資，以及企業(yè)內(nèi)部管理體系等情況;

　　4)企業(yè)從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　(4)項目實(shí)施進(jìn)度計劃

　　(5)必要的證明材料

　　高新技術(shù)企業(yè)證書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保證明;產(chǎn)品訂貨意向、合同等補(bǔ)充材料

　　(6)市場需求情況

　　1)國內(nèi)市場需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢和未來可能的市場占有率。

　　2)國際市場狀況及該產(chǎn)品未來增長趨勢、在國際市場的競爭能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性。

　　(7)項目產(chǎn)品在行業(yè)中的作用

　　1)與國內(nèi)外同行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能特點(diǎn)比較;

　　2)項目實(shí)施對同行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)與帶動作用。

　　6.如何撰寫科技計劃項目申請報告?

　　(1)概念

　　科技計劃項目申請書 (proposal)是將準(zhǔn)備研究或正在研究的研究項目寫給主管或資助部門，以期得到主管或資助部門在經(jīng)濟(jì)、設(shè)備和管理等方面支持的書面申請。

　　(2)作用

　　1)申請者通過申請書向有關(guān)主管部門陳述申請研究理由和需求事項，以此獲得評審?fù)ㄟ^及取得支持;

　　2)申請者在完成項目研究的過程中，作為有關(guān)主管部門指導(dǎo)檢查、督促和鑒定工作的基本依據(jù)之一;

　　3)申請者在開展研究的每個階段，作為布置和完成各個環(huán)節(jié)的任務(wù)書。

　　(2)特點(diǎn)

　　1)價值性

　　價值性是指研究項目應(yīng)具備的最基本理由�？萍加媱濏椖可暾垥�必須充分論證其研究項目的應(yīng)用價值，包括理論價值、學(xué)術(shù)價值。項目所研究的成果能夠直接應(yīng)用于實(shí)踐，或?qū)�科學(xué)理論的發(fā)展或科學(xué)研究方法具用明顯的推動作用，有助于科學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高。

　　2)計劃性

　　計劃性是指項目申請者對研究項目的研究進(jìn)度和項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算作出的具體安排和措施。計劃的內(nèi)容包括：

　　研究人員安排：研究項目的主要負(fù)責(zé)人以及參加人員情況;研究人員的具體工作分配和協(xié)作情況;

　　項目研究過程的預(yù)先安排，研究分為幾個階段，每個階段的預(yù)計完成時間，如何提交階段成果以及最終成果;

　　研究項目經(jīng)費(fèi)總額及計劃支配情況。在撰寫計劃時必須有循序漸進(jìn)的思想 ，條理清楚，階段分明，使人一目了然。

　　3)可行性

　　可行性指研究項目所依據(jù)的理論和事實(shí)的根據(jù)是科學(xué)和客觀的;研究方法是可行的;擬采用的技術(shù)路線是合適的;研究經(jīng)費(fèi)的分配是合理的;有充分論證表明研究者對其研究項目的實(shí)驗條件和研究能力都是基本成熟的。

　　7.如何撰寫環(huán)保類項目申請報告?

　　環(huán)保是國家提倡的重點(diǎn)行業(yè)，寫好環(huán)保類項目申請報告如下：

　　(1)項目申請報告發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　1)發(fā)展規(guī)劃分析

　　擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào);

　　2)產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求;

　　3)行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　(2)環(huán)保項目資源開發(fā)及綜合利用分析

　　1)資源開發(fā)方案

　　資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求;

　　2)資源利用方案

　　包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要 資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響;

　　3)資源節(jié)約措施

　　闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

　　(3)環(huán)保項目節(jié)能方案分析

　　1)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范;

　　2)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　3)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

　　(4)環(huán)保項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　1)項目選址及用地方案

　　包括項目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等;

　　2)土地利用合理性分析

　　分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等;

　　3)征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

　　(5)環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　1)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等;

　　2)生態(tài)環(huán)境影響分析

　　包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響;

　　3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證;

　　4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施;

　　5)特殊環(huán)境影響

　　分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

　　(6)經(jīng)濟(jì)可行性研究報告分析

　　1)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

　　從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性;

　　2)行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證;

　　3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦�收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證;

　　4)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

　　投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

　　(7)社會影響分析

　　1)社會影響效果分析

　　闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益;

　　2)社會適應(yīng)性分析

　　分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應(yīng)性;

　　3)社會風(fēng)險及對策分析

　　針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣�關(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

　　8.如何撰寫大型建設(shè)類項目立項申請報告?

　　建設(shè)項目立項在商業(yè)或地產(chǎn)中也是比較常見的，建設(shè)項目立項申請一定要真實(shí)而具有說服力。

　　(1)立項范圍

　　凡投資1萬元(含)以上的項目，都應(yīng)當(dāng)競爭立項、其中包括:新建實(shí)驗室、改建、擴(kuò)建、儀器設(shè)備、應(yīng)用軟件等;

　　(2)立項原則

　　建設(shè)項目立項申請實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、學(xué)院財力，采用設(shè)定條件，競爭方式立項;

　　(3)立項條件

　　新建實(shí)驗室的設(shè)置條件，應(yīng)符合《高等學(xué)校實(shí)驗室工作規(guī)程》的規(guī)定、與評估關(guān)系密切的基礎(chǔ)課或主干課程必須的(優(yōu)先考慮配套軟件或儀器);使用率高(周課 時/年課時量統(tǒng)計)，專業(yè)建設(shè)迫切需要;可行性研究資料和方案真實(shí)可靠;本單位實(shí)驗管理良好，以往實(shí)驗室建設(shè)完成較好，工作落實(shí);

　　(4)建設(shè)項目立項申請

　　1)提交《XX實(shí)驗室建設(shè)項目立項申請書》及《XX實(shí)驗室建設(shè)項目可行性論證報告》;

　　2)組織評審委員會對申報項目進(jìn)行評審。

　　(5)項目評審

　　1)評審委員會

　　主任：主管領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：

　　2)現(xiàn)場考察

　　對有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，主要考察原有實(shí)驗室的管理、使用效率等情況;

　　3)組織論證會

　　①建設(shè)項目立項申請單位陳述項目的情況并對評委提出的有關(guān)問題進(jìn)行答辯;

　�、谠u委對申報項目進(jìn)行篩選;

　　③評委對申報的項目進(jìn)行評審(打分或投票)，提出評審意見，評出建設(shè)項目;

　　4)評審結(jié)果送XX辦公會審核(涉及重大投資要送黨委批準(zhǔn))、批準(zhǔn)后，予以立項公示，建設(shè);

　　(6)中期管理

　　1)授權(quán)項目負(fù)責(zé)人作為法人委托人簽訂合同、建設(shè)項目實(shí)行項目負(fù)責(zé)人制，對項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)的按合同合理使用等進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目按時保質(zhì)保量完成;

　　2)在項目執(zhí)行過程中，設(shè)備科應(yīng)當(dāng)定期或不定期地檢查督促項目執(zhí)行情況及工作完成進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決;

　　3)建設(shè)項目中的部分儀器設(shè)備需要調(diào)整時，須由申報單位提交報告，由評委審議后報院領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　4)跨年度分期建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)在每自然年末向設(shè)備科作出建設(shè)情況書面小結(jié)。

　　(7)建設(shè)項目立項申請驗收

　　相關(guān)部門的人員及有關(guān)專家組織驗收、審計、派代表參加、驗收依據(jù)是項目申請書、可行性報告和合同。

　　其實(shí)不僅僅是中小城市，首都北京的建設(shè)項目立項申請也是比較多的，面對日益上漲的地產(chǎn)，項目申請報告一定要再三斟酌，畢竟只有好的規(guī)劃，才能有好的收益。

　　第四部分 資金申請報告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是資金申請報告?什么情況需要資金申請報告?

　　根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，資金申請報告是指項目投資主體向國家及各級地方政府申請政策性補(bǔ)助資金的專項報告，一般根據(jù)資金渠道的不同、性質(zhì)的差異對資金申請報告的要求也不盡相同。一般地說，資金申請報告都要經(jīng)過各級政府主管部門組織的審查、評估和篩選。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

　　地方政府投資的項目以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的。中央政府安排給單個地方政府投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，需審批資金申請報告。

　　企業(yè)投資項目以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的。

　　2.資金申請報告的用途

　　(1)投資無償補(bǔ)助是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%;

　　(2)獎勵是政府部門對表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定;

　　(3)貸款貼息是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

　　3.資金申請報告的主要內(nèi)容

　　(1)項目單位的基本情況和財務(wù)狀況。

　　(2)項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等。

　　(3)申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　(4)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上投資項目)。

　　(5)國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

　　已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　參考格式:

　　第一章 項目的背景和必要性

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;

　　第二章 項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況

　　包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

　　第三章 項目的技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　第四章 建設(shè)方案

　　項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家投資補(bǔ)助資金500萬元及以上的項目)、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　第五章 各項建設(shè)條件落實(shí)情況

　　包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787號)要求進(jìn)行編寫。

　　第六章 投資估算及籌措

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

　　第七章 項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。

　　第八章 資金申請報告附件

　　(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

　　(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

　　(3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(包括營業(yè)執(zhí)照、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表);

　　(4)技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

　　(5)環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

　　(6)節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

　　(7)項目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　(8)項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　第九章 資金申請報告封面請注明聯(lián)系人手機(jī)及電子郵件地址。

　　4.資金申請報告編制要點(diǎn)

　　(1)資金申請單位的基本情況和財務(wù)狀況;

　　(2)項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等;

　　(3)申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);

　　(4)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);

　　(5)資金審批部門要求提供的其他內(nèi)容;

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)資金申報單位概況(包括資金申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。)

　　(2)項目相關(guān)情況(項目總投資、資金籌措情況、項目進(jìn)展情況、各階段用資計劃情況等)

　　(3)資金申報單位申報資金項目及申報原因陳述

　　(4)項目產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

　　(5)資金申報單位對本項目的評價(SWOT)、項目的社會價值及經(jīng)濟(jì)價值評價

　　(6)項目年收入情況(產(chǎn)品&服務(wù)收入)

　　(7)項目年運(yùn)營成本費(fèi)用情況(直接成本、原料、動力成本、年折舊費(fèi)用、攤銷費(fèi)用、項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費(fèi)))

　　(8)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

　　(9)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時溝通。

　　國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　6.編制的時間與費(fèi)用

　　時間：3-10個工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請咨詢客服

　　7.編制流程

　　二、資金申請報告基本問題

　　1.如何撰寫資金申請報告

　　項目資金申請報告撰寫的不規(guī)范或者不全面，可能導(dǎo)致融資失敗或與項目失之交臂。要避免這種現(xiàn)象發(fā)生，寫好資金申請報告的關(guān)鍵因素是：

　　(1)項目的背景和必要性

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;

　　(2)項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況

　　包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

　　(3)項目的技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(4)建設(shè)方案

　　項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家投資補(bǔ)助資金 500 萬元及以上的項目)、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(5)各項建設(shè)條件落實(shí)情況

　　包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787 號)要求進(jìn)行編寫;

　　(6)投資估算及籌措

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

　　(7)項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

　　(8)資金申請報告附件

　　1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

　　2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

　　3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表);

　　4)技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

　　5)環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

　　6)土地、規(guī)劃等必要文件;

　　7)項目核準(zhǔn)或備案

　　2.資金申請報告的格式

　　項目資金申請報告內(nèi)容上，要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行，最后對整個報告提出綜合分析評價，指出可行性結(jié)論與和建議。格式如下：

　　(1)項目申請報告正文

　　1)專項資金申請表;

　　2)項目實(shí)施前的主要產(chǎn)品、工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模;

　　3)項目實(shí)施前能源等資源消耗種類、數(shù)量等基本情況;

　　4)項目建設(shè)的主要內(nèi)容、節(jié)能減排措施及項目進(jìn)展情況;

　　(2)項目資金申請報告附件

　　1)項目可行性研究報告或項目建議書

　　2)市(縣)以上經(jīng)貿(mào)部門出具的項目審批、核準(zhǔn)或備案文件和竣工驗收審核材料或工程進(jìn)展情況證明。

　　3)購置技術(shù)設(shè)備清單、技術(shù)設(shè)備購置發(fā)票。

　　4)節(jié)能改造項目、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)提供有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的項目投資審計報告。

　　(3)申請報告應(yīng)有法人簽字，對報告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加蓋企業(yè)印章。

　　3.資金申請報告一般需要哪些附件?

　　資金申請報告一般需要以下附件：

　　(1)政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件。

　　(2)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。

　　(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目)。

　　(4)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見。

　　(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

　　(6)申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議。

　　(7)項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　(8)國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

　　凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，單獨(dú)報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料;

　　凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料;

　　申請使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當(dāng)簡化。

　　4.流動資金貸款申請書的用途和種類

　　流動資金貸款是指用于借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)或臨時性資金需要的、具有固定期限的本外幣貸款。申請對象是經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)(或主管機(jī)關(guān))核準(zhǔn)登記的企業(yè)(事業(yè))法人和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱為借款人)。

　　流動資金用途：

　　(1)用于滿足借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中為耗用或銷售而儲存的各類存貨、季節(jié)性物資儲備等生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)性、經(jīng)常占用性或臨時資金需求(以下稱一般流動資金貸款);

　　(2)用于固定資產(chǎn)投資項目的臨時資金需求;

　　1)還款來源是已確定用于該項目的資金，且一年內(nèi)到位;

　　2) 如果是在建固定資產(chǎn)投資項目，必須是已經(jīng)建設(shè)銀行審批通過的，開工報告已經(jīng)國家有權(quán)部門審批(如有)或分年投資計劃已經(jīng)建設(shè)銀行認(rèn)可，以前年度投資計劃已完成，且項目資金和建設(shè)進(jìn)度正常。

　　流動資金貸款種類：

　　(1)按行業(yè)劃分：

　　工業(yè)流動資金貸款;

　　商業(yè)流動資金貸款;

　　建筑業(yè)流動資金貸款;

　　房地產(chǎn)流動資金貸款;

　　服務(wù)業(yè)流動資金貸款;

　　公共業(yè)流動資金貸款;

　　農(nóng)業(yè)流動資金貸款;

　　非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款;

　　其他流動資金貸款等。

　　(2)按期限劃分：

　　1)短期流動資金貸款：短期流動資金貸款是指期限在一年(含)以內(nèi)的貸款;

　　2)中期流動資金貸款：中期流動資金貸款是指期限為一年至三年(含)的貸款。

　　(3)按幣種劃分：

　　1)人民幣流動資金貸款;

　　2)外匯流動資金貸款。

　　5.企業(yè)如何向銀行辦理流動資金貸款?

　　流動資金貸款申請的主體應(yīng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶，流動資金貸款申請要有一定的 擔(dān)保，比如公司有自己的房產(chǎn)，可以抵押房產(chǎn)，如果商用房有產(chǎn)權(quán)，也可以抵押商用房。要在貸款行有賬戶，還應(yīng)該有貸款卡。

　　申請流動資金貸款還應(yīng)該上交上一年度的財務(wù)報告和貸款前期的財務(wù)報告、資金申請報告。一般流動資金貸款最高貸款期限為一年，如果企業(yè)信用等級高，可以延長到三年。銀行會申請企業(yè)的申請資料 和財務(wù)狀況的真實(shí)性，還會審查企業(yè)的抵質(zhì)押物形式是否可靠。

　　流動資金貸款申請時需要提供資料如下：

　　(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件、機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證+簽字+公章、基本戶開戶許可證、股東身份證+簽字+公章、稅務(wù)登記證、貸款卡、公司章程、驗資報告;

　　(2)近3年的年度審計報告及近期企業(yè)報表;

　　(3)信貸業(yè)務(wù)申請書;

　　(4)股東會決議;

　　(5)抵押物權(quán)證及相關(guān)資料(含評估報告)，或保證人1—4項資料。

　　銀行一般來說，先對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，再進(jìn)行信用等級評定，再根據(jù)業(yè)務(wù)種類授權(quán)上貸審會進(jìn)行審議后，企業(yè)方可用信。

　　6.如何審核高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金申請報告?

　　《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》規(guī)定企業(yè)向國家發(fā)展改革委申報國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目(以下簡稱“國家高技術(shù)項目”)申報資金時提交資金申請報告，內(nèi)容及審核要求說明如下：

　　項目單位應(yīng)根據(jù)申報條件的相關(guān)規(guī)定，編制項目資金申請報告。項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(1)項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;

　　(2)項目的基本情況，包括項目背景、項目建設(shè)(研發(fā))內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)(研發(fā))條件落實(shí)情況等;

　　(3)申請國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù);

　　(4)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目);

　　(5)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。

　　項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：

　　(1)政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;

　　(2)技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

　　(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目);

　　(4)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;

　　(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

　　(6)金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同;

　　(7)項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;

　　(8)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。

　　7.申請扶持資金通過的關(guān)鍵因素是什么?

　　國家每年扶持的資金種類高達(dá)幾十種，每年每一個扶持資金都會有成百上千個企業(yè)去申報爭取，會有很多企業(yè)被淘汰。如何申報可以提高成功率?

　　(1)熟悉國家政策法規(guī)

　　要對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、扶持資金申請書的編寫、注意事項、申請報告提交的流程及申報要領(lǐng)等有一個較全面的宏觀了解。這 些可以通過政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、或通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)等去了解和把握。

　　(2)做好前期必要地準(zhǔn)備工作

　　1)全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面的優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿�，分析企業(yè)的財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價值展示出來;

　　2)注重公司無形資產(chǎn)的累積，譬如專利證書、商標(biāo)、著作權(quán);查新報告;產(chǎn)品的測試和鑒定報告;科技成果鑒定報告;申請科技進(jìn)步獎;良好企業(yè)信用等級;用 戶使用報告;出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況;ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)定證書;高新技術(shù)項目(企業(yè))或軟件企業(yè)認(rèn)定證書等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁 證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。

　　(3)需要有高質(zhì)量地扶持資金申請書

　　根據(jù)申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢，使評委們能在較短時間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點(diǎn)。

　　(4)按照規(guī)定程序提交扶持資金申請書后，開始進(jìn)入審核程序

　　企業(yè)需要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，讓他們對企業(yè)了解企業(yè)的基本情況。

　　通過企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況與扶持資金的要求條件進(jìn)行匹配，撰寫扶持資金申請書，也可以請專業(yè)機(jī)構(gòu)代寫，注意要以上核心關(guān)鍵點(diǎn)就可以提高申報成功率。

　　8.如何提高申請項目資金的成功率?

　　我國各級政府都設(shè)立很多類的基金和專項資金，對企業(yè)的發(fā)展提供了有力資助和扶持。企業(yè)如何進(jìn)行項目資金申請呢?建議企業(yè)在申請項目資金資助時注意以下六個關(guān)鍵因素：

　　(1)不要立即去編寫項目資金申請報告，項目申報單位應(yīng)該首先審視自己是否符合項目申報條件。項目的申報指南中一般都明確提出了項目申報者必須滿足的基本條件，包括申報單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件;

　　(2)當(dāng)項目申報單位具備了申報項目的條件，就可以根據(jù)項目的申報指南的要求，進(jìn)行項目篩選，思考如何進(jìn)行項目資金申請。通常情況下，一個單位會有多個項目正在研究開發(fā)、中試或產(chǎn)業(yè)過程中，項目申報單位或單位負(fù)責(zé)人員應(yīng)根據(jù)申報指南規(guī)定支持的項目條件和階段，選擇自己的項目。選擇項目可以找有專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成;

　　(3)各類基金或?qū)ｍ椯Y金均有自己的優(yōu)先支持方向，所有的項目都支持。項目申報單位應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)力量、研發(fā)條件、項目所處階段、項目技術(shù)水平和企業(yè)的條件等選擇基金或?qū)ｍ椯Y金;

　　(4)項目資金申請報告是申報項目工作的重要內(nèi)容，是每一個項目申報單位都必須編寫的。由于項目資金申請報告是所申報項目內(nèi)容的主要載體，是專家進(jìn)行評 估、評審重要依據(jù)，所以一定要認(rèn)真填寫。申報單位在填寫項目資金申請書或編寫可行性研究報告過程中，必須本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，所提供的數(shù)字和 材料必須真實(shí)、可靠，有附件材料支持，不要弄虛作假，編寫之前要多參考些資金申請報告范文。項目資金申請報告的編寫也可以找有專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成;

　　(5)項目申報單位在按照項目申報指南編寫完項目資金申請報告時，應(yīng)提交各類附件證明材料。包括：企業(yè)的相關(guān)附件材料、項目技術(shù)的相關(guān)附件材料、企業(yè)負(fù)責(zé)或技術(shù)負(fù)責(zé)人的相關(guān)附件材料等;同時，還應(yīng)注意根據(jù)項目指南要求，是否應(yīng)在附件材料上加蓋項目單位原件印章;

　　(6)企業(yè)在申報項目時，應(yīng)積極與項目申報推薦單位和受理單位做好勾通，并征求有關(guān)人員對項目申請材料意見或建議，不要等到最后截止時間才報送申請材料。

　　整個的項目申請工作是一個系統(tǒng)工程，通過以上六點(diǎn)可以了解如何進(jìn)行項目資金申請。項目資金申請應(yīng)由企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人牽頭，由企業(yè)管理部門、技術(shù)開發(fā)部門、 市場部門和財務(wù)部門共同參與，分工合作。同時，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)積極與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)和項目基本情況，特別是管理團(tuán)隊有一個較深的了解。這樣對于項目的申報成功將有很大的幫助。

　　9.外商投資項目如何申請進(jìn)口設(shè)備免稅?

　　符合免稅申請要求的企業(yè)須憑《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認(rèn)書;投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具項目確認(rèn)書。具體范圍包括：

　　(1)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等外商投資的項目;

　　(2)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴(kuò)大項目投資總額的增資項目。

　　項目單位憑國家發(fā)改委或省級發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具的項目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

　　參考文件：

　　(1)國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》有關(guān)問題的通知(發(fā)改外資[2006]316號)。

　　(2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(2007第57號令)。

　　(3)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)。

　　(4)中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)。

　　10.外商并購企業(yè)是否需要項目申請報告?

　　根據(jù)《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第22號)，外商購并境內(nèi)企業(yè)屬于外商投資項目核準(zhǔn)范疇，需要向發(fā)改委遞交項目申請報告。

　　11.外商投資項目申報程序?

　　外商投資項目申報程序般如下：

　　(1)確定核準(zhǔn)單位是哪一級投資主管部門。

　　(2)向?qū)徍瞬块T報送項目申請報告以及相關(guān)文件。

　　其中核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限如下：

　　(1)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國 家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后 報國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　(2)總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

　　(3)地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　具體可參照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第22號)

　　12.內(nèi)資企業(yè)如何免稅申請程序?

　　程序如下：

　　1、確定項目所需進(jìn)口的設(shè)備屬于免稅范圍。

　　2、向發(fā)改委提交相關(guān)的文件。

　　3、獲得發(fā)改委授予的免稅確認(rèn)書(《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》或《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》)。

　　4、憑免稅確認(rèn)書到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理免稅業(yè)務(wù)。

　　參考文件：

　　(1)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)。

　　(2)海關(guān)總署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)》的通知。

　　(3)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。

　　(4)《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)(財政部公告2007年第2號)。

　　(5)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定(國發(fā)[2005]40號)。

　　(6)《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項目<國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知(發(fā)改辦規(guī)劃[2003]900號)。

　　(7)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知(發(fā)改辦規(guī)劃 [2005]1537號)。

　　(8)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書出具依據(jù)等事項的通知(發(fā)改辦規(guī)劃[2005]682號)。

　　具體請參照各地方出臺的內(nèi)資項目進(jìn)口設(shè)備免稅相關(guān)文件。

　　13.什么設(shè)備進(jìn)口可以進(jìn)行免稅申請?

　　(1)對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和限制乙類，并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進(jìn)口的自用設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的作價進(jìn)口設(shè)備，比照上款機(jī)行，即除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(2)對符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(3)對符合上述規(guī)定的項目，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，也免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(4)對屬于《中西部外資目錄》中的外商投資項目，可按照《海關(guān)總署關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知>的緊急通知》(署稅[1997]1062號)的規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(5)在上述規(guī)定范圍之外的進(jìn)口設(shè)備減免征，由國務(wù)院決定。

　　14.企業(yè)可獲得的政府資金支持方式是什么?

　　政府對中小企業(yè)有專項資金支持，支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目，一般采取無償資助方式;以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式。

　　15.申請政府專項資金的需要什么條件?

　　作為一個企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，不僅要抓產(chǎn)品市場，抓技術(shù)開發(fā)。還要抓融資，學(xué)會與政府打交道。申請政府專項資金就是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，往往能幫助企業(yè)突破融資瓶頸，那么政府專項資金申請需要具備哪些條件呢?

　　(1)辦理政府專項資金申請，首先要了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什 么材料和程序等等。通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過政府各部門的網(wǎng)站;通過直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談;通過行業(yè)協(xié)會，以及協(xié)會興辦的一些活 動和講座;通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

　　(2)做好申請前的準(zhǔn)備工作，或者說考慮怎么樣包裝自己。包裝不是做假， 而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿�，財�?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價 值發(fā)現(xiàn)。另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂;專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請;科技成果鑒定;科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的 評級;重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請;重信譽(yù)、守合同的評比;出口創(chuàng)匯企業(yè)的評選;然后是ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)定;高新技術(shù)項目(企業(yè))或軟件企業(yè)的認(rèn)定等。

　　(3)在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交資金申請報告等申請材料，開始進(jìn)入審核程序。在這過程中，申請材料 必須充分準(zhǔn)備，政府專項資金申請報告質(zhì)量一定要高，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來。要使政府了解到你的企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好 的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的。

　　16.中小企業(yè)發(fā)展專項資金是什么?哪個部門管理?

　　中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金(不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金)。

　　財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會同財政部對申報的項目進(jìn)行審核，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　17.中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告報送要求是什么?

　　資金的支持是中小企業(yè)發(fā)展過程中重要的一部分，申報資金時，每個項目的申報資料按順序裝訂成冊。中小企業(yè)專項資金申報要求如下：

　　固定資產(chǎn)建設(shè)類項目

　　(1)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告;

　　(2)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;

　　(3)企業(yè)基本情況表;

　　(4)中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;

　　(5)法人執(zhí)照;

　　(6)項目核準(zhǔn)或備案文件;

　　(7)環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;

　　(8)可行性研究報告中的固定資產(chǎn)投資估算表;

　　(9)可行性研究報告中新增主要設(shè)備表;

　　(10)可行性研究報告編制單位資質(zhì)復(fù)印件;

　　(11)《固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申報條件》第4、5項規(guī)定的相關(guān)資料;

　　(12)申請無償資助項目的企業(yè)已投入項目建設(shè)的自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件;申請貸款貼息項目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進(jìn)賬單)及企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和借款憑證復(fù)印件;

　　(13)年度會計報表和審計報告：

　　1)資產(chǎn)負(fù)債表;

　　2)現(xiàn)金流量表;

　　3)損益表;

　　4)審計報告;

　　(14)完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;

　　(15)生產(chǎn)許可證(國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品)、ISO9000證書(有證企業(yè))等復(fù)印件;

　　(16)其他與項目有關(guān)的證明(新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等);

　　中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目

　　(1)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告(封面);

　　(2)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;

　　(3)擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表;

　　(4)中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;

　　(5)法人執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(6)經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認(rèn)的年度貸款擔(dān)保情況匯總表(原件);

　　(7)年度會計報表和專項審計報告：

　　1)資產(chǎn)負(fù)債表;

　　2)現(xiàn)金流量表;

　　3)利潤表;

　　4)擔(dān)保余額變動表;

　　5)專項審計報告;

　　(8)完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。

　　18.企業(yè)可申請中小企業(yè)專項資金的額度是多少?

　　專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。

　　專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。

　　19.企業(yè)投資項目何時可提交專項資金申請?

　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報送資金申請報告;也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。但項目申請報告的批復(fù)要作為附件。

　　參考文件：

　　(1)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第31號)。

　　(2)關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知(財企[2006]226號)。

　　(3)國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于請做好2007年中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知(發(fā)改辦企業(yè)[2007]1819號)。

　　20.專項資金申請報告在報告立項時要注意哪些問題?

　　項目資金申請報告是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工 作。因此，一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有專項資金申請報告，在建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后， 才最后審定。

　　項目專項資金申請報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)力布局，國內(nèi)外市場，所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。

　　往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。這實(shí)際上也是一種常見的審批程 序，是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。專項資金申請報告和初步可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)行可行性研究為中心的各項工作。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是專項資金申請報告與可行性研究報告合為一體。

　　因為各行業(yè)及項目性質(zhì)不同，具體項目的專項資金申請報告內(nèi)容可以相差很大，不同行業(yè)類型的資金申請報告往往具有不同的側(cè)重點(diǎn)。但一般至少應(yīng)該包括以下基本內(nèi)容：投資必要性。技術(shù)的可行性。財務(wù)可行性。組織可行性。

　　項目專項資金申請報告編制服務(wù)質(zhì)量保證：企業(yè)運(yùn)作是正常的，工藝技術(shù)是領(lǐng)先的，市場前景是廣闊的，財務(wù)狀況是良好的，執(zhí)行團(tuán)隊是過硬的。

　　21.申報技術(shù)改造專項資金的條件是什么?

　　技改專項資金支持的主要方向是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，如：裝備制造業(yè)振興，電子信息、日用電器、新材料、新能源、新醫(yī)藥及精細(xì)化工發(fā)展，優(yōu)質(zhì)金屬材料、新型建材及非金屬材料升級，農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。專項資金申請表申報的條件如下：

　　(1)具有獨(dú)立的法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較高，經(jīng)營管理能力較強(qiáng)，并富有創(chuàng)新意識;

　　(3)財務(wù)管理制度健全，會計核算真實(shí)、完整，并按照《企業(yè)財務(wù)通則》等規(guī)定及時編報會計報表;

　　(4)近年來有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率一般不超過70%;

　　(5)申報的項目能夠成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境成效顯著;

　　(6)項目資金落實(shí);

　　(7)其他應(yīng)具備的相關(guān)條件。

　　22.節(jié)能專項資金申請報告的申報和審批程序是什么?

　　(1)申報單位按照要求在節(jié)能專項資金網(wǎng)上申報，受理后，申報單位通過申報系統(tǒng)向所屬區(qū)、縣(市)能源管理機(jī)構(gòu)提交資金申請報告等電子申報材料，市級以上單位可直接向市能源管理機(jī)構(gòu)提交;

　　(2)區(qū)、縣(市)能源管理機(jī)構(gòu)會同同級財政部門對所轄區(qū)內(nèi)申報單位的合法性，申報材料的符合性、完整性、真實(shí)性等進(jìn)行初審，并聯(lián)合行文上報市能源管理機(jī)構(gòu)和市財政部門;

　　(3)市能源管理機(jī)構(gòu)對通過區(qū)、縣(市)能源管理機(jī)構(gòu)和同級財政部門初審的申報單位項目進(jìn)行匯總;

　　(4)市能源管理機(jī)構(gòu)組織專家對匯總的項目材料按照盲審的要求進(jìn)行網(wǎng)上論證評審;

　　(5)市能源管理機(jī)構(gòu)會同市財政部門對通過專家評審的項目進(jìn)行匯總審核后，報主管市領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　(6)市能源管理機(jī)構(gòu)對審批通過的項目在網(wǎng)上進(jìn)行公示，對公示有異議的項目組織再次審查論證。公示結(jié)果報主管市領(lǐng)導(dǎo)審定。公示期間，各公示單位向市能源管理機(jī)構(gòu)報送紙質(zhì)申報材料一份，公示期結(jié)束未按時限報送紙質(zhì)材料的項目單位視為自動放棄;

　　(7)市財政部門和市能源管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合對通過審批且公示無異議項目單位下達(dá)資金撥付計劃。

　　23.如何申報環(huán)境保護(hù)項目專項資金?

　　環(huán)境保護(hù)是重大的民生問題，環(huán)境保護(hù)決定人們的生存條件，我國也在大力支持有關(guān)環(huán)境保護(hù)項目，凡符合申請條件的項目單位，應(yīng)以申報項目的形式申請環(huán)境保護(hù)專項資金補(bǔ)助。提交資金申請報告。那么環(huán)境保護(hù)項目專項資金如何申報呢?

　　申報程序

　　(1)各單位根據(jù)申報條件，結(jié)合污染治理設(shè)施的實(shí)際情況，在認(rèn)真做好方案研究和論證以及前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，向行業(yè)主管部門報送申報材料;

　　(2)行業(yè)主管部門對項目申報單位的申報材料進(jìn)行初審，按需求和輕重緩急進(jìn)行項目篩選和排序，于每年8月31日前向市環(huán)境保護(hù)局申報。

　　申報手續(xù)

　　(1)登入市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站進(jìn)行電子申報

　　(2)提交以下紙質(zhì)材料(一式二份)

　　1)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告(或項目改造方案);

　　2)環(huán)境影響工作的報告書(表)(指需要開展環(huán)境影響工作的項目);

　　3)項目前期專家評審和項目完成決算資料。

　　資金申請報告是專項資金申請的手續(xù)中的重要環(huán)節(jié)，不能掉以輕心。而專項資金項目申請報告更是因為其專業(yè)性與專項性成為重中之重。

　　24.如何申請中小企業(yè)申請市場開拓資金?

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，具有企業(yè)法人資格，擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或?qū)ν夂献鹘?jīng)營資格的中小企業(yè)，近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管 理、海關(guān)管理等方面無違法行為。同時具有從事國際市場研究開拓的專業(yè)人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃�？上蛴嘘P(guān)部門上報中小企業(yè)市場 開拓資金申請報告。

　　申請程序可分為三個步驟：

　　(1)項目資金計劃申請

　　中小企業(yè)和項目組織單位應(yīng)于每年7月1日至7月31日，按照實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的支持內(nèi)容分別向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出年度項目資金計劃申請，內(nèi)容包括：申請單位基本情況、資金申請報告、申請項目基本情況及相關(guān)資料等;

　　(2)項目實(shí)施申請

　　中小企業(yè)和項目組織單位應(yīng)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和財政部批復(fù)的年度項目資金計劃，在項目具體實(shí)施30日前分別向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目實(shí)施申請，內(nèi)容包括：項目實(shí)施申請、實(shí)施說明及相關(guān)資料等;

　　(3)項目資金撥付申請

　　中小企業(yè)和項目組織單位在項目完成后一個月內(nèi)，應(yīng)分別向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目資金申請報告。 內(nèi)容包括：項目資金撥付申請、項目總結(jié)報告、項目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證(復(fù)印件)等。

　　25.什么是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金?

　　科技型中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短，決策機(jī)制靈活，管理成本低廉，能夠適應(yīng)市場多樣性的需求等特點(diǎn)，特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具 有其它企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢�？萍夹椭行∑髽I(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。近年來的發(fā)展表明，科技型中小企 業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點(diǎn)。因此，結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和資本市場 的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施。

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引 導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu) 化，擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，帶動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金 融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè) 創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

　　26.提交扶貧資金申請報告的要求是什么?

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專項安排的資金。申請扶貧資金的條件是什么呢?

　　(1)包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款。

　　(2)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游開發(fā)項目可以申請“以工代賑資金”，資金可用于與旅游項目配套的縣、鄉(xiāng)公路(不含省道、國道)和為扶貧開發(fā)項目配套的道路。

　　(3)提交扶貧資金申請報告后，國家扶貧資金相關(guān)管理部門，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市本年度貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧資金使用效益、地方配套資金落實(shí)比例，對下一年的國家扶貧資金進(jìn)行分配。具體流程如下：

　　財政部、國家計委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別就扶貧資金的安排，提出初步意見。

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡，并提出統(tǒng)一的分配方案。

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并通知各省、自治區(qū)、直轄市政府。

　　有關(guān)扶貧資金管理部門根據(jù)統(tǒng)一的分配方案，分別按照程序及時下達(dá)具體計劃并撥付資金。

　　三、各種類型的資金申請報告

　　1.如何申請北京市出國留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)扶持資金?

　　北京市、中關(guān)村以及各區(qū)縣都有專項資金來扶持科技企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)以及市場推廣、國際合作。北京市出國留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)申請資助條件如下：

　　獲得國家承認(rèn)的國外碩士(含)以上學(xué)位并隨帶高新技術(shù)成果、項目來京實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研究開發(fā)的留學(xué)人員，可進(jìn)行扶持資金申請一次性9-30萬元的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金(市、區(qū)財政各承擔(dān)50%)。

　　(1)申請條件：

　　1)申請人員必須是其在京所從事研究開發(fā)、實(shí)施轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)項目、成果的主要參與者;如同時是企業(yè)主要經(jīng)營者的予以優(yōu)先考慮;

　　2)申請人員所在企業(yè)必須具備法人資格，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，并在市國稅局、地稅局登記、納稅;其每年技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際列 支額(不包括提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi))不低于銷售總額的3%，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%;項目建設(shè)期原則上不超過2年;

　　3)申報項目應(yīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)化前景和先進(jìn)的技術(shù)水平;

　　4)申報項目實(shí)際完成投資額占計劃總投資額的50%以上;

　　5)單體項目實(shí)際總投資30萬元(含)以上。

　　(2)資助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)重點(diǎn)項目：主要指扶持資金申請人員從事國家、部委(省、市)重點(diǎn)攻關(guān)項目和國內(nèi)急需并具月廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)項目，并已成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，且項目實(shí)際總投資額不低于80萬元;

　　2)優(yōu)秀項目：主要指申請人員從事的項目在本行業(yè)中居先進(jìn)水平，項目已進(jìn)入中試，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有較好的市場前景，且項目實(shí)際總投資額不低于50萬元;

　　3)一般項目：主要指申請人員從事的項目具有先進(jìn)性，處于開發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好，且項目總投資額不低于30萬元。

　　(3)申報材料：

　　扶持資金申請人于每年3月或9月向區(qū)人事局申報，并提交申請材料(一式六份)，經(jīng)區(qū)人事局組織專家評審，并會同區(qū)財政局審核后，上報市人事局審定：

　　1)出國留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)資助資金申請表;

　　2)申報項目可行性報告(包括項目投資預(yù)算報告);

　　3)項目已完成研發(fā)投資財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件;

　　4)《北京市留學(xué)回國人員工作證》復(fù)印件;

　　5)留學(xué)人員國外學(xué)位證書或留學(xué)回國人員證明復(fù)印件;

　　6)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和公司章程復(fù)印件，扶持資金申請人如非法定代表人或投資人，則另需提交經(jīng)鑒證的勞動合同;

　　7)項目的實(shí)施情況(包括可行性報告、項目已完成投資額的財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等);

　　8)所在企業(yè)上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告(新辦企業(yè)提交當(dāng)年的財務(wù)報告);

　　備注：扶持資金申請表由申報單位填寫，要求各項內(nèi)容要實(shí)事求是地逐項填寫清楚，字跡清晰，頁面整潔，外來語首次出現(xiàn)應(yīng)同時用原文和中文表述;規(guī)格為A4紙，用宋體字打印。一式四份，不裝訂。

　　2.如何撰寫國債資金申請報告?

　　自1998年以來，中央政府為實(shí)施經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，通過增發(fā)長期建設(shè)國債籌措的主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財政專項資金。提交國債資金申請報 告后，國債資金撥款按現(xiàn)行基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金的撥付程序撥付，轉(zhuǎn)貸地方的國債資金，按財政部《國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》的規(guī)定撥付。國債資金申請報告內(nèi)容如下：

　　(1)項目申報單位基本情況;

　　(2)項目基礎(chǔ)條件分析;

　　(3)項目需求分析和必要性分析;

　　(4)項目建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容和方案;

　　(5)項目實(shí)施進(jìn)度(包括資金到位情況、工作量及投資完成情況、項目形象進(jìn)度等);

　　(6)投資估算與資金籌措方案;

　　(7)投資項目的經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　(8)項目實(shí)施與進(jìn)度計劃安排;

　　(9)項目風(fēng)險分析與控制;

　　(10)申請報告結(jié)論評價。

　　3.如何撰寫財政貼息資金申請報告?

　　根據(jù)我國最新的有關(guān)規(guī)定，采取財政貼息投資方式的建設(shè)項目，國家只審批資金申請報告，不再審批項目建議書和可行性研究報告。資金申請報告內(nèi)容如下：

　　(1)項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;

　　(2)項目的基本情況(建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等);

　　(3)申請財政貼息資金的主要原因和政策依據(jù);

　　(4)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請財政貼息資金500萬元及以上的投資項目);

　　(5)國家發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容。

　　已經(jīng)國家發(fā)改委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其貼息資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，在申請報告中重點(diǎn)論述申請財政貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　4.企業(yè)如何撰寫免稅申請報告?

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，對鼓勵外商投資的行業(yè)、項目，省、自治區(qū)、直轄市政府可以根據(jù)實(shí)際情況決定免征、減征地方所得稅，這就需要提交免稅申請報告，內(nèi)容如下：

　　《稅收減免管理辦法》規(guī)定：納稅人申請減免稅必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供如下書面資料：

　　(1)免稅申請報告。包括減免稅的依據(jù)、范圍、年限、金額、企業(yè)的基本情況等;

　　(2)納稅人的財務(wù)會計報表;

　　(3)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;

　　(4)根據(jù)不同的減免稅項目，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　隨著企業(yè)的經(jīng)營范圍日益多元化，一家企業(yè)涉足多個行業(yè)開展經(jīng)營的情況屢見不鮮，而稅法需要給予優(yōu)惠政策支持的往往只是其中某些項目的所得而非企業(yè)的全部所得，所以免稅申請報告針對的是企業(yè)的減免稅項目所得，而非企業(yè)的全部所得。

　　5.如何撰寫政府資金申請報告?

　　政府資金支持的融資渠道將為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供大好機(jī)遇，而制作一份優(yōu)秀的政府資金申請報告，則是中小企業(yè)解決資金與融資瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)。撰寫好政府資金申請報告應(yīng)包括：

　　(1)項目申報單位基本情況;

　　(2)項目基礎(chǔ)條件分析;

　　(3)項目需求分析和必要性分析;

　　(4)項目建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容和方案;

　　(5)投資估算與資金籌措方案;

　　(6)投資項目的經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　(7)項目實(shí)施與進(jìn)度計劃安排;

　　(8)項目風(fēng)險分析與控制;

　　(9)結(jié)論評價。

　　6.如何撰寫申報流動資金申請報告?

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶申請正常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)或臨時性資金需要 的、具有固定期限的本外幣貸款時所需要的資金申請報告，叫做流動資金申請報告。撰寫申報流動資金申請報告必須提供如下資料：

　　(1)企業(yè)證件

　　1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件;

　　2)機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

　　3)法定代表人身份證復(fù)印件;

　　4)基本戶開戶許可證復(fù)印件;

　　5)股東身份證復(fù)印件;

　　6)稅務(wù)登記證;

　　7)貸款卡;

　　8)公司章程;

　　9)驗資報告;

　　以上證件需要簽字加蓋公章

　　(2)近3年的年度審計報告及近期企業(yè)報表

　　(3)信貸業(yè)務(wù)申請書

　　(4)股東會決議

　　(5)抵押物權(quán)證及相關(guān)資料(含評估報告)，或保證人1—4項資料

　　流動資金可以分為工業(yè)流動資金、商業(yè)流動資金、建筑業(yè)流動資金、房地產(chǎn)流動資金、服務(wù)業(yè)流動資金、公共業(yè)流動資金、農(nóng)業(yè)流動資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)、其他流動資金等。這些都需要撰寫流動資金申請報告。

　　7.如何撰寫補(bǔ)助資金申請報告?

　　目前我國財政補(bǔ)助收入的領(lǐng)撥一律采用劃撥資金的方式。劃撥資金方式也稱實(shí)撥資金方式，其特點(diǎn)是，上級單位按預(yù)算用款單位撥給資金，用款單位收到所撥資金后即可使用。補(bǔ)助資金申請報告應(yīng)包括：

　　(1)項目背景和必要性

　　1)企業(yè)主營業(yè)務(wù)狀況及其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中的作用;

　　2)企業(yè)自主創(chuàng)新情況，核心技術(shù)優(yōu)勢與劣勢分析，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力需要解決的瓶頸問題;

　　3)企業(yè)研究開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問題，項目建設(shè)對解決上述問題的作用。

　　(2)實(shí)施方案

　　1)項目建設(shè)的主要內(nèi)容;

　　2)企業(yè)現(xiàn)有支持配套條件，需增加的主要研究試驗設(shè)施、儀器設(shè)備和相關(guān)支持軟件(含主要技術(shù)指標(biāo)、功能);

　　3)項目建設(shè)完成后形成的研究開發(fā)、實(shí)驗驗證、設(shè)計仿真、工程試驗等相關(guān)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能與整體水平;

　　4)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)周期。

　　(3)建設(shè)目標(biāo)

　　1)項目建設(shè)達(dá)到的目標(biāo)(具體到考核驗收的條件和指標(biāo));

　　2)通過項目建設(shè)對提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力奠定的基礎(chǔ)。

　　(4)補(bǔ)助資金申請報告經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度安排

　　1)總投資和資金籌措方案(總投資、申請國家補(bǔ)助、地方配套、貸款、自籌);

　　2)資金使用方案(申請國家補(bǔ)助資金主要購置的關(guān)鍵研發(fā)設(shè)施明細(xì)表)。

　　3)進(jìn)度安排

　　(5)補(bǔ)助資金申請報告附件

　　1)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案文件;

　　2)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的項目融資的貸款協(xié)議;

　　3)項目申報單位對補(bǔ)助資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;

　　4)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

　　8.如何撰寫農(nóng)業(yè)項目資金申請報告?

　　根據(jù)財政部計劃，2010年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)項目資金申請報告就成為了申請資金的關(guān)鍵點(diǎn)，撰寫農(nóng)業(yè)項目申請報告如下：

　　(1)據(jù)項目所在地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，注重可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)農(nóng)業(yè)將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向與主要模式，其基本特征是重視自然資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，主要包括：立體種養(yǎng)技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)利用 技術(shù)、農(nóng)村能源綜合建設(shè)和庭院經(jīng)濟(jì)與開發(fā)利用技術(shù)等。在撰寫農(nóng)業(yè)項目資金申請報告過程中要注意重點(diǎn)描述項目的可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)項目以市場為導(dǎo)向，向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展

　　我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，信息閉塞，抗風(fēng)險能力低�？紤]中國國情，農(nóng)業(yè)項目資金申請報告中必須以市場 為導(dǎo)向，走“產(chǎn)加銷”一條龍、“貿(mào)工農(nóng)”一體化的道路，積極推廣“公司加農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，這樣才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

　　(3)農(nóng)產(chǎn)品向綠色無公害方向發(fā)展

　　人們對食品的需求可分為基本需求和深層需求兩個層次，在滿足了吃飽和口味的基本需求后，人們對食品的需求正趨向營養(yǎng)、安全、綠色和無公害，綠色無公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)是目前風(fēng)靡世界的朝陽產(chǎn)業(yè)，它代表了現(xiàn)代食品的發(fā)展潮流，有著不可估量的市場前景。目前在發(fā)達(dá)國家，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品在人們生活中已不可或缺，各 國還紛紛根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整食品標(biāo)準(zhǔn)，對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口形成新的技術(shù)關(guān)稅壁壘。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品已呈供大于求狀 態(tài)，效益也呈下滑趨勢。而出口市場和人民生活對綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨強(qiáng)烈，這為我國綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間。

　　(4)重視項目帶動能力和增收效應(yīng)

　　在衡量農(nóng)業(yè)項目的綜合效益時，要重視項目對農(nóng)民致富的帶動作用和增收效應(yīng)，因為目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整階段，面臨的迫切問題是保障農(nóng)民在調(diào)整后切實(shí)增加收入，這是一個有關(guān)保持國家、社會穩(wěn)定和繁榮的重大任務(wù)，具有特別重要的意義。

　　(5)注意與高新科技成果結(jié)合，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

　　當(dāng)今人類科技正以空前未有的速度向前發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也日益顯示出它的強(qiáng)大威力。由于培養(yǎng)出很多優(yōu)良動植物新品種，研究出許多農(nóng)業(yè)生物優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)， 從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅提高，緩解了我國“人多地少”的矛盾，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高水平方向發(fā)展起到了有力的推動作用。

　　(6)重視項目前期的準(zhǔn)備工作

　　農(nóng)業(yè)項目資金申請報告的可行性研究，非常重視市場調(diào)研和現(xiàn)場考察，同時根據(jù)項目所在區(qū)域的氣候、資源情況，可以請專業(yè)機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、建設(shè)方案、資金籌措和財務(wù)效益等情況作出準(zhǔn)確的評價分析，協(xié)助項目方做出正確的市場導(dǎo)向及合理的投資方向判斷。

　　9.如何申報北京市維修資金申請報告?

　　根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定提出 ，凡本市城區(qū)內(nèi)已售直管公有住宅維修資金管理、使用，適用本規(guī)定。直管公有住宅出售后，按售房款25%比例提取的維修資金由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(以下簡稱市房管部門)管理。維修資金主要用于住宅共用部位、共用設(shè)施 設(shè)備的維修和更新改造住宅共用部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等共用設(shè)施設(shè)備，一般包 括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。華經(jīng)縱橫整理申報辦法如下：

　　(1)申報材料

　　1)申請使用維修資金的報告;

　　2)填寫維修資金使用申請審批表;

　　3)施工單位資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照;

　　4)與專業(yè)單位簽定的施工協(xié)議或合同;

　　5)專業(yè)施工單位的預(yù)決算書;

　　6)施工單位帳號。

　　注：以上3-6項材料在維修項目被確定為受理范圍后提供。

　　(2)辦理流程(略)

　　注：以上申請單位為物業(yè)公司或業(yè)主委員會，如無物業(yè)公司，也未成立業(yè)主委員會的項目，則由業(yè)主代表聯(lián)名申請

　　(3)辦理時限

　　1)公示5個工作日

　　2)審批3個工作日。

　　注：如遇緊急情況，中心將根據(jù)實(shí)際情況盡量縮短時限

　　(4)辦理地點(diǎn)

　　市房產(chǎn)交易中心大廳維修資金窗口

　　10.如何撰寫機(jī)械設(shè)備維修申請報告?

　　維修申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種資金申請報告，政府資金支持包括投資補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式，政府只審批維修申請報告，內(nèi)容如下：

　　(1)機(jī)械設(shè)備安裝維修項目意義和必要性;

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。

　　(2)機(jī)械設(shè)備安裝維修項目技術(shù)基礎(chǔ);

　　維修申請報告中的成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

　　(3)機(jī)械設(shè)備維修申請報告建設(shè)方案;

　　項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

　　(4)機(jī)械設(shè)備安裝維修項目投資;

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;

　　維修申請報告中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2006]2787號)要求進(jìn)行編寫。

　　政府投資項目維修申請報告需提供資金申請報告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料。

　　11.企業(yè)如何撰寫銀行貸款申請報告?

　　對于農(nóng)戶貸款則側(cè)重于調(diào)查信用工程建設(shè)開展情況，是否規(guī)范，存在需要改進(jìn)的地點(diǎn)，對信貸服務(wù)質(zhì)量的滿意度及貸款擔(dān)保方式的要求等;對個體工商戶 貸款側(cè)重于調(diào)查貸款申請報告用途，資金需求規(guī)模及服務(wù)質(zhì)量等;對企業(yè)貸款側(cè)重于調(diào)查信貸品種和服務(wù)項目是否能夠滿足其需求，企業(yè)對合行目前的服務(wù)機(jī)制、服 務(wù)效率是否滿意，2010年流動資金需求情況，注重掌握農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的資金需求、貸款期限等等。內(nèi)容如下：

　　(1)借款人概況

　　1)基本情況

　　2)企業(yè)生產(chǎn)情況

　　3)管理者素質(zhì)

　　(2)借款人生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)效益情況

　　(3)借款人財務(wù)狀況

　　1)該公司最近三年一覽表主要財務(wù)指標(biāo)

　　2)發(fā)展情況

　　(4)公司與我行關(guān)系

　　(5)貸款必要性及可行性分析

　　(6)貸款擔(dān)保人分析

　　(7)結(jié)論

　　同意對XX發(fā)放短期流動資金貸款XX萬元，期限X年，利率XX%，由XX公司提供連帶責(zé)任保證。

　　貸款申請報告是資金申請報告的一種，主要目的是要獲得資金，所以在寫的時候一定要把自己優(yōu)勢方面展示出來。

　　12.如何撰寫重大資金申請報告?

　　(1)項目意義和必要性國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)項目技術(shù)基礎(chǔ)成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)項目建設(shè)方案項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(4)項目投資項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃;

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2006]2787號)要求進(jìn)行編寫 資金申請報告怎么寫其實(shí)還是很有必要了解和研究的;

　　(6)項目法人基本情況項目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等;

　　(7)項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

　　(8)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目)，并填寫招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見(見附表)，主管部門提出初審意見并蓋章;

　　(9)資金申請報告附件：

　　1)銀行承貸證明(省分行以上)文件;

　　2)項目法人近三年的經(jīng)營狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

　　4)前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見; 資金申請報告怎么寫每一個細(xì)節(jié)問題都要了解。

　　6)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目);

　　7)有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等;

　　8)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　9)政府投資項目需提供可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　10)項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　13.如何撰寫中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目資金申請報告?

　　中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目資金申請報告內(nèi)容如下：

　　(1)項目意義和必要性

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，國內(nèi)取得的最新階段成果，達(dá)到的技術(shù)水平，國內(nèi)開展相應(yīng)工作的主要單位，市場前景和推廣應(yīng)用領(lǐng)域，項目在經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的作用(市場占有率、新增銷售收入、利稅、節(jié)匯創(chuàng)匯 等);

　　(2)項目技術(shù)基礎(chǔ)

　　已完成的研究開發(fā)工作或已取得的實(shí)驗室或小試成果，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢;

　　(3)項目研發(fā)方案

　　項目的產(chǎn)能規(guī)模，建設(shè)的主要內(nèi)容，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝，設(shè)備選型，要達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)，與現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)的對 比分析，實(shí)施方式(自主開發(fā)，合作開發(fā)，消化吸收)投資完成后予期的主要產(chǎn)品及產(chǎn)量，項目招標(biāo)，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)工期和進(jìn)度安排，建設(shè)期管理等;

　　(4)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況

　　(5)項目承擔(dān)單位及項目協(xié)作單位基本情況

　　項目承擔(dān)單位的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近二年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，技術(shù) 力量和技術(shù)開發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新條件;項目協(xié)作單位的基本情況;承擔(dān)單位和協(xié)作單位各自承擔(dān)的主要工作;項目負(fù)責(zé)人及主要承擔(dān)人員的基本情況(姓名、單位、 職稱、職務(wù)、專業(yè)與特長);

　　(6)項目投資

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃;

　　(7)項目的予期財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

　　(8)資金申請報告附件：

　　1)銀行承貸證明文件;

　　2)項目法人近二年的經(jīng)營狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項目法人自有資金證明及保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

　　4)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見;

　　6)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　7)企業(yè)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年)，已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　8)項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　14.如何撰寫大中型機(jī)器維修資金申請報告?

　　維修是很多的重型加工生產(chǎn)工具所不可避免的，因為沒有一種設(shè)備是一勞永逸的，所以，如何寫好機(jī)器維修資金申請是很重要的，華經(jīng)縱橫整理內(nèi)容如下：

　　(1)維修機(jī)械項目意義和必要性

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對商業(yè)計劃與發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)維修機(jī)械項目技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)維修機(jī)械項目建設(shè)方案

　　項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(4)維修機(jī)械項目投資

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃;

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等

　　(6)維修機(jī)械項目法人基本情況

　　項目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等;

　　(7)維修機(jī)械項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

　　(8)維修機(jī)械項目招標(biāo)內(nèi)容

　　(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目)，并填寫招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見(見附表)，主管部門提出初審意見并蓋章

　　(9)資金申請報告附件;

　　1)銀行承貸證明(省分行以上)文件;

　　2)項目法人近三年的經(jīng)營狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

　　4)前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見;

　　6)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目);

　　7)有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等;

　　8)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　9)政府投資項目需提供可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　10)項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

　　15.如何撰寫國家工程實(shí)驗室建設(shè)項目資金申請報告?

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，申請國家工程實(shí)驗室建設(shè)項目的單位，應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托專業(yè)具有甲級資質(zhì)的工程設(shè)計或咨詢單位編寫建設(shè)項目資金申請報告，報送國家發(fā)展改革委。國家工程實(shí)驗室建設(shè)項目資金申請報告內(nèi)容如下：

　　一、項目摘要

　　二、項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

　　三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

　　1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析;

　　2、技術(shù)發(fā)展的比較;

　　四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

　　1、國家工程實(shí)驗室擬突破的技術(shù)方向;

　　2、國家工程實(shí)驗室的主要功能與任務(wù);

　　3、國家工程實(shí)驗室的近期和中期目標(biāo);

　　五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　1、項目法人單位概況;

　　2、國家工程實(shí)驗室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé);

　　3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊情況;

　　4、運(yùn)行和管理機(jī)制;

　　六、建設(shè)方案

　　1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性);

　　2、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目);

　　七、節(jié)能及環(huán)境影響

　　1、節(jié)能分析;

　　2、環(huán)境影響評價;

　　八、項目實(shí)施進(jìn)度與管理

　　1、建設(shè)周期;

　　2、項目實(shí)施進(jìn)度安排

　　3、建設(shè)期的項目管理;

　　九、投資估算及資金籌措方案

　　1、項目總投資估算表;

　　2、建設(shè)投資估算;

　　3、分年投資計劃表;

　　4、項目資金籌措方案及其落實(shí)情況;

　　5、國家安排資金的具體使用方案;

　　十、項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析

　　1、經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　2、社會效益分析;

　　十一、項目風(fēng)險分析

　　1、技術(shù)風(fēng)險;

　　2、技術(shù)應(yīng)用及市場風(fēng)險;

　　3、其它風(fēng)險;

　　十二、其它需說明的問題

　　十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

　　項目申請建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國家工程實(shí)驗室建設(shè)項目，待建設(shè)項目完成后，省發(fā)改委將及時組織項目竣工驗收，并將驗收結(jié)論報送國家發(fā)展改革委。

　　16.如何撰寫國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項資金申請報告?

　　國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)資金報告內(nèi)容如下：

　　(1)報告格式

　　項 目 名 稱：

　　項目申報單位： (蓋章)

　　項目主持單位：XX市發(fā)展和改革委員會

　　日期：

　　格式及說明：

　　(2)報告內(nèi)容：

　　1) 項目概要;

　　2)研制開發(fā)的目的和意義;

　　3)國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢;

　　4) 前期研制開發(fā)情況;

　　5) 主要研制開發(fā)內(nèi)容和考核目標(biāo);

　　6)項目組織實(shí)施方案;實(shí)施方式、技術(shù)路線(自主開發(fā)、消化吸收、國際合作等)、項目進(jìn)度安排、實(shí)施期限。

　　7)產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實(shí)情況;

　　8) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會經(jīng)濟(jì)效益分析;包括能源利用效率分析、環(huán)境保護(hù)和資源利用效益分析、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用分析;

　　9)項目資金預(yù)算安排、資金來源與落實(shí)情況與申請國家資金的理由;

　　10)項目申報單位及協(xié)作單位概況;項目申報單位以及合作單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)，財務(wù)基本狀況，各自承擔(dān)的主要工作或有關(guān)協(xié)議合同復(fù)印件;

　　11)其他需要說明的情況;如：是否涉及環(huán)境評估、土地購置、消防、安全評價等;

　　12)項目申報單位簽章;必須由項目申報單位法人代表簽字，并加蓋公章;

　　13)項目主持單位審核并蓋章。

　　17.如何撰寫國外貸款項目資金申請報告?

　　國外貸款項目資金申請報告內(nèi)容如下：

　　根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，項目納入國外貸款項目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省發(fā)改委提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省發(fā)改委初審后，報國家發(fā)改委審批。

　　國外貸款項目資金申請報告需要具備的內(nèi)容：

　　(1)項目概況，包括項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)期;

　　(2)國外貸款來源及條件，包括國外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等;

　　(3)項目對外工作進(jìn)展情況;

　　(4)貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排;

　　(5)設(shè)備和材料采購清單及采購方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價;

　　(6)經(jīng)濟(jì)分析和財務(wù)評價結(jié)論;

　　(7)貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計劃。

　　項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

　　(1)項目批準(zhǔn)文件(項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件、項目申請報告核準(zhǔn)文件或項目備案文件);

　　(2)國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機(jī)構(gòu)對項目的評估報告;

　　(3)國務(wù)院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見;

　　(4)申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價格等比選結(jié)果報告;

　　國家發(fā)改委審批項目資金申請報告的條件是：

　　(1)符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定;

　　(2)符合國外貸款備選項目規(guī)劃;

　　(3)項目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù);

　　(4)國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來源及還款計劃落實(shí);

　　(5)國外貸款機(jī)構(gòu)對項目貸款已初步承諾。

　　以上便是國外貸款項目資金申請報告需要具備的內(nèi)容，另外，國務(wù)院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告要直接報國家發(fā)改委審批。由國家發(fā)改委審批的項目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包括項目資金申請報告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項目資金申請報告。

　　18.如何撰寫國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告?

　　主要內(nèi)容如下：

　　(1)項目意義和必要性

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)項目技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)項目建設(shè)方案

　　項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(4)項目投資

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃;

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;

　　(6)項目法人基本情況

　　項目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等;

　　(7)項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

　　(8)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目)，并填寫招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見(見附表)，主管部門提出初審意見并蓋章;

　　(9)資金申請報告附件：

　　1)銀行承貸證明(省分行以上)文件;

　　2)項目法人近三年的經(jīng)營狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

　　4)前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見;

　　6)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目);

　　7)有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等;

　　8)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　9)政府投資項目需提供可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　10)項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　19.如何撰寫節(jié)能專項資金申請報告?

　　節(jié)能專項資金申請報告內(nèi)容如下：

　　一、正文部分

　　補(bǔ)助類項目只編寫1、2、7三小項;獎勵類項目必須全部編寫，且節(jié)能量的計算應(yīng)有具體根據(jù)，計算過程清楚、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　1、節(jié)能專項資金申請文件

　　2、企業(yè)基本情況表和項目基本情況表

　　3、企業(yè)能源管理情況

　　1)企業(yè)能源管理目標(biāo);

　　2)企業(yè)能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員及職責(zé);

　　3)企業(yè)能源管理規(guī)章制度;

　　4) 能源計量器具的配備及管理情況;

　　4、項目實(shí)施前用能狀況

　　1)項目實(shí)施前工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模(用文字和圖表說明);

　　2)項目實(shí)施前消耗的能源種類、數(shù)量;

　　3)項目實(shí)施前能源計量措施(文字、圖表說明);

　　4)項目實(shí)施前產(chǎn)品種類、數(shù)量和統(tǒng)計方法;

　　5、項目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施

　　1)項目實(shí)施節(jié)能改造的工藝流程和主要生產(chǎn)裝置(用文字和圖表說明);

　　2) 項目改造后擬使用的能源種類、數(shù)量;

　　3)項目改造后能源計量措施(文字、圖表說明);

　　4) 項目改造后產(chǎn)品種類和數(shù)量;

　　6、項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法

　　1)項目節(jié)能量測算的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);

　　2)項目節(jié)能量測算公式、折標(biāo)系數(shù)和計算過程;

　　7、其它需要說明的事項。

　　二、附件部分

　　1、項目可行性研究報告或項目建議書

　　2、項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�文件�?fù)印件;

　　3、近期財務(wù)報表、稅務(wù)部門出具的上年度完稅證明的復(fù)印件;

　　4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　5、項目申報承諾表。

　　如果是采用合同能源管理模式投資的專項資金項目附件中還應(yīng)包括：合同能源管理項目合同正本復(fù)印件;項目新置設(shè)備、設(shè)施等費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件，復(fù)印件經(jīng)加蓋投資單位的公章。同時，提供原件待查。

　　20.如何撰寫循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目專項資金申請報告?

　　專項資金申請報告必須提交的材料包括資金申請報告正文以及附件，資金申請報告正文包含項目的基本情況，附件中包含各種審批資料及其他證明材料。

　　一、報告正文

　　1、專項資金申請表;

　　2、項目實(shí)施前的主要產(chǎn)品、工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模(用文字和圖表說明);

　　3、項目實(shí)施前能源等資源消耗種類、數(shù)量等基本情況;

　　4、項目建設(shè)的主要內(nèi)容、節(jié)能減排措施及項目進(jìn)展情況;

　　5、節(jié)能、綜合利用和污染減排效果分析。其中節(jié)能改造項目、新能源(可再生能源)項目要結(jié)合節(jié)能改造內(nèi)容及措施，詳細(xì)計算節(jié)能量(要有理有據(jù)，計算過程 公正嚴(yán)謹(jǐn)，折標(biāo)系數(shù)見附表);節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�項目要有技術(shù)(產(chǎn)品)應(yīng)用后可形成的社會節(jié)能量及其計算過程。

　　6、項目投資及經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　二、報告附件

　　1、項目可行性研究報告或項目建議書;

　　2、市(縣)以上經(jīng)貿(mào)部門出具的項目審批、核準(zhǔn)或備案文件和竣工驗收審核材料或工程進(jìn)展情況證明。(合同能源管理項目可根據(jù)情況不提供此項材料，但必須提供項目合同、用戶證明材料);

　　3、購置技術(shù)設(shè)備清單、技術(shù)設(shè)備購置發(fā)票;

　　4、節(jié)能改造項目、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)提供有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的項目投資審計報告;

　　5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　6、其他有關(guān)證明材料等。

　　三、專項資金申請報告應(yīng)有法人簽字，對報告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加蓋企業(yè)印章。

　　21.如何撰寫淘汰更新落后用能設(shè)備項目專項資金申請報告?

　　淘汰更新落后用能設(shè)備項目專項資金申請報告內(nèi)容如下：

　　一、報告正文

　　1、專項資金申請表;

　　2、項目申請單位主要產(chǎn)品、工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模(用文字和圖表說明)、能源等資源消耗等基本情況;

　　3、主要用能設(shè)備及原有落后設(shè)備情況，淘汰落后用能設(shè)備明細(xì)表及實(shí)施情況;

　　4、節(jié)能量計算、分析;

　　5、項目投資及經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　二、報告附件

　　1、購置用能設(shè)備清單及購置發(fā)票;

　　2、省轄市經(jīng)貿(mào)部門或由省轄市經(jīng)貿(mào)部門委托的機(jī)構(gòu)出具的淘汰設(shè)備報廢證明;

　　3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　4、其他有關(guān)證明材料。

　　三、資金申請報告應(yīng)有法人簽字，對報告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加蓋企業(yè)印章。

　　22.如何撰寫信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告?

　　信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告主要內(nèi)容如下：

　　(1)項目的意義和必要性

　　國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，項目的需求和市場分析，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，項目建設(shè)的必要性，以及與信息安全專項總體思路、原則、目標(biāo)等相關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)項目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

　　項目單位技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)和銷售的能力，以及相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍情況;項目技術(shù)成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)建設(shè)方案

　　項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、項目實(shí)施與進(jìn)度計劃安排、建設(shè)期的組織管理等;

　　(4)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施

　　節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;

　　(5)項目法人基本情況

　　包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

　　(6)投資規(guī)模

　　項目總投資規(guī)模，投資使用方案和資金籌措方案;申請國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù);

　　(7)項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析與控制，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析;

　　(8)資金申請報告附件

　　1)銀行承貸證明(省級分行以上)文件;

　　2)項目法人近三年的經(jīng)營狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件(原件);

　　4)前期科研成果證明材料(成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

　　6)公安部、國家密碼局等相關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)生產(chǎn)、銷售許可證明;

　　7)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　8)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　9)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目);

　　10)項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

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