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第一章 緒論
1.1 研究背景
基本公共服務具有福利性、對經(jīng)濟的依賴性和實現(xiàn)過程的漸進性等特點，基本公共服務從均衡到均等的遞進過程中，基本公共服務的水平是從初級到高級、從窄到寬、從淺到深的遞進過程。基本公共服務均衡化與均等化的區(qū)別是，均衡化是一個動態(tài)的過程，基本公共服務均衡化是存在差距，且我們承認差距的存在，并采取積極的措施縮小差距，同時在推進的過程中，提供的基本公共服務標準和質量隨著經(jīng)濟的發(fā)展是有差別的；而均等化從原則上考慮則是每個人享受平等的、無差別的基本公共服務。但西部地區(qū)為保護生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展方面做出的犧牲沒有得到合理補償，資源的大量開發(fā)產(chǎn)生的效益對當?shù)厝嗣竦纳罡纳坪突竟卜⻊盏闹С诌�很薄弱，盡管近年來政府一直加大對西部地區(qū)的基本公共服務投入力度，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約、西部地區(qū)自身財政供給能力的限制以及區(qū)域、城鄉(xiāng)等差異，政府對西部地區(qū)在基本公共服務方面的投入仍顯不足�；谶@樣的背景，本文擬從經(jīng)濟學視角探索研究西部地區(qū)實現(xiàn)基本公共服務的可行性路徑，希望本文的粗淺研究能對西部地區(qū)的基本公共服務均等化長遠目標的實現(xiàn)提供參考。
1.2 研究目的與意義
理論意義：有利于人們深刻理解基本公共服務均等化的內涵。目前，我國對于基本公共服務均等化問題的研究處于起步階段，理論界未對基本公共服務均等化給出一個統(tǒng)一準確的定義，并缺乏就此問題做深入的理論分析。有利于從理論上更深刻人數(shù)基本公共服務與經(jīng)濟增長的關系。經(jīng)濟學論文怎么寫國內外從理論上對基本公共服務與經(jīng)濟增長的關系進行系統(tǒng)闡述的非常少，需要進一步深入研究，現(xiàn)有理論和實證研究多選擇基本公共服務中的某一種或少數(shù)幾種為研究對象，鮮有涵蓋基本公共服務各方面的綜合評價指數(shù)，這會在一定程度上削弱結論的說服力。
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第二章 文獻綜述與理論基礎
2.1 文獻綜述
在現(xiàn)代經(jīng)濟學意義上，公共產(chǎn)品一般是和私人物品相對而言的。其概念最初是由林達爾提出的，后由薩繆爾森等人加以系統(tǒng)化發(fā)展。盡管公共產(chǎn)品的概念已經(jīng)在經(jīng)濟學領域得到了廣泛使用，但是要對公共物品下一個精確的定義確實相當困難。[2]考察公共物品理論的發(fā)展歷史，一般認為有以下幾種定義最具有代表性：早在 1739 年，大衛(wèi)?休謨給“公共物品”下了一個直觀的定義，即公共物品不會對任何人產(chǎn)生突出的利益，但對整個社會來講卻是必不可少的。因此，公共物品的生產(chǎn)就必須通過聯(lián)合行動來實現(xiàn)。薩繆爾森將純公共物品的概念定義如下：“每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導致其他人對該產(chǎn)品消費的減少。”薩繆爾森還指出，公共物品具有兩種特征：一是消費的非排他性；二是消費的非競爭性。曼庫爾?奧爾森在《集體行動的邏輯》一書中提出：任何物品，如果一個集團中的任何個人能夠消費它，它就不能不被該集團中的他人消費，這類物品便屬于公共物品。
2.2 相關概念辨析與界定
按照公共服務的內容，可將其分為兩個方面：即基本公共服務和一般公共服 務。本文認為基本公共服務是指與民生問題有直接且密切關聯(lián)的公共服務，與之 相對的，除去基本公共服務以外的公共服務都屬于一般公共服務。 根據(jù)公共服務的具體實現(xiàn)形式又可將其分為：基礎性公共服務，經(jīng)濟性公共 服務，社會性公共服務，公共安全服務。幾種具體的實現(xiàn)形式中，基礎性公共服 務是指那些公民、組織等從事經(jīng)濟和社會活動等都需要的，有政府行為介入的基 礎性服務。經(jīng)濟性公共服務是那些通過政府行為的介入為公民、組織、企業(yè)從事 經(jīng)濟或生產(chǎn)活動所提供的服務。社會性公共服務則指通過政府行為的介入為公民 的生活、娛樂等社會性直接需求提供的服務。公共安全服務是指通過政府行為介 入為公民提供的安全保障的服務。
第三章 西部地區(qū)基本公共服務的演進歷程及基本現(xiàn)狀 ............................. 13
3.1 我國基本公共服務均等化的歷程梳理 ......................................... 13
3.1.1 我國基本公共服務均等化的政策變化 ....................................... 13
3.1.2 我國基本公共服務均等化的變化趨勢 ...................................... 14
4.1 指標體系構建的原則及方法 ..................................................... 21
4.1.1 構建指標體系的基本原則 ..................................................... 21
4.1.2 構建指標體系的基本思路 ...................................................... 21
第五章 西部地區(qū)基本公共服務與經(jīng)濟增長之間的關系分析 ......................... 28
5.1 基本公共服務與經(jīng)濟增長關系的理論研究 ................................................ 28
5.1.1 基本公共服務對經(jīng)濟增長的作用分析 .................................. 28
第七章 實現(xiàn)西部地區(qū)基本公共服務均等化的路徑選擇
7.1 加快西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，有些地方政府為了顯示自己政績，盲目追求經(jīng)濟增長，十分注重 GDP 的增長，把經(jīng)濟增長速度作為考核自己工作的標準，認為只要經(jīng)濟增長了，所作一切都是值得的，而對于與民生相關的基本公共服務供給投入?yún)s很少，認為其投入高、見效慢無法彰顯自己的政績，所以把經(jīng)濟增長與基本公共服務供給對立起來，使經(jīng)濟社會增長與人民幸福指數(shù)相背離，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟學論文其實經(jīng)濟增長和基本公共服務供給是相互聯(lián)系的，相互促進的。一方面經(jīng)濟增長可以帶動政府部門提供更多有效的基本公共服務。經(jīng)濟增長可以為政府帶來更多的財政收入，政府就有能力把建設引入社會服務領域，為公民提供更多的基本公共服務。另一方面基本公共服務的有效供給同樣可以帶動經(jīng)濟的高速增長。充足的基本公共服務供給可以滿足社會不同地區(qū)、不同階層群眾的物質文化需求，可以為社會提供更多的義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務,減少由于收入分配不公平而引起的一系列不和諧因素,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的和諧發(fā)展空間。
7.2 加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，健全中央地方的體制機制
城鄉(xiāng)二元結構的制度安排，是造成城鄉(xiāng)基本公共服務非均等的根源。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，必須打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等，制度要先行。要掃除制度障礙，改革戶籍制度，實現(xiàn)農(nóng)民和市民之間的平等。在此基礎上，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務供給制度，即建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村最低生活保障制度，探索符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障制度等。
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結束語
西部地區(qū)的發(fā)展一直是黨中央、國務院高度重視的地區(qū)發(fā)展問題，西部地區(qū)的基本公共服務均等化問題更是關系民生發(fā)展的重點區(qū)域問題�，F(xiàn)階段，由于歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、社會環(huán)境等諸多因素的影響，導致西部地區(qū)與東部、中部地區(qū)在基本公共服務方面差距較大，無論是中央和地方政府對西部地區(qū)的財政轉移支付力度，還是西部地區(qū)自身基本公共服務均等化水平都處于全國中、東、西及東北部四區(qū)域中最低的位置，經(jīng)濟學論文范文這是一個客觀現(xiàn)實,并且是在短期內是難以消除的事實。本文通過對我國西部地區(qū)在基礎義務教育、公共就業(yè)服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會保障、基礎設施等五個方面對西部地區(qū)基本公共服務均等化水平進行定量、定性分析，并從理論和實證兩方面分析和闡述了西部地區(qū)基本公共服務均等化與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關系，通過分析，我們看到，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，導致財政轉移支付能力較弱，盡管中央的轉移支付力度和結構都有所進步和調整，但整體上西部地區(qū)的基本公共服務均等化水平存在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差異問題較為突出，本文的最后嘗試對西部地區(qū)基本公共服務均等化水平如何從廣度、深度上提高提出了可行性路徑。本文希望通過上述的分析，探索一條科學合理、具有可持續(xù)性的基本公共服務均等化發(fā)展路徑，使西部人民也能同東部、中部地區(qū)人民一樣享受到改革成果，不但可以改善西部經(jīng)濟落后局面，縮小東西部經(jīng)濟發(fā)展差距，減少社會矛盾，而且可以實現(xiàn)社會公平，促進社會和諧穩(wěn)定。
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參考文獻（略）
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