完善農(nóng)超對(duì)接的途徑分析論文

　　摘 要：農(nóng)超對(duì)接國(guó)家為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售而實(shí)施的一個(gè)工程，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，取得了良好的成效，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的生產(chǎn)力水平問題、超市的收費(fèi)以及政策的不配套，影響了農(nóng)超對(duì)接的預(yù)期效果。筆者針對(duì)所存在的問題，提出了完善農(nóng)超對(duì)接的相應(yīng)措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)超對(duì)接；進(jìn)門費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)化；供應(yīng)鏈

　　為了積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+ 基地”的供應(yīng)鏈模式,引導(dǎo)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民對(duì)接(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)超對(duì)接”)，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與自主品牌，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部決定自2008 年起開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。農(nóng)超對(duì)接即鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+ 基地”的流通模式，大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社直接對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，實(shí)現(xiàn)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民或?qū)�業(yè)合作社產(chǎn)銷對(duì)接。由超市確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量要求和品種規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社組織農(nóng)民在超市和相關(guān)專家的技術(shù)指導(dǎo)下，按要求生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品，直接進(jìn)入超市的冷鏈和物流配送系統(tǒng)，再送往超市各門店進(jìn)行銷售。農(nóng)超對(duì)接是推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的具體實(shí)踐，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次創(chuàng)新，其重大作用在于探索適合我國(guó)基本國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化。

　　一、農(nóng)超對(duì)接實(shí)施過(guò)程中存在的問題

　　1、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平低

　　目前大多農(nóng)民都是個(gè)體生產(chǎn)，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品大多處于分散生產(chǎn)，但超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)則需要大批量，無(wú)法和零散的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)，否則會(huì)大大增加收購(gòu)成本。

　　再者就是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的問題，標(biāo)準(zhǔn)化包括農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化操作、物流鏈的標(biāo)準(zhǔn)化等。農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)區(qū)分非常嚴(yán)格，超市對(duì)每種農(nóng)產(chǎn)品除了內(nèi)在質(zhì)量要合格外，對(duì)分量、外形等也有具體的要求，比如每個(gè)土豆重量不能低于3兩，每個(gè)西瓜的重量在8-10斤。這些標(biāo)準(zhǔn)有助于產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過(guò)程的質(zhì)量界定和正常流轉(zhuǎn)，但在實(shí)際過(guò)程中，大多沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不一，影響農(nóng)產(chǎn)品的正常的流通。

　　2、信息不對(duì)稱、運(yùn)輸條件有限，多種供需矛盾出現(xiàn)

　　農(nóng)超對(duì)接推行已近一年，雖涌現(xiàn)了諸多成功的農(nóng)業(yè)合作社，但因信息不對(duì)稱、運(yùn)輸條件受限、農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)結(jié)賬方式的偏好等，也讓一些農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展并不順利。這使得農(nóng)戶收益、消費(fèi)者食品安全和超市采購(gòu)三方都有利的專業(yè)合作社模式收到了極大地限制，影響了他的進(jìn)一步發(fā)展。

　　3、超市“進(jìn)門費(fèi)”高昂，形成超市方壟斷格局

　　目前超市的規(guī)模和實(shí)力都已達(dá)到一定水平，在強(qiáng)大的超市面前，種植基地掌握的話語(yǔ)權(quán)很少，不得不接受超市開出的議價(jià)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、上架費(fèi)、人工費(fèi)等條件。據(jù)說(shuō)這些費(fèi)用可以使得果蔬在原有的價(jià)格上，多出10％至20％的成本，再加上運(yùn)輸成本，果蔬種植基地根本無(wú)利可圖。但為了不積壓產(chǎn)品，并擴(kuò)大品牌影響力，果蔬基地絕大多數(shù)產(chǎn)品還是選擇通過(guò)超市龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)外銷。這就使得超市人為地設(shè)置各種門檻，還拖欠賬款，既增加了果蔬上架的成本，也加重了種植方的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)超對(duì)接處于尷尬境地。

　　4、稅收政策沒有及時(shí)調(diào)整到位，超市采購(gòu)遭遇阻礙?

　　為解決“三農(nóng)”問題，近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，其中包括一些促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的政策，如“農(nóng)超對(duì)接”。但據(jù)了解，由于政策不配套，尤其是稅收政策沒有及時(shí)調(diào)整到位，目前農(nóng)產(chǎn)品流通遭遇到阻礙，影響了“農(nóng)超對(duì)接”的效果。

　　按照現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定，增值稅一般納稅人收購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可開具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和銷售發(fā)票，以13%的扣除率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)還規(guī)定，增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人和農(nóng)民合作社收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的稅率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。農(nóng)產(chǎn)品流通本身就是微利行業(yè)，13%的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅收抵扣自然被企業(yè)看重。由于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的特殊性，作為抵扣憑證相關(guān)票據(jù)的取得，成為流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間進(jìn)行交易的障礙。

　　二、完善農(nóng)超對(duì)接的思路分析

　　1、采購(gòu)鏈前伸，使農(nóng)民實(shí)行按訂單進(jìn)行生產(chǎn)

　　市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，超市應(yīng)將采購(gòu)鏈前伸至農(nóng)產(chǎn)品基地，通過(guò)訂單牽拉模式的運(yùn)作發(fā)揮超市的市場(chǎng)需求指導(dǎo)作用。采購(gòu)訂單牽拉模式具體來(lái)說(shuō)是超市從農(nóng)戶種植開始，就進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)并定量規(guī)劃。首先選擇具有較大規(guī)模和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的合作社作為農(nóng)超對(duì)接的合作伙伴，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)改造和專業(yè)人員培訓(xùn)，然后給予他們定量和定品種生產(chǎn)的訂單。訂單中農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種的制定來(lái)源于超市的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對(duì)各個(gè)門店每天的各類蔬菜銷售情況進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)向合作農(nóng)戶開出訂單，農(nóng)戶按需生產(chǎn)。農(nóng)民按照超市的訂單進(jìn)行生產(chǎn)，在一定程度上降低了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)收益。超市引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加一些反季節(jié)蔬菜的種植，可以獲得更多的收益。

　　2、要求農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　加強(qiáng)技術(shù)支持，扶持農(nóng)超對(duì)接，超市應(yīng)根據(jù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的不同類型，相應(yīng)設(shè)立不同的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)產(chǎn)品銷售包裝上, 也應(yīng)做到按級(jí)包裝、包裝精良、包裝標(biāo)簽說(shuō)明完整。采購(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)化能從以下三個(gè)方面保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，一是價(jià)格統(tǒng)一；二是附加值提高；三是有利于溯源制度的建立，迎合了消費(fèi)者對(duì)食品安全性方面的需求。

　　3、采用“超市+ 專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”的合作模式

　　農(nóng)超對(duì)接的基本前提條件是高度組織化運(yùn)作，讓超市直接與農(nóng)戶個(gè)體合作難度較大。多年來(lái)，在超市與農(nóng)戶對(duì)接方面，各地根據(jù)自身情況探索出不同的發(fā)展模式。有“超市+ 農(nóng)戶”模式、“超市+ 中介組織+ 農(nóng)戶”的模式，還有“超市+ 專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”模式。這些模式最主要的區(qū)別在于超市與農(nóng)戶對(duì)接的中介不同。在推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接的過(guò)程中，“超市+ 專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”模式最為有效，也是目前商務(wù)部支持發(fā)展的主要模式。超市通過(guò)與合作社進(jìn)行合作，協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系，形成利益共同體。

　　4、加緊進(jìn)行相關(guān)配套政策的制定

　　20xx 年5月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》中要求商務(wù)部采取切實(shí)措施，解決水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市收費(fèi)過(guò)多過(guò)高問題。必須為資金匱乏偏好現(xiàn)款結(jié)賬的農(nóng)民專業(yè)合作社大開綠燈。為使農(nóng)超對(duì)接順暢無(wú)阻，需要超市予以配合支持，如打破潛規(guī)則，為農(nóng)戶開綠燈，或給予農(nóng)戶較高返點(diǎn)，降低或減免各種額外費(fèi)用。同時(shí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)具體舉措，制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票印制和管理辦法，同時(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅收抵扣政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則需考慮重新設(shè)計(jì)和調(diào)整地方稅種，建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以避免地方各種不合理限制。

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