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我國旅游經濟管理問題的分析論文
循環(huán)經濟要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現經濟活動的生態(tài)化轉向。具體就旅游業(yè)而言，循環(huán)經濟的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發(fā)展要求，在旅游業(yè)內積極有效地發(fā)展循環(huán)經濟，綜合體現了科學發(fā)展我國旅游業(yè)、促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。
一、循環(huán)經濟的內涵
“循環(huán)經濟”是20世紀六十年代美國經濟學家K.波爾丁在論述生態(tài)經濟時提出的，它是相對于傳統的資源——產品——廢物的線性模式而言。它要求把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟，實現資源的高效利用和循環(huán)利用及經濟的可持續(xù)發(fā)展。它將清潔生產、生態(tài)設計、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體，以“減量化、再利用、資源化”為原則，使經濟系統和諧地融入自然生態(tài)系統的物質循環(huán)過程中，使物質和能量能夠在不斷進行的循環(huán)和流動中得到充分、合理和持久地利用。簡言之，它追求的是一種高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展經濟模式。
二、我國旅游經濟管理問題分析
（一）相應法規(guī)體系及監(jiān)督機制不健全。我國旅游經濟發(fā)展迅速，而旅游法規(guī)建設嚴重不適應旅游市場發(fā)展的要求，現代旅游企業(yè)制度和現代旅游行業(yè)組織還沒有建立，一些地方政府缺乏旅游可持續(xù)發(fā)展的意識和管理機制。由于旅游經濟管理涉及到旅游、財政、物價、公安、交通、文化、勞動和衛(wèi)生等政府職能部門，具有綜合性，要求必須通過政府牽頭、部門聯合行動，但是目前我國的旅游經濟管理體制不完善，各級旅游主管部門的職能任務不明確，管理水平參差不齊，職權相對比較薄弱，職業(yè)素養(yǎng)高低不同，難以形成強大的旅游經濟管理合力，也就難以對旅游行業(yè)進行有效的管理。
（二）旅游經費投入側重不合理。旅游產業(yè)囊括了吃、住、行、旅、購、娛六大要素。由于一些地方財政收入較少，財政相對困難，這就間接造成了對旅游設施的投入不足，基礎設施不建全，導致天然優(yōu)良旅游資源的嚴重浪費閑置。由于旅游服務設施只有少量投資，導致旅游服務和設施不配套與落后，這就造成了花大量人力、物力、時間開發(fā)的旅游資源卻沒有實現有效的利用。旅游景區(qū)主要通道的道路周邊綠化程度低，連接游覽景區(qū)的道路和景區(qū)內游覽通道的建設落后，污水、垃圾處理系統等基礎設施的建設非常薄弱，這些都制約了旅游經濟管理的高效運作。
�。ㄈ┲亻_發(fā)、輕保護現象嚴重。在短期利益的驅動下，各種旅游經營者急功近利的盲目開發(fā)活動和游人不當的旅游活動的現象屢見不鮮，嚴重違背循環(huán)經濟發(fā)展的要求。不僅在資源開發(fā)之初不考慮環(huán)境和資源問題，在某個已經開發(fā)的資源遭到破壞后也沒有及時進行保護和彌補，致使當地的生態(tài)環(huán)境遭到完全破壞。這種旅游資源開發(fā)模式完全是鼠目寸光的行為，更談不上貫徹“減量化-再利用-再循環(huán)”的原則了。為保護而保護的純事后行為也經常發(fā)生，即在開發(fā)旅游資源之初完全沒有考慮3R原則，當造成嚴重的甚至是毀滅性的后果時才意識到保護，后果是以資源的破壞和高額的治理費用為代價。
�。ㄋ模┞糜萎a品不精致、無特色。產品供需錯位是現在旅游景區(qū)普遍存在的問題。一些旅游景區(qū)的產品往往沒有特色，沿用的是以往的主體和方案，不能進行個性化產品設計，滿足不了游客的需求，導致游客數量的逐漸減少，難以實現旅游經濟的可持續(xù)發(fā)展。一些旅游景區(qū)尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗，但由于缺乏獨特性設計、游客難以留下深刻印象，客源隨之慢慢萎縮。另外，旅游產品的低水平重復建設導致惡性的價格競爭、行業(yè)的高失敗率。
（五）景區(qū)超限量接待現象嚴重。可持續(xù)旅游的首要標志是旅游開發(fā)與環(huán)境的協調。因此，作為旅游環(huán)境系統與旅游的環(huán)境承載力，應成為判斷旅游業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展的一個重要指標。隨著旅游產品和大眾旅游需求之間的矛盾凸現，旅游供給短缺的問題比較突出。在眼前利益的驅使下，許多旅游景區(qū)并沒有對旅游區(qū)的承載能力進行科學的考查，特定的時期旅游景區(qū)人滿為患，嚴重超出了環(huán)境的承載力，不但導致旅游資源破壞和退化，而且還會引起生態(tài)系統失衡和環(huán)境質量惡化。
三、循環(huán)經濟視野下的旅游經濟管理創(chuàng)新
（一）系統觀創(chuàng)新。旅游業(yè)是一個綜合集成式的復合系統，不僅涉及旅游業(yè)的吃、住、行、游、購、娛六大要素及相關產業(yè)，還涉及旅游管理者、開發(fā)經營者、當地社區(qū)、當地居民、旅游者等的行為，也涉及到資源、環(huán)境、社會、經濟、科技等自然與人文要素，必須在科學發(fā)展觀指導下，建立起系統控制、系統優(yōu)化的系統觀。循環(huán)經濟觀要求在考慮生產和消費時從這個大系統的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經濟原則。要牢固樹立大旅游觀、大資源觀、大開發(fā)觀、大發(fā)展觀。必須從大局出發(fā)整合好旅游資源，用品牌景區(qū)、景點帶動周邊的旅游景點發(fā)展。通過社會化投入和市場運作，實現旅游資源有效整合，增強旅游產業(yè)的發(fā)展活力。要對旅游發(fā)展未來狀態(tài)進行科學的設想、設計，使旅游業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
（二）經濟觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經濟要按照生態(tài)經濟學、環(huán)境經濟學、文化經濟學的原理與方法，充分發(fā)揮知識經濟、體驗經濟、技術經濟的作用，最大限度地優(yōu)化配置資源、提高資源環(huán)境的利用率和利用效益，充分考慮旅游資源承載力、旅游環(huán)境承載力、旅游社區(qū)承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系，以保證旅游業(yè)科學、有效地發(fā)展。要做到旅游區(qū)域管理與環(huán)境容量相結合，既滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求，又保證旅游資源質量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，取得最佳經濟效益，這是旅游經濟管理中的重要環(huán)節(jié)，以免對資源進行掠奪性利用，實現資源承載能力之內的良性循環(huán)，使生態(tài)系統平衡地發(fā)展。不能有效地控制游客數量，就可能發(fā)生游客過分擁擠、破壞生物棲息環(huán)境和天然植被的局面。
�。ㄈ┉h(huán)境倫理觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經濟要建立環(huán)境友好型的社會，樹立新的環(huán)境倫理觀。環(huán)境倫理的核心，是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關系，倡導和諧發(fā)展與共存共榮。應認識到人類應與自然保持和諧相處、協調進化的關系，人以外其他生物、物種、生態(tài)系統以及自然界所有的存在物具有其內在價值，生態(tài)系統和自然界還有其系統價值，有繼續(xù)存在下去的權利；人類作為自然界進化的最高產物，對其他生命和生命支持系統負有倫理責任。實施旅游循環(huán)經濟應培養(yǎng)尊重自然、愛護生態(tài)、保育環(huán)境的倫理情操，并將環(huán)境倫理運用于節(jié)約資源、生態(tài)恢復、環(huán)境整治、清潔生產、減少污染、綠色消費、護育自然等之中。遵循維護環(huán)境的生態(tài)平衡，盡量開發(fā)不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項目，特別要根據森林公園、自然保護區(qū)的不同類型來開發(fā)不同的旅游項目。
�。ㄋ模┥a觀創(chuàng)新。循環(huán)經濟的生產觀念是要盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。其“3R”原則要求在發(fā)展旅游業(yè)過程中采用清潔生產、節(jié)能生產、節(jié)約型生產、再生型生產、綠色生產等生產發(fā)展形式，樹立起新的生產發(fā)展觀。在旅游開發(fā)建設和產品設計過程中，在旅游產業(yè)吃、住、行、游、購、娛六要素配置過程中，均要遵循生態(tài)系統平衡原理，按生物鏈發(fā)展要求，采用新的生產發(fā)展觀來運行，以求經濟、社會、生態(tài)的統籌和諧發(fā)展。在生產中盡可能利用高科技，以知識投入來替代物質投入，以達到經濟、社會與生態(tài)的和諧統一。加快推進國際標準化組織（ISO）《環(huán)境管理體系—要求及使用指南》ISO14001的實施，以“綠色采購”、“綠色服務”和“綠色消費”理念引導企業(yè)組織的發(fā)展方向，促進各類組織節(jié)能降耗、減輕污染、提高效益。
�。ㄎ澹┫M觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經濟要求人們改變消費觀念，提倡旅游的精神文化消費、適度的物質消費，盡力做到消費文明化、減量化和無害化，提倡合理、健康、有限量的消費行為，努力使旅游消費行為不破壞生態(tài)系統的良性循環(huán)，使人類與自然之間建立起親密的伙伴關系。旅游綠色消費要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費，促進一次性產品和包裝容器的再利用。完善“產、學、研、官、民”的合作體制、產品的標示制度，鼓勵公眾購買旅游循環(huán)經濟產品；在政府采購中，確定購買旅游循環(huán)經濟產品的法定比例，推動政府綠色采購等�！�3R”產業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境改善要求以政府和企業(yè)為主體，鼓勵支持政府、企業(yè)、學校和研究機構的合作，加強社區(qū)參與，促使全社會關注旅游循環(huán)經濟的健康發(fā)展。
�。┬麄鹘逃w系創(chuàng)新。宣傳教育具有信息傳遞、輿論導向和監(jiān)督、規(guī)范公共行為和普及知識的功能，是實現公眾參與的前提。旅游循環(huán)經濟需要加強社會宣傳教育，提高公眾的參與意識和參與能力。只有通過加強教育和社會文化建設，樹立旅游循環(huán)經濟的理念，才能使政府、企業(yè)和社區(qū)公眾提高對規(guī)劃的理解力和接受力，并將有關規(guī)定落到實處。要充分利用廣播、電視、報刊及各種文學藝術等多種宣傳渠道，廣泛宣傳、普及循環(huán)經濟理念，加強輿論監(jiān)督；將生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經濟的科學原理等基礎知識列入各級各類學校的基礎教育，增強全社會的循環(huán)經濟法制意識和環(huán)境道德觀念，使社會各階層人群了解并認可旅游循環(huán)經濟，在旅游區(qū)建立各種標識系統或通過各種媒體和手段等，引導游客進行生態(tài)旅游和綠色消費等。
四、結論
循環(huán)經濟是解決發(fā)展經濟與保護環(huán)境之間的矛盾而采取的一種新型發(fā)展模式。面對旅游業(yè)現存的種種弊端，發(fā)展循環(huán)經濟不僅適合我國的國情，也是構建環(huán)境生態(tài)安全的重要內容。旅游循環(huán)經濟制度建設是促進循環(huán)經濟健康發(fā)展的有效載體，是增強國家旅游綜合競爭力的現實選擇。
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