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國有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及改善策略論文
摘要：作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)擁有量和盈利能力都遠(yuǎn)高于私有企業(yè)，統(tǒng)計(jì)顯示2014年國有企業(yè)凈收益率占我國整個(gè)財(cái)政收益的20%左右，因此對其進(jìn)行成本管理的研究具有深遠(yuǎn)的意義。然而我國有關(guān)國有企業(yè)成本管理的研究起步較晚，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中仍然存在不少誤區(qū)（如成本管理存在短期行為、成本管理信息不夠真實(shí)可靠等），為此本文將就如何改善國有企業(yè)的成本管理進(jìn)行重點(diǎn)探討。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；成本管理；現(xiàn)狀；改善策略
一、國有企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀
第一，國有企業(yè)的成本管理存在短期行為。受到體制的限制，不少國有企業(yè)很難從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，管理者只考慮在職期間的短期利益，盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模或開發(fā)新項(xiàng)目，導(dǎo)致資產(chǎn)的大量沉積；在對資產(chǎn)進(jìn)行重組時(shí)，將虧損企業(yè)簡單地視作負(fù)擔(dān)而一賣了之，而沒有從導(dǎo)致企業(yè)虧損的根源出發(fā)來進(jìn)行資源的優(yōu)化配置；沒有按照國家規(guī)定提取公積金或彌補(bǔ)虧損，甚至私設(shè)小金庫或私開發(fā)票，讓企業(yè)逐漸背上承重的負(fù)債壓力。第二，國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)繁瑣且分工過細(xì)。現(xiàn)階段國有企業(yè)呈現(xiàn)分工越來越精細(xì)的特點(diǎn)，這增加了企業(yè)管理中的協(xié)調(diào)成本和低效率成本。過細(xì)的分工會(huì)使機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用，雖然管理費(fèi)用一般不計(jì)入到生產(chǎn)成本中，但仍然會(huì)對企業(yè)總經(jīng)營成本產(chǎn)生巨大影響，因此從成本管理的角度來看是不提倡的，需要管理層對機(jī)構(gòu)的布局和人員的配置進(jìn)行合理調(diào)整。第三，國有企業(yè)的成本管理信息不夠真實(shí)可靠。不少國有企業(yè)現(xiàn)行成本管理制度以產(chǎn)品為核算對象，此種做法只能對產(chǎn)品的成本進(jìn)行反映，而無法對各部門間的成本責(zé)任進(jìn)行真實(shí)反映；部分管理層為謀取私利而亂攤、亂擠成本，少計(jì)甚至不計(jì)成本，造成虛盈實(shí)虧、潛虧嚴(yán)重的局面；沒有構(gòu)建成本管理信息系統(tǒng)，基層的生產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等存在較多的人為主觀行為，導(dǎo)致成本管理信息的失真。第四，國有企業(yè)的成本管理內(nèi)部控制不夠完善。管理層不能深刻了解內(nèi)部控制的內(nèi)涵，將其簡單地等同于內(nèi)部牽制或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利限制，在經(jīng)營管理中經(jīng)常出現(xiàn)“特批”行為，致使各級人員無法按照固定程序來處理業(yè)務(wù)；監(jiān)事會(huì)一般受到董事會(huì)的控制，而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)又常常被經(jīng)營者控制，兩者缺乏獨(dú)立性而導(dǎo)致無法形成有效地內(nèi)部監(jiān)督。
二、國有企業(yè)成本管理的改善策略
1.強(qiáng)化全員成本管理意識(shí)，優(yōu)化工作流程和組織機(jī)構(gòu)
一方面，國有企業(yè)要強(qiáng)化全員成本管理意識(shí)。現(xiàn)階段不少國有企業(yè)管理層和普通員工對成本認(rèn)識(shí)不夠深入，很難估算出各自崗位在設(shè)計(jì)、擬定工藝、制定計(jì)劃及實(shí)施等過程中對產(chǎn)品成本的影響，為此筆者認(rèn)為國有企業(yè)可以根據(jù)不同員工崗位的職責(zé)來制定相應(yīng)的成本目標(biāo)（在制定成本目標(biāo)時(shí)要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)部職能部門的職責(zé)劃分，劃分不同級別的責(zé)任實(shí)體來形成系統(tǒng)的控制體系），讓每位員工都清楚認(rèn)識(shí)到所在崗位在成本管理中的作用。另一方面，國有企業(yè)要優(yōu)化工作流程和組織機(jī)構(gòu)。不必要的工作流程和組織機(jī)構(gòu)都會(huì)增加國有企業(yè)的成本，為此國有企業(yè)要在深入研究現(xiàn)有工作流程必要性和組織機(jī)構(gòu)合理性的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的核心目標(biāo)與任務(wù)來進(jìn)行優(yōu)化整合。此外，國有企業(yè)還要構(gòu)建暢通的信息渠道，提高信息傳送的效率，降低自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息成本。
2.采用先進(jìn)的成本管理手段和方法
近年來世界經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，我國各行業(yè)也進(jìn)入到微利時(shí)代，這意味著國有企業(yè)何難像過去一樣依靠較高的價(jià)格來謀取經(jīng)濟(jì)利益。在這種背景下，傳統(tǒng)的單項(xiàng)成本管理、節(jié)能降耗等方法已經(jīng)很難解決成本和利潤間的矛盾，為此國有企業(yè)要積極采用先進(jìn)的成本管理手段和方法，如成本決策方法、廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算、價(jià)值工程、作用成本管理、目標(biāo)成本法、本量利分析、班組成本管理等，當(dāng)然任何一種方法都不是放之四海而皆準(zhǔn)，需要國有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況來進(jìn)行選擇，并且在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。
3.拓寬成本管理的范圍，加大科技創(chuàng)新力度
首先，國有企業(yè)要拓寬成本管理的范圍。國有企業(yè)成本管理是全過程控制的管理，為此國有企業(yè)在強(qiáng)化生產(chǎn)成本管理的同時(shí)還要做好如下幾個(gè)方面的工作：根據(jù)年工資指標(biāo)總額來進(jìn)行全年分配計(jì)劃，減輕員工的稅收負(fù)擔(dān)，從而在不增加企業(yè)成本的前提下激發(fā)員工的工作熱情；強(qiáng)化全面預(yù)算管理，將企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體來進(jìn)行資源的整合和配置；通過集中招標(biāo)、融資租恁等方式來進(jìn)行大型設(shè)備的采購，這樣既能確保獲得供應(yīng)商的價(jià)格和質(zhì)量優(yōu)勢，又可以實(shí)現(xiàn)資金配置的優(yōu)化。其次，國有企業(yè)要加大科技創(chuàng)新力度。從短期來看，無論是產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)改造都需要國有企業(yè)投入大量的創(chuàng)新成本。但從長遠(yuǎn)來看，科技創(chuàng)新不僅會(huì)讓國有企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)從眾多競爭對手中脫穎而出，通過增加企業(yè)的銷售額來提高市場占有率，而且還可以極大地節(jié)約能耗、提高經(jīng)營效率、增加產(chǎn)品附加值及企業(yè)在定價(jià)方面的自主權(quán)，因此可以為企業(yè)帶來巨大的利潤。
4.強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制
針對國有企業(yè)經(jīng)營者存在的嚴(yán)重短視行為，筆者認(rèn)為有效地解決方法就算構(gòu)建行之有效地激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營者收入和成本管理績效的掛鉤，讓經(jīng)營者深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀的成本管理除了能夠促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠?yàn)樽陨韼碡S厚的利潤回報(bào)，從而積極的在生產(chǎn)經(jīng)營中進(jìn)行推行。對于國有企業(yè)經(jīng)營者在成本管理中暴露的違法違規(guī)行為（如私設(shè)小金庫、“特批”行為），企業(yè)要有專門的部門來負(fù)責(zé)追究其責(zé)任，嚴(yán)重時(shí)要送交司法部門。
三、結(jié)論
國外國有企業(yè)先進(jìn)的成本管理經(jīng)驗(yàn)非常值得我們借鑒，例如德國國有企業(yè)認(rèn)為對成本的計(jì)量不能簡單依靠貨幣，還應(yīng)該將耗用的資源考慮在內(nèi)；日本國有企業(yè)通過成本企劃，在市場價(jià)格的基礎(chǔ)上扣除估計(jì)的目標(biāo)利潤，“倒擠”出目標(biāo)成本或可容許成本；美國國有企業(yè)將責(zé)任中心劃分為成本中心、投資中心、利潤中心和銷售中心，各個(gè)責(zé)任中心間的經(jīng)濟(jì)往來通過規(guī)范的轉(zhuǎn)移價(jià)格來自行確認(rèn)。故筆者結(jié)合我國國有企業(yè)自身的特點(diǎn)，在參考國外先進(jìn)成本管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了改善我國國有企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)建議。
參考文獻(xiàn)
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