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淺談國有企業(yè)預(yù)算管理中財(cái)務(wù)檢查的作用論文
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)迎來更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨市場競爭和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)，需要不斷提升自身管理能力才能在新形勢下占據(jù)有利位置。實(shí)施預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范流程和優(yōu)化管理的重要途徑，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中財(cái)務(wù)檢查的作用尤為重要，可促進(jìn)企業(yè)走向良性發(fā)展之路，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算管理關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前景，本文主要闡述國有企業(yè)預(yù)算管理的作用，分析財(cái)務(wù)檢查與企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)系，針對國有企業(yè)預(yù)算管理的問題提出合理化建議。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，預(yù)算管理，財(cái)務(wù)，監(jiān)督
1國有企業(yè)預(yù)算管理的作用
1.1戰(zhàn)略作用
預(yù)算管理將企業(yè)現(xiàn)有資源和未來發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等手段整合和優(yōu)化資源，提升企業(yè)運(yùn)行效率，完成既定經(jīng)營目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)階段之中，通過收入、成本、現(xiàn)金流、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等預(yù)算指標(biāo)的量化管理，使企業(yè)管理者可以從小處著手，及時(shí)分析企業(yè)發(fā)展情況，更好地制定經(jīng)營策略和調(diào)整戰(zhàn)略方針。
1.2預(yù)警作用
科學(xué)可行的預(yù)算管理能夠有效起到監(jiān)督和預(yù)警的作用，通過對預(yù)算指標(biāo)和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以不斷核查預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差距，及時(shí)了解經(jīng)營過程中出現(xiàn)的偏差，對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，找出企業(yè)發(fā)展的短板并進(jìn)行相應(yīng)的資源調(diào)整，不僅可以改善企業(yè)的應(yīng)變能力和提高戰(zhàn)略能力，也有效地防范了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.3控制作用
預(yù)算管理中控制與計(jì)劃緊密相連，企業(yè)所有業(yè)務(wù)單元都必須對確定后的預(yù)算方案認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)劃，按照收支均衡配比的原則合理安排預(yù)算進(jìn)度，及時(shí)控制預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，對收入未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或成本超出預(yù)算等偏離目標(biāo)的行為及時(shí)控制和預(yù)警。對于國有企業(yè)來說，通過預(yù)算管理不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的控制，還可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，確保企業(yè)的經(jīng)營方向和業(yè)務(wù)范圍符合國家政策方針，把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。
1.4考核作用
考核和激勵(lì)是否科學(xué)對企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展至關(guān)重要，合理的預(yù)算體系能夠推動(dòng)企業(yè)完善考核制度和激勵(lì)機(jī)制。通過預(yù)算管理把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)層層分解落實(shí)到具體的責(zé)任人，把他們預(yù)算完成情況與業(yè)績考核掛鉤，同時(shí)建立相配套的激勵(lì)機(jī)制，可充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激發(fā)他們自覺約束自己的行為，提高工作效率，為達(dá)到績效考核目標(biāo)努力完成預(yù)算任務(wù)，從而確保企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到既定目標(biāo)。
2國有企業(yè)預(yù)算管理中面臨的問題
2.1預(yù)算執(zhí)行力不夠
雖然現(xiàn)在很多國有企業(yè)對預(yù)算管理都很重視，在財(cái)務(wù)預(yù)算的報(bào)表、文件監(jiān)督等方面也進(jìn)行了嚴(yán)格地把控，但是在執(zhí)行的過程中仍然會(huì)出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行力不夠、監(jiān)管不到位的情況。預(yù)算剛性實(shí)施是預(yù)算方案能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，如果企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中不按預(yù)算安排收支，或者隨意改變預(yù)算的額度或內(nèi)容，必然會(huì)影響企業(yè)完成既定經(jīng)營目標(biāo)。造成預(yù)算執(zhí)行力不夠的因素有多種，包括預(yù)算內(nèi)容編制不全、下達(dá)指標(biāo)不科學(xué)、戰(zhàn)略方向不明確等。預(yù)算編制需要明確的方向指引，預(yù)算執(zhí)行更是需要通過系統(tǒng)的報(bào)表體系來呈現(xiàn)，通過財(cái)務(wù)檢查的手段，可以統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況，對實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)之間的差異進(jìn)行分析并以數(shù)據(jù)、文字的方式披露出來。國有企業(yè)可以定期由主管財(cái)務(wù)預(yù)算的部門牽頭，組織財(cái)務(wù)部門對所有考核單元的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，找出影響預(yù)算執(zhí)行力的因素，推動(dòng)預(yù)算工作順利地開展。
2.2出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算偏差
財(cái)務(wù)預(yù)算編制的目的是使有利于企業(yè)發(fā)展的決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化，在實(shí)際工作中，一些企業(yè)預(yù)算部門未能充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的市場環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，難以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部之間各層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一味機(jī)械地編制預(yù)算，導(dǎo)致下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)可能難以執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果如果與下達(dá)的指標(biāo)出現(xiàn)較大偏差，將直接影響管理者對企業(yè)現(xiàn)狀的客觀判斷，從而阻礙企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的步伐。對于國有企業(yè)來說，由于預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)偏差，不僅難以滿足國企改革的需要，還極有可能導(dǎo)致績效考核和激勵(lì)機(jī)制無法落地執(zhí)行。通過財(cái)務(wù)檢查的手段，能夠盡快排查出財(cái)務(wù)預(yù)算偏差的情況，分析原因并提出修改和補(bǔ)救的糾正辦法，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)建立客觀評(píng)價(jià)考核體系。
2.3企業(yè)管理督促不及時(shí)
國有企業(yè)的預(yù)算管理要提升到促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的高度，必須把經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。及時(shí)督促跟進(jìn)是企業(yè)預(yù)算管理最終能否走向成功的重要一步，企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識(shí)并主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。在實(shí)際工作中，有些管理者因認(rèn)識(shí)不足或精力不夠等原因，督促力度不夠，未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。通過財(cái)務(wù)檢查的手段，由財(cái)務(wù)部門通過數(shù)據(jù)分析各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算完成進(jìn)度，就偏離指標(biāo)較大的項(xiàng)目及時(shí)與相關(guān)部門溝通，把監(jiān)督檢測情況匯總反饋給管理者，個(gè)別難以協(xié)調(diào)解決的問題再由管理者落實(shí)跟進(jìn)，不僅能夠大大提高工作效率，也對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展起到良好的監(jiān)督效果。
2.4財(cái)務(wù)預(yù)算人員素質(zhì)問題
預(yù)算管理是對企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為，財(cái)務(wù)部門的工作貫穿于整個(gè)預(yù)算編制、實(shí)施、控制、調(diào)整、分析、考核的全過程。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低直接影響著預(yù)算管理工作的質(zhì)量，素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍可以推動(dòng)預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展方向一致并實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終目標(biāo)。在國有企業(yè)中，不少財(cái)務(wù)人員存在觀念固化、知識(shí)老化的問題，未能充分理解企業(yè)的戰(zhàn)略方針，對實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)應(yīng)采取的策略無法提出合理化建議，最后可能會(huì)閉門造車提出難以執(zhí)行的預(yù)算方案。通過財(cái)務(wù)檢查手段，能夠使財(cái)務(wù)人員不斷發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，在問題的發(fā)現(xiàn)和解決過程中鍛煉他們的工作能力，不僅完善了預(yù)算管理體系，也提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3國有企業(yè)財(cái)務(wù)檢查對預(yù)算管理實(shí)施監(jiān)督的策略
3.1保證財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性
預(yù)算管理是一項(xiàng)由財(cái)務(wù)部門牽頭、企業(yè)所有職能和業(yè)務(wù)部門共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所有預(yù)算參與人員都必須明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在共同總結(jié)以前預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的長短期發(fā)展目標(biāo)制定切實(shí)可行和較為準(zhǔn)確的預(yù)算方案。在保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確性方面，財(cái)務(wù)檢查的作用尤為重要，能夠定時(shí)定點(diǎn)、及時(shí)高效地對各個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行核實(shí)檢查。財(cái)務(wù)檢查小組成員可以由管理人員、財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員和其他行政人員共同組成，企業(yè)可以就檢查方式、檢查期間、檢查標(biāo)準(zhǔn)、偏差處理、業(yè)務(wù)調(diào)整等與財(cái)務(wù)檢查相關(guān)的事項(xiàng)形成制度并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，管理者根據(jù)財(cái)務(wù)檢查的情況，對干擾財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確性的因素及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，為企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
3.2預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合
企業(yè)預(yù)算管理要真正能夠行之有效，必然要與企業(yè)的實(shí)際情況密切聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的戰(zhàn)略方向相統(tǒng)一。預(yù)算編制必須符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取上下結(jié)合的編制方法，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營總目標(biāo)經(jīng)過細(xì)分、平衡和反饋的反復(fù)過程，才能形成符合實(shí)際、有執(zhí)行力度的最終預(yù)算，避免制定的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)存在難以調(diào)和的差距。預(yù)算編制既要切合企業(yè)目前實(shí)際情況，還要符合企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。國有企業(yè)預(yù)算管理人員除了具備前瞻性外，更是要做到效益觀、市場觀和法制觀相統(tǒng)一，結(jié)合國有企業(yè)固有屬性，在充分分析市場趨勢和競爭狀況的基礎(chǔ)上確定符合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算體系。確定好的預(yù)算方案在執(zhí)行過程中通過財(cái)務(wù)檢查的方式，可以找出不符合企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)因素并進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以確保預(yù)算方案的可行性。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，選拔高素質(zhì)人才
人才是企業(yè)的第一資源，預(yù)算管理體系對企業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮多大的作用，最終還是取決于人的因素，人才的選拔與企業(yè)戰(zhàn)略部署一樣重要。預(yù)算管理人才可以說是綜合人才，不僅需要具備財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理方面的知識(shí)，還需具有做事的主動(dòng)性和責(zé)任感，更需具備發(fā)展的眼光。國有企業(yè)不乏有才之人，但由于體制、編制、待遇等原因沒有成長的空間或展示才能的機(jī)會(huì)，為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)管理者應(yīng)該多途徑挖掘培養(yǎng)人才，通過培訓(xùn)讓具備發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬帕私飧嗟呢?cái)務(wù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，通過竟聘方式讓更多的綜合人才能夠脫穎而出，通過薪資待遇吸引更多能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造財(cái)富的外部人才。更多綜合性人才的引入也將更好地推動(dòng)企業(yè)規(guī)范預(yù)算管理體系，經(jīng)過一系列的專業(yè)培訓(xùn)，他們能夠更好地優(yōu)化財(cái)務(wù)檢查的工作流程，通過財(cái)務(wù)檢查更能客觀的監(jiān)測和評(píng)價(jià)預(yù)算管理的合理性，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理的水平。
綜上所述，國有企業(yè)預(yù)算管理是支撐企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)作的關(guān)鍵所在。要想保證國有企業(yè)預(yù)算管理的真實(shí)和可行性，就需要建立一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，其中財(cái)務(wù)檢查就起到了很好的監(jiān)督作用。在日常工作中，需要國有企業(yè)的管理者認(rèn)清財(cái)務(wù)檢查對于預(yù)算管理的重要性，只有通過科學(xué)的方式才能夠保證管理者分辨出財(cái)務(wù)檢查與企業(yè)管理之間的關(guān)系，然后根據(jù)提供的數(shù)據(jù)對其進(jìn)行后續(xù)工作的預(yù)估，讓財(cái)務(wù)檢查在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮其突出作用，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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