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淺談民政系統(tǒng)中社會工作人力資源管理的論文
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的國情和民生建設(shè)方面都發(fā)生了巨大的變化。所以，民政部門也需要不斷努力，為社會工作發(fā)展和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長時(shí)間以來，我國民政領(lǐng)域的工作快速發(fā)展，民政系統(tǒng)成為應(yīng)用社會工作人才最重要的部門，作為能夠廣泛吸引社會工作人力資源的部門，民政系統(tǒng)推動了我國社會多項(xiàng)民生工作的順利進(jìn)行，也成為加強(qiáng)對社會工作人力資源進(jìn)行科學(xué)有效管理的重要依托。民政系統(tǒng)中社會工作人才隊(duì)伍是做好社會管理以及其他各項(xiàng)公共服務(wù)的主要力量之一。加強(qiáng)對民政系統(tǒng)中社會工作人力資源的管理工作，建立起一批具有高素質(zhì)的民政服務(wù)人才,是不斷提高公共服務(wù)能力，構(gòu)建和諧社會的必然要求。
一、民政系統(tǒng)社會工作人力資源管理的定義
所謂人力資源管理,是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，對與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動性,使人盡其才、事得其人、人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。在現(xiàn)代社會中，隨著社會問題的逐漸增多以及人們對社會服務(wù)的需求的不斷增長，社會工作也越來越得到人們的認(rèn)可，社會工作人力資源管理也隨之受到重視。
在本文中，為了使其主體便于界定，社會工作人力資源管理則主要是指在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源管理。因此，筆者認(rèn)為，社會工作人力資源管理是指，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)從社會工作的價(jià)值理念出發(fā),通過吸引、培訓(xùn)、發(fā)展、維系和評估等機(jī)制,幫助機(jī)構(gòu)員工和志愿者發(fā)掘其內(nèi)在潛能，促進(jìn)其成長和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)的目標(biāo)。
民政部門作為公共服務(wù)和社會管理的重要職能部門，也是社會工作的主要領(lǐng)域。民政工作中的社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)從本質(zhì)上看都是社會工作，其“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心工作理念更是豐富和發(fā)展了社會工作專業(yè)價(jià)值體系。因此，民政系統(tǒng)中的社會工作人力資源管理主要是指在民政事業(yè)單位(例如社會福利院、救助管理機(jī)構(gòu)等）中從民政的核心工作理念和社會工作價(jià)值理念出發(fā)，通過吸引、培訓(xùn)、發(fā)展、維系和績效管理評估等機(jī)制，幫助其服務(wù)人員發(fā)掘其內(nèi)在潛能，促進(jìn)成長與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提升民政事業(yè)服務(wù)能力和發(fā)展水平的目標(biāo)。
二、加強(qiáng)對民政系統(tǒng)中社會工作人力資源管理的意義及重要性
加強(qiáng)民政系統(tǒng)中社會工作人力資源的管理工作，是政府轉(zhuǎn)變管理手段和改變服務(wù)方式的保障，能夠全面的促進(jìn)民政工作中人才隊(duì)伍的建設(shè)以及有效引導(dǎo)社會工作實(shí)務(wù)的開展，有助于提升民政系統(tǒng)的總體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民政的基層力量建設(shè)。從國家民政工作中開展的社會工作人力資源管理建設(shè)的政策和內(nèi)容來看，當(dāng)前研究的重點(diǎn)內(nèi)容就是社會工作人力資源的開發(fā)及應(yīng)用。
目前，我國民政系統(tǒng)社會工作還處于起步狀態(tài)，很多機(jī)構(gòu)面臨著社會工作者的招聘難、流失率高、職業(yè)怠倦等問題。這些問題的出現(xiàn)除了與我國內(nèi)地社會工作發(fā)展?fàn)顩r及整個(gè)制度環(huán)境有關(guān)外,服務(wù)機(jī)構(gòu)本身對社會工作人力資源管理理念的缺失或認(rèn)識偏差則是—個(gè)重要的內(nèi)在因素。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是部分服務(wù)機(jī)構(gòu)對社會工作人力資源管理的性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識不足，在管理上直接照搬企業(yè)的人力資源管理或人事行政管理的理念或做法;二是很多機(jī)構(gòu)由于資源不足等原因，缺乏工作授權(quán)、薪酬獎勵等多元化的激勵機(jī)制，不得不通過單純的道德和理想的力量來動員社會工作者，大大降低了員工的工作積極性和專業(yè)認(rèn)同感。
三、促進(jìn)民政系統(tǒng)中社會工作人力資源管理發(fā)展的有效措施
民政系統(tǒng)社會工作人力資源管理涉及的特定對象即是在民政系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的社會工作人力資源,主要涉及到社會工作人力資源的主體——社會工作者以及服務(wù)機(jī)構(gòu)里的非社會工作者員工和志愿者。所以，在加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會工作人力資源管理的措施中，一個(gè)重要的核心環(huán)節(jié)就是結(jié)合新形勢下民政工作的需要，對服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度管理、人力考核、激勵機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)的管理與變革。
(一)健全崗位設(shè)置
對社工崗位的設(shè)置與完善，是推動民政系統(tǒng)中社會工作人力資源管理的重要基礎(chǔ)。由于民政系統(tǒng)社會工作觸及到社區(qū)、養(yǎng)老院、榮軍醫(yī)院以及兒童福利院等多個(gè)不同的工作領(lǐng)域，社會工作者所面對的服務(wù)對象的特質(zhì)也不同，相對應(yīng)的所需用到的社會工作的工作方法和知識也不同。因此，在進(jìn)行崗位設(shè)置的過程中,應(yīng)該根據(jù)崗位需要具備的相關(guān)知識和能力，以及擔(dān)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任，制定出各種崗位的任職條件，做到科學(xué)設(shè)崗、合理設(shè)置、按需設(shè)崗，并以崗定薪。同時(shí)可以通過開展雙向選擇以及人才競聘的方式,科學(xué)規(guī)范的推動民政系統(tǒng)開展社會工作人力資源管理，以確保能夠人盡其才。
(二)建立合理有效的激勵機(jī)制
民政系統(tǒng)中社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要深刻的對自己的激勵機(jī)制進(jìn)行改革，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造活力，重點(diǎn)是建立薪酬制度，通過制定學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案,設(shè)立合理的員丁薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以崗定薪，以績定獎，按勞取酬。另外，還可通過對社工進(jìn)行成就激勵、工作及發(fā)展激勵、組織氛圍與文化激勵來滿足員工的需求。例如:提供給員工參與機(jī)構(gòu)決策過程的機(jī)會，組織各種體育項(xiàng)目的比賽或聚會之類的休閑活動鼓勵員工參與，讓員工感受到機(jī)構(gòu)對他們的重視;社會工作機(jī)構(gòu)可以為工作成績突出的員工頒發(fā)榮譽(yù)稱號、組織優(yōu)秀的員工旅游、將優(yōu)秀員工樹立為榜樣等，使員工感受到機(jī)構(gòu)對自己的認(rèn)可;通過工作崗位輪調(diào)及培訓(xùn)等，為員工提供多樣性的工作，提高其知識技能和創(chuàng)新能力，以滿足其自身成長的需要;改善工作條件,為員工提供一個(gè)良好的工作環(huán)境;建立一個(gè)開放的溝通系統(tǒng)，通過開放、平等的溝通，使員工能夠?qū)⒐ぷ髦挟a(chǎn)生的一些不良情緒得以宣泄，同時(shí)可以互相分享經(jīng)驗(yàn)與感受，以得到更多的信任與理解，避免沖突的發(fā)生。
(三)完善績效考核制度
在一定的期間內(nèi)，通過績效考核，對社會工作人力資源進(jìn)行全方位的評定，有助于對員工的工作效果進(jìn)行科學(xué)的衡量，能夠更好的推動社會工作人力資源整體素質(zhì)的提高，并且增強(qiáng)其在工作中的積極性與創(chuàng)造性。在進(jìn)行績效考核工作的時(shí)候，要遵循公開公正、客觀、具有時(shí)效性的原則，制定客觀、科學(xué)、有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過目標(biāo)管理式評估、工作績效標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵事件記錄以及利用員工考評表進(jìn)行實(shí)地評估等多種方法進(jìn)行考核，主要的目的就是充分的了解每一位員工工作的相關(guān)情況，通過進(jìn)一步的溝通、輔導(dǎo)有效的提出具有針對性的改進(jìn)方法,從而達(dá)到高效的工作效率。
(四)建立起長期有效的社會工作人力資源培養(yǎng)與管理機(jī)制
民政社會工作的人力資源要拓寬學(xué)習(xí)以及實(shí)踐的渠道，建立起長期有效的人才培訓(xùn)成長制度。例如:可以通過與具有專業(yè)性特色優(yōu)勢的高校進(jìn)行合作，對一些品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生做重點(diǎn)的培養(yǎng)。將一些社區(qū)或者單位打造為培養(yǎng)社會工作人才的實(shí)踐基地，選擇一些優(yōu)秀的大學(xué)生或剛剛?cè)〉蒙绻ぷC書的人員到實(shí)踐基地中進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們在實(shí)踐中提升自己。
四、結(jié)束語
民政系統(tǒng)中社會工作人力資源是政府工作的核心力量，培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)并接受過良好的專業(yè)性教育或培訓(xùn)、能夠具備知識技能勝任工作的社會工作人才是當(dāng)務(wù)之急。隨著民政系統(tǒng)有關(guān)改革工作的不斷深人，社會工作人力資源的管理方式正在不斷的探索與進(jìn)步，逐漸的適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需求。
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