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財(cái)政預(yù)算審計(jì)報告
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一項(xiàng)全局性工作，需要各專業(yè)審計(jì)科室齊心協(xié)力來完成，才能進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。下面是小編整理的關(guān)于財(cái)政預(yù)算的審計(jì)報告范本幾篇，歡迎借閱。
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報告范文一
一、 2010 年度市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況 (一) 市財(cái)政局組織市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。
預(yù)算收入執(zhí)行情況 2010 年度全市財(cái)政收入 380156 萬元， 完成調(diào)整預(yù)算的 101.37 %， 比上年增收 80153 萬元，增長 26.72%， 其中： 地方財(cái)政一般預(yù)算收入 145800 萬元， 完成調(diào)整預(yù)算的 100.55 %， 比上年增收 33678 萬元， 增長 30.04 %。
市本級調(diào)整后的財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)為 182115 萬元， 實(shí)際完成 190276 萬元， 完成調(diào)整預(yù)算的 104.48 %， 比上年增收 42395 萬元， 增長 28.67 %。
預(yù)算支出執(zhí)行情況 2010 年度全市實(shí)際支出 335470 萬元， 完成調(diào)整預(yù)算的 98.67 %。
加上上級專項(xiàng)指標(biāo)支出58823 萬元， 全市財(cái)政總支出 394293 萬元。
2010 年市本級實(shí)際支出 260470 萬元， 完成調(diào)整預(yù)算的 98.29%。
加上上級專項(xiàng)指標(biāo)支出48023 萬元， 市本級財(cái)政總支出 308493 萬元。
預(yù)算收支平衡情況 2010年度全市財(cái)政當(dāng)年可用財(cái)力 416412 萬元， 其中一般預(yù)算251525 萬元， 基金預(yù)算 164887萬元。
收支相抵后年終滾存 22119 萬元， 其中一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 16809 萬元， 年末結(jié)余 10 萬元， 基金結(jié)余 5300 萬元。
2010 年度市本級當(dāng)年可用財(cái)力 330612 萬元， 其中一般預(yù)算 165725 萬元， 基金預(yù)算 164887萬元。
收支相抵后年終滾存 22119 萬元， 其中一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 16809 萬元， 年末結(jié)余 10 萬元， 基金結(jié)余 5300 萬元。
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況 2010 年度上級對我市的補(bǔ)助收入 80570 萬元， 其中： 一般預(yù)算收入返還 14683 萬元， 一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 57984 萬元， 政府性基金上級補(bǔ)助收入 7903 萬元， 扣除市財(cái)政上解省財(cái)政 26462 萬元， 上級財(cái)政實(shí)際補(bǔ)助我市 54108 萬元。
市財(cái)政對各鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出 14007 萬元(不含上級專項(xiàng)指標(biāo))， 其中： 原轉(zhuǎn)移支付 2086萬元， 農(nóng)業(yè)稅免征省市補(bǔ)助 2035 萬元， 教師地方津貼 702 萬元， 財(cái)力缺口補(bǔ)助 3190 萬元，村干部報酬轉(zhuǎn)移支付 145 萬元， 其他 5849 萬元(含開發(fā)區(qū)、 臨港工業(yè)集中區(qū)獎勵政策 4909萬元)。
其他有關(guān)財(cái)政收支情況 1.政府性基(資) 金收支情況。
2010 年市級 13 項(xiàng)政府性基(資) 金(含利息) 年初余額 20884 萬元， 當(dāng)年收入 135145 萬元， 支出 134124 萬元， 年末余額 21905 萬元。
2.社會保障基金收支情況。
2010 年 9 項(xiàng)社會保障基金年初余額 63067 萬元， 當(dāng)年收入 75508 萬元， 其中： 政府補(bǔ)助收入 11348 萬元， 支出 57842 萬元， 當(dāng)年結(jié)余 17666 萬元， 其中： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金當(dāng)年赤字 1577 萬元， 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年赤字 216 萬元。
年末余額 80733 萬元。
3. 預(yù)算外收支情況。
財(cái)政專戶核算的 47 個部門及其下屬單位的非稅收入(含暫存款) 年初余額 28896 萬元， 當(dāng)年收入 222747 萬元， 支出 210386 萬元， 期末結(jié)余 41257 萬元。
4.政府集中采購收支情況。
2010 年， 全市政府集中采購預(yù)算 24455 萬元， 中標(biāo)價 21323 萬元， 節(jié)約資金 3132 萬元， 資金節(jié)約率 12.81%。
2010 年我市財(cái)政工作在市委、 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在市人 大的有效監(jiān)督下， 全面完成了市十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)， 財(cái)稅部門面對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控以及結(jié)構(gòu)性減稅的雙重壓力， 深挖財(cái)源， 強(qiáng)化征管， 財(cái)政收入穩(wěn)步增長， 財(cái)政總收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入均保持了兩位數(shù)的增長幅度。
財(cái)政總收入達(dá)到 38.02 億元， 是五年前的 3.8 倍， 地方財(cái)政一般預(yù)算收入 14.58 億元， 是五年前的 3.5 倍。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善， 2010 年對醫(yī)療衛(wèi)生、 社會保障和就業(yè)、 教育等民生方面的投入， 比上年增幅分別達(dá)到 34.25%、 31.17%、 25.87%; 2010 年新增住房保障支出 2334 萬元， 有力地促進(jìn)了 社會保障事業(yè)的發(fā)展; 對農(nóng)林水、 交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)投入增幅分別達(dá)到22.22%、 71.78%， 積極發(fā)揮融資平臺的籌資效應(yīng)， 適度負(fù)債加大“五大板塊” 投入力度，明顯提高了公共服務(wù)能力， 民眾生活環(huán)境明顯改善， 城市形象和競爭力得到了進(jìn)一步提升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
財(cái)政資金管理水平明顯提高， 財(cái)政資金使用基本真實(shí)、 合法、有效。
但是， 對照《中華人民共和國預(yù)算法》 等有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)， 以及建立公共財(cái)政框架的要求， 還存在一些需要加以糾正和改進(jìn)的地方。
審計(jì)查出的主要問題 1.預(yù)算審計(jì)情況。
(1) 應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入未納入預(yù)算管理。
(2) 污水費(fèi) 2987.83 萬元滯留市自來水公司。
(3) 減征、 免征工程建設(shè)項(xiàng)目四項(xiàng)基金 3270 萬元， 其中： 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 1266 萬元、 人防易地建設(shè)費(fèi) 503 萬元、 墻改基金 181 萬元、 綠化配套費(fèi) 181 萬元。
審計(jì)建議市政府對全市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目， 落實(shí)報建程序中前置性審批的規(guī)定， 在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前， 由市規(guī)劃部門扎口管理， 凡未按規(guī)定繳納政府性基金的， 市規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證， 確保應(yīng)征率， 防止財(cái)政資金的流失。
(4) 財(cái)政坐支應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入防洪保安基金。
2.科技專項(xiàng)資金審計(jì)情況。
2008 年至 2010 年， 全市共投入科技專項(xiàng)資金 12089.44 萬元， 其中： 上級財(cái)政專項(xiàng) 5960.3萬元， 本級財(cái)政安排 6129.14 萬元。
科技專項(xiàng)資金在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 引導(dǎo)企業(yè)加大投入方面效果明顯。
但審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在如下問題： (1) 科技資金使用分散， 未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
(2) 個別科技項(xiàng)目申報不實(shí)， 效益不明顯。
3.水利專項(xiàng)資金審計(jì)情況。
2010 年我市安排水利專項(xiàng)資金 8968 萬元， 其中： 上級水利專項(xiàng)資金 5614 萬元。
市本級配套 2003 萬元， 防洪保安資金專項(xiàng)支出 1351 萬元。
水利工程的建設(shè)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、 提高了農(nóng)業(yè)防洪、 抗災(zāi)能力， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 發(fā)揮了積極的作用。
但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)一些問題： (1) 少數(shù)鎮(zhèn)采取虛假合同或工程套取水利專項(xiàng)資金。
(2) 水利項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)不到位。
4.環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì)情況。
2010 年全市共投入環(huán)保專項(xiàng)資金 6356.5 萬元， 其中： 上級環(huán)保專項(xiàng)資金 3356.50 萬元， 市本級財(cái)政配套資金 3000 萬元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)資金被滯留、 擠占、 挪用等問題依然存在。
(1) 七個鎮(zhèn)污水處理廠、 原黃梅鎮(zhèn)污水泵站設(shè)施閑置。
(2) 排 污費(fèi)未實(shí)行�？顚Ｓ�。
(3) 排污費(fèi)征收管理不規(guī)范。
5.重殘人員生活專項(xiàng)救助資金審計(jì)情況。
2010 年末全市領(lǐng)取重殘金的人員 3112 人， 其中城市居民 158 人， 農(nóng)村居民 2954 人。
全年共發(fā)放重殘金 10692 人次， 合計(jì) 780.04 萬元。
通過分析比對， 審計(jì)重點(diǎn)調(diào)查了全市 120 名領(lǐng)取重殘救助金的無固定收入重殘人員， 發(fā)現(xiàn)有51 名重殘人員已死亡， 由于鎮(zhèn)村基層組織申報不及時， 使 2010 年至 2011 年 6 月底， 多發(fā)放財(cái)政重殘金計(jì) 8.73 萬元， 其中 26 名已死亡重殘人員至審計(jì)時尚未取消領(lǐng)取重殘救助金資格。
6.行政事業(yè)單位、 國有企業(yè)辦理的社會團(tuán)體法人票據(jù)、 資金審計(jì)情況。
2010 年末， 全市在市民政局備案登記成立的社團(tuán)共有 133 家， 其中： 行政事業(yè)單位等主辦的“官辦” 社團(tuán) 93 家， “民間” 社團(tuán) 40 家。
在“官辦” 社團(tuán)中， 2010 年有 35 家尚正常運(yùn)作， 58 家不運(yùn)作。
在市財(cái)政局領(lǐng)取《社會團(tuán)體會費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》 的社團(tuán)有 25 家。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 少數(shù)行政事業(yè)單位利用行政或業(yè)務(wù)管理權(quán)通過社團(tuán)名義收取會費(fèi)， 用于本單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支， 在機(jī)構(gòu)、 職能、 人員、 財(cái)務(wù)方面沒有按規(guī)定與社團(tuán)實(shí)行“四分開”。
7. 2008 年以來全市拆遷和安置房建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)情況。
2008 年以來， 我市天王鎮(zhèn)、 后白鎮(zhèn)、 黃梅鎮(zhèn)、 茅山鎮(zhèn)、 郭莊鎮(zhèn)、 寶華鎮(zhèn)、 下蜀鎮(zhèn)、 華陽鎮(zhèn)、茅山管委會、 開發(fā)區(qū)管委會、 城投公司(含拆遷辦)等 11 家單位實(shí)施了政府拆遷安置工程。
全市共實(shí)施 47 個拆遷項(xiàng)目(已完成 43 個， 正在實(shí)施 4 個)， 拆遷房屋 12774 戶， 拆除面積245 萬平方米， 協(xié)議補(bǔ)償安置房面積 187 萬平方米。
共建設(shè)安置小區(qū) 28 個， 建造安置樓 1024棟， 其中： 住宅房 34263 套、 附房 34720 間、 車庫 8222 間、 門市房及物業(yè)用房 111656 平方米; 已安置住宅房 21018 套、 附房 19370 間、 車庫 3595 間、 門市房 16864 平方米; 已對外銷售住宅房 184 套、 附房 130 間、 車庫 1320 間; 目前全市安置房剩余住宅房 13061 套、 附房 15220 間、 車庫 3307 間、 門市房及物業(yè)用房 94792 平方米。
2008 年至 2011 年 1 月， 市政府已實(shí)際支付拆遷安置工程資金 41.04 億元。
其中： 碧桂園項(xiàng)目資金支付天王鎮(zhèn)、 后白鎮(zhèn)、 黃梅鎮(zhèn)、 茅山鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償、 安置房建設(shè)費(fèi)用 13.86 億元; 市政府建設(shè)補(bǔ)助資金支付郭莊鎮(zhèn)、 寶華鎮(zhèn)、 下蜀鎮(zhèn)、 華陽鎮(zhèn)、 茅山管委會、 開發(fā)區(qū)管委會 6 家單位拆遷補(bǔ)償、 安置房建設(shè)費(fèi)用 23.09 億元。
市政府資金支付城投公司拆遷補(bǔ)償、 安置房建設(shè)費(fèi)用 4.09 億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)拆遷安置工程中存在以下問題： (1) 拆遷安置專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。
(2) 安置房建設(shè)供求配比不合理， 住宅房平均空房率較高。
目 前全市安置房剩余住宅房13061 套， 平均空房率達(dá) 38%。
大量空置住宅房， 一方面造成現(xiàn)值 40 億元左右的財(cái)政資產(chǎn) 閑置， 一方面政府背負(fù)巨額的政府性債務(wù)。
(3) 剩余安置房處置管理不到位， 容易造成國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。
由于市政府對剩余安置房的產(chǎn)權(quán)歸屬處置、 評估定價、 收益分配及管理維護(hù)方面沒有作出明確規(guī)定， 使各鎮(zhèn)、 各單位對剩余安置房的處置方法不徑相同， 造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。
(4) 部分拆遷項(xiàng)目程序不合法。
一是未按規(guī)定履行報批手續(xù); 二是聘請的評估機(jī)構(gòu)未出具正式的評估報告， 造成事后監(jiān)督依據(jù)缺失。
(5) 拆遷、 安置工程管理不嚴(yán)格。
一是對拆遷資料管理不嚴(yán)。
二是拆遷殘值管理存在漏洞。
三是拆遷收購資產(chǎn)管理不嚴(yán)。
(6) 安置房建設(shè)質(zhì)量不夠高。
針對上述問題， 審計(jì)建議市政府在組織專項(xiàng)調(diào)查研究基礎(chǔ)上， 盡快制定和完善相關(guān)制度， 規(guī)范拆遷、 安置操作程序， 加強(qiáng)拆遷資金和安置房建設(shè)管理， 明確各責(zé)任單位的權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任， 確保拆遷、 安置資金�？顚Ｓ�， 國有資產(chǎn)保值增值。
(二) 市地稅局組織市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。
2010 年市地稅局共組織入庫地方各項(xiàng)工商稅收 90852 萬元， 同比增收 21384 萬元， 增長 30.8%。
其中： 一般預(yù)算收入完成 77175 萬元， 完成市政府年度計(jì)劃 77100 萬元的 100.1%，比上年增收 18175 萬元， 增長 30.8%; 教育費(fèi)附加入庫 2525 萬元， 完成市政府年度計(jì)劃 2600萬元的 97.12%， 同比增收 424 萬元， 增長 20.2%。
此外， 社會保險基金入庫 28754 萬元，同比增收 3745 萬元， 增長 15%， 征繳率達(dá) 100%。
2010 年市地稅局在稅源緊， 任務(wù)重的情況下， 以組織收入為中心， 以稅源管理為重點(diǎn)， 克服稅源緊張、 調(diào)控政策多等不利因素， 一是強(qiáng)化收入分析和稅源監(jiān)控， 突出對建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源管理。
2010 年全年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收入庫 56811 萬元， 同比增長 36.7%，占地方稅收總量的 62.5%。
二是強(qiáng)化稅基管理， 突出對營業(yè)稅、 企業(yè)所得稅和個人所得稅三大稅種的征收和對土地增值稅的征收與清算; 2010 年三大稅種入庫 64872 萬元， 同比增收13252 萬元， 占總收入比重 71.4%， 增幅 25.7%， 拉動收入增長 62 個百分點(diǎn); 土地增值稅入庫 9425 萬元， 同比增加 5152 萬元， 增長 120.6%。
三是強(qiáng)化社會綜合治稅， 突出對零散稅源的征管， 堅(jiān)持抓大不放小; 取得各類信息 27492 條， 通過對涉稅信息的加工、 利用共增加稅收入庫 5552 萬元， 占總收入 5.8%。
市地稅局通過有效措施全面加強(qiáng)稅源管理， 大力挖潛增收， 從而較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)征收任務(wù)。
在稅收征管工作中， 基本能夠按照 《中華人民共和國稅收征收管理法》 的有關(guān)規(guī)定， 不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查， 規(guī)范稅收征管行為。
在審計(jì)中， 我們也發(fā)現(xiàn)一些稅收征管方面存在的問題， 與《中華人民共和國稅收征收管理法》 的有關(guān)規(guī)定不盡一致， 需要糾正和加以完善。
1. 委托代征稅款 2240 萬元未及時繳入國庫。
2.未按規(guī)定緩征稅款 1737 萬元。
3.個別企業(yè)開具、 異地開具建筑業(yè)發(fā)票。
4.末按規(guī)定對建筑業(yè)“甲供材” 征收營業(yè)稅。
(三) 全市政府公共工程審計(jì)情況。
為保障全市政府工程項(xiàng)目順利推進(jìn)， 充分發(fā)揮財(cái)政建設(shè)資金使用效益， 市審計(jì)局繼續(xù)開展政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前預(yù)算審核、 施工中跟蹤審計(jì)、 竣工后決算審計(jì)工作， 進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，將所有概(預(yù))算送審的政府重點(diǎn)項(xiàng)目作為跟蹤審計(jì)的對象， 把 BT 項(xiàng)目確定為跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)， 實(shí)施全程監(jiān)督。
2010 年市審計(jì)局共完成預(yù)算審核項(xiàng)目 135 個， 審計(jì)預(yù)算金額 44.43 億元， 審計(jì)凈核減 2.59 億元， 平均核減率 5.82%。
完成竣工決(結(jié)) 算審計(jì)項(xiàng)目 96 個， 審計(jì)資金 13.26 億元， 審計(jì)凈核減 2.63 億元， 平均核減率 12.3%。
預(yù)算與決(結(jié)) 算審計(jì)共核減資金 5.22 億元。
為市政府、 各鎮(zhèn)、 各部門節(jié)約了大量的建設(shè)資金， 進(jìn)一步凸顯了審計(jì)職能作用。
但在工程審計(jì)中， 還發(fā)現(xiàn)存在一些比較突出的問題。
1. BT 項(xiàng)目違反招標(biāo)法規(guī)定， 未通過公開招標(biāo)方式確定投融資人。
2. 部分 BT 項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
3. 政府工程項(xiàng)目“甲供材” 管理不規(guī)范。
4. 政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目聘請中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未實(shí)行公開招投標(biāo)。
二、 2009 年“同級審” 查出問題的糾正和整改情況 2009 年“同級審” 查出的有關(guān)問題， 市財(cái)政、 地稅部門及有關(guān)單位都十分重視， 采取了 一些有效措施進(jìn)行整改。
(一) 財(cái)政方面： 根據(jù)我市《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(句政發(fā)〔2009〕 78 號) 規(guī)定， 有 8戶不符合經(jīng)濟(jì)適用房申購條件的家庭取得了申購資格。
審計(jì)要求市房改辦按規(guī)定撤銷已辦理對 8 戶家庭的申購核準(zhǔn)， 會同市城投公司收回已售出的經(jīng)濟(jì)適用房。
市房改辦已向人大作專題匯報。
市政府對審計(jì)建議高度重視， 修改完善了《句容市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(句政規(guī)發(fā)[2010]4 號)。
其它方面財(cái)政按審計(jì)決定將有關(guān)資金收繳入庫， 并對其他有關(guān)財(cái)政賬務(wù)處理及內(nèi)部管理方面的問題進(jìn)行了整改。
(二) 地稅方面： 市建管處工程開票處延緩繳庫的稅款和已停征的基金(費(fèi)) 余額已按審計(jì)決定解繳入庫。
其他相關(guān)部門也都按審計(jì)要求整改到位。
市政府對“同級審” 整改情況向市人大進(jìn)行了專題匯報。
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報告范文二
一、 (一)一般預(yù)算收支執(zhí)行情況
本級財(cái)政一般預(yù)算收入為12595萬元，加、省稅收返還收入4627萬元，上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入218*萬元,縣上解收入1240萬元，上年結(jié)余收入4310萬元,其他調(diào)入資金3467萬元，本級預(yù)算收入總計(jì)為48*0萬元(其中屬本級財(cái)政可支配財(cái)力2*15萬元);一般預(yù)算支出完成31483萬元，加上上解上級支出630萬元、市補(bǔ)助縣支出3537萬元，財(cái)政支出總計(jì)35650萬元。
收支相抵滾存結(jié)余12390萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年度12280萬元，凈結(jié)余110萬元。
(一般預(yù)算收支執(zhí)行情況詳見附表)
(二)預(yù)算外資金管理情況
20*年市本級預(yù)算外資金收入合計(jì)172*.5萬元，其中：專項(xiàng)預(yù)算外資金收入44*.2萬元，一般預(yù)算外資金收入(行政事業(yè)性收費(fèi)收入)1*51.8萬元，其他收入2653.5萬元(利息收入9.9萬元、罰沒收入2643.6萬元);支出合計(jì)17*1萬元，其中：行政事業(yè)性支出8455.8萬元，專項(xiàng)支出1210.2萬元，政府調(diào)劑支出6239.4萬元(調(diào)劑作一般預(yù)算收入)，其他支出(辦案費(fèi))1125.6萬元。
市直現(xiàn)有執(zhí)收執(zhí)罰單位68個，此次審計(jì)組調(diào)查了市公安局、中級人民法院、人事局、交通局、勞動和社會保障局、規(guī)劃局等單位的"收支兩條線"的執(zhí)行情況和上級補(bǔ)助(�？�)使用情況，上述單位執(zhí)行情況基本上是好的。
(三)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理情況
財(cái)政周轉(zhuǎn)金帳戶反映上級借入周轉(zhuǎn)金35562.9萬元，本級周轉(zhuǎn)基金1506.4萬元，待處理周轉(zhuǎn)基金13837萬元，其他借入周轉(zhuǎn)基金4237萬元，其他收入626萬元,暫存款631.7萬元;借出周轉(zhuǎn)金16369.8萬元，借用周轉(zhuǎn)金14785.4萬元，待處理周轉(zhuǎn)金2*1.8萬元，其他支出3388萬元，暫付款1**.6萬元，與預(yù)算內(nèi)往來-15300萬元(預(yù)算內(nèi)暫存)，銀行存款12331.2萬元(結(jié)存)。
20*年，市財(cái)政局積極組織回收周轉(zhuǎn)金工作，將回收周轉(zhuǎn)金的任務(wù)下達(dá)各科室,逐級分解，層層落實(shí)。
20*年度回收周轉(zhuǎn)金本金3941.9萬元，占用費(fèi)194萬元,取得了一定的成效。
(四)市財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況
市財(cái)政局辦公室20*年度總收入537.25萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)157萬元,經(jīng)費(fèi)支出466.59萬元(其中：基本工資80.72萬元，補(bǔ)助工資50.34萬元，其他工資31.41萬元，職工福利費(fèi)8.54萬元，社會保障費(fèi)38.73萬元，公務(wù)費(fèi)162.*萬元，設(shè)備購置費(fèi)5.26萬元，修繕費(fèi)2.33萬元，業(yè)務(wù)費(fèi)33.3萬元，其他費(fèi)用18.72萬元，接待費(fèi)35.22萬元)，撥出經(jīng)費(fèi)141.5萬元，期末結(jié)余86.16萬元。
(五)中央再貸款使用情況
本級財(cái)政借入省財(cái)政中央再貸款專項(xiàng)資金總共98286萬元;借出專項(xiàng)資金74813萬元，其中：陸豐市政府41373萬元、*縣政府15636萬元、陸河縣政府1*4萬元、市城區(qū)政府2690萬元、華僑管區(qū)5340萬元、紅海灣200萬元、市本級8520萬元;結(jié)余專項(xiàng)資金23473萬元。
該專項(xiàng)貸款截至20*年12月止已歸還省26293萬元(省在我市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中扣款)，省減負(fù)224*萬元;累計(jì)結(jié)欠省財(cái)政再貸款資金余額49591萬元。
截止20*年8月31日，市直各信用社(華投)工作組借出中央再貸款合計(jì)8520萬元,用于兌付個人存款。
各工作組追收資產(chǎn)收入合計(jì)4236萬元，利息收入10萬元;各工作組經(jīng)費(fèi)支出544萬元(市法院追收收入8%的提成254.56萬元、市法院獎金8萬元、各工作組經(jīng)費(fèi)支出281.44萬元)，其他支出2110萬元(主要支付對公存款、訴訟費(fèi)等)，華投付還市處置辦中央再貸款借款1094萬元;結(jié)余追收資產(chǎn)資金498萬元。
市財(cái)政設(shè)立追債專戶，由市財(cái)政局專人專管。
(六)市地稅局稅收完成情況
20*年度，市地稅局由城區(qū)征管分局組織本級收入7142萬元(含教育附加費(fèi))，其中：1.市區(qū)級地方稅收收入4572萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的100.83%;2.省級收入1223萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的87.23%，;中央級收入1226萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的88.*%;教育附加費(fèi)收入121萬元，占年度執(zhí)行計(jì)劃的100.83%。
收取本級社保基金4163萬元。
(七)市地稅局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況
1.20*年度財(cái)務(wù)收支情況：收入類合計(jì)40*萬元，其中：拔入經(jīng)費(fèi)3988萬元，其他收入15萬元。
支出類合計(jì)4186萬元，其中：經(jīng)費(fèi)支出1242萬元(基本工資111萬元，補(bǔ)助工資55萬元，其他工資89萬元，職工福利費(fèi)42萬元，社會保障費(fèi)48萬元，公務(wù)費(fèi)211萬元，設(shè)備購置費(fèi)144萬元,修繕費(fèi)8萬元，業(yè)務(wù)費(fèi)53萬元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)68萬元，其他費(fèi)用413萬元);拔出經(jīng)費(fèi)2194萬元(其中:房屋修建費(fèi)365萬元);結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建750萬元。
結(jié)轉(zhuǎn)本期結(jié)余-182.7萬元;以前年度結(jié)余724.1萬元，累計(jì)結(jié)余541.4萬元。
2.基建經(jīng)費(fèi)收支情況:20*年度基建撥款16*萬元;銀行存款364萬元，暫付款100萬元，建筑安裝投資255萬元，待攤投資38萬元，預(yù)付工程款844萬元。
(八)市公安局看守所專項(xiàng)建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查情況。
*市看守所建設(shè)項(xiàng)目于*年1月經(jīng)*市計(jì)劃委員會汕計(jì)[*]11號文批準(zhǔn)立項(xiàng)，20*年初開始動工建設(shè)。
看守所建筑面積13659平方米(其中：武警區(qū)域建筑面積4568平方米，看守所區(qū)域建筑面積4830平方米，監(jiān)倉區(qū)域建筑面積3*7平方米，值班預(yù)審職工食堂綜合樓建筑面積1214平方米),工程預(yù)概算2949萬元。
至20*年12月31日止，基建撥入款2100萬元,其中:國債資金1300萬元,地方配套資金770萬元，省撥入政法修繕補(bǔ)助20萬元,銀行利息10萬元。
基建支出1659萬元,結(jié)余資金441萬元。
該工程資金管理比較規(guī)范，有開設(shè)專戶，做到�？顚Ｓ�;至審計(jì)調(diào)查時尚未全部竣工，該工程的地方配套資金尚有730萬元未到位。
據(jù)調(diào)查，由于市區(qū)以前沒有看守所，有部分犯人要寄押到外市，每年需要支付費(fèi)用50多萬元;*市看守所的建成，將為財(cái)政節(jié)省部分資金，改變?nèi)蟹溉岁P(guān)押場所擁擠、落后的面貌，對打擊犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
審計(jì)結(jié)果表明，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的支持監(jiān)督下，20*年度我市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體上是好的，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
市本級財(cái)稅部門以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照市人大通過的年度財(cái)政預(yù)算，較好地完成了本級財(cái)政年度計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)。
市財(cái)政、地稅部門能認(rèn)真貫徹實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅改革和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)稅收征收管理，努力組織財(cái)政收入。
過去的一年，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。
財(cái)政部門在積極推進(jìn)財(cái)政體制改革、加快公共財(cái)政體制建設(shè)步伐、推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程、強(qiáng)化收入等方面做了不少工作。
一是致力于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保重點(diǎn)支出。
在確保黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資及增資部分如期足額發(fā)放和社會保障資金及時到位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶植和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海濱大道建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為改善我市投資環(huán)境、拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善"收支兩條線"管理。
行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等政府調(diào)劑非稅收入占一般預(yù)算收入的54%，依然成為保證本級財(cái)政收入任務(wù)完成的積極因素，預(yù)算外資金收入構(gòu)成我市本級財(cái)政收入的重要組成部分。
三是加大社會保障資金投入力度。
本級財(cái)政安排最低生活保障資金30萬元，解決低保救助對象4000多人，保障了特困人群的基本生活。
四是推進(jìn)財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)。
1、積極推進(jìn)部門預(yù)算試點(diǎn)工作，20*年度有36個單位列入部門預(yù)算，取得了良好的效果;2、積極開展國庫集中支付。
市財(cái)政局已完成國庫管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，于20*年1月正式運(yùn)作;3、政府采購工作得到加強(qiáng)和完善。
市直采購中心開展政府采購的有185宗，實(shí)際采購金額5451萬元，采購金額比去年增加1489萬元。
四是在防范化解金融風(fēng)險工作中，認(rèn)真做好地方中小金融機(jī)構(gòu)的帳務(wù)財(cái)產(chǎn)清查和債務(wù)追收工作，消除社會不穩(wěn)定因素。
但從市本級20*年財(cái)政收支執(zhí)行情況分析來看，財(cái)政還面臨著支付風(fēng)險和收支結(jié)構(gòu)不合理等問題：
(一)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理。
由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，大型企業(yè)少，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅源有限，稅收收入比重不高，只占一般預(yù)算收入的46%;行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入的比重過高，削弱了本級財(cái)政的可支配財(cái)力和宏觀調(diào)控能力，形成財(cái)政支付的潛在風(fēng)險，加上去年的"非典"疫情和農(nóng)村稅費(fèi)改革，省對服務(wù)行業(yè)實(shí)行稅收減免以及取消了屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，導(dǎo)致市直稅收收入受到了沖擊。
因此，財(cái)政收入增收的難度大，收入結(jié)構(gòu)性矛盾在很大程度上制約著本級財(cái)政收支的良性增長。
(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，"吃飯"與"建設(shè)"矛盾突出。
1、財(cái)政支出呈剛性增長，社會公共事業(yè)投入不足。
20*年市本級財(cái)政一般預(yù)算支出31483萬元，本級財(cái)政可支配的財(cái)力只有2*15萬元，財(cái)政自給率為64.8%,自給率偏低。
行政管理費(fèi)支出13268萬元，占財(cái)政支出總額的42.1%，比本年一般預(yù)算收入12595萬元還要大673萬元，行政管理支出彈性為1.*(行政管理支出增長率14.47%÷財(cái)政支出增長率13.73%)，從以上指標(biāo)可以看出，行政管理支出增長速度大于財(cái)政支出的增長速度，導(dǎo)致財(cái)政支出增長部分不能用于發(fā)展的社會公共事業(yè)，本級財(cái)政仍然屬于"吃飯型"財(cái)政;2、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理。
工資性支出占本級預(yù)算支出的比重高達(dá)36%，占一般預(yù)算收入的92%;一般預(yù)算收入和執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費(fèi)基本用于養(yǎng)人，是典型的"吃飯"財(cái)政，導(dǎo)致財(cái)政在履行公共職能方面存在嚴(yán)重"缺位"問題。
一般預(yù)算支出比上年增長13.73%，財(cái)政支出壓力逐年增大，財(cái)政的供需矛盾十分突出，從"吃飯"到"建設(shè)"在很大程度上依賴上級財(cái)政的支持(約占60%)，間接反映了地方經(jīng)濟(jì)總量水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，運(yùn)用財(cái)政資金發(fā)展社會公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力比較差。
(三)財(cái)政資金缺口較大，財(cái)政風(fēng)險有增無減。
由于財(cái)政歷史借款和地方中小金融機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，致使財(cái)政債務(wù)風(fēng)險壓力增大，上級收回周轉(zhuǎn)金借款和再貸款數(shù)額逐年增加，財(cái)政債務(wù)包袱沉重，加上調(diào)資增資等支出呈剛性增長，財(cái)政用于建設(shè)的財(cái)力逐漸減少。
一般預(yù)算收入僅為一般預(yù)算支出的40%，收支矛盾相當(dāng)突出，資金缺口較大，運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。
(四)稅源匱乏，稅收執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏支柱稅源，地方稅收基礎(chǔ)不牢固，加上稅源少、稅種零星分散，去年又受"非典"影響和屠宰稅減收，因而導(dǎo)致存在單稅種和行業(yè)稅收收入下降;稅務(wù)部門存在稅收執(zhí)法不夠嚴(yán)、漏征漏管稅收等問題;基層管理和規(guī)范化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，個別基層單位存在稅收征管和財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等問題;稅收征收管理基層單位在稅收征收質(zhì)量考核工作方面不夠健全，稅收專管部門對納稅戶檔案建立、數(shù)據(jù)存儲不完善，導(dǎo)致對個別納稅戶的稅收征管不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)偷稅、欠稅等問題;以及購置設(shè)備沒有執(zhí)行政府采購制度，基建項(xiàng)目及固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題。
二、20*年市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)查出的主要問題和處理情況
1、經(jīng)審計(jì)，市財(cái)政局辦公室20*年度經(jīng)費(fèi)暫存款明細(xì)帳反映，原國債服務(wù)部收入電視臺廣告費(fèi)分紅款142914.36元，未納入本級預(yù)算收入，違反了《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》第九條的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)成市財(cái)政局將以上收入142914.36元上繳財(cái)政專戶。
2、市財(cái)政局綜合科20*年明細(xì)帳反映，*市國土資源局上繳避風(fēng)塘西護(hù)岸征地款3280萬元，其中繳入財(cái)政預(yù)算外資金專戶2300萬元(年底已轉(zhuǎn)入本級預(yù)算收入)，存放于預(yù)算外暫存款科目980萬元(預(yù)留工程款);*土地交易中心等單位繳入預(yù)算外資金專戶的土地契稅合計(jì)33644.76元。
違反《預(yù)算法實(shí)施條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)成市財(cái)政局將預(yù)留工程款980萬元及時撥還有關(guān)單位，將土地契稅33644.76元繳入國庫作本級預(yù)算收入。
3、經(jīng)審計(jì)，市地稅局于20*年5月向深圳市恒馳汽車貿(mào)易有限公司購進(jìn)東南凌DN7161小車一部金額計(jì)161518元(含車輛購置費(fèi)12718元);20*年市城區(qū)地稅局設(shè)備購置費(fèi)科目反映購業(yè)務(wù)用車一部金額197500元;紅海灣稅務(wù)分局20*年5月31日銀付5號憑證設(shè)備購置費(fèi)科目反映，購置業(yè)務(wù)用車一部金額135800元，均未納入政府采購。
4、20*年城區(qū)地稅局對*郵政局納稅情況進(jìn)行稽查，查出少繳營業(yè)稅5544.17元、城建稅388.09元、房產(chǎn)稅5542.*元,個人所得稅64770.2元.稅務(wù)處理決定書(汕地稅罰字[20*]1號)和繳款書*479295反映只對郵政局處以罰款7**.35元的處理,應(yīng)繳少繳的稅款76244.5元沒有補(bǔ)交。
根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第六十九條的規(guī)定，責(zé)成城區(qū)地稅局依法追收少繳稅款76244.5元上繳國庫，并將執(zhí)行情況函告我局。
5、延伸審計(jì)納稅企業(yè)--廣東移動通信有限責(zé)任公司*分公司。
經(jīng)審計(jì)，*移動通信公司20*年出售公有住房七套收入445872.55元,屬銷售不動產(chǎn),未繳納營業(yè)稅。
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第四條的規(guī)定，該公司應(yīng)納營業(yè)稅=445872.55元×5%=22293元,城建稅=22293×7%=1560.5元,教育費(fèi)附加=22293×3%=668.79元,以上應(yīng)繳稅費(fèi)合計(jì)24522.29元。
責(zé)成廣東移動通信有限責(zé)任公司*分公司限期清繳入庫，城區(qū)地稅局負(fù)有追繳稅款的責(zé)任。
三、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
根據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，對審計(jì)查出的上述問題，本著實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度的原則，我局在各有關(guān)的《審計(jì)結(jié)果報告》中已處理意見和整改措施。
針對這次審計(jì)中涉及的一些問題，加強(qiáng)預(yù)算管理和稅收征管的幾點(diǎn)建議：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制程序，強(qiáng)化預(yù)算約束。
經(jīng)審計(jì)，市財(cái)政預(yù)算編制不夠細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行中臨時批撥和追加較大，造成預(yù)算剛性不夠。
財(cái)政部門應(yīng)依照財(cái)政預(yù)算的"公開性、完整性、可靠性"原則，建立公開透明的"陽光預(yù)算"，實(shí)行零基數(shù)預(yù)算和績效預(yù)算，結(jié)合本級財(cái)力統(tǒng)籌安排財(cái)政資金;規(guī)范預(yù)算支出追加審批程序，部門預(yù)算一經(jīng)確定應(yīng)全年不變，各預(yù)算單位必須嚴(yán)格按照市人大批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行;對因重大政策影響等因素確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按規(guī)定程序提請市人大常委會審查和批準(zhǔn)，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;加大預(yù)算監(jiān)督力度。
對預(yù)算執(zhí)行實(shí)行撥款跟蹤問效管理制度，并接受市人大監(jiān)督，防止改變資金用途現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)經(jīng)審計(jì)，20*年度市財(cái)政局已對三十六個市直單位實(shí)行部門預(yù)算，對優(yōu)化本級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)支出、壓減一般性支出方面起到較好的促進(jìn)作用。
但在本預(yù)算年度內(nèi)，市直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位尚未全面納入部門預(yù)算管理。
建議財(cái)政部門要加大部門預(yù)算改革力度，結(jié)合"收支兩條線"管理政策，將各單位所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合拼盤，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府綜合財(cái)力，進(jìn)一步加大收支統(tǒng)管力度;以改革部門預(yù)算編制為龍頭，國庫集中支付為中心環(huán)節(jié)，規(guī)范收支兩條線管理，全面實(shí)行政府采購制度，規(guī)范政府采購程序;重點(diǎn)加強(qiáng)對接待費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和小汽車等費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制支出，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)"收入一個口徑，支出一個漏斗"，不斷提高資金使用效益。
(三)20*年市本級財(cái)政收支情況表反映，超預(yù)算支出3241萬元(包括提高人員崗位津貼、歸還歷年拖欠工程款、市政府決定的一些項(xiàng)目支出)，占一般預(yù)算支出31483萬元的10.29%。
市財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行*市委《*市本級財(cái)政支出管理暫行辦法的通知》(汕委辦[20*]22號)的規(guī)定，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，以確保財(cái)政收支平衡。
(四)大力組織政府非稅收入和嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理。
財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)的職能部門，積極組織經(jīng)營性非稅收入，如對直接使用政府資源和經(jīng)營權(quán)的河道采沙權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、出租車牌照、營運(yùn)客車等客運(yùn)車輛的線路經(jīng)營權(quán)、加油站經(jīng)營權(quán)、緝私罰沒物品拍賣經(jīng)營權(quán)、生豬屠宰經(jīng)營權(quán)、舊機(jī)動車交易經(jīng)營權(quán)、道路冠名權(quán)等，進(jìn)行公開、公正、公平的拍賣或招投標(biāo)，所取得收入全額繳入市財(cái)政，以拓寬財(cái)政的收入渠道，化解本級財(cái)政面臨的困難。
財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范非稅收入使用管理,除有規(guī)定用途或需補(bǔ)償征收成本支出外，非稅收入原則上不得與有關(guān)部門的支出掛鉤，不再實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)部門下年度使用。
(五)盡快建立財(cái)政預(yù)算的績效評價和追蹤問效制度。
財(cái)政部門應(yīng)對重大的支出項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果要進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效考評，逐步建立項(xiàng)目預(yù)算績效評價指標(biāo)體系和項(xiàng)目預(yù)算跟蹤問效責(zé)任制，對專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和實(shí)際效果作出合理的分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)、糾正財(cái)政資金分配與使用中的不合理現(xiàn)象，從而提高預(yù)算分配決策水平，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以確保財(cái)政資金使用的有效和安全。
(六)市財(cái)政局應(yīng)按財(cái)政部關(guān)于《地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》的通知精神，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理,避免損失浪費(fèi);積極采取有效措施追收周轉(zhuǎn)金、管好資金占用費(fèi);要進(jìn)一步加強(qiáng)對各方面往來款項(xiàng)的管理，對暫存暫付款項(xiàng)應(yīng)及時進(jìn)行清理結(jié)算、追收，確保財(cái)政收支的真實(shí)性。
(七)要規(guī)范城信社(華投)金融資產(chǎn)處置資金的管理。
市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對金融資產(chǎn)處置追收收入的管理，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好信用社、農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)保全和盤活工作意見的通知》(粵府辦[*]45號)的規(guī)定，嚴(yán)格將金融資產(chǎn)處置的追收收入納入本級財(cái)政的預(yù)算管理，沖轉(zhuǎn)省劃扣的預(yù)算暫付款項(xiàng)，以彌補(bǔ)省財(cái)政對我市的中央再貸款扣款(達(dá)26293萬元)而形成的財(cái)政預(yù)算資金缺口，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);對中央再貸款和追債專戶的結(jié)余資金，財(cái)政部門要認(rèn)真梳理，不要讓其形成呆滯資金，要切實(shí)用好管好盤活每一筆財(cái)政資金。
(八)財(cái)政部門要加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制費(fèi)用開支，厲行節(jié)約;要切實(shí)加強(qiáng)對全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，盡快提升全市行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平;要全面清理幾年來國有固定資產(chǎn)投資竣工未決算等有問題的基建工程項(xiàng)目，妥善解決遺留問題，盡早結(jié)算列入固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。
(九)市地稅局應(yīng)加強(qiáng)對基層征管人員的稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極推行政治思想和廉政教育，提高綜合素質(zhì);規(guī)范管理，健全制度;加大稅法宣傳力度，努力營造依法治稅和依法納稅的良好氛圍，增強(qiáng)稅務(wù)人員自覺征稅和納稅人自覺納稅的意識，充分發(fā)揮稅收在國民經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用，保證我市地方稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。
(十)加強(qiáng)地稅稽查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平，防止地稅稽查部門存在執(zhí)法不嚴(yán)、處理從輕，或者對發(fā)現(xiàn)問題不反映不處理的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照《稅收征管法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的要求開展稅務(wù)稽查工作。
(十一)嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》的規(guī)定。
稅收專管部門要嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報制度，對納稅戶檔案的建立、數(shù)據(jù)存儲要保證監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理，主管部門必須加大對稅務(wù)登記、納稅申報管理監(jiān)督的力度，對重點(diǎn)稅源要實(shí)行跟蹤管理，積極開展清查漏征漏管戶專項(xiàng)行動，清理稅收征管死角，掃除稅收征管盲區(qū)，努力挖掘稅收新的增長點(diǎn)。
(十二)建立健全完善的稅收征管質(zhì)量考核工作。
計(jì)財(cái)部門和征管部門要緊密配合，做好納稅登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、查補(bǔ)稅款處罰率等質(zhì)量考核工作，以便提高和促進(jìn)稅收征管的質(zhì)量和效率，年終做好稅收征管情況的分析，多為政府領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門決策提供依據(jù)。
各位委員：
今年，適逢市第四屆的召開和市委、市政府的換屆，在這歷史性的時刻，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要全面貫徹落實(shí)十六大精神和"三個代表"重要思想以及我市第四次的精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作中心來開展審計(jì)工作，更好地服務(wù)黨和政府的宏觀決策，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識、宏觀意識、和服務(wù)意識，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能。
開展本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題，我們將全面落實(shí)"依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)"的工作方針，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究分析，為政府加強(qiáng)財(cái)政管理和人大常委會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行發(fā)揮參謀助手的作用。
我們有決心在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，繼往開來，與時俱進(jìn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的機(jī)遇意識和強(qiáng)烈的使命感，全面提高審計(jì)工作水平，開創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為再造一個新*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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