關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計(jì)報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計(jì)報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計(jì)報(bào)告 1

　　根據(jù)《市審計(jì)局關(guān)于全市農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程決算及其財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)的通知》(吉市審?fù)?5號(hào))，市審計(jì)局抽調(diào)縣(市、區(qū))審計(jì)局人員組成12個(gè)審計(jì)組，自8月11日至9月30日，根據(jù)工程的進(jìn)展情況,對(duì)青原區(qū)、遂川、泰和、井岡山、永豐、萬安6個(gè)縣(市、區(qū))供電公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的竣工決算及其財(cái)務(wù)收支情況以及農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì);對(duì)新干、峽江、吉水、縣、安福、永新6個(gè)縣(市、區(qū))供電公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財(cái)務(wù)收支情況(工程未完工決算)進(jìn)行了審計(jì)。

　　審計(jì)的重點(diǎn)包括農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目審批情況、項(xiàng)目建設(shè)和管理情況、資金籌集管理和使用情況、稅費(fèi)執(zhí)行情況等方面。在對(duì)工程資料和財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，還對(duì)部分工程進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地核查。

　　審計(jì)的范圍包括和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程的立項(xiàng)報(bào)批至完成的建設(shè)過程。

　　審計(jì)過程中，得到了市供電公司、各縣市供電公司及與工程相關(guān)施工單位的積極配合，使工作進(jìn)展較快;各工程的建設(shè)單位對(duì)其提供的與審計(jì)相關(guān)的工程資料、財(cái)務(wù)資料和其他證明材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé);市審計(jì)局的責(zé)任是對(duì)此所提供的資料采取我們認(rèn)為必要的`程序和方法進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

　　一、被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況

　　此次審計(jì)共12個(gè)縣市區(qū)，主要審計(jì)的是和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程。此次審計(jì)計(jì)劃投資額為1.13億元，到位資金1.13億元,實(shí)際完成投資額為9746.93萬元;計(jì)劃投資額為1.23億元，到位資金6423萬元,已完成投資額為6452.42萬元。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

　　從審計(jì)情況看，實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改善工程基本已完成，農(nóng)網(wǎng)改善工程項(xiàng)目大部分已開工實(shí)施，改善了供電質(zhì)量，增強(qiáng)了供電可靠性，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。有力地帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　電力部門能多方籌措資金，加大農(nóng)村電力建設(shè)投入。建設(shè)主管單位能統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位能認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。廣大農(nóng)民也積極參加電力建設(shè)，明顯改善了農(nóng)村用電條件。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

　　(一)、部分工程招投標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制不規(guī)范

　　如永豐縣從送審的招標(biāo)文件看，招投標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制不規(guī)范，招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，重要條款空白，招標(biāo)沒有經(jīng)過有關(guān)部門的核準(zhǔn)，招標(biāo)過程沒有監(jiān)督單位的參與，施工合同與招標(biāo)文件條款相矛盾。

　　(二)、部分工程沒有按省電力公司批復(fù)的投資計(jì)劃建設(shè)

　　如青原區(qū)10kv及以下新改建線路有的沒有按照省電力公司批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)，進(jìn)行了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間調(diào)劑。

　　(三)、部分工程設(shè)計(jì)單位履行合同義務(wù)不到位

　　如永豐縣建筑工程均無地勘報(bào)告，施工圖未見設(shè)計(jì)單位和圖審單位印章。

　　對(duì)以上(一)～(三)項(xiàng)存在的問題，審計(jì)提出了應(yīng)完善有關(guān)手續(xù)的處理意見。

　　(四)、部分工程未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)

　　如青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程和興橋開閉所工程除設(shè)備由省電力公司統(tǒng)一招標(biāo)外，其余線路施工及興橋開閉所土建、簡易道路建安工程等都沒有按照規(guī)定招投標(biāo)，由郊區(qū)供電公司直接指定明月公司和明珠電力工程有限公司承包，共計(jì)金額923996.1元。

　　遂川縣10kv以下工程未進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是通過議標(biāo)方式確定由湖南省湘潭水利水電開發(fā)有限公司和湖南省新湘送變電建設(shè)有限公司施工。這兩公司均未實(shí)際施工，而是遂川縣供電有限公司所屬三產(chǎn)企業(yè)遂川縣川龍公司借用其資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)組織施工。

　　泰和、永豐、萬安縣農(nóng)網(wǎng)改善工程10kv及以下工程項(xiàng)目未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，而是由公司自行組織議標(biāo)或邀標(biāo)。

　　井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程中的10千伏及以下工程未經(jīng)招標(biāo)由井岡山市新農(nóng)村電力服務(wù)公司施工。

　　對(duì)以上未招投標(biāo)問題，審計(jì)根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。

　　(五)、工程物資采購及出入庫手續(xù)不規(guī)范

　　如萬安縣供電公司底前實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，在資金采購、材料入庫沒有實(shí)時(shí)按各工程分類核算，而是在工程竣工結(jié)算時(shí)對(duì)工程物資的領(lǐng)用進(jìn)行項(xiàng)目分類核算。使用的部分鐵塔尚未辦理入庫就投入使用，倉庫材料賬、公司財(cái)務(wù)賬均未反映。

　　(六)、工程決算不實(shí)

　　部分工程項(xiàng)目決算高套定額、多計(jì)工程量、未計(jì)價(jià)材料重計(jì)、部分其他費(fèi)用未按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)取等原因核減工程造價(jià)188.67萬元。

　　(1)遂川縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程存在高套定額、多計(jì)工程量的現(xiàn)象,核減工程造價(jià)355055.91元。(2)泰和縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程因未計(jì)價(jià)材重計(jì)、簽證數(shù)量多計(jì)等原因，核減造價(jià)187422.81元。(3)井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程因部分其他費(fèi)用未按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)取及其他原因，核減造價(jià)566530.03元。(4)永豐縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計(jì)工程量、單價(jià)偏高、多計(jì)利息、多計(jì)安全措施費(fèi)等原因，核減造價(jià)376601.39元。(5)青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計(jì)工程量等原因，核減造價(jià)21.87萬元。(6)萬安縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計(jì)工程量等原因，核減造價(jià)182385元。

　　對(duì)工程決算不實(shí)問題，審計(jì)提出了建設(shè)單位應(yīng)按審計(jì)審定的工程決算造價(jià)與施工單位辦理結(jié)算的處理意見。

　　(七)、工程投資中多計(jì)貸款利息

　　泰和縣“在建工程”已列支貸款利息711701.07元，按市供電公司開工批復(fù)的“建設(shè)期貸款利息按五個(gè)月計(jì)取”的規(guī)定，“在建工程”應(yīng)列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。

　　(八)、部分工程項(xiàng)目未繳工程稅費(fèi)

　　1、甲供材料未繳稅費(fèi)及應(yīng)繳稅材料計(jì)入設(shè)備款，漏繳稅費(fèi)共計(jì)1712826.82元。

　　(1)永豐縣工程材料款未申報(bào)納稅和應(yīng)繳稅材料計(jì)入設(shè)備款，漏繳稅費(fèi)143907.96元。(2)泰和縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程甲供材料12520905.74元，未計(jì)入施工方工程營業(yè)額，造成漏交營業(yè)稅費(fèi)419261.42元。(3)遂川縣漏交稅費(fèi)803514.96元。(4)萬安縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程漏交稅費(fèi)346142.48元。

　　2、永豐縣少代扣代交防洪保安資金7924元,遂川縣少代扣代交防洪保安資金24654.76元,青原區(qū)漏繳防洪保安資金4977.78元,泰和縣漏繳防洪保安資金15528.2元,萬安縣漏繳交防洪保安資金12702.48元，共計(jì)漏繳防洪保安資金65787.22元。

　　對(duì)以上漏繳稅費(fèi)問題，審計(jì)作出了收繳財(cái)政并由稅務(wù)部門組織入庫的處理決定。

　　(九)、回收的廢舊物資未作處理

　　井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程回收了部門廢舊物資未變價(jià)處理，包括鋼芯鋁絞線5397公斤、接地樁20根、變壓計(jì)量箱1臺(tái)、變壓器2臺(tái)(已上報(bào)省市公司，未作處理)。

　　青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程廢舊物資專賬管理(備查賬)，但沒有作價(jià)入賬。

　　對(duì)該問題審計(jì)提出了應(yīng)盡快變現(xiàn)并用于農(nóng)網(wǎng)改造的處理意見。

　　(十)、部分縣(市)農(nóng)網(wǎng)改造資金未進(jìn)行專戶管理核算

　　如泰和縣未對(duì)完善工程進(jìn)行分戶明細(xì)核算,撥入的國債資金及貸入的資金存入農(nóng)行、建行農(nóng)網(wǎng)帳戶;購入的工程物資會(huì)計(jì)、倉庫上未按完善工程單獨(dú)核算、保管，而是與三期農(nóng)網(wǎng)改造的物資一起核算，工程領(lǐng)用物資單未注明具體使用項(xiàng)目，致使會(huì)計(jì)上無法進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的明細(xì)核算;“在建工程”科目在10月以前(主要是工程物資的耗用)都是與農(nóng)網(wǎng)第三期改造一起核算，未進(jìn)行分戶明細(xì)核算，直至10月才把完善工程從農(nóng)網(wǎng)第三期改造中分離出來進(jìn)行明細(xì)核算。

　　井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程資金與其他工程資金同用一個(gè)銀行帳號(hào)，但實(shí)行了明細(xì)核算。

　　四、審計(jì)建議

　　(一)嚴(yán)格履行待扣待繳施工單位營業(yè)稅及附加的義務(wù)，將尚未繳交稅務(wù)機(jī)關(guān)的營業(yè)稅及附加盡快繳納。

　　(二)農(nóng)網(wǎng)改造完善工程由于未及時(shí)足額落實(shí)建設(shè)資金，導(dǎo)致部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施緩慢,建議項(xiàng)目實(shí)施單位及主管單位抓緊落實(shí)建設(shè)資金，保證建設(shè)資金的及時(shí)到位。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序和加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮國家資金的使用效益。

　　(四)抓緊做好工程竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備，為具備竣工驗(yàn)收的工程提供條件。

　　農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計(jì)報(bào)告 2

　　根據(jù)縣政府關(guān)于開展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)收費(fèi)專項(xiàng)排查的緊急通知要求，我鎮(zhèn)立即組織供電所及相關(guān)村于20xx年1月25-26日對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)相關(guān)專項(xiàng)排查內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)排查，并督促落實(shí)了各項(xiàng)整改措施。現(xiàn)將排查整改情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)網(wǎng)改造的基本情況

　　我鎮(zhèn)20xx年批次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目涉及村、村等三個(gè)行政村，該改造項(xiàng)目于20xx年初啟動(dòng)實(shí)施，并于當(dāng)年底按期完成改造升級(jí)工作。本次改造升級(jí)受益用電農(nóng)戶884戶，其中雷洞山村345戶，村166戶，村373戶。

　　二、核查收費(fèi)的基本情況

　�。ㄒ唬┦辙r(nóng)網(wǎng)改造材料費(fèi)的情況。

　　經(jīng)核查，20xx年村在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中，預(yù)收農(nóng)戶戶表后線路材料費(fèi)130元/戶，用于農(nóng)戶戶表后線路材料的購買，在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)完工后進(jìn)行公示結(jié)算，結(jié)算剩余資金由村負(fù)責(zé)退還給農(nóng)戶。經(jīng)組織結(jié)算，農(nóng)戶出資購買用戶表后線路材料費(fèi)為82.87元/戶，應(yīng)退還出資農(nóng)戶47.13元/戶。

　　（二）收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造費(fèi)的情況。

　　經(jīng)核查，20xx年村在收取農(nóng)網(wǎng)改造預(yù)收款的同時(shí)，還預(yù)收了本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造費(fèi)，其中：村收取170元/戶，收取270元/戶，村收取150元/戶。經(jīng)召開社員大會(huì)，該預(yù)收款主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造材料人工等相關(guān)費(fèi)用，待改造工程完工后即時(shí)進(jìn)行公示結(jié)算，結(jié)算剩余資金全部退還農(nóng)戶。目前，除還尚未啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造外，村已啟動(dòng)實(shí)施村內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造，預(yù)計(jì)改造工程將于20xx年3月底前全面完工。

　　三、存在的`問題及整改措施

　　（一）關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造材料費(fèi)。雷洞山村、林水村、連二寨村在結(jié)算農(nóng)網(wǎng)改造材料費(fèi)中均存在未及時(shí)清退到農(nóng)戶的問題。該三個(gè)村表后線路材料費(fèi)經(jīng)結(jié)算剩余47.13元/戶。各村在結(jié)算時(shí)，代扣代繳了各用電農(nóng)戶農(nóng)業(yè)用電保險(xiǎn)費(fèi)10元/戶（5元/戶/年，該保險(xiǎn)費(fèi)已于20xx年3月全額上交中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司），實(shí)際結(jié)余37.13元/戶。鎮(zhèn)政府已組成三個(gè)工作組并責(zé)成三個(gè)相關(guān)村及時(shí)將結(jié)余款清退到農(nóng)戶，對(duì)于全家外出務(wù)工的農(nóng)戶，要想方設(shè)法進(jìn)行清退到位，確保清退到戶工作全面完成。

　�。ǘ�）關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電改造費(fèi)。林水村還尚未啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造，雷洞山村、連二寨村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路改造也尚未完工，鎮(zhèn)政府已責(zé)成供電所及雷洞山村、連二寨村、林水村精心組織，務(wù)必在20xx年3月20日前完成所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路改造工程，工程完工后及時(shí)組織結(jié)算公示，并于20xx年3月25日前完成對(duì)農(nóng)業(yè)用電線路改造費(fèi)用的結(jié)算清退工作。

　　農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計(jì)報(bào)告 3

　　堪稱“德政工程”、“民心工程”的縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，于1999年7月開工，完成總投資7486.3萬元，年12月實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。然而，時(shí)至今日已過去了4年，筆者就此現(xiàn)狀展開了調(diào)查，提出了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

　　一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程結(jié)碩果

　　縣是一個(gè)山區(qū)小縣，年末全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)村，鄉(xiāng)村戶數(shù)49644戶，鄉(xiāng)村人口155507人。通過農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程（以下簡稱“農(nóng)網(wǎng)改造”），呈現(xiàn)出了“理順了電管體制，改造了電力設(shè)施，增加了農(nóng)村用電量、改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活”的新局面。

　�。ㄒ唬├眄樍斯╇姽芾眢w制。由于歷史的原因，我縣的供電體制在農(nóng)網(wǎng)改造之前非常復(fù)雜，縣內(nèi)除宜昌供電公司、縣供電公司兩個(gè)主營供電企業(yè)之外，有宜昌天發(fā)集團(tuán)所屬的天福廟二級(jí)水電站、宜昌富磷集團(tuán)鹽池變電站，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的郭家溝電站、茍家埡電管站、洋坪銀星公司等，供電體制可謂是多家供電、網(wǎng)絡(luò)交錯(cuò)。經(jīng)過“農(nóng)網(wǎng)改造”，理順了供電管理體制，目前縣供電企業(yè)只有宜昌供電公司和縣供電公司兩家。

　�。ǘ�）改造了電力設(shè)施。農(nóng)網(wǎng)改造中加大了對(duì)農(nóng)村供電設(shè)備改造資金的投入，淘汰了陳舊高耗的配電變壓器設(shè)備，更換了非標(biāo)準(zhǔn)桿線，合理配置了變壓器臺(tái)區(qū)，縮短了低壓供電半徑。農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了“線路由細(xì)變粗，變壓器由小變大，臺(tái)區(qū)由少變多”的變化。“農(nóng)網(wǎng)改造”新建臺(tái)區(qū)70個(gè)，改造臺(tái)區(qū)362個(gè)；新建10KV線路111.77千米，改造10KV線路375.74千米；新建380V線路300.91千米，改造380V線路651.82千米；新建220V線路228.53千米，改造220V線路1609.25千米.

　�。ㄈ�）增加了農(nóng)村用電量。由于“農(nóng)網(wǎng)改造”后全面實(shí)現(xiàn)了“三到戶”、“四統(tǒng)一”（三到戶即抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶；四統(tǒng)一即統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)票）的用電管理模式，改變了過去電費(fèi)結(jié)算到臺(tái)區(qū)，臺(tái)區(qū)以下由各村電工負(fù)責(zé)到農(nóng)戶抄表收費(fèi)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有的村照明電價(jià)高達(dá)1.80元—3.00元/千瓦時(shí)的現(xiàn)狀，使農(nóng)村用電量大大增加。年—年全縣農(nóng)村用電總量分別為3775萬千瓦小時(shí)、5616萬千瓦小時(shí)、8748萬千瓦小時(shí)、12555萬千瓦小時(shí)。4年來的用電總量逐年增加，年與年的1671.54萬千瓦小時(shí)相比，農(nóng)村用電量4年平均增長了65.55%。

　�。ㄋ模└纳屏宿r(nóng)民生產(chǎn)生活。電網(wǎng)改造帶來了穩(wěn)定的農(nóng)村電壓，戶表改造換來了優(yōu)惠的農(nóng)村電價(jià)，從而改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。生活方面已由老三樣電扇、黑白電視機(jī)、電飯煲變?yōu)樾氯龢涌照{(diào)器、電冰箱、彩色電視機(jī)。生產(chǎn)方面烘干機(jī)、精制粉碎機(jī)已成為農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料。年，百戶農(nóng)民彩色電視機(jī)擁有量88臺(tái)，比年增長87.23%；百戶農(nóng)民電冰箱擁有量16臺(tái)，是年的5.33倍；空調(diào)器從無到有，連年增加；全縣農(nóng)村電動(dòng)機(jī)總動(dòng)力35225千瓦，比年增長25.05%，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力19509千瓦，比年增加1201千瓦。

　　二、農(nóng)網(wǎng)改造后存在的問題及原因

　　“農(nóng)網(wǎng)改造”雖然碩果累累，但現(xiàn)在看來的確存在一些問題。這些問題既有主觀的，也有客觀的，既有當(dāng)前的，也有歷史的。

　�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)改造存在改造不徹底的問題。一是由于資金不足，舊線、舊桿續(xù)用普遍。二是由于過去供電管理體制問題，改造工程存在“死角”。如荷花鎮(zhèn)區(qū)域過去有3家供電企業(yè)，但由于地域偏僻，架線成本過高，三家企業(yè)都不愿管，這些地方的“農(nóng)網(wǎng)改造”都是單一的戶表到戶，形式上的“農(nóng)網(wǎng)改造”。三是由于受到利益驅(qū)動(dòng)，“農(nóng)網(wǎng)改造”時(shí)電表該換的不換，該校的不校，導(dǎo)致電表老化。

　�。ǘ�）農(nóng)網(wǎng)維護(hù)成本高，農(nóng)村低壓維護(hù)費(fèi)出現(xiàn)虧損。

　　以縣供電公司年—年的農(nóng)村低壓維護(hù)費(fèi)的收支情況為例：

　　縣供電公司年—年農(nóng)村低壓維護(hù)費(fèi)收支情況

　　其虧損的原因：

　　1、山大人稀，管理區(qū)域大，農(nóng)電工人數(shù)增加。以年為例，省核定我縣農(nóng)電工人數(shù)為211人，實(shí)際農(nóng)電工人數(shù)為228人，相差17人。供電企業(yè)要支付17人的工資18.8萬元、住房公積金1.87萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.84萬元、職工福利3.43萬元、職工教育經(jīng)費(fèi)1.51萬元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)1.44萬元、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.6萬元、失業(yè)保險(xiǎn)1.3萬元、工傷保險(xiǎn)1.29萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)1.18萬元，合計(jì)支出36.26萬元，人年平支出2.1萬元。

　　2、山區(qū)海拔高，雨天、雪天相對(duì)頻繁，導(dǎo)致線路損壞大，相應(yīng)的線路維護(hù)次數(shù)增加，維護(hù)費(fèi)用開支增加大。

　　3、縣是湖北省綠化達(dá)標(biāo)第一縣，山多樹多樹障多，線路巷道清理維護(hù)難度大，維護(hù)費(fèi)用增加。

　　4、山區(qū)縣的農(nóng)電工管理工作量與其收益不成比，出現(xiàn)農(nóng)電工勞務(wù)入不敷出的.現(xiàn)象。如縣荷花鎮(zhèn)楊柳村共90個(gè)農(nóng)戶，每月的電費(fèi)收入只有500元左右，但實(shí)際支付農(nóng)電工工資700元左右，工資缺口200元。但從工作難度看，此農(nóng)電工的工作量要相當(dāng)于平原村2000戶的工作管理難度。

　　5、山區(qū)線路長，電損過大，按規(guī)定比例18%提取的線變損費(fèi)用遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)實(shí)際線變損費(fèi)用的需要，導(dǎo)致供電企業(yè)低壓維護(hù)費(fèi)嚴(yán)重不足。如在對(duì)縣荷花鎮(zhèn)高峰村農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)，竟為了一個(gè)農(nóng)戶通電，電桿用了40根，所需導(dǎo)線也是正常用戶的8倍。不僅導(dǎo)致電線實(shí)物維護(hù)費(fèi)高，而且維護(hù)過程中消耗費(fèi)用也相應(yīng)增高。

　　（三）再改造資金缺口大。由于“農(nóng)網(wǎng)改造”后農(nóng)村用電量猛加，過去的設(shè)計(jì)能力遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的實(shí)際用電需要，改造后的再改造已迫在眉睫。一方面過去“農(nóng)網(wǎng)改造”過程中導(dǎo)線直徑ф16線路較普遍，此導(dǎo)線只能滿足過去用電量的照明用電，大部分農(nóng)網(wǎng)線路需要“由細(xì)變粗”的改造，換線改造資金大。另一方面農(nóng)村生產(chǎn)、生活電器的迅速增加，變壓器必須實(shí)行“由小變大，由少變多”的改造，否則不能滿足農(nóng)民需要。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村偷電現(xiàn)象嚴(yán)重，亂搭亂掛仍然存在。一方面山區(qū)縣，山大人稀，農(nóng)電工配備雖超過了省的標(biāo)準(zhǔn)，但究其工作量仍力不從心，不可能面面俱到，監(jiān)管力度有限。另一方面電力部門不是執(zhí)法主體，沒有硬性措施來管理農(nóng)村偷電現(xiàn)象。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)上述存在的問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┖侠矸峙滢r(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整。上述列舉的各類問題，充分說明山區(qū)、丘陵和平原在農(nóng)網(wǎng)維護(hù)管理過程中，工作難度、工作量、工作時(shí)間、工作效率都各不相同，農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用的開支范圍、開支額度也相差較大，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分平原、丘陵、山區(qū)三個(gè)不同地區(qū)確定不同標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查測算山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比平原標(biāo)準(zhǔn)高一倍。

　�。ǘ�）合理核定農(nóng)電工人數(shù)�，F(xiàn)在山區(qū)農(nóng)電工人數(shù)普遍超過了省核定人數(shù)，建議在核定農(nóng)電工人數(shù)時(shí)，分平原、丘陵、山區(qū)的三個(gè)不同的地區(qū)核定配備人數(shù)。據(jù)測算，平原按400戶配一個(gè)農(nóng)電工，丘陵按250戶配一個(gè)農(nóng)電工，山區(qū)按150戶配一個(gè)農(nóng)電工是合理的。

　　（三）對(duì)“農(nóng)網(wǎng)改造”來一個(gè)“回頭看”。一是各級(jí)政府要加大對(duì)來一個(gè)“回頭看”的督查力度，確保早部署、早動(dòng)手。二是電力企業(yè)要組織專班，分門別類摸清來一個(gè)“回頭看”的家底。三是上級(jí)主管部門要加大資金支持力度，切實(shí)解決“農(nóng)網(wǎng)改造”先天不足和“改造再改造”的資金問題。

　　（四）科學(xué)制定線損指標(biāo)。全省的線損指標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為18%。筆者認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、合理性，建議按山區(qū)、丘陵、平原三類不同地區(qū)確定不同的線損指標(biāo)，山區(qū)提取線損比例數(shù)應(yīng)高于平原提取的線損比例數(shù)。

　�。ㄎ澹┎扇〉昧Υ胧�，切實(shí)降低農(nóng)網(wǎng)低壓線變損。一是電力企業(yè)要成立線變損管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)供電所線損管理工作。二是供電所也要成立相應(yīng)工作小組，建立所長、職工、農(nóng)電工三級(jí)線變損管理網(wǎng)，各負(fù)其責(zé)。三是供電企業(yè)主管科室要制定合理的線變損指標(biāo)，下達(dá)到供電所、電工組進(jìn)行考核。四是加強(qiáng)經(jīng)營管理，實(shí)行同步抄表，杜絕農(nóng)電工估抄、漏抄、錯(cuò)抄現(xiàn)象，抄表到位，不得隨意更改抄表時(shí)間。五是重視線變損分析工作。供電所、電工組每月認(rèn)真開展線變損分析，制訂切實(shí)可行的措施，降低農(nóng)網(wǎng)低壓線變損。

　　（六）進(jìn)一步建立健全電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大電力違法行為的執(zhí)法力度。目前，由于電力部門本身不是執(zhí)法主體，存在檢查與執(zhí)法脫節(jié)的問題，監(jiān)管不力的問題，建議是否在電力部門內(nèi)部成立電監(jiān)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決電力違法行為，從而緩解電力部門低壓維護(hù)費(fèi)的補(bǔ)償壓力。

　　（七）加大《電力法》的宣傳力度，爭取各級(jí)各部門的支持。一是加強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)巷道清障的協(xié)調(diào)配合工作；二是爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)網(wǎng)保護(hù)工作的重視，齊抓共管，確保農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施完好無損；三是提高農(nóng)民的法律意識(shí)、安全意識(shí)、大局意識(shí)，杜絕或減少盜電現(xiàn)象，自覺使用電網(wǎng)露天保護(hù)器，切實(shí)保護(hù)高壓網(wǎng)絡(luò)。

　　（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)電工素質(zhì)。整頓和降低農(nóng)村電價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、難度大、涉及面廣。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，定期對(duì)農(nóng)電工培訓(xùn)，提高農(nóng)電工業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有提高電管人員群體素質(zhì)，才能把這項(xiàng)民心工程真正落到實(shí)處。才能使電力管理制度得以贏利實(shí)施，確保農(nóng)村供電質(zhì)量和電價(jià)政策的正確執(zhí)行。

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