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通信工程之如何審核施工組織設(shè)計論文
摘 要：本文介紹通信工程施工前，工程建設(shè)部門、監(jiān)理單位對施工單位提交的施工組織設(shè)計進行有效的審核，以達到對工程進度、質(zhì)量、投資、施工安全的良好的事先控制。
關(guān)鍵詞：施工方案 審核
一、施工組織設(shè)計、施工方案的聯(lián)系和區(qū)別
施工組織設(shè)計，是施工單位指導一個擬建工程進行的準備組織實施的基本的技術(shù)經(jīng)濟文件，是對擬建工程的施工準備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個全面的計劃安排。
施工方案，是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇切實可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。
1.兩者之間的聯(lián)系
�。�1）整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設(shè)計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計的施工方案是沒有任何指導意義的，是無法指導施工的。
�。�2）指導與被指導的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全局部署下進行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計的指導下進行編制和實施的。
2.兩者的區(qū)別
�。�1）編制目的不同：施工組織設(shè)計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。
�。�2）編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內(nèi)容，包括項目機構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。
（3）側(cè)重點不同：施工組織設(shè)計側(cè)重計劃，施工方案側(cè)重實施。
（4）出發(fā)點不同：施工組織設(shè)計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實施層的角度出發(fā)。
3.目前施工方案編制中存在的問題
現(xiàn)在，有些施工單位對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結(jié)合工程項目的具體情況認真進行編制，以致施工方案在編制和實施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。
二、監(jiān)理單位如何審查審核施工組織設(shè)計
1.審核施工組織設(shè)計工作程序
�。�1）承包單位完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理單位。
�。�2）總監(jiān)理工程師在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審批。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報審。
�。�3）已審定的施工組織設(shè)計，由項目監(jiān)理單位報送建設(shè)單位。
�。�4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理單位重新審定。
�。�5）對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜的工程，項目監(jiān)理單位應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。
�。�6）規(guī)模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復雜或采用新技術(shù)的分部、分項工程，承包單位還應(yīng)編制該分部、分項工程的施工方案，報項目監(jiān)理單位審查。
2.審查和審核施工組織設(shè)計的原則
施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出""質(zhì)量第一，安全第一""的原則。
�。�1）全面性。施工組織設(shè)計應(yīng)包含工程概況、施工組織系統(tǒng)與管理、施工方法、施工設(shè)備、施工進度計劃、布置、確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)組織措施，以及施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的保護措施。
�。�2）可行性。施工組織設(shè)計各項主要內(nèi)容的措施、計劃、流水段的劃分，各項作業(yè)是否符合實際，合理可行。
�。�3）針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可行。
�。�4）先進性。施工組織設(shè)計是否采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。
�。�5）自主性。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。
3.審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容
�。�1）質(zhì)量方面
A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)是否健全。專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。
B、施工組織設(shè)計是否同《監(jiān)理規(guī)范》中工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報驗以及工序報驗制度相結(jié)合。
C、審查重點應(yīng)為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機械的選擇、工程施工的流水組織。
a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機械相協(xié)調(diào)，滿足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。
b、施工方法應(yīng)著重整個單位工程施工的分部（分項）工程的施工方法。施工技術(shù)復雜或采用新技術(shù)、新工藝及對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細審查。
c、施工機械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)實際條件、工程特點審查主導工程的機械，其最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經(jīng)濟合理充分發(fā)揮施工機械的作用，提高機械使用率。
d、流水施工審查的主要參數(shù)：施工段、工作持續(xù)時間、流水節(jié)拍的劃分，計算是否合理正確，還應(yīng)同施工進度計劃相結(jié)合審查。
�。�2）進度方面
A、進度安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標、分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃保障；總分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理，對業(yè)主負責提供的施工條件在施工進度計劃中安排得是否明確合理。
B、進度計劃應(yīng)用時標網(wǎng)絡(luò)計劃，它既具有網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)點，又具有橫道計劃直觀易懂的優(yōu)點，將時間參數(shù)直觀表達出來，網(wǎng)絡(luò)計劃控制建設(shè)工程進度，可以彌補橫道圖的不足。
C、監(jiān)理工程師對施工進度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進度計劃的所有責任和義務(wù)，監(jiān)理單位不能強制干預承包單位的進度安排。
�。�3）投資方面
根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書，建設(shè)工程費用定額及各建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)取費標準的文件，在審查施工組織設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面：
A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達到使成本最低或收益最高。
B、審核施工方案，以確保建設(shè)項目的進度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動力消耗均衡，主要機械使用率做多方案比較，擇最優(yōu)方案；
C、嚴格審核施工組織設(shè)計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進度，提高工程質(zhì)量，避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。
�。�4）安全方面
根據(jù)項目工程實際情況及時對《施工組織設(shè)計》中安全部分進行認真的審核，應(yīng)注意以下幾方面：
A、施工單位內(nèi)部安全培訓、安全教育是否根據(jù)項目工程性質(zhì)、情況進行全體參建人員的安全培訓、教育。
B、是否有針對本期項目工程的安全培訓、教育記錄及會簽。
C、安全培訓、教育內(nèi)容是否能體現(xiàn)項目工程實際情況。
D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度；安全檢查制度是否能滿足項目工程實際要求。
E、施工單位人員資質(zhì)，項目工程人員架構(gòu)是否滿足要求。
F、材料、工器具儀表、車輛是否合理，工器具儀表是否進行了有效檢測，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；工程使用車輛證件是否齊全、是否有效；材料是否符合設(shè)計要求，質(zhì)量是否達到要求，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；設(shè)計單位明確的施工危險部位和相應(yīng)技術(shù)要求，是否制定施工安全技術(shù)措施。
參考文獻：
[1]《北京建設(shè)監(jiān)理信息》，2003年第4期
[2]廣東公誠通信建設(shè)監(jiān)理有限公司，質(zhì)量管理體系文件
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