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通信工程之如何審核施工組織設(shè)計
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【摘 要】本文介紹通信工程施工前，工程建設(shè)部門、監(jiān)理單位對施工單位提交的施工組織設(shè)計進行有效的審核，以達到對工程進度、質(zhì)量、投資、施工安全的良好的事先控制。
【關(guān)鍵詞】通信工程;施工組織;可行性;組織設(shè)計
當(dāng)前，通信工程建設(shè)要求不斷提高，施工安全控制要求不斷完善。
對施工單位的施工組織設(shè)計的審核，以達到對進度、質(zhì)量、投資、安全的良好的事先控制，顯得尤為重要。
一、施工組織設(shè)計、施工方案的聯(lián)系和區(qū)別
施工組織設(shè)計，施工單位指導(dǎo)是一個項目的組織實施的基本的技術(shù)經(jīng)濟文件，是該項目的施工準(zhǔn)備工作和建設(shè)的全過程，在人，錢，內(nèi)容，時間，空間，技術(shù)和組織作出了全面部署。
施工方案的單位，工程或建筑的施工技術(shù)和施工方法的分析，是建設(shè)實施過程中的勞動力，材料消耗，成本和工期等機械在合理組織的條件，通過技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇最佳實踐，施工工藝及方法。
1、兩者之間的聯(lián)系
(1)整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是施工方案的整體，局部;施工方案的工程施工組織設(shè)計是必不可少的一部分，從施工組織設(shè)計施工方案是沒有意義的，無法指導(dǎo)施工的。
(2)指導(dǎo)和輔導(dǎo)關(guān)系：建設(shè)計劃必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全球部署;施工方案一直是施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下，編制和實施。
2、兩者的區(qū)別
(1)為不同的目的：施工組織設(shè)計是施工的人力資源，物質(zhì)資源選擇方法，時間和空間布局等方面的精心安排，根據(jù)各方面的要求，明確了建設(shè)方案;施工方案編制的混凝土施工技術(shù)和施工方法，對確保質(zhì)量和安全文明施工的要求。
(2)制備不同內(nèi)容：施工組織設(shè)計編制的對象是整個工程。
它涉及到的各方面建設(shè)的內(nèi)容，包括項目的組織分工，施工方案，施工順序，優(yōu)化配置和節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素等;建設(shè)計劃的對象通常是師，工程。
內(nèi)容包括工程概念，建設(shè)中的重點和難點，施工方法的選擇和具體的施工方法等。
(3)側(cè)重于不同的施工組織設(shè)計方案，施工方案的實施。
3、目前施工方案編制中存在的問題
現(xiàn)在，一些建設(shè)單位對施工圖不注意，特別是中小型施工企業(yè)并不真正理解的重要性，施工方案，施工方案，結(jié)合具體工程項目沒有認真準(zhǔn)備，使建設(shè)規(guī)劃的編制和實施過程具有以下缺點和問題。
二、監(jiān)理單位如何審查審核施工組織設(shè)計
1、審核施工組織設(shè)計工作程序
(1)承包商完成的施工組織設(shè)計的編制與自我檢查，填寫施工組織設(shè)計(方案)報審表，報送項目監(jiān)理單位。
(2)總監(jiān)理工程師在約定的時間，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見，由主任監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。
需要承包商修改，由總監(jiān)理工程師出具書面意見，退回承包商修改后的試驗報告。
(3)已審定的施工組織設(shè)計，工程監(jiān)理單位報送的施工單位。
(4)承包商應(yīng)依照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計文件組織建設(shè)。
在內(nèi)容上更大的變化，應(yīng)在實施之前改變內(nèi)容的書面報送項目監(jiān)理單位審查。
(5)對規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，工程管理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計，報送監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審查審查意見，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。
必要時，與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家。
2、審查和審核施工組織設(shè)計的原則
施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出"質(zhì)量第一，安全第一"的原則。
(1)綜合性。
施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況，施工組織與管理系統(tǒng)，施工方法，施工設(shè)備，施工進度計劃，安排，確保工程質(zhì)量和安全文明施工技術(shù)措施，以及施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境保護措施(2)可行性。
主要建設(shè)內(nèi)容組織設(shè)計措施，計劃，流程環(huán)節(jié)，操作實用，合理和可行的。
(3)針對性。
承包商是理解和掌握工程的特點和施工難點分析，是否充分。
項目質(zhì)量保證體系健全和有效的，措施是切實可行的，在工程措施是可行的。
(4)先進性。
施工組織設(shè)計是采用新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備，新材料，停止使用落后的施工方法和施工工藝。
3、審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容
(1)質(zhì)量方面
A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)是否健全。
專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。
B、施工組織設(shè)計是否同《監(jiān)理規(guī)范》中工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報驗以及工序報驗制度相結(jié)合。
C、審查重點應(yīng)為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機械的選擇、工程施工的流水組織。
a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機械相協(xié)調(diào)，滿足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。
b、施工方法應(yīng)著重整個單位工程施工的分部(分項)工程的施工方法。
施工技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝及對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細審查。
c、施工機械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)。
根據(jù)實際條件、工程特點審查主導(dǎo)工程的機械，其最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經(jīng)濟合理充分發(fā)揮施工機械的作用，提高機械使用率。
d、流水施工審查的主要參數(shù)：施工段、工作持續(xù)時間、流水節(jié)拍的劃分，計算是否合理正確，還應(yīng)同施工進度計劃相結(jié)合審查。
(2)進度方面
A、服從安排的工程項目施工總進度計劃的總目標(biāo)，目標(biāo)要求，遵守合同，規(guī)定的完成日期;計劃中的項目是否有遺漏，分期施工可以滿足施工需要的序批使用;安排是符合要求的施工技術(shù);勞動力，材料配件，設(shè)備和施工機械，水電和其他生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃，保證施工進度計劃，供應(yīng)的均衡，需求高峰將能夠?qū)崿F(xiàn)安全;總包單位編寫的每個單位工程施工進度計劃的協(xié)調(diào)，專業(yè)分工和計劃加入清晰合理的，對業(yè)主負責(zé)提供施工條件，施工進度安排合理;
B、進度計劃應(yīng)用時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，它既具有網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)點，又具有橫道計劃直觀易懂的優(yōu)點，將時間參數(shù)直觀表達出來，網(wǎng)絡(luò)計劃控制建設(shè)工程進度，可以彌補橫道圖的不足;
C、監(jiān)理工程師對施工進度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進度計劃的所有責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理單位不能強制干預(yù)承包單位的進度安排。
(3)投資方面
根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書，建設(shè)工程費用定額及各建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)的文件，在審查施工組織設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面：
A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達到使成本最低或收益最高;B、審核施工方案，以確保建設(shè)項目的進度控制和投資控制。
以保證施工方案中的勞動力消耗均衡，主要機械使用率做多方案比較，擇最優(yōu)方案;C、嚴格審核施工組織設(shè)計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進度，提高工程質(zhì)量，避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。
(4)安全方面
根據(jù)項目工程實際情況及時對《施工組織設(shè)計》中安全部分進行認真的審核，應(yīng)注意以下幾方面：
A、施工單位內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全教育是否根據(jù)項目工程性質(zhì)、情況進行全體參建人員的安全培訓(xùn)、教育。
B、是否有針對本期項目工程的安全培訓(xùn)、教育記錄及會簽。
C、安全培訓(xùn)、教育內(nèi)容是否能體現(xiàn)項目工程實際情況。
D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度;安全檢查制度是否能滿足項目工程實際要求。
E、施工單位人員資質(zhì)，項目工程人員架構(gòu)是否滿足要求。
參考文獻
[1]《北京建設(shè)監(jiān)理信息》，2003年第4期
[2]廣東公誠通信建設(shè)監(jiān)理有限公司，質(zhì)量管理體系文件
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