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土地管理專業(yè)論文
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。同學們，以下是土地管理學論文，歡迎大家閱讀參考!
測繪技術在土地管理中的應用【1】
摘 要：隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術基礎。
土地測繪技術的信息化是測繪技術在土地開發(fā)管理應用領域的最高形式。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術的要求，對土地測繪技術的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了總結。
關鍵詞：土地測繪;土地管理;信息化技術
引言：土地資源實施測繪已經(jīng)成為不可缺少的一項工作，當前測繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來，是一種新技術，其對土地的有效管理具有積極的作用。
無論是對土地的詳查、耕地動態(tài)的監(jiān)測以及車國珍的地籍調(diào)查都必須運用測量技術。
因此，本文主要重點分析測繪技術在土地信息化管理中的運用。
在我國制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測繪的發(fā)展過程中，測繪技術的運用變得越來越廣泛，因為測繪技術不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關工作的勞動強度，還能給土地的管理帶來方便。
一、土地測繪技術的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術基礎。
土地測繪技術的信息化是測繪技術在土地開發(fā)管理應用領域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測繪技術的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學決策提供土地基礎信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術的要求，對土地測繪技術的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了淺要總結。
二、土地開發(fā)管理對土地測繪技術的要求
(一)確定合理的測圖比例尺。
合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質(zhì)量，完成測繪工作要求的首要條件。
對于起伏小、地勢平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應合理布置高程網(wǎng)點，測試高程點網(wǎng)格間距應不大于米為宜。
(二)注重關鍵點的測量。
關鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測繪圖時，上述元素信息應充分具體。
此外，測繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應給出舊村復墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測繪后，埋設足夠的標石標注高程和坐標，以供后續(xù)工程項目施工使用。
三、土地測繪技術的信息化在土地開發(fā)管理中的應用
(一)全球定位系統(tǒng)(GPS)。
全球定位系統(tǒng)(GPS)是土地測繪技術信息化發(fā)展過程中的新技術，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。
由于GPS采用靜態(tài)工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。
如果采用GPS-RTK技術，不僅能夠及時掌握定位結果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。
目前，GPS-RTK技術主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運用GPS技術可以實時獲得地物信息與地界或權界等信息的準確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于GPS測量結果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標變換和數(shù)據(jù)格式轉換后即可很容易的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無縫結合，避免了傳統(tǒng)測繪方法在多次清繪、轉繪中帶來的誤差。
(二)遙感技術(RS)。
遙感技術(RS)包括傳感器技術，信息傳輸技術，信息的處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢。
其30 m-0.61 m范圍內(nèi)的測繪數(shù)據(jù)均可在各項土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(GIS)。
地理信息系統(tǒng)(GIS)是在計算機技術支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機技術系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關的土地信息系統(tǒng)(LIS)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺上構建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠實現(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
利用GIS技術建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結合，從而實現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3S技術。
3S技術的有效結合，是未來土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢，也是最為核心的部分。
目前，3S技術主要是以GPS為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用GIS平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務。
另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在GIS中數(shù)字化處理后導入到數(shù)據(jù)庫。
通過發(fā)揮GPS、RS、GIS的各自優(yōu)勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構成完整的、實時的、系統(tǒng)的、動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準確性。
3S技術的結合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結語：隨著數(shù)字國土計劃的實施，利用現(xiàn)代化測繪技術、先進的數(shù)據(jù)處理軟件和機助成圖系統(tǒng)等的大量應用，基礎土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，提高土地測繪信息資源的共享水平，是實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎性、權威性和準確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，可以為相關應用部門提供準確、及時、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎信息;將會使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學化決策，保障土地開發(fā)管理項目目標的實現(xiàn)。
在信息化的時代背景之下，我國的信息化測繪技術在土地信息化管理的運用，不僅保證了土地測量的準確性，而且還能為相關的測量人員減輕工作的任務量和勞動量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進了國家土地資源的管理和社會的發(fā)展。
在當今以及在今后的土地信息化管理中，測繪將會得到更大范圍的運用。
參考文獻：
[1]張燕平.信息化測繪發(fā)展過程中需要探討的幾個問題[J].地理信息世界,2007.
[2]趙雙飛.GIS技術支持下的縣級土地利用數(shù)據(jù)庫堅苦研究[D].湖南師范大學,2004.
[3]崔洪霞,趙磊.東營市土地資源遙感綜合評價[J].遙感運用,2008,1(2):82-86.
健全我國農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新路徑分析【2】
改革開放以來，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營引入集體經(jīng)濟內(nèi)部。
改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當前，在新的歷史條件下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國農(nóng)村的基礎制度，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
2008年10月，黨的十七屆三中全會回顧總結我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對我國新形勢下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對農(nóng)村土地制度建設提出新的要求，強調(diào)“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進農(nóng)村土地制度建設與健全農(nóng)村土地管理制度的對策。
一、始終堅持最嚴格的耕地保護制度
跨入21世紀，我國大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實維護農(nóng)民土地權益。
2003年10月，黨的十六屆三中全會強調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實行最嚴格的耕地保護制度。
”[2]近年來，我國各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實行土地用途管制制度，嚴格控制農(nóng)用地轉為建設用地，使耕地減少的勢頭得到了初步遏制。
但目前我國農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護的利益補償?shù)拈L效機制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補償安置標準偏低，征地權行使范圍超過了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會主義新農(nóng)村建設。
因此，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，認真實行嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。
全面落實黨的十七屆三中全會的有關精神，全國各地要認真落實各項責任制，切實保護好耕地，18億畝的耕地必須堅決守住。
全國各個行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級地方政府的負責人負總責，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，切實將耕地和基本農(nóng)田保護責任逐級落實到實處。
同時，全國各地要全面落實黨和國家制定的保護耕地制度與法規(guī)，對于城鄉(xiāng)建設用地的總規(guī)模進行嚴格控制，尤其是各地農(nóng)村對于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復墾為耕地，要求嚴格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設用地。
優(yōu)先滿足集體建設用地的要求，首先納入各地年度用地計劃，實行對耕地嚴格保護。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護制度
在新的歷史條件下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實加強農(nóng)村土地制度的建設和創(chuàng)新。
目前要進一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設小康社會的重要保證。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心是穩(wěn)定土地承包關系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。
同時，完善土地用途管制制度和耕地保護制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國國情的實際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護制度。
加快建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制需要、符合現(xiàn)代法制規(guī)范的耕地保護制度，對于廣大農(nóng)民的土地合法權益，必須采取切實可行的措施加以維護。
要求按照黨的十七屆三中全會的精神，對耕地和基本農(nóng)田進行保護，加快建立和完善保護補償機制。
全國各地要按照規(guī)劃劃定永久基本農(nóng)田，不能減少基本農(nóng)田的總量，不得改變基本農(nóng)田的用途，并且逐步提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。
不得隨意占用基本農(nóng)田，對于建設需要占用農(nóng)田的項目，要在合法的基礎上，經(jīng)過認真的科學論證、聽證與報批，必須及時進行合理補劃，加快建立健全農(nóng)田補償機制。
全面落實最嚴格的耕地保護制度，根據(jù)黨的十七屆三中全會提出的要求，耕地要實行先補后占，嚴格限制農(nóng)業(yè)用地轉為非農(nóng)業(yè)用地，嚴格控制占用農(nóng)村耕地。
對于非農(nóng)建設占用耕地，各級地方政府要堅持先補后占的原則，首先要在本行政區(qū)域內(nèi)補充好耕地。
高度重視補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量問題，對于在轄區(qū)內(nèi)無法補充的耕地，要求各省級國土資源部門，在本省域內(nèi)進行統(tǒng)籌合理安排。
特別是對于劃定的永久基本農(nóng)田，要鼓勵有條件的地方進行耕地保護補償試點，落實耕地與基本農(nóng)田保護領導干部離任審計制度。
建立和完善以基本農(nóng)田保護為核心的耕地分級保護體系，科學制定全面系統(tǒng)的耕地保護目標，從單一的基本農(nóng)田保護向農(nóng)用地綜合保護轉變，逐步對耕地、林地、草地、水域等農(nóng)用地實現(xiàn)全方位的保護。
三、完善土地承包經(jīng)營制度與征地制度
我國農(nóng)村家庭承包制的改革，使農(nóng)民初步擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，獲得了從事家庭經(jīng)營的土地承包經(jīng)營權，合乎億萬農(nóng)民的心愿，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
當前，新形勢下加快經(jīng)濟社會發(fā)展，需要完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善土地承包經(jīng)營制度與征地制度。
要求切實保障農(nóng)民享有對承包土地的各項權利，認真搞好各地農(nóng)村的土地確權、登記、頒證等各項工作。
切實保護廣大農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，妥善處置農(nóng)戶進入小城鎮(zhèn)或遷入大城市后的承包地，鼓勵進城農(nóng)戶在一定期限內(nèi)將土地承包經(jīng)營權轉出，在一定期限內(nèi)未轉出的再強制收回。
繼續(xù)規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，按照黨的十七屆三中全會通過的《決定》要求，抓好土地承包經(jīng)營權流轉工作，建立和完善土地承包經(jīng)營權的流轉市場。
全國各地必須堅持依法自愿和有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民能夠以轉包、出租、互換與轉讓，以及股份合作等多種多樣形式進行土地承包經(jīng)營權的流轉。
講究土地適度經(jīng)營多樣化，特別是在已經(jīng)具備條件的地方，必須加快發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等各種規(guī)模的經(jīng)營主體。
要求各地在土地承包權經(jīng)營流轉過程中，必須切實維護好廣大農(nóng)民的土地承包權益，對于任意改變土地集體所有性質(zhì)和土地用途的不法行為，必須嚴厲查處和堅決打擊。
進一步完善農(nóng)村宅基地各項制度，加強宅基地管理，保障農(nóng)戶宅基地的用益物權。
對公益性、經(jīng)營性建設用地，必須按照規(guī)定進行嚴格界定，進一步健全和完善征地的補償機制，繼續(xù)深化征地制度的改革，解決好被征地農(nóng)民在就業(yè)、住房與社會保障等方面的問題，依法征收農(nóng)村集體土地，實行對國有土地和集體土地同地同價的公正補償。
努力完善集體建設用地產(chǎn)權體系，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
[參考文獻]
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