高校行政管理的創(chuàng)新論文
高校行政管理的創(chuàng)新論文【1】
【摘 要】高校行政管理是學(xué)校進(jìn)行教育、科研的前提條件，而且也是貫徹黨的教育方針保證社會主義辦學(xué)方向正確和實(shí)施依法治校的必要保障。
本文首先對高校行政管理的內(nèi)涵、地位做了介紹，之后對我國高校行政管理現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行了具體分析，最后提出了高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。
【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 創(chuàng)新
一、高校行政管理概述
(一)高校行政管理的內(nèi)涵
高校行政管理，是指通過組織、計(jì)劃實(shí)施等行動(dòng)，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)。
在職能上，高校行政管理主要體現(xiàn)為：第一，實(shí)現(xiàn)對資源合理有效的配置，即按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，對人、財(cái)、物的投入、分配和調(diào)控;第二，維護(hù)整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即對日常教學(xué)、科研、后勤等方面的工作狀況和進(jìn)程進(jìn)行檢查、反饋和協(xié)調(diào)，處理學(xué)校與外界各方面的交往聯(lián)系，保證學(xué)校各項(xiàng)工作按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。
(二)高校行政管理的地位
高校行政管理在我國高校管理系統(tǒng)中，具有獨(dú)特的地位和功能。
俄國著名教育家烏申斯基將學(xué)校概括為三要素――行政管理、教育和研究。
相對于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有輔助性卻不可或缺的一項(xiàng)專業(yè)管理領(lǐng)域。
高校行政管理是高校管理工作的基礎(chǔ)核心;是學(xué)校實(shí)施教育、科研的前提條件;是貫徹黨的教育方針保證社會主義辦學(xué)方向和實(shí)施依法治校的必要保障[1];是高校運(yùn)作的重要輔助系統(tǒng)，為高等院校實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化其教學(xué)科研、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會等職能起著重要的保障和支持作用[2]。
高校行政管理的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。
二、目前我國高校行政管理存在的問題
在高校行政管理過程中，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。
從管理學(xué)角度來看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法，強(qiáng)調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面，它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”“放射性”及“膨脹性”，常常跨越其自身的職能范圍。
由此，致使在高校中，行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。
尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由，是高校提升整體競爭力的前提條件，行政權(quán)力的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
目前，高等教育在我國已進(jìn)入了大眾化的階段，在辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容及形式、高層管理與決策、高校的功能及模式等各方面均發(fā)生了質(zhì)的變化。
在新的形勢下，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、明確目標(biāo)、更新手段、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)行政管理的改革創(chuàng)新，才能使高校適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。
三、高校行政管理體制改革與創(chuàng)新
高校的行政管理體制始終要為高校的職能目標(biāo)服務(wù)，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)及文化傳承，而高校的行政管理部門也要圍繞這四方面開展工作，建立起以服務(wù)為導(dǎo)向的精簡高效的運(yùn)作機(jī)制。
高校行政管理體制的創(chuàng)新與改革主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：1、將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離;2、變垂直管理為扁平化管理，權(quán)力適當(dāng)分散;3、要重視高校行政管理中的職能創(chuàng)新;4、高校行政管理者要提高行政管理藝術(shù);5、提高高校行政人員的素質(zhì)。
創(chuàng)新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基礎(chǔ)。
首先，在服務(wù)意識方面，要樹立“以人為本”的理念，重崗位，輕職位。
一切行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了滿足教師和學(xué)生的需要，為了促進(jìn)廣大師生的全面發(fā)展。
“愛是工作的出發(fā)點(diǎn)”，認(rèn)真做好基層工作，貫徹學(xué)校的辦學(xué)理念及辦學(xué)特色，服務(wù)師生。
其次，要注重行政管理工作中的質(zhì)量與效益，以效益求發(fā)展，注重工作的條理性，減少工作的盲目性，注意管理效益和服務(wù)質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。
再次，在行政管理中，要提高依法管理的意識。
只有管理與法律兼通的高校行政管理者才能夠在高校行政管理過程中合法、公平、平等地對待行政管理相對人的正當(dāng)權(quán)利。
行政管理隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新，直接關(guān)系到高校行政管理質(zhì)量和水平。
作為高校的行政管理工作者，應(yīng)當(dāng)具備良好的政治思想素質(zhì)，完備的知識素養(yǎng)，豐富的科學(xué)管理知識，廣博的相關(guān)學(xué)科知識，掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策法規(guī)。
在行政管理過程中，要具備開拓創(chuàng)新的精神，注意調(diào)查研究，注重深入實(shí)際，積極探索解決問題的新方法、新手段和新載體，學(xué)會用辯證的、創(chuàng)新的思維方式來分析和處理行政管理中遇到的難題，提出有針對性的改革措施。
在高校行政管理過程中，還要注重管理方法的創(chuàng)新，促進(jìn)行政管理信息化，提高管理效率。
從高校行政管理工作的全局出發(fā)，充分利用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)符合學(xué)校需求的獨(dú)特的綜合信息管理系統(tǒng)。
在行政管理的各個(gè)層面，充分發(fā)揮信息服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢，及時(shí)了解、收集、掌握來自教學(xué)、科研和學(xué)生管理工作等方面的最新信息，有針對性地制定正確的學(xué)校發(fā)展策略和措施，使管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。
提高行政管理水平，可以提高高校的競爭力，而來自高校內(nèi)部的動(dòng)力是促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉。
不同的高校具備不同的大學(xué)文化和大學(xué)精神，在自身的發(fā)展中須不斷調(diào)整和適應(yīng)學(xué)校外部變化的新形勢，進(jìn)行管理創(chuàng)新。
【參考文獻(xiàn)】
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高校行政管理的創(chuàng)新途徑論文【2】
摘要：隨著高等教育的發(fā)展，高校也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的高校行政管理體制逐漸難以適應(yīng)新時(shí)期對建立高效的行政管理體制的要求。
本文通過對行政管理觀念、方式和手段、職業(yè)化等方面問題的探討，試圖闡述高校行政管理體制創(chuàng)新的途徑。
關(guān)鍵詞：高校 行政管理 創(chuàng)新
高等教育行政管理是高校管理工作的重要組成部分，涉及到教學(xué)、科研、后勤等各項(xiàng)工作的方方面面，并為它們的有效完成提供了不可或缺的指導(dǎo)和輔助作用。
近年來，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是其管理模式、方法與現(xiàn)代管理的要求仍有一定差距，高校行政管理的改革和創(chuàng)新已經(jīng)成為各高校不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
1 高校行政管理工作存在的問題
1.1 行政管理觀念落后
由于管理工作涉及到“人、財(cái)、物”等重要資源，加上我國長久以來的“官本位”思想，在某些管理人員的眼中，管理就意味著權(quán)力，做管理工作就是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”。
在這種錯(cuò)誤觀念的引導(dǎo)下，一方面使得一些行政管理人員自我估計(jì)過高，儼然以領(lǐng)導(dǎo)者自居，造成服務(wù)意識淡薄，沒能牢固樹立“為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”的根本宗旨，缺乏為教學(xué)一線和師生員工服務(wù)的熱情;另一方面，使得一些管理人員對 “權(quán)力”和“職位”的追求更重于對教學(xué)、科研等方面的追求，忽視了對提高自身素質(zhì)的要求，也忽視了高校行政管理工作的意義，造成行政管理工作效率的低下。
1.2 行政工作方式、手段落后
管理方式和手段是提高行政效率的基礎(chǔ)，其作用和意義不能忽視。
在現(xiàn)代管理中，如果管理方式落后，辦公手段陳舊，將直接影響到行政效率的提高及管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
目前我國一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，一些行政管理人員缺乏創(chuàng)新精神，說話憑習(xí)慣，辦事靠經(jīng)驗(yàn)。
這種模式極大地體現(xiàn)了管理方式的隨意性，管理者往往無法正確理解被管理者的真正需求，使管理工作不到位。
更重要的是，這種經(jīng)驗(yàn)主義還容易使管理人員對以往的辦事經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生極大的依賴感，辦事墨守成規(guī)，一板一眼。
當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)是提高行政政率強(qiáng)有力的工具。
但在一些高校中，校園網(wǎng)、新軟件的開發(fā)應(yīng)用都相對滯后，有的信息仍然主要依靠傳統(tǒng)的人與人之間的相互傳播，忽視了互聯(lián)網(wǎng)傳播的速度與作用，有的管理系統(tǒng)的版本可能是多年前的版本，已經(jīng)不能滿足目前管理的要求。
這種不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地作用于管理，不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與管理及時(shí)相結(jié)合的行為既拖延了管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，也給行政管理增加了許多不必要的麻煩。
1.3 行政管理工作非職業(yè)化
高校行政人員現(xiàn)行的管理體制存在兩種情況：一是按專業(yè)技術(shù)人員的管理模式，二是套用國家行政模式，形成了管理的二元性。
[1]在我國高校，許多行政人員既承擔(dān)著日常行政管理工作，又有著自身的教學(xué)科研任務(wù)，屬于“雙肩挑”模式。
據(jù)湖北省教育科學(xué)一項(xiàng)重點(diǎn)立項(xiàng)課題對湖北等六省共17所高校1312名管理干部的調(diào)查結(jié)果顯示，“雙肩挑干部335人，占有效百分比26.4。其中教學(xué)系部處級領(lǐng)導(dǎo)干部中雙肩挑的比例最高，占62.5%。”[2]在“雙肩挑”干部管理模式所存在的問題中，“管理工作和業(yè)務(wù)工作的矛盾是最主要的矛盾……在實(shí)際工作中，有的人過于投入教學(xué)、科研而影響管理工作，也有的人因傾心管理工作而使教學(xué)工作受到影響”。
[3]由此可見，由于個(gè)人時(shí)間和精力的有限性，很難有人能夠同時(shí)兼顧管理工作和教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。
這種將管理工作和教學(xué)工作混淆在一起，模糊化的結(jié)果，只能是使行政管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性無法得到保障。
2 高校行政工作創(chuàng)新的途徑
2.1 轉(zhuǎn)變行政管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識
高校行政管理的目的是利用現(xiàn)有的有限資源，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，提高管理的效率。
作為行政管理工作的實(shí)施者，應(yīng)圍繞行政管理的目的，明確權(quán)責(zé)觀念，淡化權(quán)力思想，增強(qiáng)服務(wù)意識。
在工作的過程中，要明確自己的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。
找準(zhǔn)自身定位，既不對自己做過高估計(jì)，也不對自我價(jià)值感估計(jì)過低，強(qiáng)化自身的責(zé)任感與使命感。
牢固樹立“為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”的服務(wù)宗旨，經(jīng)常深入教學(xué)、科研和管理一線調(diào)查研究，了解師生之所需，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，適時(shí)調(diào)整管理方案，達(dá)到優(yōu)化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、講求方法
高校行政人員的思想水平、業(yè)務(wù)能力等是決定行政效率的決定因素，行政管理工作本身也是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的過程。
大力營造學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化行政人員的學(xué)習(xí)意識，使管理人員不僅能夠熟練掌握做好本職工作所需知識，更能增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
要做到這一點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)積極為管理人員提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會，如組織非專業(yè)管理人員關(guān)于教育學(xué)和管理學(xué)方面知識的學(xué)習(xí);有計(jì)劃地選派人員到機(jī)關(guān)、企業(yè)掛職鍛煉;加強(qiáng)與外界的交流與聯(lián)系，積極組織人員參加學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)研討會等活動(dòng)。
只有通過不斷的學(xué)習(xí)完善，才能不斷提高行政管理人員的素質(zhì)水平，使他們能夠自覺自愿地參與到行政管理的創(chuàng)新工作當(dāng)中來。
2.3 實(shí)現(xiàn)管理和辦公手段的現(xiàn)代化
主要指各級行政機(jī)關(guān)管理手段現(xiàn)代化問題，即運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為代表的各種現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)手段收集行政信息，分析決策，以及使用這些先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行日常管理工作。
信息化是當(dāng)今社會的一大特征，高校行政管理工作與高效先進(jìn)的信息技術(shù)是分不開的。
建立現(xiàn)代化的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，保證人們及時(shí)、全面、快捷、有效的信息交流與溝通，提高行政效率。
如對人事、教學(xué)、科研等工作實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息的處理、傳遞、存貯計(jì)算機(jī)化，使相關(guān)的信息資料得到便捷的查詢和掌握，改變以往“跑——問”的查詢方式;實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研等新軟件的升級、開發(fā)和應(yīng)用，使軟件的更新速度與工作需要相匹配，更好地發(fā)揮出現(xiàn)代技術(shù)在管理工作中的作用，從而節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力并提高行政管理工作的速度與質(zhì)量。
2.4 行政管理工作職業(yè)化
管理職業(yè)化是現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)方式和組織運(yùn)作的基本要求。
對于一般行政管理人員，提倡業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，滿足職業(yè)不斷發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的職業(yè)化和專職化。
對于“雙肩挑”型的管理人員，則不能直接讓他們在管理工作與教學(xué)工作中做出“二選一”式簡單的選擇，要徹底實(shí)現(xiàn)行政管理工作的職業(yè)化，則更為復(fù)雜也更需要時(shí)間。
在我國，行政管理工作的非職業(yè)化，即“雙肩挑”干部管理模式有其歷史原因，之所以能夠在我國高校長期存在，有其一定的合理性，在于它是滿足學(xué)術(shù)權(quán)力在政治權(quán)力和行政權(quán)力的雙重?cái)D壓之下努力發(fā)揮其自身影響與作用的一種變化形式[4]。
所以在短時(shí)間內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)行政管理工作職業(yè)化是不太現(xiàn)實(shí)的，需要一個(gè)過渡期。
目前的解決方法在于如何明確規(guī)范“雙肩挑”干部的崗位職責(zé)和管理任務(wù)，如對“雙肩挑”型人員的管理工作和教學(xué)工作進(jìn)行量化，確定好各自的分配比例與完成程度。
對于“雙肩挑”型人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高他們的工作積極性與熱情，以便更好地完成預(yù)期目標(biāo)。
總之，高校行政管理工作的觀念創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、人員素質(zhì)提高，是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的工作。
在實(shí)現(xiàn)我國高校行政創(chuàng)新工作的過程中，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注教育與社會變化發(fā)展的新要求，不斷進(jìn)行修正與完善，以期真正實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作的創(chuàng)新。
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