行政管理體制對少兒圖書館的作用論文

　　1濱海新區(qū)少兒圖書館當(dāng)前的狀況

　　當(dāng)前，濱海新區(qū)提供少兒圖書館服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括公共圖書館和學(xué)校圖書館，社區(qū)綜合文化中心及其他設(shè)施中基本沒有專門的少兒圖書館（室）。公共圖書館系統(tǒng)包括單獨建設(shè)的少兒圖書館和公共圖書館當(dāng)中設(shè)置的少兒部（視為合并建設(shè)）。

　　1．1基本情況

　　1．1．1公共圖書館系統(tǒng)。濱海新區(qū)現(xiàn)有2個獨立建制的少兒圖書館，3個公共圖書館設(shè)有專門的少兒讀物借閱區(qū)域（見表1）。塘沽少兒圖書館是濱海新區(qū)最健全的少兒圖書館。漢沽少兒圖書館雖是獨立建設(shè)，但從2006年起已與濱海新區(qū)漢沽圖書館形成一體化服務(wù)，館舍和自動化管理系統(tǒng)皆共同使用，藏書相對獨立但與漢沽圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)存在配合。大港圖書館按照計劃于2015年進(jìn)行提升改造，現(xiàn)有少兒服務(wù)或做調(diào)整。泰達(dá)圖書館兒童部專為小學(xué)生服務(wù)，座席80個。1．1．2中小學(xué)圖書館。根據(jù)《天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013—2015年）》及《綜合評估驗收驗施細(xì)則》的要求，近年來，濱海新區(qū)從辦學(xué)條件層面加強(qiáng)對中小學(xué)圖書館的建設(shè)，實現(xiàn)了藏書量、保障機(jī)制、開放制度、借閱覆蓋以及數(shù)字資源使用等方面的普遍提升。但是，新增藏量、自動化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面還存在不足，各學(xué)校圖書館之間沒有資源與服務(wù)合作，與公共圖書館也沒有建立常規(guī)合作的關(guān)系。

　　1．2發(fā)展機(jī)遇

　　1．2．1區(qū)域改革環(huán)境。天津濱海新區(qū)是國家級新區(qū)和國家綜合配套改革試驗區(qū)，行政管理體制改革背景復(fù)雜，是在原有三個行政區(qū)撤并基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，現(xiàn)行政區(qū)面積2，270平方公里，有7個功能區(qū)、19個街鎮(zhèn)，常住人口265萬。濱海新區(qū)通過分階段實施行政管理體制改革，打破了原有束縛，使各項事業(yè)進(jìn)入歷史性發(fā)展機(jī)遇期。1．2．2政策與實踐�！秶�家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定要在縣市層級逐步實行公共圖書館總分館制。特別值得關(guān)注的是，溫州、大連等地已經(jīng)分別建立起有特色、成規(guī)模的少兒圖書館總分館服務(wù)體系。天津市少兒圖書館在分館建設(shè)上也有自己的思路和做法。其在承擔(dān)本市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心圖書館建設(shè)的同時，還陸續(xù)在外省市地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)貧困、圖書匱乏的地區(qū)建立分館。

　　2重構(gòu)少兒圖書館體系的基本設(shè)想

　　2．1基本思路

　　天津市少兒圖書館與濱海新區(qū)合作，以濱海新區(qū)塘沽少兒圖書館、漢沽少兒圖書館為基礎(chǔ)，建立濱海新區(qū)少年兒童圖書館，即天津市少兒圖書館濱海新區(qū)分館。這個館作為中心館，在公共圖書館、社區(qū)綜合文化中心、中小學(xué)等三個層面設(shè)立不同類型的分館，由此構(gòu)建濱海新區(qū)少兒圖書館總分館服務(wù)體系。在服務(wù)功能上，其以傳統(tǒng)文獻(xiàn)借閱為基礎(chǔ)，建立應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，為少兒讀者提供開放學(xué)習(xí)管理，為支持終身學(xué)習(xí)提供第一平臺。

　　2．2總分館體系主體結(jié)構(gòu)

　　2．2．1總館與分館。

　　濱海新區(qū)少兒圖書館，即天津市少兒圖書館濱海新區(qū)分館是總館。濱海新區(qū)漢沽圖書館、濱海新區(qū)大港圖書館、泰達(dá)圖書館、中新天津生態(tài)城圖書館、天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館中的少兒借閱服務(wù)部分改建為分館；街鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建立社區(qū)分館；中小學(xué)圖書館設(shè)為學(xué)校分館�？傪^與分館組成骨干結(jié)構(gòu)，提供開放程度最高的基本服務(wù)和深化服務(wù)：

　　①總館與社區(qū)分館、與學(xué)校分館構(gòu)成廣泛覆蓋層面，提供便捷服務(wù)，各類型分館之間不建立直接的管理關(guān)系。

　�、诳傪^與分館之間確立基于政府主導(dǎo)、事業(yè)法人單位協(xié)議的合作關(guān)系，建立以業(yè)務(wù)內(nèi)容為主的管理層級，以“一證通”方式實現(xiàn)資源共享、通借通還。

　�、劭傪^與街鎮(zhèn)綜合文化中心以要素合作方式建立社區(qū)分館。

　�、芸傪^與中小學(xué)圖書館之間以政府主導(dǎo)、行業(yè)合作、協(xié)議共建的形式，建立固定的總分館關(guān)系，以“一證通”方式實現(xiàn)通借通還服務(wù)和數(shù)字資源共享。2．2．2學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)。依托濱海新區(qū)少兒圖書館總分館自動化系統(tǒng)和網(wǎng)站平臺，可以建立學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，以交互方式實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)的多層次、多項目、多功能管理。系統(tǒng)為注冊用戶提供網(wǎng)絡(luò)交流途徑和虛擬社區(qū)空間。系統(tǒng)將用戶的自主管理行為安置到系統(tǒng)成長式開發(fā)功能當(dāng)中，通過個人計算終端和移動掌上終端實現(xiàn)學(xué)習(xí)管理，并通過科學(xué)分析，得出圖形化的易于理解的數(shù)據(jù)，根據(jù)用戶學(xué)習(xí)情況提供輔助性引導(dǎo)、資源引導(dǎo)和交流引導(dǎo)。

　　2．2．3標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則。

　　標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)從總分館體系整體進(jìn)行設(shè)計，制定服務(wù)、管理以及一體化發(fā)展等規(guī)范，從體制上對中心館、分館、社區(qū)分館、學(xué)校分館形成實效作用。濱海新區(qū)少兒圖書館依據(jù)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》對總分館服務(wù)逐步進(jìn)行全面地提升和規(guī)整，并在此基礎(chǔ)上，建立濱海新區(qū)少兒圖書館體系的統(tǒng)一規(guī)則和統(tǒng)一形象。

　　2．2．4功能與運行。

　　少兒圖書館總分館服務(wù)體系的基本職責(zé)除收藏、保存少兒文獻(xiàn)外，同時還包括借閱服務(wù)、傳播知識、開展社會教育、開發(fā)少兒智力資源、提升少兒素質(zhì)等。

　�、俜�務(wù)功能配置�？傪^是濱海新區(qū)少兒圖書館系統(tǒng)的中心設(shè)施，承擔(dān)區(qū)域少兒文獻(xiàn)中心、服務(wù)中心、管理協(xié)調(diào)中心和培訓(xùn)中心的職責(zé)。同時，它是濱海新區(qū)與天津市少兒圖書館體系的接口和樞紐。分館是依托公共圖書館體系、分布于城區(qū)和功能區(qū)范圍的少兒圖書館服務(wù)設(shè)施，有比較全面的服務(wù)功能，可以被看作是總分館體系的綜合服務(wù)“臺口”。社區(qū)分館主要功能是在街鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)當(dāng)中，設(shè)置針對轄區(qū)居民的就近服務(wù)，其保有一定數(shù)量的館藏，提供通借通還、預(yù)約借書、閱覽及學(xué)習(xí)交流場所等服務(wù)。學(xué)校分館，主要是小學(xué)和初中校內(nèi)圖書館，其通過整合，提升為統(tǒng)一服務(wù)體系，形成綜合利用資源的高價值形式。

　�、谶\行與管理。中心館是管理中心和服務(wù)中心，統(tǒng)合市區(qū)兩級資源，統(tǒng)籌各類型分館進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)合服務(wù)�？偡逐^體系以“一證通”形式實現(xiàn)通借通還服務(wù)，以統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺提供數(shù)字資源共享，以統(tǒng)籌安排實現(xiàn)普遍均等的公益活動。

　�、圩詣踊�管理系統(tǒng)。目前濱海新區(qū)的少兒圖書館（包括合并建設(shè)）使用3種管理系統(tǒng)。圖書館管理系統(tǒng)是總分館體系的技術(shù)支撐，所有圖書館經(jīng)由自動化系統(tǒng)連接起來。構(gòu)建總分館體系最為理想的做法是采用天津市少兒圖書館自動化管理系統(tǒng)對總分體系進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。

　　3經(jīng)驗復(fù)制與創(chuàng)新做法

　　3．1可復(fù)制經(jīng)驗

　　以“技術(shù)+管理，進(jìn)行具體實施；總館+分館，構(gòu)建體系網(wǎng)絡(luò)；整合+服務(wù)，推動體系完善”為特征的大連模式，是行業(yè)推動、政府主導(dǎo)、全面規(guī)劃落實的成功案例。它有效地破解了體制障礙，實現(xiàn)了資源效益最大化，提供了覆蓋廣泛且便捷的服務(wù)。盡管濱海新區(qū)的體制和設(shè)施情況與大連不盡相同，但認(rèn)識基本共性，把握關(guān)鍵內(nèi)涵來復(fù)制經(jīng)驗仍是必要的。

　　3．2創(chuàng)新做法

　　3．2．1市區(qū)合建樞紐中心館。天津市少兒圖書館與濱海新區(qū)進(jìn)行合作建設(shè)，重構(gòu)了總分館體系的核心。體系構(gòu)建的主要策略是：區(qū)屬2個少兒館進(jìn)行體制合并，成立“濱海新區(qū)少兒圖書館”；濱海新區(qū)職能部門與市文化行政主管部門聯(lián)合確認(rèn)“濱海新區(qū)少兒圖書館”為“天津市少兒圖書館濱海新區(qū)分館”，賦予其總分館體系中心館職能。3．2．2社會參與共建社區(qū)分館。建設(shè)濱海新區(qū)完善的少兒圖書館服務(wù)體系，有必要動員社會力量和資本重點投入設(shè)社區(qū)分館建設(shè)。如：香港“便利圖書站－社區(qū)圖書館伙伴計劃”，便是公共圖書館與非盈利社區(qū)組織合力發(fā)展的社區(qū)圖書館服務(wù)范本。

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