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高校推進(jìn)型行政管理
高校推進(jìn)型行政管理
[摘要]推進(jìn)型行政管理立足改變目前具有較大約束性的高校適應(yīng)性行政管理模式，協(xié)助促進(jìn)教學(xué)科研工作，發(fā)揮其服務(wù)性本質(zhì)，突出全局性，使高校在發(fā)展中體現(xiàn)行政管理所具有的前瞻性和個性化，構(gòu)建全局的、科學(xué)的運作框架，體現(xiàn)行政管理自身價值，最大化地達(dá)到行政管理效率，與高校主體共同提高、共同發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]行政管理推進(jìn)型個性化
高校作為培養(yǎng)專業(yè)和高層次人才的機構(gòu)，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，其辦學(xué)模式也不斷改革。
高校行政管理作為內(nèi)部管理機制，也在尋求既與高校發(fā)展相適應(yīng)，又有自己高效率模式的管理方式。
近幾年，在建設(shè)服務(wù)型政府的理念下，高校也對構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式進(jìn)行了探討，提出了高校行政職能從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，行政要服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生的一些管理路徑和措施，主要特征是以服務(wù)為主，突出服務(wù)適應(yīng)性。
但隨著時間的推移和高校的快速發(fā)展，這一管理觀念越來越具有局限性，政府部門的行政化管理和高校的行政管理實際上存在很大的區(qū)別。
行政管理和教學(xué)科研都?xì)w屬于學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一共同體，但行政管理和教學(xué)、教改有著本質(zhì)的不同，管理模式各有體系、模式和特色，而且社會發(fā)展也不是一成不變的，如果僅僅局限于一成不變的“服務(wù)型行政管理”，肯定會使高校裹足不前，約束了高校的整體發(fā)展。
因此行政管理要適應(yīng)當(dāng)前的社會改革，并以高校整體發(fā)展為主，立足全局，發(fā)揮自身行政管理的前瞻性，推動高校全面前進(jìn)，體現(xiàn)行政管理的真正價值。
一、全面理解高校推進(jìn)型行政管理體系，有效促進(jìn)高校發(fā)展
1.前瞻性是推進(jìn)型行政管理的首要特征。
前瞻性是一種超前意識，它必須是建立在實踐性的基礎(chǔ)上，對客觀事物發(fā)展規(guī)律和趨勢進(jìn)行判斷的一種特征。
把“前瞻性”歸入到行政管理體系中，是從高校自身不斷發(fā)展的特性中總結(jié)出來的，目前的高校已經(jīng)是一個巨型的復(fù)雜系統(tǒng)，早已走出了以往的金字塔，它和社會、經(jīng)濟(jì)、科研、政治等都緊密聯(lián)系在一起。
一方面，高校為了自身的發(fā)展，在專業(yè)學(xué)科繁衍、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大等方面不斷地尋找突破;另一方面又要與政府打交道，獲取政策和經(jīng)費的支持，周旋于事務(wù)性管理和其他部門之間。
如何讓各項工作正常開展，又能高效率完成，前瞻性就是解決問題的最佳途徑，而行政管理若能駕馭好前瞻性，對高校整體發(fā)展則有著互相促進(jìn)的絕佳效果。
前瞻性本身是以實踐性、確定性和發(fā)展規(guī)律性為根本屬性的，在高校管理中，資金、經(jīng)驗、信息等輸入和科研成果、專業(yè)人才的輸出是紛繁復(fù)雜的行政管理事務(wù)和精神文化的相整合，前瞻性正是以循著高校專業(yè)學(xué)科的發(fā)展和內(nèi)在規(guī)律，以及行政事務(wù)的策略決策繼續(xù)行事，在這樣的基礎(chǔ)上提高高校宏觀政策的針對性和靈活性，既保持穩(wěn)定性，又有超前的思維方式和意識理念，使高校在發(fā)展中做到提前找出問題，提前解決問題，做好提前決策工作，切實把握好全局調(diào)控的力度。
可見推進(jìn)型行政管理中，前瞻性具有不可代替的作用。
2.個性化是推進(jìn)型行政管理的新鮮元素。
高校行政管理中，采用“個性化”來探索鉆研或?qū)嵤┕芾淼牟⒉欢啵芾硎欠裼刑厣蛡�性，也是決定著高校是否有活力的一個重要方面。
推進(jìn)型行政管理正是認(rèn)為個體化特征為管理過程的新鮮血液，目前高校的教科研活動由政府負(fù)責(zé)直接面向社會，除了教學(xué)科研水平之外，鮮明的個性化特征是獲得競爭優(yōu)勢的重要因素。
以溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在國內(nèi)高職院校中能一路領(lǐng)先，突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展，與時俱進(jìn)，并不是采用一般的辦學(xué)之路，要在林立的高校中脫穎而出并不容易，溫職院的發(fā)展得到社會的認(rèn)可，很大一部分歸功于沒有復(fù)制別人的發(fā)展之路，而是采用了個性化的發(fā)展思維，提出了“服務(wù)面向社會、類型要具有特色和辦學(xué)要有層次的‘三性’高職發(fā)展”為自身的指導(dǎo)思想，明確要求主戰(zhàn)場是為堅持面向溫州區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)本土的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持培養(yǎng)適應(yīng)溫州的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)所不可替代性的高素質(zhì)、高技能人才，發(fā)揮培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技科研和服務(wù)社會所需的三大職能。
學(xué)校提出的這種依托行業(yè)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式正是突出了發(fā)展中高校管理的個性化管理理念，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的典型做法曾被譽為“高職教育的溫州模式”，這是高校與社會形成的共贏局面，也是個性化管理的最好表達(dá)。
3.彈性化管理促進(jìn)推進(jìn)型行政管理的中心思想。
推進(jìn)型行政管理推崇彈性管理，它要求主體的自主性和創(chuàng)造性，雙方共同協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)管理效率的最大化，更好地服務(wù)師生和社會。
彈性管理是推進(jìn)型行政管理的中心思想，以不同的情境和對象采取不同的管理方式，少些框框，少采用硬性行政命令，改變工作思維方式，多使用柔性手段，使執(zhí)行者、管理者、決策者能完全發(fā)揮其思維。
彈性管理的執(zhí)行不管是企業(yè)還是行政單位，都得到所有人的支持。
推進(jìn)型行政管理的彈性管理特征可以使各個管理環(huán)節(jié)更好地配合，完善執(zhí)行者或管理者的自我管理和自我約束，當(dāng)然彈性管理并不是拋棄原則，而是在外界環(huán)境的變化下更好地進(jìn)行自我調(diào)整，使整個行政更具有適應(yīng)性。
彈性管理中管理者需要根據(jù)實際情況，對管理內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，保持管理過程中的可調(diào)節(jié)性，不同問題靈活對待，隨機應(yīng)變，做到剛?cè)岵?jì)，更好地適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。
二、推進(jìn)型行政管理應(yīng)注意的幾個問題
1.推進(jìn)型行政管理的本質(zhì)還是以服務(wù)為主。
高校是產(chǎn)生高素質(zhì)技能人才和科研技術(shù)知識的特殊機構(gòu)，目的是為了更好地向社會輸送人才和科研成果，服務(wù)師生、服務(wù)科研、服務(wù)社會是高校整體行政管理的本位管理，不論管理觀念、方式、職能都要以“服務(wù)”為中心，這才是行政管理長存的真正意義。
2.要減少行政管理上的機械性。
制度是人定的，社會又在不斷進(jìn)步，任何一種管理方式都是有利有弊。
按照層級制的行政規(guī)范程序執(zhí)行為機械性行政管理。
這種管理模式較為單一，有著強調(diào)有章可循、避免各行其是的優(yōu)點，但這種管理模式重復(fù)勞動較多,辦事過程較為繁雜，嚴(yán)重地影響了行政辦事效率，使高校的教學(xué)科研很難快速展開。
在推進(jìn)型行政管理中應(yīng)注意隨機應(yīng)變，去掉固定模式，或較少制定固定模式，從多角度、多方向追求管理的靈活性。
3.要增加開放態(tài)度，適應(yīng)形勢發(fā)展。
在行政管理中，很多高校并沒有采用聘任制，如兩年一聘或中層干部三年一輪等方式，很多行政人員長期在某個崗位上，這種做法對某些技能崗位較為實用，但對于有些崗位就變成了固定化，對于某些職工來說，其他的崗位更能發(fā)揮他的才能，但苦于沒有途徑或人事制度，很難進(jìn)行調(diào)動，只能一張椅子坐到老。
也有一些執(zhí)行者和管理者長期在某個崗位上，雖然有技能和崗位技術(shù)，但因長時間的單一工作，卻容易墨守成規(guī)。
那么執(zhí)行者、管理者都要及時解決自身的思想觀念、理論修養(yǎng)和政策法規(guī)等的更新，多學(xué)習(xí)、多溝通，廣泛運用各種信息管理手段，相互學(xué)習(xí)，參考他人的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，引他山之石開闊自身眼界，領(lǐng)悟到管理就是責(zé)任。
三、結(jié)語
行政管理是高校的一項基礎(chǔ)性工作,它是保證高校正常運轉(zhuǎn)、促進(jìn)高校教學(xué)、科研各項工作正常開展中不可缺少的一部分。
推進(jìn)型行政管理是時代更新下的產(chǎn)物，結(jié)合實際工作，將長期的行政管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制或新的規(guī)定，去偽存真，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的管理方法和手段，實行科學(xué)化的管理，達(dá)到為教育目標(biāo)服務(wù)的目的。
今后的高校行政管理也應(yīng)是結(jié)合高校自身發(fā)展的大方向，注重管理的個性化發(fā)展，用新的制度和范例去規(guī)范、復(fù)制優(yōu)秀行政管理模式和超越傳統(tǒng)管理模式，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)到管理進(jìn)步和進(jìn)化的目的，使高校和社會共贏。
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