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行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建探析的論文
長期以來，管理會計主要是為單位內(nèi)部的高級決策服務(wù)，經(jīng)過實(shí)證研究，管理會計尤其在改善內(nèi)部管理、強(qiáng)化資金使用效率等方面起到了巨大的作用。在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，管理會計在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)造價值方面取得了很好的效果。行政事業(yè)單位管理會計卻一直處于探索階段，一部分行政事業(yè)單位已經(jīng)開始自發(fā)地利用管理會計提升財務(wù)管理水平、提高資金使用效率。財政部新頒布的《管理會計基本指引》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理會計工作是新時期深化會計改革、推進(jìn)會計工作轉(zhuǎn)型的重要方向，而首要任務(wù)就是要構(gòu)建一套完善的管理會計體系，提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
一、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建意義
（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理，適應(yīng)外部環(huán)境的變化。由于行政事業(yè)單位主要提供公共服務(wù)，具有非盈利性特征，缺乏有效的量化指標(biāo)進(jìn)行計量，導(dǎo)致管理上較為松懈。構(gòu)建管理會計體系可以優(yōu)化單位資源的使用，對于事業(yè)單位社會效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更具有現(xiàn)實(shí)意義。
�。�2）提高工作效率，提升社會公信度。管理會計可以強(qiáng)化事業(yè)單位的社會監(jiān)督，提高業(yè)務(wù)績效考核水平，增強(qiáng)各部門履行社會職責(zé)的積極性，最終能夠提高單位的工作效率，更好地為社會服務(wù)，同時也對行政事業(yè)單位社會公信度的提升有較大的幫助。
（3）提高單位管理者和決策者的科學(xué)決策水平。管理會計體系運(yùn)用更為合理的核算體系對單位日常收入和支出進(jìn)行加工和整理，為單位內(nèi)部決策提供重要的決策依據(jù)，這不僅是對單位的未來發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，也有利于提升行政事業(yè)單位的科學(xué)化管理水平。
二、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
（1）缺乏對管理會計的正確認(rèn)識。目前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的資金來源為全部或部分財政撥款，相關(guān)部門對所下?lián)艿馁Y金缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使一些單位資金的使用沒有得到有效的監(jiān)督和管理，這影響了實(shí)施管理會計工作的動力。當(dāng)前管理會計在行政事業(yè)單位缺乏真正的實(shí)踐，沒有發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，主要還是因?yàn)樗枷肷喜恢匾�，認(rèn)為管理會計沒什么大作用，最終制約了管理會計的發(fā)展。
（2）沒有發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)，影響了管理會計的作用。管理會計服務(wù)于單位內(nèi)部管理的需要，為領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、決策、控制和評價起到重要的參考作用。但是長期以來，很多單位將管理會計分成管理與會計兩個部分，這不僅是對管理會計錯誤的理解，也限制了管理會計作用的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對管理會計的要求也越高，但由于國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)不夠完善，很大程度上影響了行政事業(yè)單位管理決策者對管理會計的應(yīng)用。
（3）管理會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的短板對管理會計體系構(gòu)建也產(chǎn)生一定影響。管理會計的應(yīng)用必須要有配套的高素質(zhì)會計隊伍，尤其是在會計人員的專業(yè)知識層次和架構(gòu)、價值觀以及職業(yè)操守等方面要求較高。一是管理會計人員的管理意識比較缺乏，這會導(dǎo)致財務(wù)人員更多的關(guān)注會計核算的內(nèi)容，宏觀意識較差；二是行政事業(yè)單位對管理會計缺乏有效的重視，大部分單位領(lǐng)導(dǎo)對其也只是了解概念，不能理解其內(nèi)涵，久而久之，財務(wù)人員也缺乏工作的積極性和主動性，導(dǎo)致管理會計人員的專業(yè)技能提升有限，影響了管理會計在行政事業(yè)單位的推廣和應(yīng)用。
三、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建措施
（1）以《管理會計基本指引》為抓手，積極推進(jìn)管理會計體系在行政事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用。“十三五”時期是加快推進(jìn)管理會計發(fā)展的重要時期，管理會計體系的構(gòu)建工作也是全面深化會計改革的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部的統(tǒng)一部署，多措并舉，積極創(chuàng)造管理會計發(fā)展與應(yīng)用的良好氛圍。行政事業(yè)單位要對管理會計工作有正確的認(rèn)識，建立獎勵機(jī)制，提高職工工作的積極性。同時利用會計信息電算化，構(gòu)建一套完整的管理會計信息體系，不僅能夠減少大量的人工工時及人力成本，還可以實(shí)現(xiàn)對單位內(nèi)部各項工作的持續(xù)督導(dǎo)和檢查。首先，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，構(gòu)建適合本單位的管理會計制度，明確各項管理會計工作的分工以及職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，會計人員及其他人員按照制度規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)單位內(nèi)部管理會計制度的貫徹和實(shí)施，確保真實(shí)性、完整性、合法性。其次，要加強(qiáng)會計工作部門與其他部門的組織與協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，提高單位內(nèi)部管理的效率和效果。
�。�2）發(fā)揮管理會計作用，為單位決策提供更加有效的信息。由于中國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會計職能隨之不斷調(diào)整，由原來單純的核算職能逐步擴(kuò)大到管理決策職能。近年來，隨著行政事業(yè)單位對精細(xì)化管理的要求越來越高，管理會計這一個新鮮事物逐步進(jìn)入人們的視野，行政事業(yè)單位財務(wù)人員也由原來簡單的信息記錄者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚叩慕巧�，為單位決策提供更加精細(xì)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。首先，管理會計人員必須熟悉單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)，由此所作出的決策或者決策支持才具有相對的實(shí)際操作性；其次，管理會計人員要投入更多的時間和精力對各項工作進(jìn)行研究和分析，廣泛參與各項業(yè)務(wù)活動，這對優(yōu)化流程工作也具有實(shí)際的操作意義；再次，利用管理會計的管理理念，提出優(yōu)化和降低單位成本的有效方法，與傳統(tǒng)的會計相比，管理會計更加看重業(yè)務(wù)發(fā)生的過程，從中找出成本差異的原因。
�。�3）加強(qiáng)對管理會計隊伍的教育和培訓(xùn)，確保管理會計體系構(gòu)建能夠得到有效實(shí)施。任何高效工作的完成必須要具備與之相配套的人才，行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建需要更多高素質(zhì)、專業(yè)化的管理會計團(tuán)隊和人員。首先，各高校可以增設(shè)管理會計專業(yè)，使得社會各界和會計從業(yè)人員意識到管理會計的重要性，充分調(diào)動積極性；其次在每年會計人員的繼續(xù)教育課程中，要突出安排與管理會計相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，使得管理會計人員能夠及時了解發(fā)展趨勢、新的管理思路和方法。良好的管理會計人才儲備是為管理會計體系的建設(shè)和實(shí)施打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，管理會計在單位內(nèi)部管理工作中發(fā)揮著越來越顯著的作用。管理會計對行政事業(yè)單位來講是提升內(nèi)部管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益、降低成本的一種新的管理方法。目前管理會計工作在行政事業(yè)單位的應(yīng)用還處于起步階段，想要在各單位進(jìn)行推廣和應(yīng)用是一個比較復(fù)雜和龐大的工程，必須先構(gòu)建單位內(nèi)部管理會計體系才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以《管理會計基本指引》為抓手，積極推進(jìn)管理會計體系在行政事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用，提升管理會計信息化的作用；利用管理會計的理念，為單位的決策提供更加有效的信息；同時加強(qiáng)對管理會計人員隊伍的教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理會計團(tuán)隊，確保管理會計體系構(gòu)建能夠得到有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
1.劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建.會計經(jīng)濟(jì)與研究，2014（2）.
2.周曉東.管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用探析.管理觀察，2012（9）.（責(zé)任編輯：劉海琳）
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