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電力市場改革多個細(xì)則擬定
在輸配電價改革試點(diǎn)覆蓋全國超60%省份的基礎(chǔ)上，新電改另一重要內(nèi)容電力市場建設(shè)工作也即將全面推進(jìn)。
記者了解到，目前《非現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)電力市場基本規(guī)則(試行)》、《現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)電力市場基本規(guī)則(試行)》、《關(guān)于做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知》等多個配套細(xì)則也已擬定并內(nèi)部征求意見。
與此相伴，作為電力市場建設(shè)核心架構(gòu)的電力交易中心也密集落地。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，除了北京、廣州兩大國家級交易中心外，截至目前已有17家省級電力交易中心成立，華北、華中等區(qū)域電力交易中心也在醞釀之中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前的框架下改革的推進(jìn)并非易事，但供大于求的大背景下降電價將是大勢所趨。
而最為關(guān)鍵的還是現(xiàn)貨市場的建設(shè)，其被認(rèn)為是市場化改革能否成功的“最后一公里”。據(jù)透露，下一步將選擇條件適宜的地區(qū)開展以短期、即時交易為主的現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，通過市場機(jī)制形成發(fā)用電調(diào)度方式、平衡電力供需、管理輸電阻塞和提供輔助服務(wù)，通過市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)價格信號。
根據(jù)目前的思路，開展現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，單一市場主體參與市場交易的裝機(jī)份額原則上不超過30%、或最大四家發(fā)電企業(yè)市場份額不超過65%、或市場集中度指數(shù)(HHI指數(shù))不超過2000，水電以外的可再生能源裝機(jī)占本地統(tǒng)調(diào)裝機(jī)原則上不超過30%，跨省跨區(qū)受電量(不含“點(diǎn)對網(wǎng)”送電電量)占本地統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量比重超過30%。
值得注意的是，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)已成立的省級電力交易機(jī)構(gòu)均以其全資子公司的模式組建，而南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)則是電網(wǎng)相對控股模式。“目前交易中心的遠(yuǎn)期計劃電量分配，并未觸及電網(wǎng)分配資源的核心權(quán)力，沒有調(diào)度體制和結(jié)算體制的變化，電力市場交易不具有完全競爭性。進(jìn)一步推進(jìn)改革的開關(guān)在電網(wǎng)手里。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟表示，當(dāng)前地方特別是資源大省電改熱情高漲，除了市場化的目的，更在于可見的降電價紅利。在目前供大于求的背景下，各地電力交易競價激烈，降價幅度越來越大。
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