哈密市政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則
導(dǎo)語：為全面推進(jìn)依法行政,努力建設(shè)法治政府,按照公開、公平、公正的法律原則和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方針實(shí)施并監(jiān)督行政權(quán)力，保障人民群眾對(duì)政府行為的知情權(quán)、參與權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)等民主權(quán)利，制定本細(xì)則。下面是小編收集的哈密市政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀。
一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，以建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府機(jī)關(guān)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政和決策的科學(xué)化、民主化。
基本原則：依法公開，真實(shí)公正，方便群眾，有利監(jiān)督。依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要不屬于黨和國(guó)家機(jī)密的都要向社會(huì)公開。
二、總體目標(biāo)和要求
努力建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè);建立方便群眾的服務(wù)機(jī)制、簡(jiǎn)便快速的辦事機(jī)制、遏制腐敗的約束機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、面向基層、面向群眾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。
三、政務(wù)公開的范圍
政府及其工作部門，具體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各行政、事業(yè)單位;國(guó)有企業(yè)和公用企事業(yè)單位等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)公開工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：曾清蘭市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳宏博市委辦公室主任
許業(yè)江市政府辦公室主任
夏依丁·夏克爾市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
成員：張國(guó)勝行政服務(wù)中心主任
馬繼成市委組織部副部長(zhǎng)
范南佳市委宣傳部副部長(zhǎng)
王鋒鳴市民政局局長(zhǎng)
馮勁松市人事局局長(zhǎng)
鄭忠華市總工會(huì)主席
蒲培林市財(cái)政局局長(zhǎng)
楊兆兵市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，辦公室主任：夏依丁·夏克爾(兼)。辦公室具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的一系列部署;對(duì)全市政務(wù)公開工作實(shí)施檢查、指導(dǎo)和考核，總結(jié)推廣全市政務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)，收集和反饋全市政務(wù)公開運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決干部群眾對(duì)政務(wù)公開反映的問題;負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作。各政務(wù)公開單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位政務(wù)公開的組織實(shí)施和督促檢查工作，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)政務(wù)公開工作健康發(fā)展。
五、政務(wù)公開的內(nèi)容
(一)政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容：
1、全市年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況;
2、重大工作部署、重大城市規(guī)劃、重大改革舉措、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況;
3、本級(jí)財(cái)政年度預(yù)決算執(zhí)行、大額資金的分配和使用、預(yù)算外資金的管理情況;
4、上級(jí)政府或部門下?lián)艿呐c人民群眾有關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、物資管理和使用情況;
5、市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、市直各部門行政編制、公務(wù)員考試錄用、退伍軍人安置、評(píng)先表彰、機(jī)構(gòu)改革和人員分流及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況;
6、為抵御災(zāi)害而接受捐贈(zèng)款物的管理和使用情況;
7、需要市政府辦理的行政許可事項(xiàng);
8、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重大舉措;
9、市政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況;
10、大宗商品的政府采購(gòu)及重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)情況;
11、征地補(bǔ)償、行政處罰、社會(huì)保障、解困住房?jī)r(jià)格等與群眾切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)的政策制定和實(shí)施，以及對(duì)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心或反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市政府提出的解決辦法等;
12、向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的進(jìn)展情況;
13、其他需要公開的事項(xiàng)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直行政、事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)及公用企事業(yè)單位政務(wù)公開的主要內(nèi)容：
1、機(jī)構(gòu)和工作職能公開。各部門、各單位要將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各自承擔(dān)的職責(zé)科學(xué)分解后繪制成示意圖(表)，張貼懸掛上墻或上欄。并以公示牌的形式將單位正、副職，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及辦事人員的職務(wù)、職責(zé)、姓名、照片予以公示。 2、職業(yè)行為規(guī)范公開。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際，制定本單位職業(yè)(行業(yè))行為規(guī)范或工作守則、廉政勤政制度等，在公開欄內(nèi)進(jìn)行公開。
3、法律法規(guī)公開。將本部門負(fù)責(zé)的執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限公開。
4、實(shí)施行政處罰情況公開。公開實(shí)施處罰的依據(jù)、處罰結(jié)果，罰沒收入金額及上繳財(cái)政情況。
5、辦事公開。包括辦事依據(jù)、辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求、辦事機(jī)構(gòu)和承辦人員、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律以及違諾違紀(jì)的投訴處理途徑等情況�！ �6、重要事項(xiàng)公開。凡是涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，如財(cái)務(wù)收入、大額資金分配、工程招投標(biāo)等都要進(jìn)行公開。
7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任目標(biāo)公開。包括年度工作任務(wù)目標(biāo)及分解，工作進(jìn)度及完成情況。
8、人事情況公開。本部門人事任免、獎(jiǎng)懲錄用、職稱評(píng)定及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等人事情況公開。
9、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算外資金的管理使用，特別是機(jī)關(guān)的大宗辦公用品購(gòu)置和招待費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等開支情況及涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)，要利用適當(dāng)?shù)男问綄?duì)內(nèi)公開。
10、批評(píng)意見公開。社會(huì)各界、人民群眾對(duì)本部門的批評(píng)意見、建議及其處理情況及時(shí)公開。
11、干部群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。
六、政務(wù)公開的形式和方法
(一)公開的形式
政務(wù)公開要本著簡(jiǎn)便易行、方便群眾和利于監(jiān)督的原則，注重實(shí)效，因地制宜，以靈活多樣的形式予以公開�！ �1、政府政務(wù)公開主要形式：在辦公場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄;在哈密市人民政府網(wǎng)站設(shè)政務(wù)公開網(wǎng)頁;推行電子政務(wù)，開通政府電子網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)辦公局域網(wǎng);對(duì)重大決策，選擇實(shí)施預(yù)公開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度;邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席市政府有關(guān)會(huì)議;針對(duì)群眾關(guān)心的`熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題及解決情況，定期進(jìn)行公開，增強(qiáng)市政府施政的透明度。
2、各部門、各單位政務(wù)公開主要形式：一要建立公開欄。公開欄的版面設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、內(nèi)容清楚、美觀大方，便于群眾觀看和長(zhǎng)期保存。辦公集中的多個(gè)部門可將公開欄統(tǒng)一規(guī)格設(shè)置，實(shí)行集中擺放，方便群眾閱覽。公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱，每周開啟一次。二要在哈密市人民政府網(wǎng)站本部門網(wǎng)頁中增設(shè)政務(wù)公開內(nèi)容。三要采取設(shè)置辦公示意圖、工作流程圖，印發(fā)辦事指南、公開手冊(cè)和利用大眾傳媒等基本形式進(jìn)行政務(wù)公開。四要利用會(huì)議宣傳報(bào)道、張貼公告等形式將各種臨時(shí)性、階段性的工作公開。五要實(shí)行“兩有、三掛”，即有投訴窗口、有舉報(bào)電話;辦公室掛牌辦公工作人員掛牌上崗、“窗口”服務(wù)掛牌收費(fèi)。還可建立部門、單位“一廳式”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)形式實(shí)行公開，有條件的單位還可采用電腦觸摸屏等現(xiàn)代化手段，加大公開的容量，便于群眾查找。
(二)公開的時(shí)間
公開的時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，實(shí)行經(jīng)常性工作和相對(duì)固定事項(xiàng)定期公開;階段性工作逐段公開;臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。各部門、單位公開內(nèi)容中的機(jī)構(gòu)和工作職能、職業(yè)行為規(guī)范、法律法規(guī)等事項(xiàng)屬于永久性的公開內(nèi)容，要做到長(zhǎng)期公開;其他事項(xiàng)屬于經(jīng)常性的工作，應(yīng)按季公開或隨時(shí)公開。
(三)公開的程序
凡需由政府統(tǒng)一公開的重大政務(wù)事項(xiàng)，由政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間等，征求有關(guān)部門和群眾的意見后，按照政務(wù)公開預(yù)審制度的規(guī)定，報(bào)政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門(單位)公開的政務(wù)事項(xiàng)，由各部門(單位)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，再行公開。
七、政務(wù)公開工作的措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為確保政務(wù)公開工作的順利實(shí)施，各部門(單位)應(yīng)成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)政務(wù)公開的綜合協(xié)調(diào)、考核評(píng)定、監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作。各部門(單位)行政一把手為本部門(單位)政務(wù)公開第一責(zé)任人，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立保障機(jī)制。一是建立責(zé)任制度。將政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)的內(nèi)容，定期考核評(píng)議和檢查驗(yàn)收。政府及各職能部門的政務(wù)公開工作接受人大的法律監(jiān)督和廣大群眾的社會(huì)監(jiān)督。二是建立政務(wù)公開預(yù)審制度。所有公開的內(nèi)容，都要進(jìn)行事前預(yù)審，以便準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)、公開的范圍和公開的時(shí)間。三是建立政務(wù)公開考核評(píng)定制度。由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)年度考核和平時(shí)考核，并采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，組織群眾和民主監(jiān)督員對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議。四是建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。并完善投訴處理辦法，對(duì)投訴政務(wù)公開工作的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處。
(三)注重實(shí)際，講求實(shí)效。政府政務(wù)公開工作要從實(shí)際出發(fā)，始終遵循嚴(yán)格依法、及時(shí)便民、全面真實(shí)、注重實(shí)效的原則，采取事前、事中、事后公開相結(jié)合，長(zhǎng)期公開、定期公開和及時(shí)公開相結(jié)合，主動(dòng)公開和依法申請(qǐng)公開相結(jié)合的方法進(jìn)行，努取得政務(wù)公開工作的新成效。
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