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小議信貸運作中中介機構(gòu)的影響論文
一、中介機構(gòu)在信貸運作中存在的風險抵押擔保是銀行控制信貸風險的基本手段,信貸實踐中通常會要求借款人對擬發(fā)放的貸款提供抵押物,并提交中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)價值評估報告,而銀行則按照抵押物評估價值的一定比例,發(fā)放貸款。抵押物評估價值,直接影響到抵押擔保貸款的額度。按照國家發(fā)改委、財政部發(fā)布的《資產(chǎn)評估收費管理辦法》規(guī)定,資產(chǎn)評估計件收費可以按被評估資產(chǎn)賬面原值(無賬面原值可按評估價值或重置價值)為計費額度,采取差額定率累進計算辦法收取評估費用,也就是說,資產(chǎn)價值越高,中介機構(gòu)收取的評估費越多。加之銀行設定抵押物價值的評估費通常由企業(yè)承擔,導致一些評估中介為了迎合借款人或擔保人的特定意圖,不按行業(yè)規(guī)范確定評估方法,高估抵押資產(chǎn)評估價值,給銀行貸款帶來重大風險。
二、中介機構(gòu)在銀行信貸運作中不作為的原因
(一)中介機構(gòu)違規(guī)成本低而收益大。我國目前的中介機構(gòu)管理,主要還依靠行業(yè)協(xié)會,對一些違規(guī)中介機構(gòu)的處理偏輕,不足以起到震懾作用。
(二)經(jīng)營行通過中介機構(gòu)轉(zhuǎn)移責任和風險。由于自身專業(yè)知識有限,業(yè)務人員在信貸運作中采取以下方式,最大限度地規(guī)避自己的責任和風險——只要在信貸運作中使用的財務報表是經(jīng)過會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账鶎徲嬤^的,自己就符合業(yè)務規(guī)范了;——只要為貸款設定的抵押物價值經(jīng)過中介評估,貸款額度在規(guī)定的抵押率范圍內(nèi),自己就符合業(yè)務規(guī)范了。帶來的問題是:重表面輕實質(zhì)、重形式輕內(nèi)容,從而使中介機構(gòu)在信貸業(yè)務運作中的不作為有了滋生的土壤。
(三)銀行對中介機構(gòu)缺乏系統(tǒng)有效的控制措施。首先,對于使用中介機構(gòu)提供的虛假財務報表,造成風險損失時,無法追究中介的經(jīng)濟責任,即使追究中介責任,由于中介多為有限責任公司,最低注冊資本為30萬元人民幣,其實際能夠承擔的經(jīng)濟責任相較銀行損失,微乎其微;其次,由于銀行業(yè)務人員專業(yè)知識不足,對中介機構(gòu)出具的報告缺乏專業(yè)審查和識別能力;再次,委托中介機構(gòu)的費用都是借款人支付,中介機構(gòu)產(chǎn)生了為利益出賣自己的獨立性和公正性,按委托人的意愿出具報告的動機。
三、針對中介機構(gòu)在信貸運作中存在的風險,銀行應從以下方面入手,減少風險或損失
(一)“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”。銀行要想最大限度地減少中介機構(gòu)不作為,不盡職現(xiàn)象,對于自身無法勝任,確需依靠外部評估的業(yè)務,必須明確銀行為委托人,相應費用由銀行承擔。同時完善與中介機構(gòu)的合同內(nèi)容,設定責任條款,以降低中介機構(gòu)的負效應。
(二)加強隊伍建設,組建自己的內(nèi)部評估機構(gòu),減少對中介的依賴。首先,面向社會,招收有相應資質(zhì)的專業(yè)人員,充實銀行隊伍;其次,鼓勵在職員工參加專業(yè)資質(zhì)考試,將具備專業(yè)資質(zhì)的人才,充實到相應工作崗位。
(三)通過職業(yè)培訓,提高現(xiàn)有員工的知識水平,增強風險識別能力。如果所有企業(yè)的財務報表都通過銀行內(nèi)部的機構(gòu)來完成,是不現(xiàn)實的;所有申請貸款企業(yè)的財務報表審計費用均由銀行承擔,也是不現(xiàn)實的。所以,銀行應明確區(qū)分內(nèi)部評估和外部審計、評估的業(yè)務范圍,同時通過職業(yè)培訓,提高員工的專業(yè)知識水平和風險識別能力。高度重視實地調(diào)查,通過與企業(yè)上下游企業(yè)、競爭對手等多個渠道獲得的信息,從多個角度相互印證企業(yè)財務報表的真實性,避免虛假財務信息誤導決策;通過實地調(diào)查、專業(yè)評估和抵押物公開交易信息,合理確定抵質(zhì)押物價值,在設定抵押時,避免抵押物價值被高估。
(四)對中介機構(gòu)實行準入制度。對發(fā)生道德風險或重大工作失誤的中介機構(gòu)要堅決拒之門外。同時,定期對已經(jīng)準入的中介機構(gòu)進行后評價。
(五)積極反映、建議,推動行業(yè)協(xié)會對中介機構(gòu)的治理整頓工作,構(gòu)建中介機構(gòu)的聲譽機制,促進中介機構(gòu)的良性發(fā)展。
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