焦作市信息化建設(shè)管理辦法全文

時間：2020-09-07 09:02:28 辦法我要投稿

焦作市信息化建設(shè)管理辦法（全文）

　　導(dǎo)語：信息化建設(shè)，需要規(guī)范、有目的性的進(jìn)行，為此需要實施正規(guī)的管理。下面是小編收集的焦作市信息化建設(shè)管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對信息化建設(shè)的管理，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)信息資源整合與共享，保障信息安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《河南省信息化條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化建設(shè)及與之相關(guān)的管理工作。

　　第三條本辦法所稱信息化建設(shè)，是指信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工程建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息安全保障等活動。

　　第四條信息化建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府引導(dǎo)、市場運作，互聯(lián)互通、資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)、保障安全的原則。

　　第五條市、縣(市)區(qū)信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。

　　市、縣(市)區(qū)人民政府和焦作新區(qū)管委會及其部門應(yīng)明確信息化職能辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好信息化建設(shè)工作。

　　第六條信息化建設(shè)應(yīng)納入市、縣(市)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣(市)區(qū)應(yīng)設(shè)立信息化建設(shè)專項資金，并負(fù)責(zé)監(jiān)管專項資金使用，以保障對信息化建設(shè)的合理投入，促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展。

　　第七條鼓勵、支持公民、法人、其他組織投資信息化項目建設(shè)和依法從事與信息化有關(guān)的科研、推廣應(yīng)用、服務(wù)等活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二章信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第八條本辦法所稱的信息化發(fā)展規(guī)劃，包括全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用等信息化要素規(guī)劃，信息安全保障規(guī)劃，縣(市)區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，部門、領(lǐng)域信息化規(guī)劃，跨部門、跨領(lǐng)域信息化規(guī)劃以及信息化標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃等。

　　第九條市、縣(市)區(qū)信息化行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上級信息化發(fā)展規(guī)劃、本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十條政府各有關(guān)部門及駐焦單位應(yīng)根據(jù)國家、省業(yè)務(wù)主管部門的要求和本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)信息化發(fā)展實際，編制本部門、本領(lǐng)域的信息化專項規(guī)劃，并報市信息化行政主管部門備案。

　　焦作新區(qū)等特殊區(qū)域的信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，并報市信息化行政主管部門備案。各縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)各縣(市)區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，并報同級信息化行政主管部門備案。

　　第十一條編制信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，并組織專家論證。信息化規(guī)劃生效后，確需作調(diào)整的，應(yīng)按照程序報批。未納入或未經(jīng)審定的規(guī)劃、計劃不得實施。

　　第十二條市信息化行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和評估信息化規(guī)劃、信息化年度計劃并考核執(zhí)行情況，考核結(jié)果納入政府目標(biāo)管理。

　　第三章信息化工程建設(shè)

　　第十三條本辦法所稱信息化工程，是指以計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程，包括電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、公共信息服務(wù)平臺工程、信息安全工程、城市和社區(qū)信息化工程、信息資源庫建設(shè)工程等。

　　第十四條信息化工程建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展規(guī)劃，依法實行項目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。同時，應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保障和信息資源共享的要求。

　　第十五條政府投資的信息化工程項目，投資主管部門在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)會同同級信息化行政主管部門組織專家對項目進(jìn)行評審。信息化行政主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃提出意見。發(fā)展改革部門、財政部門綜合平衡后按程序制定年度計劃，納入政府投資管理。

　　第十六條非政府投資的重大公共基礎(chǔ)性信息化工程或信息安全工程，建設(shè)單位應(yīng)在依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，報當(dāng)?shù)匦畔⒒姓鞴懿块T備案。

　　第十七條從事計算機(jī)信息系統(tǒng)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

　　政府投資的信息化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

　　第十八條信息化工程項目竣工后，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能測試，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗收。

　　第十九條信息化工程質(zhì)量實行保修制度。承攬信息化工程的單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂合同，對信息化工程履行保修責(zé)任。保修期自工程竣工驗收合格之日起計算，不得少于兩年。

　　第四章政府信息資源整合與開發(fā)利用

　　第二十條政府部門為履行管理行政事務(wù)的`職責(zé)而采集、加工、使用的信息資源，業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源，由政府投資建設(shè)的信息資源以及政府部門直接管理的信息資源，均屬于政府信息資源。

　　第二十一條市、縣(市)區(qū)應(yīng)對國家機(jī)關(guān)和社會公共服務(wù)單位現(xiàn)有的政府信息資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、安全可靠的原則進(jìn)行整合。

　　第二十二條信息化行政主管部門應(yīng)按照同級人民政府的安排，建立和完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)信息庫，并統(tǒng)一建設(shè)本級公共信息服務(wù)平臺。

　　市信息化行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立和完善公共信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和目錄體系。

　　第二十三條政府信息資源的共享采用法定例外的原則。市、縣(市)區(qū)人民政府和焦作新區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，建立本系統(tǒng)、本部門的業(yè)務(wù)信息資源庫及應(yīng)用系統(tǒng)，并按規(guī)定向本級公共信息服務(wù)平臺提供有關(guān)信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。法律未予禁止的信息資源都應(yīng)實行分類、分等級、分密級共享，提供單位不得拒絕。公民、法人和其他組織可以按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定使用公共信息資源。

　　具體共享數(shù)據(jù)項、分類標(biāo)準(zhǔn)、密級劃分標(biāo)準(zhǔn)、用戶劃分標(biāo)準(zhǔn)由市信息化行政主管部門會同有關(guān)部門制定實施細(xì)則。

　　第二十四條市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)制訂政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，針對政府信息資源建設(shè)中涉及到的各項內(nèi)容，建立詳細(xì)、可行的參照標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)、運營的指導(dǎo)規(guī)范，保證工程技術(shù)路線、建設(shè)規(guī)程的一致性。

　　第二十五條市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)對全市信息資源開發(fā)利用實施規(guī)劃指導(dǎo)，對信息資源的開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對本市法人單位、信息管網(wǎng)、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)運行等基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行建設(shè)維護(hù)、開發(fā)與利用，實現(xiàn)多源信息的集成整合。

　　第二十六條市、縣(市)區(qū)應(yīng)建設(shè)、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，凡不宜通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，應(yīng)依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的專用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　國家機(jī)關(guān)和社會公共服務(wù)單位建設(shè)本系統(tǒng)、本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)充分利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，不得重復(fù)建設(shè)。

　　第二十七條市信息化行政主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好互聯(lián)網(wǎng)本地用戶的域名登記注冊管理工作。市公安、文化新聞出版等部門應(yīng)做好互聯(lián)網(wǎng)的安全防范、內(nèi)容監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條各級政府和部門的信息資源應(yīng)通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及時、準(zhǔn)確地提供信息數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十九條鼓勵政府部門通過服務(wù)外包，即購買服務(wù)的方式將信息資源開發(fā)、利用和運行維護(hù)中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，信息化行政主管部門和公安、國家安全、國家保密部門要抓緊建立完善相應(yīng)的安全審查、保密管理規(guī)定。

　　第五章信息化建設(shè)資金

　　第三十條信息化建設(shè)資金包括政府信息化建設(shè)資金、上級補(bǔ)助的信息化專項資金、單位預(yù)算外資金及其他自籌資金等。

　　第三十一條信息化行政主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、財政、審計部門對政府投資的信息化工程項目落實情況以及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十二條組織信息化工程項目建設(shè)，按照政府投資和市場融資相結(jié)合的方式，通過規(guī)范市場運作機(jī)制培育城市信息化建設(shè)主體，廣泛采用信用擔(dān)保、貸款貼息、資本金投入和參股等形式，逐步建立“以政府投入引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、銀行貸款支撐、社會投資跟進(jìn)”的多元化投融資體系。

　　第三十三條政府批準(zhǔn)同意的公共性、公益性、非營利性信息化工程項目建設(shè)資金、信息系統(tǒng)運行維護(hù)補(bǔ)貼資金和工程項目論證與驗收經(jīng)費，應(yīng)納入同級財政預(yù)算。

　　信息化工程建設(shè)中必須包括安全系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，應(yīng)不得低于信息工程項目投資總額的15%。

　　第三十四條對于財政全部或者部分補(bǔ)助的信息化建設(shè)項目，應(yīng)依法納入政府集中采購，并通過媒體公示，接受社會監(jiān)督。

　　列入政府采購目錄的軟件、硬件必須進(jìn)行政府采購。使用的硬件、軟件應(yīng)統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)管理，禁止使用盜版軟件。

　　第六章信息安全保障

　　第三十五條市、縣(市)區(qū)信息化行政主管部門應(yīng)根據(jù)信息安全發(fā)展形勢和信息安全保障要求，組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的安全測評、信息系統(tǒng)安全等級、電子認(rèn)證、應(yīng)急處理、異地數(shù)據(jù)備份等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　公安、國家安全、保密及政府其他有關(guān)職能部門應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。

　　第三十六條任何單位和個人不得利用信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的活動，不得危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全。

　　第三十七條信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管或運行單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級，并進(jìn)行相應(yīng)的安全系統(tǒng)建設(shè)。

　　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全系統(tǒng)必須使用依法認(rèn)可的信息安全專用產(chǎn)品，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第三十八條涉及國家安全、社會穩(wěn)定、公共利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)在投入使用前，應(yīng)委托符合國家規(guī)定條件的信息安全檢測機(jī)構(gòu)對其系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢測，檢測合格后方可投入使用。檢測機(jī)構(gòu)對其檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　涉及國家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好信息保密工作。

　　第三十九條信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管單位或運行單位應(yīng)建立信息安全保護(hù)管理制度，落實信息安全保護(hù)技術(shù)措施，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，保證本單位信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運行。

　　第四十條信息化行政主管部門和公安、國家安全、國家保密等部門應(yīng)建立信息安全情況通報和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　發(fā)生信息安全事故的單位和個人應(yīng)按照國家規(guī)定及時向有關(guān)主管部門報告，有關(guān)部門應(yīng)及時按規(guī)定處理。

　　第四十一條采用外包服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，應(yīng)選擇獲得保密資質(zhì)的單位，并簽訂保密協(xié)議。

　　第七章信息化目標(biāo)考核與獎懲

　　第四十二條各縣(市)區(qū)信息化建設(shè)納入市人民政府年度責(zé)任目標(biāo)考核。

　　市、縣(市)區(qū)每年度對在信息化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵，獎勵經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，未通過全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)政府信息資源共享或不予公開政務(wù)信息的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者逾期不改正的，提請監(jiān)察部門依法依紀(jì)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，政府投資的信息工程項目竣工后未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入使用的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正;造成重大損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，提請監(jiān)察部門依法給予行政處分。

　　第四十五條違反本辦法關(guān)于信息安全保障有關(guān)規(guī)定的，由信息化行政主管部門和公安、國家安全、國家保密機(jī)關(guān)等部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條信息化行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在信息化管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。