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民生檔案服務(wù)模式的構(gòu)建
民生檔案服務(wù)模式的構(gòu)建
摘 要：本文介紹了民生檔案的內(nèi)涵、種類、特點(diǎn)及研究的意義、著力研究民生檔案資源服務(wù)體系建設(shè)，研究民生檔案資源的整合及利用。
并且深入調(diào)研，對(duì)民生檔案資源服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行探究，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和總結(jié)，并提出諸多提升民生檔案資源服務(wù)體系構(gòu)建水平的舉措。
關(guān)鍵詞：民生檔案;檔案資源;利用服務(wù)
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，黨的十七屆代表大會(huì)報(bào)告上將注重社會(huì)建設(shè)、著力保障和改善民生、擴(kuò)大公共服務(wù)作為促進(jìn)社會(huì)公平正義以及和諧社會(huì)建設(shè)作為重要內(nèi)容提出。
近年來，全國各省檔案部門都積極投身民生檔案服務(wù)工作中，力圖實(shí)現(xiàn)民生檔案服務(wù)工作成為促進(jìn)民生檔案進(jìn)步和發(fā)展的新亮點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在社會(huì)建設(shè)中以改善民生和加強(qiáng)民生檔案建設(shè)為重點(diǎn)，建立廣泛服務(wù)人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系，這是不僅是檔案部門在科學(xué)發(fā)展觀核心基礎(chǔ)下的改革途徑和策略，同時(shí)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
一、民生檔案服務(wù)模式構(gòu)建的重要性分析
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明不斷取得日新月異的變化，然而在這個(gè)過程中我們還要看到不斷凸顯的各種社會(huì)矛盾和民生問題。
為此，黨的十六大以來中央就提出了一系列與民生的改善和服務(wù)相關(guān)的重大舉措，這充分體現(xiàn)了民生在我國發(fā)展中的重要地位，同時(shí)也體現(xiàn)了中央對(duì)于民生問題的關(guān)注和重視。
現(xiàn)在民生檔案已經(jīng)在尋常百姓的生活中普遍使用了。
一方面，公民可以通過查閱與自身相關(guān)的民生的檔案來解決生活和工作中所遇到的一些問題和困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，另一方面，有關(guān)部門也可以通過民生的檔案的查詢來處理公民在經(jīng)濟(jì)上的糾紛或者鄰里之間的矛盾等。
民生檔案的合理、恰當(dāng)使用能夠有效處理突發(fā)事件，將矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，在維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展中起到了重要作用。
二、民生檔案服務(wù)模式中存在的問題分析
1.民眾對(duì)民生檔案服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，相關(guān)法制不健全
民生檔案是為民服務(wù)、關(guān)注民生的一個(gè)重要平臺(tái)，民生檔案管理部門最應(yīng)該關(guān)注的問題就是如何通過有效的途徑使其發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。
但是從現(xiàn)階段民生檔案的利用和服務(wù)中來看，民生檔案服務(wù)觀念落后是限制其發(fā)展的最為重要的一個(gè)因素。
這主要表現(xiàn)在民眾都受外圍網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和一些政策導(dǎo)向的影響，認(rèn)為借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展民生檔案服務(wù)工作很重要，但是這個(gè)重要性主要表現(xiàn)在哪里卻沒有明確的認(rèn)識(shí)。
2.民生檔案服務(wù)水平比較低，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
要想提高現(xiàn)有民生檔案服務(wù)用戶的檢索效率，培育潛在用戶，其最有效的方式就是通過用戶培訓(xùn)。
這里所說的用戶培訓(xùn)主要包括工作人員的情感培育和知識(shí)培訓(xùn)這兩個(gè)方面的內(nèi)容。
其中知識(shí)培訓(xùn)主要包括與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、民生檔案內(nèi)容指南、檔案檢索知識(shí)以及檔案利用制度指南等相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，這主要是為了提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量和使用效率。
三、構(gòu)建基于“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式的策略分析
1.通過服務(wù)主體的確立構(gòu)建基于“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式
構(gòu)建基于“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式，應(yīng)該從檔案館和民眾這兩個(gè)方面來進(jìn)行探討。
首先，就檔案館和政府職能部門來說，一方面，檔案室主要負(fù)責(zé)民生檔案的收集、整理、積累、開發(fā)以及利用等各項(xiàng)工作的開展，同時(shí)還負(fù)責(zé)形成民生檔案的相關(guān)部門中檔案資料的整理、鑒別、積累、歸檔等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
另一方面，政府職能部門為檔案行政管理部門的政策環(huán)境提供了保障，這兩個(gè)部門結(jié)合在一起對(duì)民生檔案的特點(diǎn)以及相關(guān)法規(guī)制度的制定做出決定，為民生檔案服務(wù)模式的構(gòu)建提供完善的法律和法規(guī)保障體系。
其次，從服務(wù)的受體民眾來說，民眾利用檔案具有利用者構(gòu)成復(fù)雜、檔案意識(shí)不強(qiáng)、求便心理明顯等特點(diǎn)，因此在民生檔案服務(wù)模式的構(gòu)建中應(yīng)根據(jù)民眾受教育程度、社會(huì)地位、檔案需求等的不同，為利用者提供具有差異性的服務(wù)，引導(dǎo)民眾對(duì)檔案的價(jià)值和作用產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建方便、快捷、開放性強(qiáng)、容易吸引民眾的檔案利用體系，使檔案服務(wù)與民眾的切身利益有機(jī)的結(jié)合起來。
2.通過資源體系的完善構(gòu)建基于“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式
要想實(shí)現(xiàn)“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式的構(gòu)建，一個(gè)重要的基礎(chǔ)和前提就是克服民生檔案資源來源的分散性，全面推進(jìn)，建立覆蓋民眾的檔案資源體系，確保民生檔案資源的完整性。
這主要可以通過以下三個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：一是對(duì)現(xiàn)有檔案館中收藏的與民生檔案相關(guān)的資源進(jìn)行深入的挖掘，明確民生檔案的種類，搞清民生檔案的數(shù)量，并對(duì)所獲得的資料進(jìn)行及時(shí)的整理和編目，為民生檔案資源的利用提供基礎(chǔ)，確保服務(wù)的及時(shí)性。
二是對(duì)民生檔案形成部門進(jìn)行有效的指導(dǎo)，尤其是在建檔工作中，要對(duì)民生檔案的形成特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的研究，明確民生檔案的界線，這主要是為了確保民生檔案內(nèi)容的完整性以及種類和數(shù)量的齊全。
三是在民生檔案的收集中應(yīng)特別關(guān)注從其他渠道獲取的資源，這主要包括形成民生檔案的社區(qū)、公共服務(wù)部門、家庭以及個(gè)人等渠道，同時(shí)還應(yīng)將社區(qū)檔案、家庭檔案以及個(gè)人檔案納入民生檔案資源體系，這對(duì)于豐富民生檔案資源，并為民眾提供更加完善和高校的服務(wù)具有重要意義。
3.通過服務(wù)手段的改善構(gòu)建基于“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式
服務(wù)手段是構(gòu)建基于“人本導(dǎo)向”的民生檔案服務(wù)模式中最為重要的內(nèi)容，要想實(shí)現(xiàn)“人本導(dǎo)向”，最主要的途徑就是使服務(wù)手段多樣化。
首先，民生檔案部門可以在服務(wù)模式中設(shè)立咨詢服務(wù)，用以解決公眾利用檔案的心理和技術(shù)障礙，進(jìn)一步提高檔案的用戶提高對(duì)利用檔案的認(rèn)識(shí)。
其次，民生檔案部門可以開設(shè)專題服務(wù)，根據(jù)民眾關(guān)心的重點(diǎn)問題進(jìn)行專題選擇，并選派人員進(jìn)行資源整合以及檔案專題服務(wù)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，通過面對(duì)面的交流和宣傳促進(jìn)檔案利用質(zhì)量和效率的提高，改善普通工作查檔的“畏難”心理。
最后，民生檔案部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高服務(wù)質(zhì)量。
民生檔案服務(wù)工作是一個(gè)有機(jī)的體系，它能夠?yàn)槿藗兛旖輽z索出所需要的檔案信息提供可靠的保障和有效的途徑。
“人本導(dǎo)向”是檔案部門進(jìn)行民生檔案服務(wù)模式改革的核心，完善的民生檔案服務(wù)體系需要具有檢索途徑多樣化的特點(diǎn)，并且還要滿足民眾對(duì)檔案全面性和有效性的需求，這主要可以通過確立服務(wù)主體、完善資源體系、改善服務(wù)手段等幾個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能從根本上解決民生檔案服務(wù)綜合質(zhì)量的提高。
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