教師發(fā)展工作調研報告范文（通用25篇）

　　在經濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的教師發(fā)展工作調研報告范文，歡迎大家分享。

　　教師發(fā)展工作調研報告 1

　　為了進一步了解我校青年教師的思想政治狀況，工作、學習和生活狀況，研究和加強我校青年教師思想政治教育工作和教學水平的提升，提高全體青年教師的師德水平和業(yè)務能力。我校對青年教師的狀況開展了調研活動。本次調研活動采取查閱材料、問卷調查、個別訪談等形式進行，

　　一、青年教師基本情況

　　我校共有青年教師56人(含借入5人)，女青年教師47人，男青年教師9人，其中黨員17人，占30%，申請入黨的2人，占3.5%。學歷為本科的46人，專科9人，中專1人，師范院校畢業(yè)的52人。從教齡上看，三年以上10年以下的有2人，10年以上54人。這些青年教師在學校教育教學崗位上人人參與教育科研，承擔了實驗課題的研究，80%的青年教師參加市級教學比賽并獲獎，多人次在省級或國家級獲獎。其中獲得“市級骨干教師”稱號的有14人，“省級骨干教師”稱號2人。所有青年教師均在本市居住。

　　二、調研情況：

　　從問卷調查、個別訪談的情況看，我校青年教師的共同點和閃光點是：對工作認真負責，盡心盡力，積極參加學校的各項活動，認真做好每一件事，上進心強，榮譽感強，渴望得到學校、家長和社會的認可和肯定，他們對自己今后的發(fā)展充滿了信心。

　　他們目前最關心的國家大事首先是甲型流感的防控，其次是教師待遇問題、素質教育如何落實的問題。青年教師普遍對自己的教師職業(yè)感到滿意，覺得工作性質單純，非常穩(wěn)定，教師的地位也越來越受重視，不滿意的是認為自己有了一定的教育教學經驗，失去了最初的工作熱情和激情，缺乏創(chuàng)新精神，加上目前教師績效獎還未到位的工資現狀，讓他們覺得付出大于回報。

　　在談到學校的工作時，青年教師一致認為我校各項工作秩序井然，人性化管理受到老師們的肯定；領導干部分工明確，各司其責，工作敬業(yè)，起到了帶頭作用；同事之間團結協作精神強，人際關系和諧融洽，易于相處；學校各項工作成績顯著，受到了各級好評。這是老師們感到滿意并值得驕傲的。同時，青年教師認為不滿意的主要是學校承擔的活動頻繁，雜事多，老師們精力有限，如班主任網上研訓時間緊，任務重，老師們疲于應付。綜合學科教師特別是英語教師因班級人數多，用嗓過度，聲帶經常嘶啞，從而影響教學效果，因班額大，教學質量難以得到保證。

　　對學校的管理運行模式和教學管理、教學制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，青年教師認為我�，F行的模式、制度、措施合理，管理規(guī)范，日清月結的精細化管理，溫馨快樂的人性化管理，評先爭優(yōu)的創(chuàng)爭激勵機制，有利于激勵教師積極性。他們希望學校食堂的伙食好一點，增加一些教師、學生鍛煉身體的健身設施，就更好了。同時他們希望工會開展一些集體的趣味的文體活動，讓老師們放松心情，只要是對教師身心有益的，他們都歡迎。

　　我校在青年教師的培養(yǎng)上采取了：

　　1、師徒結對方式，安排骨干教師傳幫帶，幫助他們快速成長。

　　2、壓擔子，讓青年教師承擔教學科研工作，并加強指導，讓他們朝著科研型教師發(fā)展，在教學研究方面，根據青年教師特點，指導他們進行“有效課堂的研究”，幫助他們提高課堂效率。

　　3、鼓勵青年教師制定特長發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展自身特長，主動承擔1-2個學校興趣隊組活動輔導工作，期末設立特長發(fā)展獎項。

　　4、為青年教師提供志愿者服務崗位，如學校衛(wèi)生服務崗、禮儀志愿崗、普通話宣傳崗、學校網站服務崗、新教育服務崗等，讓他們通過志愿活動體驗自我的價值奉獻的快樂。如張雷軍、劉妮兩位年輕教師在志愿者崗位上體驗到工作的快樂，多次被評為學校優(yōu)秀志愿者，進一步增強了他們對教育工作的信心；在骨干教師師傅的指導下，他們的教學也有了很大的進步，先后在市美育節(jié)教學比賽中取得優(yōu)異成績。

　　5、關心了解青年教師疾苦：如我校教師張業(yè)華的父親身患癌癥，他一度情緒低落，工作消極，學校領導了解到這一情況后，親自去慰問他病重的父親，鼓勵老人家樹立戰(zhàn)勝病魔的信心，并多次找張老師談心，張老師感受到領導的一番苦心，在父親病逝后，積極主動地承擔起學生田徑隊的訓練工作，帶領學生刻苦訓練，在全市小學生運動會上，他所帶的田徑隊取得了優(yōu)異成績。同時，他努力搞好體育課堂教學研究，運用小器材進課堂取得了一定的研究成果，受到一致好評。

　　三、青年教師狀況分析及思考

　　通過對我校青年教師思想和工作情況的調查進行分析，我們認為：

　　1、積極進取、認真敬業(yè)是我校青年教師的思想主流，青年教師們大都踏踏實實、認認真真工作在本職崗位上，充滿了朝氣和活力，逐漸成長為學校發(fā)展的生力軍，他們是省優(yōu)秀教師郭艷、楊柳，市十佳教師賀芹，十佳班主任胡菊芳，市級優(yōu)秀班主任魯紅、余艷麗，市級師德標兵黃敏、楊莉……，魏惠玲、劉艷、何祖姣、王愛玲、夏艷、衛(wèi)彩娥、袁傳玉、柳春、張麗娟、劉小元、肖正勇、龔愛瓊等各科教師都在省級優(yōu)質課競賽中多次獲獎。

　　2、他們關心自身的發(fā)展，希望提高自己的水平，實現自己的目標，他們需要機會，也愿意在有條件和機會時加倍努力。也有少數教師工作態(tài)度不夠積極，對自己的教育教學工作應付了事。作為學校，要及時了解青年教師的心理狀況，針對不同情況，區(qū)別對待，從政治思想上加以正確的引導，關注青年教師的變化，給予正確的意見。要鼓勵青年教師積極參與到學校的改革和發(fā)展中來，為學校發(fā)展獻計獻策，同時激勵每一位青年教師適應教育新形勢所提出的要求，提高自身素質。

　　3、部分青年教師共產主義、社會主義的理想信念淡化。青年教師中黨員17人，占30%，目前，只有兩名青年教師希望加入中國共產黨，多數青年教師不想加入任何黨派和組織，這說明，由于黨內的腐敗現象和社會不正之風的存在，直接影響著青年教師的理想、信念和價值取向，部分青年教師的政治信仰出現偏誤，產生信仰危機，對黨的性質、宗旨的理解明顯不到位，應該引起高度重視。多為他們上黨課，幫助他們樹立堅定的共產主義信念。

　　針對以上分析，我們提出如下建議：

　　1、為青年教師解除后顧之憂，特別是與個人切身相關的'問題，諸如職稱評定、評先評優(yōu)等，政策要透明、公開；對普通青年教師的關注度應有所提高，學科帶頭人、骨干教師畢竟不是全部。對那些工作勤懇、盡心盡職的老師予以關注；要多關注青年教師的生存狀況和發(fā)展空間，減輕不必要的工作壓力，為教學和教育科研留出較充裕的時間。

　　2、要給青年教師足夠的時間、空間進行成長，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并為此提供制度的保障；多開展一些有意義的培訓工作和能調動青年工作積極性的活動，讓青年教師感到前途光明；讓青年教師在工作中承擔更多的任務，有更多的學習機會；提高待遇，緩解工作壓力，敦促鍛煉身體，保持健康；請專家級的名師來校指導；多組織青年教師交流、觀摩學習等等。為青年教師加強業(yè)務能力鍛煉，全面展示、脫穎而出提供場所和機會，為青年教師提高教學質量和科研水平創(chuàng)造條件。

　　3、學校還要根據青年的特點開展各種有益的活動，創(chuàng)造一個良好的工作、學習氛圍，例如，多舉辦一些文娛活動，體育競賽或其它集體活動等，以增強群體凝聚力和進一步激發(fā)工作的熱情。

　　青年教師是我們二實小的未來和希望，是學校各項事業(yè)得以提升和持續(xù)和諧發(fā)展的中流砥柱。今后我校將進一步加強青年教師的隊伍建設，不斷提高青年教師教育教學能力水平，使他們朝著更高的目標邁進。

　　教師發(fā)展工作調研報告 2

　　一、調查目的

　　本項調查的目的在于：了解合肥師范附小的教師專業(yè)發(fā)展狀況，以便能夠更好地把握教師在專業(yè)發(fā)展方面的需求和特征，從而為尋求富有針對性的促進本校教師專業(yè)發(fā)展的實踐策略奠定基礎。

　　二、調查方法與工具

　　我們采用《合肥市中小學教師專業(yè)素質現狀調查問卷》對合肥師范附小的全體教師進行了調查，問卷主要從教師的基本情況，對職業(yè)的認可度，教師對自身專業(yè)發(fā)展的認識，教師的專業(yè)知識與技能，教師的教學反思能力，教學交流和教科研活動及需要學校所創(chuàng)造的條件等多個方面著手的。本項調查收回有效問卷為83份。

　　三、統(tǒng)計結果與分析

　�。ㄒ唬┙處煹幕�本情況

　　從以上結果可以看出，合肥師范附小教師以女性居多，占全體教師的80.7％，男性教師占19.3％。

　　教師的年齡分布比較平均，既有經驗豐富的中年教師隊伍，又有一群朝氣蓬勃的青年教師。從整體上看，20－30歲的青年教師比重偏高。其中26－30歲年齡段的教師占全體教師的27.7%。偏年輕化的年齡分布表明：教師思想比較活躍，新的教育理念和教學行為比較容易被教師接受。

　　從學歷層次看，教師中以本科學歷居多，占62.7％；具有大專學歷的占被調查對象的33.7％；僅有3.6％的教師學歷在大專以下。這表明我校教師整體學歷較高，教師的主動學習，持續(xù)發(fā)展的意識較強。

　　就職稱結構而言，中學高級3人，小學高級占72.3％，小學一級占16.9％％，小學二級占7.2%。由此可見，學校教師的職稱層次總體偏高，這給教師的職稱晉升帶來了困難，也把“如何保持高級教師的專業(yè)進取精神”的問題擺在了學校管理者面前。

　　（二）教師對職業(yè)的認可度

　　從以上調查結果可以看出，我校教師選擇這一職業(yè)的初衷，以熱愛教育事業(yè)的人居多，占總數的32.5％；其次是因為受父母和老師的影響，占25.3％；另外，教師職業(yè)的穩(wěn)定性，也是吸引在校學生從教的重要原因之一，占總數的21.7％。

　　被調查的教師中，喜歡或非常喜歡教師職業(yè)的人占77.1％，說明絕大多數教師的職業(yè)認可度比較高，工作的主動性較強。但是，也有8.4％的教師不太喜歡教師職業(yè)，2.4％的教師非常不喜歡本職工作。可見，部分教師存在職業(yè)倦怠。如何調動這些教師的工作激情，提高職業(yè)的成就感，是值得思考的問題。

　　教師對職業(yè)的不認可，主要原因是收入較低70％及工作壓力大54.2％，教師的社會地位不高，也是教師不滿意這一職業(yè)的主要原因之一34.9％。為提高教師對職業(yè)的滿意度，各級教育主管部門需采取措施提高教師的整體待遇水平，為教師過高的工作壓力“減負”，并努力提高教師的社會地位，才會吸引更多的優(yōu)秀人才加入教師的行列。

　　（三）教師對自身專業(yè)發(fā)展的認識

　　從調查結果來看，教師認為在與教學工作密切相關的方面有較高的自主權，如選擇教學方法76%，選擇教學內容35%，確定教學目標25.3%，選擇評價手段19.3%。只有少數教師認為可以參與學校的管理3.6%和規(guī)劃自身職業(yè)的發(fā)展4.8%，說明多數教師對自己職業(yè)前景沒有明確的計劃。

　　教師對自身專業(yè)發(fā)展的狀況滿意度呈兩級分化的狀態(tài)。選擇“非常滿意和滿意”的教師占總數的43.4%，同時也有43.3%的教師選擇“不滿意”或“非常不滿意”。

　　有近半的教師認為：內因是發(fā)展變化的重要因素，如選擇自身努力占44.6%，個人天賦占20.5%；學校環(huán)境是發(fā)展的重要外因之一42.2%，其次是外出學習38.6%。

　　60.2%的教師認為校內同行是對自己專業(yè)成長幫助最大的人，說明校內教師有互幫互學的良好教風。其次，教育的主體——學生對教師的成長也起到較大的作用，占被調查的教師25.3%。另外，教育名家及著作也給教師以教學的靈感和智慧的啟迪，占24.1%。

　�。ㄋ模┙處煹膶�業(yè)知識與技能

　　從調查結果看，多數老師非常重視教育科研知識45.8%和課程開發(fā)知識的學習44.6%，說明我校以教科研促發(fā)展的觀念已經深入人心。30.1%的老師認為欠缺任教學科相關的知識，19.3%的教師希望能對學生及其年齡特性的知識有更深入的了解。只有7.2%的教師認為自己欠缺一般教學法知識。

　　教師目前最想學習的知識依次是：信息技術與學科整合知識44.6%、與教學方法、技能相關的知識43.4%、有關學生身心發(fā)展和評價知識33.7%、與擔任學科相關的學科知識22.9%、與教育科研有關的知識15.7%和其他2.4%。

　　在教學中，教學參考書依然是教師最廣泛運用的教輔材料68.7%；有45.8%的教師經常電視、廣播和網絡資源輔助教學，說明我校作為全國現代教育技術示范學校，教師具有較強的運用現代教育技術的'意識和能力。不過，僅有6%的教師經常使用社區(qū)、生活資源，說明教師比較缺乏將教育融入生活的意識，不能充分地利用社會資源為教育教學服務。

　　教學中，多數教師經常使用現代教育技術作為輔助教學的手段，如57.8%的教師經常使用多媒體計算機輔助教學，37.3%的教師經常使用錄音機、錄像機。另外，傳統(tǒng)的紙質掛圖因為使用方便，也是教師常用的教具，占51.8%的教師經常使用。

　　被調查的教師中，有43.4%的人認為缺乏與學生進行有效交流，尤其是非班主任的任課教師，很少有時間和機會與學生做較深層次的交流；41%的教師認為需要增強對教學內容進行合理組織加工的能力；20.5%的教師認為欠缺制定科學合理的教學目標的能力；另有的18.1%教師需要學習如何選擇恰當的的教學方法。

　　課堂上，教師采用豐富多樣的教學手段活躍學生的思維：73.5%的教師喜歡組織學生討論，將每一個學生融入教學活動之中；66.3%的教師注重培養(yǎng)學生自主學習的能力；38.6%的教師鼓勵學生閱讀有關教學指導書籍；僅有13.3%的教師經常組織課外社會實踐活動。

　　在新課程的實施過程中，很多教師對如何開展教學科研感到困惑，43.8%的教師認為自身缺乏教科研能力；38.6%的教師希望能加強多媒體技術運用能力的學習；30.1%的教師希望提高學科的信息接納的能力；教師對如何評價學生表現得比較自信，只有一人認為自己欠缺這項能力。

　　絕大多數教師在評定學生學習情況時，采用考試與平時考核相結合的方式，占總數的69.9%；22.9%的教師較多地使用考試對學生進行評價；有19.2%的教師將考試與建立學生成長記錄檔案相結合。這說明，我校教師的評價手段比較多元化，但學生成長記錄檔案的建設還需要進一步完善。

　　（五）教師的教學反思能力

　　教師在完成一節(jié)課的教學后，最常使用的后續(xù)策略是和同事就某些問題展開討論，選擇此項的教師占總人數的51.8%；其次是在腦子里回顧一下38.6%和在教案后面寫幾行25.3%；12%的教師會征求學生對本節(jié)課的意見；只有10.8%的教師會系統(tǒng)思考并寫下來，說明教師比較缺乏總結教學經驗并記錄成長歷程的意識。

　　教師發(fā)展工作調研報告 3

　　教師專業(yè)化發(fā)展是當前我國教育改革所探討的熱點問題之一。教師在教育教學中的重要性毋庸置疑，教師的專業(yè)化發(fā)展影響著學生、學校乃至教育的發(fā)展。為了有效地促進教師的專業(yè)化發(fā)展，在總課題組的安排和指導下，我校從學校師資配置、課程設置和校本研修等方面進行了教師專業(yè)化發(fā)展狀況的調研工作，現將調研情況報告如下：

　　調研情況概述

　　在本次調研工作中，主要工具有：沙坪壩區(qū)義務教育階段課程資源現狀調查統(tǒng)計表、沙坪壩區(qū)義務教育階段學校管理隊伍現狀調查統(tǒng)計表和沙坪壩區(qū)中小學校本研修情況調查問卷。在調研中重視數據的真實性和全面性，通過數據，分析本校在師資配置、課程設置和校本研修中存在問題，并提出解決策略。

　　調研情況分析

　　根據調研工具搜集到的數據進行了如下分析。

　�。ㄒ唬�師資配置情況分析

　　義務教育階段學校隊伍現狀調查表從骨干教師、學科教師、管理隊伍和學校隊伍等方面進行了統(tǒng)計，結合研究前期和后期進行對比，進行了如下分析：

　　1、學校學科教師隊伍更加專業(yè)。

　　從教師的基本配置上看：大部分學科的專業(yè)教師人數有所提高。學科專職教師人數增加，兼職教師人數減少，教師隊伍更加專業(yè)化。

　　從教師的學歷結構上來看，各學科教師的學歷結構有所提高，我校學科教師隊伍的專業(yè)素質進一步加強。

　　2、學校管理隊伍能力強。目前我校管理隊伍共xx人，其中校級xx人，中層干部xx人，本科學歷占xx%；中高xx人，小高xx人，中高級職稱占xx%；xx人是國培對象，xx人是市級骨干，xx人是區(qū)級骨干。

　　可以看出，我校的管理隊伍綜合素質較高，是各學科中的骨干力量，無論在教育教學還是科研中，都起著良好的帶頭和指導作用。

　　3、教師隊伍整體水平提升。自從進行課題研究以來，我校采取了一系列的措施以促進教師的專業(yè)化發(fā)展，從數據上能看出，我校在教師專業(yè)化發(fā)展方面取得了一定的成效。在教師的配置上，從原來的大多數教師兼職其它學科到無一人兼職，大大提高了教師的專業(yè)性；在教師的引進上注重了學歷層次，第一次出現了碩士學歷的教師，本科學歷大大增加，教師的學歷結構得到提高；在職稱上來看，中高職稱由1個增加到3個；在骨干教師的培養(yǎng)上，注重了校級骨干的培養(yǎng)。整體上來看，教師更加專業(yè)，素質進一步提高。

　　（二）課程設置情況分析

　　1、嚴格按照規(guī)定開設課程。我校按照規(guī)定開設了相關國家課程和地方課程，各個課程的課時都嚴格按照要求執(zhí)行。學校領導高度重視確保課程的執(zhí)行，用科學管理扎實推進課程的開展。

　　2、堅持開發(fā)特色課程。我校長期堅持有特色校本課程，每周開展活動，課時為2課時，約80個組，分為校級組和年級組，其中銅管樂團、古箏隊、藝術體操、民樂隊等多個校級組外聘了優(yōu)秀的指導教師，年級組由具有特長的校內教師悉心指導，學生們自主選擇課程，充分激了興趣，培養(yǎng)了特長，獲得了發(fā)展。多個活動組代表學校參加了各級比賽和活動，得到廣泛好評和肯定，特別是鋼管樂團遠赴奧地利，參加“相約維也納一奧地利中國藝術節(jié)”大型國際交流活動，并在著名的金色大廳進行了精彩的表演。

　　我校開發(fā)的校本課程對學生的'發(fā)展有巨大的影響，學生能在其中培養(yǎng)興趣，發(fā)揮特長，展示自我，這正是特色課程的目的和成功之處。

　�。ㄈ�）校本研修情況分析

　　本次校本研修情況調查問卷，共發(fā)出xx份，回收xx份，其中領導問卷xx份，教師問卷xx份（含xx份教研組長問卷），教師問卷的調查注重了老、中、青的比例和各學科教師的參與，充分注重了調的全面性。根據回收的問卷進行分析，總結如下：

　　1、教師眼中的校本研修。35%的教師對校本研修的組織和管理持“滿意”的態(tài)度，60%的教師“比較滿意”，5%的教師認為“能夠接受”。

　　57.5%的教師認為校本研修“很有特色和成效，完全滿意”；40%的教師認為“有一點特色，比較滿意”；2.5%的教師認為“多是形式主義”。

　　85%的教師認為校本研修氛圍濃厚，7.5%的教師認為缺乏教研氛圍，7.5%的教師認為除了組織的聽、評課，較少走進別人課堂。

　　綜上看出：大部分教師對校本研修的組織和效果持肯定態(tài)度，校本研修發(fā)揮了良好的作用，但也存在部分教師沒能參與其中，對校本研修提出了更高的要求。

　　2、校本研修中教師的需求。在“您認為現在教師專業(yè)成長最缺乏的是什么？”調查中，有40%的教師選擇“系統(tǒng)的學科專業(yè)知識的構建”，45%的教師選擇“先進的教育理論的掌握和運用”，42.5%的教師選擇“淵博的知識和深厚的文化底蘊”。

　　在培訓因素的調查中，95%的教師看重培訓的實用程度。

　　在“您最希望參加的培訓類別是什么？”調查中，95%的教師希望“提高教學技能、技巧的培訓”。

　　在“您覺得參加什么樣的教研活動更有效果？”的調查中，四種活動：

　　“同事之間的隨時交流”、“研究課與集體研討”、“有專家指導的研討”和“教研組的集體備課活動”。教師們對四種活動的看重程度基本一樣，認為都有價值。

　　從這幾個調查結果中，我們可以看出，教師們在研修活動中，更傾向于研修的實用性，傾向于對教學有直接幫助的內容。

　　3、教師專業(yè)化發(fā)展途徑的自我選擇。在“您遇到教育教學問題時，首先想到的解決方式是什么？”調查中，80%的教師選擇了“與同事討論”，還有部分選擇了“翻閱書籍或上網查找”。

　　在“你經常采取什么方式反思自己的教學？”調查中，有87.5%的教師選擇“和同事就某一問題展開討論”，有50%的教師選擇了“在腦中回顧一下”。

　　在“你閱讀教育類書籍的情況”調查中，32.5%的教師“經常閱讀”，67.5%的教師“有時閱讀”。

　　在“你是否愿意承擔各項工作，是否愿意自我加壓”調查中，25%的教師“非常愿意”，52.5%的教師“比較愿意”，22.5%的教師“不太愿意”。

　　從調查結果中分析：教育教學中的問題以及教學的反思，與同事進行交流方便又及時，自然成為最常用的一種方式，但當問題需要得到更專業(yè)的幫助時，查閱資料和請教專家成為更佳的選擇。從對自主發(fā)展和加壓的態(tài)度上看，一部分教師主動性較高，大部分教師愿意發(fā)展但主動性不高，少部分教師持排斥的態(tài)度。

　　調研對策及建議

　　通過調研，提出以下對師資配置、優(yōu)化課程設置和深化校本研修的對策：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化師資配置的建議

　　1、深入推行學科教師專職化。學科教師專職化，有利于教師對本學科進行深入探索和研究，能更好地傳授知識和技能。雖然目前我校教師都是學科專職的，但由于實際需要，有些教師實際是才開始接觸到某一新的學科，這部分教師的專業(yè)發(fā)展，需要得到學校的關注和幫助，促進他們盡快地熟悉本學科的教學。所以，我們要繼續(xù)維持學科教師專職的師資配置，同時要加強學科教師的學科專業(yè)技能培訓，讓專職教師更專業(yè)。

　　2、進一步優(yōu)化學歷結構和職稱結構。加強人才培訓，提高教師隊伍的整體素質。我校的學歷結構有了一定的提升，但還有提升的空間，因此，應注重對中青年教師繼續(xù)學習的引導，進一步提高文化素質。

　　推出優(yōu)秀教師，提高職稱結構。我校的職稱結構中，小學高級職稱以上的比例不高，應著力提升。應進一步完善教師考核制度，推行科學的評價機制，給優(yōu)秀教師提高職稱的機會。

　　3、發(fā)揮骨干的帶頭作用，建設結構合理的教師隊伍。充分發(fā)揮骨干教師的帶頭作用，引導中青年教師不斷成長，形成有良好競爭機制和學習氛圍的團隊，共同進步。市、區(qū)級骨干教師應充分發(fā)揮在教育教學中的指導作用，給予中青年教師更多的觀摩和學習機會，促進教師隊伍整體能力的提高。

　�。ǘ�）優(yōu)化課程設置的建議

　　1、提高教師課程實施的專業(yè)能力。提高教師課程實施的能力。有好的課程設置，必須要有好的教師去實施。因此，有必要通過各種教研活動和培訓學習，提高教師對課程的理解力和執(zhí)行力，從而達到提高課程實施的有效性。

　　2、進一步加強校本課程的開發(fā)。我校的校本課程頗具特色，尤其是校級組，無論師資還是生源都有良好的保證，這一點應繼續(xù)保持。而年級組課程的開發(fā)，對于一部分并不專業(yè)的普通教師而言，顯得有點勉為其難。我校在年級校本課程的開發(fā)上，由教師根據自身特長開發(fā)，但這個特長精通到什么程度，如何去教學給學生，學生有無基礎等因素，都影響著課程實施的效果。如何解決這個問題，同時減輕教師的負擔呢？學�？梢跃�選幾個課程，自主開發(fā)教材，制定教學計劃，對課程實施教師進行的培訓，從而讓校本課程更規(guī)范、落實。

　�。ㄈ�）深化校本研修的建議

　　1、營造良好研修氛圍。研修活動要關注教師的需求和心理，如果一味地讓教師覺得是負擔，被動地學習，取得的效果會減弱，久而久之對研修活動會產生厭煩情緒。營造良好的研修氛圍，讓教師主動參與研修是校本研修的重中之重。為了營造良好的研修氛圍，應注重業(yè)務領導與教師的平等關系，這是溝通的前提；注重給予教師更多的支持和幫助；注重實事求是的研討風格；注重教師之間的交流、互助等。

　　2、改良校本研修模式，提高校本研修實效。堅持我校以往優(yōu)秀的教研模式，同時，更多地將專家請到課堂中、活動中，引領教師專業(yè)發(fā)展。在研修活動中，忌形式化，要注重對教學有實際作用、便于操作實踐的內容，將校本研修更加落在實處。

　　3、形成有特色的校本研修文化。通過學校的有效管理和實施，在校本研修中重視問題的提出、理論的學習、教學的研討和自我的反思，形成有特色的校本研修文化。

　　教師發(fā)展工作調研報告 4

　　高素質的教師隊伍，是提高教書育人質量和全面推進素質教育的保證。幾年來我校本著“以改革促管理，向管理要質量，向質量要效益”的工作思路，大力加強教師隊伍建設，培養(yǎng)造就了一批師德高尚、業(yè)務精湛、教育教學能力和水平突出的優(yōu)秀教師。調研報告如下：

　　一、基本情況

　　我校位于西豐縣城南端，東臨西豐高中，南依西豐火車站，北靠小南路。學校創(chuàng)建于1970年，占地面積16146m2，建筑面積5460m2，現共有教學班20個，其中七年八年各7個班，九年6個班；學生1270名，其中七年426名，八年414名，九年430名；教職職工112名，其中領導班子成員10人，專任教師105人，45周歲以上的專任教師有25人，30周歲以下的專任教師17人。

　　高級教師38人，中級教師53人，男教師42人。編制數102人，不缺編，無代課教師。學歷都已到達大專以上學歷，本科教師為64人�，F到農村支教9人，省級骨干教師1名，市級骨干教師8名，縣級骨干教師10名，校級骨干教師13名�？h以上優(yōu)秀教師18名，縣以上優(yōu)秀班主任13名。

　　二、主要做法

　　1、精心組織，加強管理，確保教師素質提高有效落實

　　為加強教師隊伍建設，學校成立了由校長劉學仁任組長的領導小組，工作中領導班子成員具有強烈的責任意識，工作主動，全局觀念強，經常深入調查研究，科學決策，認真解決教師在實際工作中遇到的熱點、難點問題。學校建立了標準的規(guī)章制度、崗位職責、考核細則和評估標準，在實施上做到“三保證、三落實”，即保證人員、保證內容、保證時間；落實計劃、落實考核、落實獎懲。

　　2、解放思想，更新觀念，為教育教學改革奠定思想基礎

　　解放思想，開拓創(chuàng)新是做好各項工作的前提，“思路決定出路，觀念決定命運”，我們始終要求領導和教師樹立“以人為本”、“育人為本”的基本信念，改變教師中心觀，樹立師生互動、交往的平等觀、學生自主發(fā)展的活動觀、評價促發(fā)展的發(fā)展觀、面向每一個學生的全體觀。學校邀請市縣專家學者到校講學，派領導到洋思、衡水、杜郎口、許衡等中學“盜取真經”，派教師到外縣市學校學習，舉辦校本研訓。領導和教師們耳濡目染，經常被教育新理念、新思想不停地沖擊，切身感受到了先進教育思想的力量，很快轉型，成為素質教育中的佼佼者。

　　3、強化學習，不斷汲取，掌握教育教學理論和學科基本知識

　　學校采取集體學習與個人自學相結合的學習方式和教師論壇、骨干教師及名師講座等方法，組織教師認真學習現代教育教學理論、教育法律法規(guī)、各科教材教法、本學科的有關知識、基本方法和發(fā)展前沿理論知識，使廣闊教師能在教育科學理論的指導下從事教育實踐，遵循教育規(guī)律，把握教育改革的脈搏，以新課改嶄新的理念來武裝自己的頭腦并轉化為自己的具體教學行為，進而形成在新的教育觀念下的教學風格。

　　4、增強師德意識，提高師德修養(yǎng)，努力提升教師職業(yè)道德素質

　　學校經常采取會議、學習和活動等教育形式，積極開展家長評教評校，學生評教，校長熱線、“做學生喜愛的教師”等活動，狠抓熱點，消除疑點，解決難點，杜絕亂補課、亂發(fā)行、亂收費的現象。我們還注重加強教師間的和諧發(fā)展，每個班級教師的安排都是經驗豐富的教師和經驗缺乏的教師結合，知名度高的教師和知名度相對低的教師結合，精力充分的和精力不足的結合，老教師和新教師結合，對教師業(yè)績考核中有一項是年級所有教師集體的成績。

　　目前，我校教師已到達以事業(yè)心為基礎，以熱愛學生為核心，以虛心為動力，以為人師表為準則的良好師德，并形成一股積極、進取、創(chuàng)新的合力，營造出“愛崗敬業(yè)、愛生樂業(yè)、獻身勤業(yè)”的良好氛圍，形成了二中人精神（即不計得失的犧牲精神、不甘落后的拼搏精神、愛生如子的園丁精神、認真執(zhí)教的敬業(yè)精神、和諧發(fā)展的協作精神）。

　　5、以校本培訓為載體，進行崗位大練兵，提高教師業(yè)務能力和教學水平

　　校本培訓是教師主動學習和自我發(fā)展的有效途徑，我們采取“走出去，請進來”、“四會三課”、“紅燭工程”以及各種競賽活動等形式，突出自我反思、同伴互助、專業(yè)引領的校本培訓特點，開展“鑄師德、練師功、磨師藝”的`校本培訓，全面提高教師業(yè)務能力，提升教師教學水平提升教師教學水平，到達具有使學生“一講就懂，一學就會，一用就靈”的能力。

　　6、加強青年教師的培養(yǎng)力度，為青年教師的快速成長搭建平臺

　　青年教師的培養(yǎng)，是學校發(fā)展的長遠之計。

　　一是實施“青藍工程”，加強完善拜師帶徒工作，充分發(fā)揮師帶徒作用，跟蹤聽課、評課。

　　二是開展“青年教師教育基本功大賽”活動

　　內容包括：上好一堂好課、設計一份經典教案、說課、寫一篇教學經驗總結或論文、典型個案、主題班會、展示一次專業(yè)特長等、“青年教師教育教學研究會”活動，盡最大可能提供展示教學水平的舞臺和給予優(yōu)秀的青年教師提供更多的外出學習的時機，讓他們盡快脫穎而出，擔當學校教育教學的重任。

　　三、存在問題

　　1、教師的綜合素質有待提高。有些教師業(yè)務能力不高，敬業(yè)心、責任感不強，工作不負責任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結，不注意自身修養(yǎng)、形象。相當一部分教師教多科的能力弱，不適應新形勢發(fā)展的要求。

　　2、師資結構不合理。中青教師缺乏，男教師嚴重偏少。

　　3、管理體制制約學校發(fā)展。校長沒有用人權，教師干多干少一個樣，聘用制流于形式。

　　4、辦學經費明顯不足。近幾年，由于一費制的實施，教育經費沒有及時到位，學校資金明顯不足，教學設備的改善跟不上課程改革的需要，嚴重阻礙了學校的發(fā)展。

　　幾年來，經過努力，我校逐步形成了一支有學識、有能力、合作力極強，“攻無不破，戰(zhàn)無不勝”的高素質教師隊伍。學校校先后獲得省課改工作先進集體、市精神文明單位和縣控輟保學先進校等多項榮譽，學校教學成績年年都排在全縣第一名，在縣里的各項比賽中我們均進入前三名，20xx的中考我們也取得了全縣個人成績最好、考取總人數最多、團體平均分最高、升學率第一的驕人戰(zhàn)績。成績只代表過去，今后我們還將乘著素質教育的東風，在上級有關部門的領導和支持下，大膽探索，勇于拼搏，銳意改革，大力實施素質教育，推動我校教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使我校逐步向校風優(yōu)良、教風嚴謹、學風端正、校園文化豐富多彩、學生個性特長得到充分發(fā)展、享有較高社會聲譽的育人搖籃邁進！

　　教師發(fā)展工作調研報告 5

　　根據上級通知要求，對我校教師隊伍進行調研。俗話說：百年大計，教育為本；教育之計，教師為本。學校教育質量高低，主要取決于師資隊伍的素質和積極性的發(fā)揮程度，因此，師資隊伍建設一直是學校具有戰(zhàn)略意義的基礎性工作，是學校辦學水平的重要標志。從調研情況看，在上級領導的重視下，我校教師隊伍建設取得了較大的成績，教師資源及時得到補充，教師隊伍結構不斷完善，教師素質不斷提高。然而，在本次調研中發(fā)現，我校教師隊伍也存在一定的問題。為了建立一支師德良好、素質優(yōu)良、結構合理、水平較高、充滿活力的師資隊伍，結合我校實際，就進一步加強我校師資隊伍建設提出如下意見。

　　一．存在問題及建議

　　（一）存在問題

　　1．教師的綜合素質有待提高。有些教師業(yè)務能力不高，敬業(yè)心、責任感不強，工作不負責任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結，不注意自身修養(yǎng)、形象。相當一部分教師教多科的能力弱，不適應新形勢發(fā)展的要求。

　　2．生源質量不高使得教師無法正常教學。我校屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，造成優(yōu)秀學生外流。使得本校生源質量差。另外，部分學生家長忽視教育，將學校當做“托兒所”，只注重賺錢，不重視孩子的.教育問題，導致學生形成錯誤的世界觀、價值觀。進而導致學生在學校、課堂無心學習，擾亂正常的學習、生活秩序，教師長期面對此種情況亦會失去教學熱情。

　　（二）建議

　　1.加強教師隊伍職業(yè)道德建設，提高教師的綜合素質。教師的素質直接關系到學校的教育水平、學生未來的發(fā)展，因此要使教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛教育事業(yè)，師德高尚，教書育人，具有較高的業(yè)務水平、實踐能力和創(chuàng)新能力，熟練掌握外語和計算機應用；加速知識更新，拓寬知識層面。使教師個體素質達到優(yōu)良，整體素質有較大提高。

　　2.優(yōu)化教師隊伍結構。我校教師男女比例不協調。部分教師還存在陳舊的教育觀念，知識老化，教學方法落后，缺乏新的教學技能，計算機等教學基本功不扎實。骨干教師、中青年教師學科帶頭人、骨干教師梯隊組成不夠完善。因此，教師要注重提高自身的知識水平，優(yōu)化知識結構。

　　3.制定并完善教師崗位責任制、班主任工作崗位責任制，教師考核制度等一系列規(guī)章制度，進行常規(guī)通報，使教師職業(yè)道德建設有計劃、有措施、成效，逐步實現師德建設制度化。

　　二．整改措施

　　針對我校師資隊伍現狀，提出以下整改措施：

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　　1.提高教師隊伍的教育、教學水平。鼓勵提高教師學歷水平。鼓勵教師通過在職自學、進修實現在職教師的學歷水平和教學能力的提高。

　　2.苦練教師教學基本功。牢固練就扎實五項基本功：普通話、三筆字、說課評課、電腦課件制作、多媒體操作。通過開展教師基本功訓練的一系列活動，使人人參與，練有所得，練以致用，持之以恒，提高教師整體素質，為提高教學質量打好基礎。

　　3.努力完善教學環(huán)節(jié)。教學是學校教育的主要內容。教師要做到課前認真?zhèn)湔n、課上認真授課、課下認真評課、精心設計作業(yè)。對教師的備課、授課、評課提出了更高的要求。

　　4.認真傾聽學生、家長的意見、建議，自覺接受學生、家長的監(jiān)督，展示良好的師表形象和行業(yè)形象。

　　（二）學校方面

　　1.加強校級領導與中層干部隊伍建設。建設一支結構優(yōu)化、素質良好、富有活力、具有創(chuàng)新能力的高水平的學校領導隊伍。

　　2.堅持不懈的抓師德建設，加強思想政治學習，使教師具備良好的政治素質和高尚的道德品質。樹立“學校為教師創(chuàng)造環(huán)境，教師為學校創(chuàng)造價值”的理念，創(chuàng)造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作環(huán)境，建設一支高素質的教師隊伍。

　　3.抓在職教師的培訓提高，提高教師的學歷層次。根據上級要求規(guī)定，要求廣大教師本著教什么學什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學習，盡快達到本科及以上學歷。

　　4.實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設，完善培養(yǎng)機制，注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程，保證數量，提升專業(yè)內涵，形成青年骨干教師的群體。

　�。ㄈ�）教育部門

　　1.優(yōu)化教師隊伍，提高教學質量，防止優(yōu)秀生源外流。教師隊伍良莠不齊，教學質量差，導致優(yōu)秀生源外流，進而打消在職教師工作積極性，使得教學質量下降，優(yōu)秀生源外流，形成一種惡性循環(huán)。因此，應注重優(yōu)化教師隊伍，留住優(yōu)秀生源。

　　2.積極開展教研活動，培養(yǎng)骨干教師隊伍，組織教師交流。要保持師資隊伍的活力與后勁，必須擁有一支高水平的教學科研隊伍。部分學科教研活動較少，不利于學科建設。教師工作不能閉門造車，每個教師都有獨特的授課風格及亮點，教師可以在聽評課過程中取其精華，去其糟粕。積極開展教研活動，有利于提高教師的積極性、開發(fā)教師的創(chuàng)新思維。因此，培養(yǎng)骨干教師，組織教師交流經驗能夠在一定程度上提高教師教學水平。

　　通過本次調研，我們深刻體會到這樣一個問題：教師隊伍建設不是一個人的建設，只有教師、學校、教育部門共同攜手，才能整體提高我校的教育水平，將我校教育送上一個新臺階！

　　教師發(fā)展工作調研報告 6

　　根據師教育局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教中小學教師隊伍建設情況進行了認真調研。從調研情況看，近年來，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校中小學教師隊伍建設取得了較大的成績。中小學教師隊伍及時得到補充，教師隊伍結構不斷得到改善，教師隊伍的整體素質進一步提升，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與選擇機制不斷完善�，F將調研具體情況報告如下。

　　一、基本情況

　　我�，F有中小學教師122人，其中：小學59人，中學63人。教師隊伍結構情況

　　1、組成結構：現有在編教師122人，其中小學59人，初中63人；近三年新進教師21人，其中小學11人，初中10人。

　　2、學歷結構：初中教師中本科學歷38人，�？茖W歷25人，分別占教師總數的60.3%，39.8%；小學教師中本科及以上學歷12人，�？茖W歷42人，分別占教師總數的20.3%，71.2%。

　　3、性別結構：初中教師中男25人，女38人，分別占教師總數的39.7%，60.3%；小學教師中男15人，女45，分別占教師總數的25.4%，76.3%。

　　4、年齡結構：初中教師中30周歲以下33人，31-40周歲12人，41-50周歲17人，51周歲1人，分別占教師總數的52.4%，19%，27%，1.5%；小學教師中30周歲以下27人，31-40周歲14人，41-50周歲14人，50周歲4人，分別占教師總數的45.8%，23.8%，23.8%，6.8%。

　　5、專業(yè)技術職務結構：中學教師中中高9人，中級14人，初級31人，未評職稱9人，分別占教師總數的14.2%，22.2%，49.2%，14.2%。小學教師中中級26人，小高150人，未評職稱10人，占教師總數的44%，39%，17%。

　　二、近年來在教師隊伍建設及管理方面的主要做法和經驗

　�。ㄒ唬﹫猿终�面教育，營造人才隊伍成長環(huán)境，切實加強專業(yè)技術人才隊伍建設及管理工作

　　1、加強師德教育，提高專業(yè)人才隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開展政治業(yè)務學習，提高師德水平。

　　2、嚴把專業(yè)技術人才隊伍職務晉升條件審查關，努力打造高質量的人才隊伍。近年來，我們嚴格按照《兵團中小學教師系列專業(yè)技術資格標準條件》規(guī)定，認真審查申報晉升專業(yè)技術人員的基本條件、申報條件、教育教學條件和教研、科研條件，側重審核其思想表現、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應的實施細則，對違反師德規(guī)定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責任事故的”，教學工作“備、教、改未完成教學任務的或教學質量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風，從而凈化了人才隊伍風氣，使專業(yè)技術職務評審工作真正成為教育人才隊伍成長的有力推手，促進了教育人才隊伍健康成長。

　　3、依規(guī)開展專業(yè)技術職務評聘分開工作，完善人才隊伍建設與管理機制。

　　一是上級文件要求，制訂了《二十二團專業(yè)技術崗位聘用實施方案》，依據根據上級部門核定的編制內進行定編、定崗位職數。

　　二是制定專業(yè)技術職務考核辦法對專業(yè)技術人員進行量化考核，擇優(yōu)聘用的原則，對專業(yè)技術人員德、能、勤、績方面進行量化打分，從高分到低分，擇優(yōu)聘用。通過陽光操作、規(guī)范有序操作、人性化操作，讓“能者上”，“庸者讓”，激發(fā)了教師的創(chuàng)造性和進取心，優(yōu)化了人才隊伍的成長環(huán)境。

　　4、加強教師隊伍崗位管理。近年來，學校依據《二十二團中小學教師考核辦法》，抓緊抓實教職工考勤、崗位責任制按學期考核及教學質量考核工作，依規(guī)兌現獎懲，不斷增強教師的職業(yè)意識和責任意識，充分調動廣大教師的工作積極性和主動性。

　�。ǘ�）搭建平臺，正確引領，促進骨干教師隊伍的成長

　　1、確立培養(yǎng)機制。二十二團中學校每年都開展一次青年教師課堂教學評優(yōu)活動，以及教學能手評選活動。通過層層選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導和培養(yǎng)。近年來，我校先后有4名教師在墾區(qū)和師以上教師教學大賽中獲獎，我們依據師文件有關標準將6人作為農二師骨干教師重點培養(yǎng)。

　　2、搭建發(fā)展平臺。

　　一是讓他們承擔各級課題研究及教學試驗工作，讓他們有施展才能的舞臺，專業(yè)成長的通道。近年來，我校由中學數學教師承擔的國家級教科研項目有1個，現在已順利結題。

　　二是每學期至少安排一次校間教學觀摩活動。學校每學期都開展一次教學觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，開展教學評議活動，通過同行互動合作，解決其教學過程中存在教育理念、教學方式方法等方面存在的問題，促進其專業(yè)成長。

　　3、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓，讓他接受系統(tǒng)理論學習，提高其理論素養(yǎng)。近年來，我們共推薦5名教師參加國家級教師觀摩培訓。組織10名教師參加兵團級教師觀摩培訓，組織75名教師參加教師教育技術能力網絡培訓。

　�。ㄈ�）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續(xù)教育工作

　　近幾年來，我們按照有關規(guī)定，積極開展中小學教師繼續(xù)教育、學歷教育、現代教育技術培訓和新課程培訓。成立了領導組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續(xù)教育工作。

　　1、抓教師學歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學校在課程安排上予以時間保障。近年來，有16名教師取得了本科學歷。

　　2、加強教學研討活動。認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業(yè)務學習活動，著力提高教師的業(yè)務能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內容，期末開展檢查考評，并將考評結果與教師年終考核掛鉤。

　　3、認真開展校本培訓。

　　一是按照“堅持結合教學改革學習，堅持結合教育教學實踐案例學習，堅持結合出現的問題學習”的原則，要求教師自修，做到“四個一”，即：教師個人每學期要制定一份學習發(fā)展計劃，寫一本教育學習筆記（不少于5000字），讀一本教育名著，寫一本教后反思錄（不少于10篇）。

　　二是研訓結合，開展培訓活動。要求學校開展業(yè)務學習每周不少于一次。

　　4、積極落實師級集中培訓任務。所有教師按要求參加了師級集中培訓，學校按規(guī)定給參訓教師報銷有關費用。

　　5、抓好校本科研，提高教師教科研水平。學校要求每個教研組至少有一個校級課題，人人都要有教科研任務。明確校長責任，公開考核辦法，確保任務的落實。

　　6、大力開展信息技術培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術，充分發(fā)揮學校網絡和農村遠程教育工程的作用，學校組織教師積極參加師“英特爾未來教育”培訓以及學校自行組織計算機技術培訓。目前，教師都能夠應用信息技術與本學科課程整合進行授課。

　　三、教育人才隊伍建設及管理方面存在的問題及成因

　　1、結構不合理，整體水平還不高。

　　一是年齡結構不合理。我校教師隊伍中30周歲以下的教師初中占教師總數52.4%，小學占45.8%。40歲以下教師86人，占教師總數的70.4%。

　　二是知識結構不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，難以接受當前教育改革發(fā)展的要求。

　　2、分布不合理，學科不配套。語文、英語、政史等科目的教師較多，而數學、體育、生物、地理等科目缺少專業(yè)教師。

　　3、教師福利待遇低，人才流失嚴重。教師負擔重，身心得不到保障，加之經費所限無法開展正常體檢，健康問題嚴重，近兩年我校就有名青年教師積勞成疾，英年早逝，令人痛惜。還有一名教師患重病在家休養(yǎng)。至于城市教師享受的各類獎金、補貼等，團場則教師望塵莫及，地方學校和公務員不交養(yǎng)老金，師直學校交養(yǎng)老金有補貼，團場學校全額上交養(yǎng)老金。教師的成就感得不到體現，影響了教師隊伍的'穩(wěn)定。近三年來，我鎮(zhèn)有2名教師通過考研、參加公務員考試調出，有12名教師調往地方學校，有6名教師辭職到地方學校。對建設高素質的農村教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。

　　4、糖廠小學有48名學生，安排6名教師，致使我校學科教師不足。

　　5、教師能出能進和機制還未完全建立。評聘分開、競聘上崗等措施也只是在經濟收入、工作崗位等方面作一些調整，“鐵飯碗”還未打破，不少人仍然缺乏危機感。

　　6、領軍人才數量不足。師級以上學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。

　　四、今后教師隊伍建設及管理方面的工作舉措和工作建議

　　我校在未來3至5年內，根據團場發(fā)展的總體要求，結合我校實際，著力建立一支與我校辦學規(guī)模、人才培養(yǎng)和未來發(fā)展相適應、數量足夠、素質優(yōu)良、結構合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。

　　1、亟待解決的問題

　　1）要求教育局及人事局及時調入（招錄）緊缺專業(yè)教師，以滿足目前的教學需要。特別是及時補充緊缺學科的教師。

　　2）抓在職教師的培訓提高，提高教師的學歷層次。根據教育部教師隊伍建設學歷要求規(guī)定，要求廣大教師本著教什么學什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學習，盡快使小學教師達專科學歷，初中教師達本科學歷的比例有較大提升。

　　3）抓好繼續(xù)教育工作，提高教師的教育教學業(yè)務素質。認真貫徹落實中小學教師開展第三輪繼續(xù)教育學習精神，要求教師積極參加假期繼續(xù)教育集中培訓工作，抓好校本培訓工作，全面完成第三輪繼續(xù)教育各項培訓計劃，切實提高教師的教育教學水平。

　　4）大力實施“新教師培養(yǎng)工程”。制定新教師三年培養(yǎng)計劃，制定相關激勵措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多形式的培養(yǎng)方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們盡早勝任、盡快成長。

　　5）實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設，完善培養(yǎng)機制，注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程，保證數量，提升專業(yè)內涵，形成青年骨干教師的群體。

　　2、加強團場教師隊伍建設的建議

　�、僖�不斷提高團場教師福利待遇。團場教師與城市教師工作條件相比較還較差，福利待遇較城市教師低，造成教師隊伍不穩(wěn)定。建議要從人本化管理出發(fā)，提高團場教師工資待遇（尤其是養(yǎng)老金繳納問題）、改善其生活工作條件，充分調動農團場教師的積極性，確保團場教師“分得下、留得住、教得好”。

　�、诩哟髱熤睂W校和團場學校教師交流的力度。希望師直教師通過開展“支教”、“結對幫扶”等形式的送教下團場活動，讓優(yōu)質教育資源向團場滲透，實現優(yōu)質教師資源共享，促進團場學校教師教育理念、教學方式方法的轉變。

　�、圻m當提高團場學校教師配備比例，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質教育的開展。

　�、芤�大力推進教育系統(tǒng)的人事制度改革，實現人才的合理有序流動，保證團場學校必要的編制需求。建立師直學校選派優(yōu)秀教師支教幫扶機制，帶動團場教師教學業(yè)務水平的提高，促進教育均衡發(fā)展。

　�、菀�改革團場學校教師培訓形式。結合團場教育的實際，開展一些送教下團場，貼近教育教學實際的教學指導活動，增強培訓的針對性和實效性，切實解決團場教師教育理念陳舊、教學方法落后、教學水平低的問題，切實提高團場教師的專業(yè)素養(yǎng)。

　　教師發(fā)展工作調研報告 7

　　一、我縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口接近34.6萬人，在校學生數（事業(yè)報表）為：

　　高中學生2497人、初中學生8945人，小學學生42579人。全縣中小學教師人數為2274人（含19個臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學歷達標中小學均達100%。中學系列職稱高、中、初所占結構比例為（17%、44%、39%），小學系列職稱高、中、初所占結構比例為（3%、43%、54%）全縣中小學教師編制為2650名。各類臨聘、代課教師450余人。教師隊伍的補充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。

　　二、近年來我縣加強教師隊伍建設開展的工作：

　　(一)師德師風建設方面

　　1、建立全縣師德師風建設機制，由各片區(qū)教育工作聯絡組組長和學校校長為負責人，明確師德師風建設目標任務、師德師風建設的辦法。

　　2、結合省、州、縣教師全員培訓的有關規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風培訓任務，培訓面達100%，全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現出一些師德高尚、無私奉獻的優(yōu)秀教師。

　　3、及時轉發(fā)省、州關于師德師風建設的相關文件，特別是20xx年12月轉發(fā)新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結合我縣教育系統(tǒng)實際，組織宣講團，分片區(qū)、學校集中教職工進行學習和宣講，宣講面達100%。

　　4、根據省、州教師管理的有關規(guī)定，結合、縣政府對全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調研的基礎上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號），進一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。

　　5、結合全國義務教育階段中小學教師績效工資的實施及績效考核辦法，將師德師風考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調動。

　　6、從主管局到基層學校都制定了教師師德師風建設的近、中、長期培訓計劃。

　�。ǘ�）實施越西縣中小學教師素質能力建設“三大計劃”

　　中小學骨干教師成長計劃：根據省、州中小學骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關于教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號），結合我縣各級各類學校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學級骨干教師790名，建設了一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的教師隊伍。

　　農村教師專業(yè)發(fā)展計劃：為適應我縣教育改革與發(fā)展的需要，結合新課程改革的需要，全縣20xx人中小學教師開展了以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的`全員培訓（省級、州級、縣級、校本級），通過培訓，使我縣農村中小學教師普遍掌握現代教育理念和技能，掌握把握了基礎教育課程改革的目標、內容和方法，勝任新課程教學的各項工作，增強自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進一步提升了教職工責任意識和師德水平。

　　中小學教師學歷學位提升計劃：根據《四川省中小學教師隊伍建設“十一五”規(guī)劃》、《四川省中小學教師學歷學位提升計劃》、《涼山州教育局關于實施涼山州中小學教師素質能力建設“三大計劃”的通知》（涼教人［20xx］48號）和《中共越西、越西縣人民政府關于加強教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號］）文件精神，結合我縣教育系統(tǒng)教師學歷情況，制定了中小學教師學歷學位提升計劃，主要采取脫產學習、進修、自學等方式，到目前為止，全縣小學教師中學歷合格率為100%。

　�。ㄈ�）、建立獎勵激勵機制

　　結合省、州、縣教師隊伍建設的有關規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長的選拔推薦辦法。

　�。ㄋ模�、加強校長隊伍建設

　　1、根據省、州中小學校長的選拔要求，結合我縣實際，制定了中小學校長推薦選拔的實施辦法。

　　2、制定了全縣各級各類學校校長學期、學年任期考核、管理辦法，考核結果作為校長提拔、任用、交流的重要依據，

　　3、加大培訓力度。結合省、州校長培訓的要求，擬定了我縣校長培訓計劃，分期分批地參加了省、州、縣級培訓，培訓面達100%。

　　二、在教師隊伍建設中存在的問題

　　1、教師數量嚴重不足。依據川編辦發(fā)（20xx）23號文件和近期民族地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善計劃炊事員和管理員配備的有關規(guī)定進行測算核定的標準，我縣中小學應有教職工4066人（其中專任教師應為2902人，教輔人員1164人），而目前實有中小學教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。

　　盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調離、退休、辭職、轉行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。

　　因為缺教師，許多學校不得不大班額教學，將學生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學，一些邊遠農村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。

　　為了保證這些孩子往返安全，一些學校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學校只能臨時聘請代課教師應急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學校面臨代課教師不好找、也不好管的現狀，更影響了農村基礎教育教學質量的穩(wěn)定與提高。

　　2、人力資源單向流動，優(yōu)秀教師流失嚴重。由于城鄉(xiāng)差異，農村中小學教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農村中小學教師，特別是年輕骨干教師向往的目標，因此報考公務員教師人數不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導致了學校優(yōu)質師資嚴重流失。一些學校實際成了優(yōu)秀教師的實習基地和培養(yǎng)基地，新進的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉行，要么就被條件更好的學�！巴凇弊摺２糠纸處熡X得繼續(xù)任教，個人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

　　3、工作激情調動難。義務教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預算”，但財政下撥的公用經費只能用于學校公業(yè)務開支，義務教育階段學校無其它經濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現實的經濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。由于學校管理缺乏激勵機制和相應經費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調動，教學責任感減弱。

　　4、崗位設置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實行教師職稱結構比例制后，學校中高級職務比例規(guī)定了上限。

　　一方面直接導致部分學校中高級職稱比例超標。導致這些近三至五年內難以分到中高級職稱指標。教師職稱與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。

　　另一方面，由于各學校崗位的限定，嚴重制約著教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農村初級中學學科不配套仍然突出。

　　三、思考與建議

　　穩(wěn)定農村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認為，要構建穩(wěn)定農村教師隊伍的長效機制，要優(yōu)先發(fā)展農村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農村教育，徹底實現教育公平。溫家寶說過：“農村教育的關鍵在教師�！背青l(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。

　　1、加大經費投入。目前，農村中小學教師工作環(huán)境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應進一步建立和完善農村中小學教師工資保障機制，建立農村中小學教師崗位津貼制度，中小學教師培訓保障制度和農村教師社會保障制度，切實改善農村中小學教師待遇。

　　2、按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關部門及時按實際核定中小學教師編制，保證教師配備需要。

　　3、制定優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)惠政策應包括：建立農村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農村從教優(yōu)惠制度、農村教師表彰獎勵制度等，穩(wěn)定農村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學畢業(yè)生到農村，特別是邊遠貧困地區(qū)任教。

　　一是在基礎教育“百千萬工程”中，注意向農村中小學傾斜，培養(yǎng)一批農村中小學的名校長和學科帶頭人。

　　二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村教師通過成人教育、網絡教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業(yè)務水平。

　　三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內容，全面提升農村教師素質。

　　4、鼓勵、引導優(yōu)秀教師到農村任教。制訂相應獎勵措施，引導縣域內城鎮(zhèn)學校教師向農村中小學流動，引導優(yōu)質教育資源向農村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、因地制宜、城鄉(xiāng)互動”的原則，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作。強烈呼吁社會各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實行定期支教與短期支教相結合、全職支教與兼職支教相結合等。

　　智力支教也可由各級教育行政部門牽頭組織“特級教師巡回講學”、“學科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，開展手拉手、結對子、校幫校，培訓、輔導鄉(xiāng)村教師。

　　5、建立縣域內城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。如：城鎮(zhèn)中小學教師有在農村中小學支教一年以上經歷者，才能晉升高一級教師職務（現行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學畢業(yè)生取得教師資格后到農村學校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農村任教。

　　教師發(fā)展工作調研報告 8

　　根據教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長、馬明林書記為副組長、中心校其他人員為成員的調研組，對中小學教師隊伍建設情況進行了調研，調研組先后召開了教師代表、學校負責人參加的座談會，認真聽匯報，廣泛征求意見，基本掌握了白河各中小學教師隊伍建設情況。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，白河中心校轄區(qū)共有中學2所，27個教學班，在校生1968人，現有在編教職工145人；小學12所，96個教學班，在校生5215人，教職工261人。

　　近年來，白河中心校始終把中小學教師隊伍建設放在首要位置，不斷加大教師培訓力度，強化師德師風建設，積極推進教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設不斷進步。

　　一是教師隊伍的整體水平不斷提高。從中學教師年齡結構分析：35歲以下教師66人，占教師總數的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農村小學教師年齡結構分析：35歲以下教師139人，占教師總數的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數的17.24%；教師年齡梯度不明顯。

　　從教師職稱結構分析：有高級職稱28人、中級職稱178人，初級職稱190人，員級職稱5人，分別占專任教師總數的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱比例比較合理。

　　二是制度建設不斷強化。近年來，白河中心校先后制定出臺了《關于進一步加強教師隊伍管理的意見》、《白河中心校教師隊伍管理暫行規(guī)定》等10余項促進教師隊伍建設的政策規(guī)定，鼓勵教師參加學歷提高教育，堅持開展中小學教師繼續(xù)教育，通過“走出去、請進來”的方式，大規(guī)模培訓現有教師，形成了繼續(xù)教育、學歷提高教育、校本培訓相結合的教師培訓工作機制，教師隊伍建設走上了規(guī)范化、科學化的軌道。

　　三是師德創(chuàng)建活動成效顯著。近年來，白河中心校以“師德標兵”評選為抓手，以師德報告會為主要形式，狠抓了師德培訓、師德考核工作，并把師德師風建設與各類評先樹優(yōu)相結合，有力地促進了教師隊伍整體素質提高。中小學涌現出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務骨干和師德標兵。目前，中小學有省特級教師1人，省級學科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學科帶頭人26人，市級骨干教師28人。

　　二、存在的問題

　　從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：

　　一是教師隊伍老齡化嚴重。小學教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占14.2%，46歲以上教師占19%。自20xx年至今，小學教師隊伍中離退休人員已達72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達6人。如果根據省里規(guī)定的師生比例核編，農村小學教師超編，但由于農村小學教學點分散，任課教師年齡偏大，不能在教學第一線的人員較多，因此，小學實際缺教師36名。為滿足教育教學的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補充。

　　二是教師學科結構不合理，工作量過大。按省里規(guī)定的“開齊課程，開足課”的要求，小學各個年級必須開齊音樂、體育、美術和社會實踐活動課，小學三年級以上必須開設英語、計算機課，這些學科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。由于教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的現象不同程度上存在。

　　三是教師職稱福利待遇較低。

　　一是專業(yè)技術職務不合理：共有小學教師261名，沒有高級職稱的教師，使長期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。

　　二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學歷、教齡和職稱的.教師，農村中小學教師的工資就比市直中小學教師低四五百元，這給中小學教師隊伍的穩(wěn)定帶來負面影響。

　　三、建議

　　要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師結構不合理的現象，政府：

　　一是要建立嚴格的教師準入制度，堅持新進教師必須具有教師資格和相應的學歷條件，所有教師必須持有相應層次教師資格證書上崗；要優(yōu)化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結構性問題。盡快改善教師隊伍結構。

　　二是要建立新教師年補充機制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應根據教師隊伍年齡、學科結構情況，在計劃內，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農村教師隊伍老齡化和部分學科教師缺額現象。

　　三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學校核定編制時另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，為鼓勵廣大教師特別是農村中小學教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當稱職的教師，在教師職務評聘、評先樹優(yōu)、年度考核等活動中，要向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學工作的積極性和主動性。

　　教師發(fā)展工作調研報告 9

　　一、調研目的

　　辦人民滿意的教育，創(chuàng)建和諧校園，打造xx學區(qū)教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質的教師隊伍支撐。日前，結合第三批關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署安排，學區(qū)黨支部開展了以《如何進一步提升我校教師隊伍整體素質》為主題的調研活動。目的在于通過調研活動，了解我學區(qū)教師隊伍建設的現狀，發(fā)現存在的問題，進行成因分析，并在此基礎上形成進一步提高我學區(qū)教師隊伍整體素質的對策探討，為我學區(qū)打造高素質教師隊伍，推動科學發(fā)展服務。

　　二、基本狀況

　�。ㄒ唬┰谡{研中，受訪者普遍認為，我學區(qū)教師隊伍整體素質比較高，隊伍構成也較合理，基本上能滿足教育發(fā)展的要求。

　　1、政治思想素質較好，師德水平較高。

　　我學區(qū)歷來重視教師思想道德建設，大力加強思想理論學習。借助暑期教師學習和平時的教師例會，宣傳貫徹落實十七大精神，圍繞建設社會主義核心價值體系，精心組織好黨內活動和教職工的政治學習。尤其是通過開展“學習阮文發(fā)同志的先進事跡”等活動，各類先進的評選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實踐活動，使教師經常不斷地接受來自身邊的先進人物的教育，從而愛崗敬業(yè)，無私奉獻，對待工作任勞任怨，認真負責，全學區(qū)絕大多數教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個學生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學校。

　　2、教育教學業(yè)務素質較高

　　我學區(qū)教師計92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學區(qū)歷來重視提高教師的學歷水平，積極鼓勵教師參加培訓和函授、進修學習等，促使我學區(qū)教師學歷層次不斷提高。目前我學區(qū)教師基本上都是合格學歷，初中教師�？坡室陨线_到了93.5%，全學區(qū)教師�？坡室陨�80%，較好地提升了我學區(qū)教師的整體業(yè)務素質。同時，我學區(qū)歷來重視課堂教學研究，通過課堂教學實踐，提高教師教育教學水平。我學區(qū)中考在生源不是較理想的情況下能長時間保持全縣的較好領先地位，這與初中教師有較高的教育教學業(yè)務素質是分不開的。

　�。ǘ�）我學區(qū)教師隊伍建設在取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。

　　隴西縣，縣政府提出教育作為一項事關隴西人民福祉和未來發(fā)展的先導性和全區(qū)性事業(yè)，必須堅持優(yōu)先發(fā)展，全縣各級各類學校一定要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進隴西經濟又好又快發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略的前瞻的眼光看待隴西教育事業(yè)的發(fā)展，要著眼打造“隴西強縣”發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇全力推進教育事業(yè)協調發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，科學發(fā)展。要實現這些目標和要求，需要高素質的教師隊伍做保證。目前，我學區(qū)教師隊伍建設中還存在一些問題需要進一步解決。

　　1、少數教師教書育人的責任心淡漠，進取精神不強，業(yè)務水平較不適應新課改要求。他們的教育觀念、知識結構、教學方法、創(chuàng)新意識和能力都不能適應教育發(fā)展的要求，這些教師仍然用傳統(tǒng)的授課方法，機械呆板，不夠形象生動，影響了教育的整體水平。

　　2、部分教師業(yè)務水平提升不快，個別學科（如英語）教師超工作量工作，多數教師平日忙于教學工作，較少參加學習進修提高培訓或自我“充電”，影響了教師隊伍水平的進一步提高，影響了教師的專業(yè)發(fā)展。

　　3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負荷地工作，身心壓力很大。

　�。�4）骨干教師隊伍現狀與學區(qū)教育實現“領先”目標還有距離。各級骨干教師的數量和質量與教育進一步發(fā)展的需要不相適應。

　　三、成因分析

　　1、少數教師職業(yè)道德素養(yǎng)不足，未能充分認識教師職業(yè)的光榮感、自豪感和責任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責任心。

　　2、部分教師思想觀念較落后。我們不少教師有當個好教師思想，卻很少有當“家”的想法，他們除了上好課外，很少進行研究和學習，對新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態(tài)度，而不是學習、思考和選擇，教學缺少創(chuàng)新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學研究基本上處于較低狀態(tài)。不少教師單兵作戰(zhàn)，團隊精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當科研型的骨干教師、老師的進取心，認為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學校拿得出手的示范課題還很少。

　　3、由于社會對教育的關注程度日益增強，社會對教育的要求也越來越高。面對社會對教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數教師心理承受能力較弱。

　　4、教師培訓針對性不夠強，影響了培訓效果。

　　四、對策探討

　　建設一支高質量的教師隊伍是素質教育的需要，更是學校發(fā)展的迫切需要，尤其是新課程的實施，使我們面臨更加嚴峻的考驗。在教師隊伍建設上，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決，確保我學區(qū)教育事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┳�師德教育，激勵教師愛崗敬業(yè)

　　“學高為師，德高為范”，教師的言行舉止?jié)撘颇�化地影響著每一個學生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強烈的使命感和責任感的教師。教師的職業(yè)特點決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點、政治態(tài)度、思想境界直接影響學生的未來和發(fā)展。因此，始終要把提高教師的政治素質放在首要的位置，多途徑、多渠道地對教師進行政治思想教育。

　　1、要提高師德水平，認真做好《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范（20xx年修訂）》的學習宣傳貫徹工作，將師德教育活動貫穿于隊伍建設的全過程并納入學校的文化建設、作風建設。通過加強教師職業(yè)道德教育建設，提高教師隊伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識——危機意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揚兩種精神——團隊精神和敬業(yè)精神，認真學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師日常行為規(guī)范》。每一位教師要強化學校整體意識和工作規(guī)范意識，認真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風，贏得學校的肯定、同事的信賴、社會和家長的`好評、學生的愛戴，從而提高自己的地位，實現學校教育環(huán)境的最優(yōu)化。

　　2、榜樣的力量是無窮的。應用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進教師的感人事跡，表揚教師為了做好教育工作敬業(yè)奉獻、無怨無悔、默默無聞的先進事跡和閃光點，樹立學習榜樣，激勵上進。

　　3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學生喜愛的老師”等活動，增強主人翁意識，以做“母校人”為榮，加強教師集體主義教育，增強教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質施教、廉潔從教”四項承諾活動，以學為人師、行為師范為準則，全面關心學生成長，為學生的發(fā)展盡心盡力。

　�。ǘ�）搭建平臺，促進教師專業(yè)發(fā)展

　　創(chuàng)建學習型學校，要求教師要樹終身學習的理念，走專業(yè)化成長之路，必須要不斷地學習，汲取新知識增長新才干，這也是學校管理過程中的一個重要組成部分。

　　1、加強教師繼續(xù)教育的針對性和時效性，促進教師掌握現代教育理論，轉變教育教學觀念，更新專業(yè)知識結構，提高廣大教師運用現代教育技術和開展創(chuàng)新教育實踐的自覺性和能力水平。應充分利用現代遠程教育網絡，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓、在崗培訓和全員繼續(xù)教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關的培訓學習，提高現代教育手段的運用能力，提升實施新課程的能力，提高適應素質教育和教育改革與發(fā)展要求的能力。

　　2、加大教師“走出去”教研交流學習力度。近年來，我學區(qū)參加縣教研室組織的觀摩課教學合作平臺，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學到了先進理念，彌補了不足。但多數老師出外交流機會偏少，學校應充分運用教研室搭建的平臺，每年都有計劃逐步增加選派教師外出學習、考察、參加學術交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強科研意識。

　　3、加強教研力度，成立由專人負責的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業(yè)務學習，集體備課說課，上研究課，個人反思，開展“最滿意的一節(jié)課”和優(yōu)秀論文評選等，為教師的專業(yè)成長搭建更廣闊、多層次平臺，實現專業(yè)發(fā)展。

　　4、認真實施“優(yōu)師工程”和“名師工程”，全面打造優(yōu)質教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學科培訓和業(yè)務輔導工作，讓新教師早入門，早日提高教學能力，大力培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人，通過建立新老教師結隊幫助等操作機制，加強新老教師之間的交流和協作，強化傳幫帶，加強備課組集體備課的督查與指導，實現共同提高，積極引領廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學習，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認真學習課標、研讀教材、研究課堂教學，提高課堂教學實踐能力。加強骨干教師隊伍建設，發(fā)揮骨干教師示范作用。進一步加強骨干教師的培訓、考核和管理工作，為骨干教師的成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，充分發(fā)揮骨干教師在教師隊伍建設中的“師德表率、育人模范、業(yè)務骨干”的作用。骨干教師要嚴于律己，積極進取，向名師學習，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學風格，成為名師，成為學科帶頭人。

　　5、要鼓勵教師加強理論學習，夯實基礎。積極開展教師讀書學習活動，有重點地認真學習教育書，認真做好讀書筆記，開展“讀好書、學名師、做高素質教師”的活動。還要更多地學習使用網絡上的教學資源，經常上網，了解教學信息，向同行和名師學習。通過自主學習，更新教育觀念，構建符合時代發(fā)展的教育教學觀念，提高自身素質。學校要積極支持教師學歷達標。支持和鼓勵未學歷達標的教師通過多種形式進修，鼓勵思想素質好、業(yè)務素質較強的中青年骨干教師研修研究生課程。

　　6、倡導教育研究之風，教育科研與常規(guī)教研相結合，培養(yǎng)科研型學者型教師。學校應牢固樹立“科研興教、科研興�！钡乃枷耄瑘猿忠钥蒲袨橄葘В�以教研為基礎，科研促進教研，教研促質量的原則，大力開展教育科學研究和教學改革實驗。應該采取激勵舉措讓教師們勇于、樂于承擔研究任務，給他們壓擔子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實施鼓勵措施，在有條件的任課教師中開展“三個一”活動，即自選一項研究課題、寫一份實驗研究方案、上交一篇教改研究論文，對評選出的優(yōu)秀成果，在總結大會上給予獎勵。以研究促發(fā)展，有助于使教師不斷學習、反思、實踐、改進、提高，逐漸從原來的墨守成規(guī)、憑經驗教學的教書匠轉變成積極開拓、勇于創(chuàng)新的科研型教師，提高自身綜合素質。

　　（三）關注教師心理健康，多關注教師的生活。

　　1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會大環(huán)境的影響，教師急功近利的思想日益嚴重，精神壓力也比較大，因此，學校必須關注教師的精神健康。定期進行心理輔導，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。

　　2、以人為本，關懷激勵。在工作安排上，學校任人唯賢，用人之“長”，發(fā)揮教師的優(yōu)勢，讓教師們感到學校對他們負責任，幫助他們進步。在生活上，對教師體貼入微，對生病的教師，學校領導親自探望，捎去大家的問候，學校要為教師排優(yōu)解難，解決教師的后顧之憂。關心、愛護方能激發(fā)教師的工作熱情，調動教師工作的積極性。適應新形勢要求，我們任重而道遠，我們要以科學發(fā)展觀為引領，開展“教師素質提高年”活動，著力提升xx學區(qū)教師隊伍整體素質，辦人民滿意的教育，努力開創(chuàng)xx學區(qū)教育事業(yè)新局面。

　　教師發(fā)展工作調研報告 10

　　為比較全面地掌握全市高中語文教師的專業(yè)素養(yǎng)狀況，我利用開展學科教研活動的便利條件，先后采用答卷、現場展示兩種形式，在部分高中語文教師中進行專業(yè)素養(yǎng)狀況的調研，在此基礎上，經過統(tǒng)計分析，形成了這篇調研報告。

　　一、調研的總體情況

　　我的調研分三個階段進行。第一個階段在部分教師中進行識字、寫字水平考試，試題由兩部分組成：第一部分選擇50個比較常用的詞語（90%是成語），要求為其中指定的字注音；第二部分選擇48個比較常用的成語，要求找出并改正其中的錯別字。第二個階段在部分教師中進行學科知識水平考試，內容涉及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》常識、學科課程標準知識、學科教學理論及教研理論常識和學科基礎知識四大部分；四個部分的分值分別是5分、20分、15分和60分，總計100分。第三個階段在部分教師中進行古典詩詞作品講析水平測試，共選擇15首比較著名的古典詩詞作品，參加考試者通過抽簽確定自己講析的作品，每一首作品均設定了難度大體相當的4道考題，其中，朗讀和講解大意是共有的，其余兩道題依據作品的突出特點擬定，涉及作品內容分析、寫作脈絡分析、表現手法分析、作品朗讀、板書設計及書寫等方面，總計60分。

　　二、考試成績簡要分析

　�。ㄒ唬┑谝浑A段

　　參加考試的20名教師，識字部分沒有全答對的，最好的錯3個，最差的錯33個。比較典型的錯誤有：16人不認識“蛤蜊”中的“蛤”，14人不認識“暴虎馮河”中的“馮”，12人不認識“佶屈聱牙”中的“佶”。寫字部分的成績雖然好于識字，但仍然沒有全答對的，最好的錯2個，最差的錯24個。比較典型的錯誤有：17人沒有找出“床第之歡”中的錯別字，12人沒有找出“額首稱慶”中的錯別字，11人沒有找出“鬼鬼崇崇”中的錯別字。

　　（二）第二階段

　　參加考試的38名教師中，總分及格者15人，占參評教師總數的39%。部分題目的滿分率相對較高，第2題，1～2空滿分23人，5～8空滿分23人，9～13空滿分25人；第7題滿分25人；第10題滿分34人；第11題滿分32人；第12題滿分36人；第13題滿分35人；第14題滿分28人；第15題滿分25人。這些題目的總分35分，占整套試卷總分的35%，如果沒有這些題目相對較高的滿分率，則及格率不知會下降多少個百分點。與此同時，也有為數較多的題目得滿分的人數顯得偏少：第2題，14～15空滿分7人，16～17空滿分8人，18～20空滿分7人；第3題滿分0人；第5題滿分0人；第8題滿分1人；第9題滿分3人；第16題滿分9人；第19題滿分0人，及格者僅1人，零分者高達25人。學科知識部分總分60分，最高分52分，得分率87%；最低分29分，得分率48%。

　�。ㄈ�）第三階段

　　參加現場講解的38名教師中，最高57分，最低47分，平均51分，及格率100%。

　　鑒于參加考試的教師來自于全市12所高中，占全市高中學�？倲档�86%，應該說，基本能夠反映全市高中語文教師學科素養(yǎng)水平的整體狀況。由此，我們可以做出這樣的推斷：就整體看，我市高中語文教師在專業(yè)素養(yǎng)方面還存在著許多亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）基礎性學科素養(yǎng)水平偏低

　　第三階段，參加考試的教師讀錯音的字有：“色侵書帙晚”“但令無剪伐”“會見拂云長”“東鄰蠶種已生些”“壬辰寒食”“欲漲冶城潮”“巾發(fā)雪爭出”“未知軒冕樂”“老去相逢亦愴情”“川迥洞庭開”“吹人舞袖回”“縠皺波紋迎客棹”“涵虛混太清”“隨意春芳歇”“吹斷檐間積雨聲”“西崦人家應最樂”；寫錯的字有：胸臆、頷、喜、滄（蒼）桑、晉、庭、張；兩項共有32人次。朗讀平直，松懈隨意，缺乏最基本的抑揚頓挫者有17人。

　�。ǘ�）獨立加工處理教學材料的能力偏低

　　第三階段，參加考試的教師獨立把握難度適中的中國古典詩詞曲作品的能力還比較低，具體表現在以下幾個方面：一是為數很多的教師不能區(qū)別中國古典詩詞曲與散文在布局謀篇、選擇表達手法、錘煉語言等眾多方面存在的明顯差異，在講解作品大意時，僅僅停留在逐句翻譯的水平上，沒有將整首作品當作一個整體，該補充的沒有補充，該調整語序、句序的沒有調整，該忽略的也沒有忽略，該聯想的沒有聯想到位，致使作品內容解說缺少最基本的連貫性、統(tǒng)一性。二是很多教師不能準確理解作品敘寫的內容、表達的情感。有的教師稱《早興》一詩表達了白居易濃濃的思鄉(xiāng)之情；有的教師稱《壬辰寒食》一詩傳達出王安石壯志難酬的感情；有的教師稱《示長安君》一詩表達的是王安石濃厚的離別之情。三是很多教師不能準確把握、分析作品中使用的表現手法。有的教師稱《嚴鄭公宅同詠竹》一詩使用的主要表現手法是托物言志，很籠統(tǒng)空泛；有的教師看不出《壬辰寒食》一詩使用了借代修辭格；有的教師看不懂遍布于《正宮·塞鴻秋·潯陽即景》一曲中的倒裝；有的教師不會具體分析《與夏十二登岳陽樓》一詩使用的襯托手法。四是很多教師不會靈活有效地運用“以意逆志，知人論世”“置身詩境，緣景明情”等基本賞析方法。有的與作品寫作時的社會政治生活聯系得過于緊密，過于切實，忘記了中國古典詩詞作品是主要抒寫詩人自己內在思想情懷的文學體裁這一根本屬性；有的不會適當利用注釋信息解釋、分析作品；有的不能立足人情理解作品。

　　（三）閱讀面比較狹窄

　　第二階段考試題中，有兩道題的失分比較嚴重，究其原因，最主要的就是參評教師的閱讀面狹窄。例如19題：簡要敘述《紅樓夢》中賈珍請王熙鳳到寧國府協理秦可卿喪事的原因和過程。（100字左右）（6分）必修三和選修第三單元都介紹了《紅樓夢》，參試教師應該熟悉其中的一些極富代表性的段落，王熙鳳協理寧國府就是這樣的段落。我認為，這道題的滿分率不應該低于50%；事實上，滿分率是0，0分率高達66%。

　　（四）視野不開闊

　　出色的高中語文教師不應該僅僅將注意力放在教科書上，而要拿出足夠的時間和精力關注應該關注的問題。比如，必須認真鉆研課程標準，努力將課標的要求落到實處；關注學科教學、教研的最新動態(tài)，養(yǎng)成研究、反思的良好習慣；追蹤高考命題的動態(tài)，努力尋求日常教學與應對高考的有機結合。在這些方面，教師們的'差距還比較明顯。主要表現為：

　　第一，課標題的得分率太低。第二階段考試，我們設計了20分的填空題，涉及到課程性質、課程任務、課程結構、課程目標、課程功能、課程評價、課程資源利用與開發(fā)七個方面的常識，以檢驗教師對課程標準的掌握程度。按理說，這道題的及格率應該達到100%，實際為42%，得分是個位數者高達42%，最低僅為2分。

　　第二，教學理論與教研理論常識題的得分率太低。在第三階段考試前3個月，我給大家指定了一本必讀書《語文課程與教學理論新探？學理基礎》，據此命制了3道很簡單的簡答題（3～5），每道題5分，共15分。第3題“就一般意義而言，所說的語文知識包含哪幾個大方面的知識”，第4題“你所知道的語文課例研究的樣式有哪些”，第5題請“簡要談談你對語文教材內容和語文教學內容以及二者關系的理解”。這些都是教師們必須知道的，原以為他們會回答得很好，實際情況卻令人很失望，第3題沒有人得滿分，第4題僅有5人得滿分，第5題也沒有人得滿分。

　　第三，學科知識題的得分率偏低。第二階段考試題的學科知識部分使用的是前幾年幾個�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的高考題。其中，6～9題是20xx年寧夏、海南卷的原題，10～13題是在20xx年上海卷試題的基礎上略加改動而成，14～16題是20xx年遼寧卷的原題，17題是20xx年天津卷的原題，18～19題是20xx年福建卷的原題。我個人認為，這部分的及格率應該達到100%，實際僅為79%。

　　（五）應試能力比較欠缺

　　第二階段考試的成績讓我看到，很多一線教師的應試能力仍然比較欠缺。主要表現是：

　　第一，很多教師的審題能力比較低，找不準答題的切入點。比如，第3題“就一般意義而言，所說的語文知識包含哪幾個大方面的知識”，很多老師因為忽視“一般”“語文”“大”等核心詞語，回答自然知識和社會人文知識；陳述性知識、策略性知識、程序性知識；詩歌鑒賞、文言文理解、現代文閱讀鑒賞、語言文字應用、寫作。再如第17題“請從下面的句子中提取3個反應其主要信息的關鍵詞語”，也是由于無視“關鍵”一詞，很多人答非所問。

　　第二，很多教師的辨析能力比較低，不知道自己寫的答案中存在明顯的錯誤。這一點集中體現在第2題的種種錯誤答案中。第2題3～4空考查的是高中語文課程的任務，正確的答案應該是“高中語文課程應該在繼續(xù)提高學生觀察、感受、分析、判斷能力的同時，重點關注學生思考問題的深度和廣度”，很多老師的答案不著邊際：自主性和實踐性、探究問題和發(fā)現問題。第2題5～8空考查的是高中語文課程的結構，正確的答案應該是：高中語文課程包括必修課程和選修課程兩部分�！罢Z文1”至“語文5”五個模塊中，每個模塊都是綜合的，體現“閱讀與鑒賞”、“表達與交流”的目標和內容。很多教師的答案與正確答案相去甚遠，比如：知識與能力/情感態(tài)度價值觀，基礎性/選擇性；閱讀教學/知識教學，基礎性/均衡性。第2題9～13空考查的是高中語文課程的目標，正確的答案應該是：“通過高中語文課程的學習，學生應在積累？整合、感受？鑒賞、思考？領悟、應用？拓展、發(fā)現？創(chuàng)新五個方面獲得發(fā)展”。很多教師的答案甚至令人感到莫名其妙，比如：德、智、體、美、勞，知識積累、道德素養(yǎng)、語文應用、審美能力、寫作能力。

　　第三，很多教師的分類能力比較低，不知道有些事物應該屬于哪一個范圍。第2題16～17空考查的是高中語文課程的評價，正確的答案應該是：高中語文課程評價要突出整體性和綜合性。比較離譜的答案有：知識性和創(chuàng)新性，過程和思想。再如第4題“你所知道的語文課例研究的樣式有哪些”，教師的答案五花八門：有人答行動研究和案例研究；有人答導學式教學、五步教學、合作探究教學、情境教學；有人答自讀課、探究課、鑒賞課、講讀課、閱讀分析課；還有人答預習鞏固-基礎夯實-合作探究-拓展延伸。

　　三、幾點建議

　　為從根本上提高全市高中語文教師的專業(yè)素養(yǎng)，提出如下粗淺的建議：

　�。ㄒ唬┐罅�營造學習研究的氛圍

　　學校、教育行政部門將教師參加學習研究的表現及效果列為其工作績效考核的指標之一，以激發(fā)教師參與學習研究的積極性和主動性。

　�。ǘ�）加強校本教研

　　切實加強校本教研的實效性，使教師在和諧融洽、平等民主的氣氛中，借助于同伴互助，穩(wěn)步提升專業(yè)素養(yǎng)。

　�。ㄈ�）舉辦各類競賽和研討活動

　　教育業(yè)務部門定期、分主題舉辦各種形式的競賽、研討活動，為教師搭建展示、交流的平臺，從客觀上促進其專業(yè)素養(yǎng)提升。

　　教師發(fā)展工作調研報告 11

　　最近，就我縣農村中小學音體美教師隊伍現狀進行調研。調差采取采集數據、實地調查等方式進行。主要在石橋鎮(zhèn)中小學進行調查，廣泛收集了學校、部分教師代表、及當地鄉(xiāng)村數據。這次調查主要是摸清目前農村音體美教師隊伍建設現狀，提出相應的建議，為我縣對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：

　　一、基本情況

　　（一）教師數量：目前我鎮(zhèn)農村共有九年一貫制學校2所，完小13所（其中中心小學1所），村小及教學點42個。在校學生4515人，教師數392人，另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）若干人不能勝任教學工作。而音體美專業(yè)教師基本相對要少的多。

　�。ǘ�）教師年齡結構、學歷結構、緊缺學科：

　　1、年齡結構：小學50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%�？傮w來說，小學教師年齡結構不合理，初中教師年齡結構則相對合理。

　　2、學歷結構：總體學歷基本達標，但仍有部分老教師學歷不達標，特別是第一學歷達標的教師達標率不高。

　　3、學科緊缺：小學音體美，缺口很大；音體美小學4人，初中僅6人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。

　�。ㄈ�）教師隊伍建設情況：

　　1、師德師風教育。教育系統(tǒng)每學年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學習動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關，并結合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。

　　2、教師業(yè)務培訓。確保每年公用經費的5%用于教師業(yè)務培訓。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓。培訓內容主要有師德培訓、新課程培訓、信息技術培訓、教育理論和學科專業(yè)水平提升培訓。同時建立校本培訓監(jiān)管機制，強化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓有效提高教師教書育人水平。

　　3、打造品牌隊伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優(yōu)秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結合九江市三年一次的“一、二、三”優(yōu)秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養(yǎng)導師制度，擴大了人才品牌效應。

　　4、優(yōu)化班子結構。把思想境界高、群眾反響好、專業(yè)發(fā)展強的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結構、知識結構和能力結構得到不斷優(yōu)化。

　　5、改善辦學條件。以災后重建為契機，農村校舍基體得到了改造，辦學條件大大提高，使邊遠山區(qū)青年教師“進得來，留得住”，能夠安心教學。

　　整體來看，我縣農村教師隊伍較為穩(wěn)定，大部分教師服從組織、扎根農村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農村中小學教師學歷提升加快，初中教師�？埔陨蠈W歷達92.2%，三年內提高了9.1%，小學教師�？茖W歷41%，超過了省定標準六個百分點。20xx年度教育教學質量躍居禮縣前列。正是因為有一支師德好、學歷高、業(yè)務精、能力強、講奉獻、愛學生、有鉆勁、能創(chuàng)新的教師隊伍，才使教育質量的穩(wěn)步提高有了根本保證。

　　二、客觀現狀

　　近年來，農村中小學教師隊伍依然不穩(wěn)，總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，學歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農村義務教育進一步發(fā)展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優(yōu)生轉入城區(qū)學校，造成生源質量下降，教學質量與城區(qū)學校差距在日漸擴大，生源越差，教師教學積極性就越低，教學質量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質量下降的惡性循環(huán)。主要問題如下：

　�。ㄒ唬┏�編缺崗現象嚴重。農村學校特別是貧困地區(qū)中小學教師整體數量依然缺編。由于“民轉公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師很多，這種現象在全縣普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學網點多，整體缺編現象更加嚴重。部分個教學點加起來也只有30個學生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個學生卻配備教師7名其中韭山教學點只有一名學生也配備了一名教師；而中心小學37個教學班僅有1名教師。教學網點的分散，班額小，也是導致教師數量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

　�。ǘ�）教師年齡結構偏大，教學方式不能與時俱進。教育是青春的事業(yè)。農村義務教育階段的學生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農村學校里，教師的年齡結構偏大，中老年老師所占比例過大，致使農村學校教學氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學生正常成長。如某小學教師平均年齡40歲。學校8名教師中，50歲以上的3名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有2名，師資嚴重老化。據統(tǒng)計，目前，全縣農村學校5的教師，中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現象將更為嚴重。

　�。ㄈ�）師資配備不齊，專業(yè)學科發(fā)展不平衡。在推行素質教育的今天，要求學生德智體美勞全面發(fā)展，然而，我鎮(zhèn)大多鄉(xiāng)村學校無法和城區(qū)學校一樣開足開齊國家規(guī)定的課程，主要是，音、體、美、信息技術學科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學科教師兼任，因此處于應付狀態(tài)，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的中心小學為例，除了有2名英語專業(yè)畢業(yè)的教師外，其他學科專業(yè)課程均由非專業(yè)老師教學。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學基本運轉而已，這根本不符合素質教育的要求。目前農村學校大部分教師是民辦教師轉編的，他們的基本技能比較低。

　　三、實施建議

　　根據上面的現狀描述與原因的`分析，筆者認為，加強農村小學教師隊伍建設至少應該從以下幾個方面做起：

　　第一、盡快提高教師的社會地位和經濟待遇，完善教師資格制度以及培養(yǎng)、培訓制度，從根本上對教師這一職業(yè)進行規(guī)范化，形成全社會尊重教師的法律和權威感，這樣不僅具有重大的現實意義，而且具有戰(zhàn)略意義。

　　第二、要從根本上解決教師面臨的問題，讓身處教育前線的教師們能夠安心，認真的完成本職工作。從而調動其工作積極性和熱情，使其在教育前線作出輝煌成績，從而大力推動農村小學教育的快速發(fā)展。

　　第三、增強教師的終身教育意識和培訓意思。我鄉(xiāng)在職教師職前專業(yè)教育起點比較低，小學教師隊伍的文化業(yè)務素質受到嚴重影響，需要接受再教育�，F代社會的進步，帶來了科學技術知識的驚人發(fā)展以及思想觀念的不斷進步，這就需要教師接受終身教育，不斷進行知識與觀念的更新。學校要有強烈的培訓意識和終身教育意識，積極創(chuàng)造條件組織、鼓勵、支持教師進行在職培訓，如學歷達標培訓，業(yè)務能力培訓，知識更新培訓，現代教育理論的學習與掌握現代教育手段的培訓。學校應經常利用多種形式，抓住各種機會向全體教師，尤其是對新教師進行學校的辦學思想、思路、目標、觀念等，使學校的辦學宗旨深入人心，形成共識，指導教師克服盲目性，增強自覺性。

　　教師發(fā)展工作調研報告 12

　　根據縣教體局通知要求，我們依據問卷調研提綱，就我校教師隊伍情況進行了認真調研。現將調研具體情況報告如下：

　　xx小學教師隊伍基本情況：實有在編教師83人，現在在崗教師為78人，借出2人，3人因病不在崗，學歷達標百100%。

　　1、目前，我�，F有2名教師個人自行借調到了xx縣進修學校，三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為：盡快歸崗。

　　對暢通教師“出口”問題建議為：

　　一是盡快補齊學校編制；

　　二是嚴把借調關口。

　　2、在編專任教師中，沒有人是由原民辦教師轉為公辦教師的。

　　3、現在教學崗臨時聘用人員為29人，占專任教師人數的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編。

　　對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為：

　　一是壓縮招生；

　　二是縣里統(tǒng)一配備教師；

　　三是現在借調出的教師盡快歸還原單位本崗位。

　　4、中小學教師專業(yè)技術崗位設置比例是97%;現在編教師中有81人取得了專業(yè)技術職務資格(職稱)人數，小學高級、中學高級職稱存在比較嚴重的已評待聘情況;

　　目前中小學教師專業(yè)技術資格評審體制機制存在不合理因素：

　　一是入口多，評上的多，聘任的少；

　　二是魚龍混雜，不具備相應職稱級別的資格能力。

　　現執(zhí)行的評審條件、辦法和程序科學合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業(yè)績成果建議為：

　　一是提高評價教師能力標準；

　　二是給每一位教師創(chuàng)造機會；

　　三是上級部門不能亂干預。

　　5、沒有設立農村牧區(qū)教師崗位津貼、生活補貼、交通補助或專項獎金。

　　對于吸引和引進優(yōu)秀教師到農村牧區(qū)學校任教的建議為：

　　一是提高生活方面的待遇；

　　二是提高政治方面的待遇；

　　三是提高職稱方面的待遇。

　　6、目前，本校主要是通過政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支為主渠道補充新教師。

　　對于今后規(guī)范新教師招聘工作建議為：

　　如果由學校招聘，由學校來解決新教師的工資開支，學校壓力極大，還是采取政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支的渠道補充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。

　　7、目前，本地區(qū)中小學校長是由組織考核任命選拔任用的。實現了歸口管理。

　　現行的中小學校長選拔任用體制下產生的校長能力差，管理水平低，個人素質較差。

　　對于下一步校長交流工作的建議為：民主推薦，競聘上崗。

　　8、地方財政未設有教師培訓專項經費，而是由學校出資�？偨涃M的3%給進修校作為本校老師的培訓經費。

　　對自治區(qū)組織的各類教師、校長培訓工作建議為：求實務實，不能通過虛擬的網絡形式培訓，應該以傳統(tǒng)的面對面課堂教學培訓方式為主要的培訓方式。

　　9、就促進本地區(qū)義務教育階段學校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為：積極傳達、落實主管局對此項工作的精神和工作部署，效果較好。

　　下一步的規(guī)劃為：

　　一是充分學習貫徹落實縣教體局的指示精神；

　　二是進一步做好輿論宣傳工作。我校已經建立了縣域內中小學教師、校長交流機制。并且已經啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農村學校工作。

　　交流工作存在的.主要問題和困難：

　　一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流；

　　二是大部分校長教師對原有學校有較強的歸宿感，存在不愿交流的情緒，年齡較大的教師習慣于在工作、生活多年的地方工作，不愿意去新的環(huán)境生活和工作。

　　對于有效推進教師、校長交流制度實施的建議為：

　　一是交通等配套保障措施要到位。

　　二是可以以鎮(zhèn)、片或一定的行政區(qū)域設定學區(qū)，試行學區(qū)管理，發(fā)揮優(yōu)質校的輻射引領作用并帶動校長教師的自然流動。

　　教師發(fā)展工作調研報告 13

　　按照市政府xx市長關于“全市教育教學質量提升”調研的委托和要求，市政協首先開展了我市農村小學教師隊伍建設情況的專題調研。調研采取聽取匯報、查閱資料、調查問卷、召開座談會、實地察看等方式進行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學的調查走訪，初步掌握了情況，現將有關調研報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全市共有農村小學94所，教學班1244個，在校小學生80568人，在編農村小學教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應為1：21），今年9月份開學后，師生比將達到約1：30。

　　因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔任教學工作的近100人，借調到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，�？埔陨蠈W歷2569人，占85.3％。

　　總的來看，教師隊伍整體素質比以往有所提高，但總體數量嚴重不足，年齡、性別、學歷及學科等結構均不盡合理。

　　二、突出問題

　�。ㄒ唬�“缺”，即教師數量不足，缺口較大。近年來，我市學齡兒童數量急劇增長，給全市小學帶來沉重的壓力。20xx年9月份，小學一年級即將入學新生23000多人，六年級畢業(yè)約6000人，小學在校生凈增17000多人，其中，農村凈增xx000人。

　　20xx年末，全市農村在校學生將達到95000人，按照基本的師資配比1：21計算，小學將缺教師1200余人；預計20xx年在校學生將達111800人，將缺小學教師20xx余人。

　　20xx年，全市退休小學教師180多人，其中，農村退休105人，但今年農村僅招錄新教師30人，師資力量嚴重不足，只好聘用大量的臨代教師。臨代教師素質良莠不齊，教學質量難以保證。據統(tǒng)計，20xx年，時集鎮(zhèn)小學教師缺口135人，臨代71人；高流鎮(zhèn)小學教師缺口97人，臨代65人。雙塘鎮(zhèn)小學教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮(zhèn)小學教師缺口55人，臨代40人。

　�。ǘ�）“老”，即教師年齡結構不合理，老齡化嚴重。目前，全市農村學校50歲以上的教師共1042名，占總數的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數的19％。

　　村級小學更為嚴重，在一線教學的多是50歲以上的教師，出現了“爺爺奶奶教小學”的普遍現象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達到40％左右。

　　馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學教師平均年齡超過53歲，已經連續(xù)7年沒有進一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學生源和已經老齡化的教師隊伍，無疑是杯水車薪。

　　這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構成還是教育思想來說，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會使用多媒體，不會制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學生正處于好奇和探究的時期，老齡化的教師很難與他們產生情感的共鳴，學生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關系的構建。城區(qū)教師老齡化現象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好，但也不容樂觀。新安小學、新華小學等學校10多年來沒有招錄新教師，教師平均年齡均超過40歲。

　�。ㄈ�）“偏”，即教師性別結構不合理，女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看，女性占85％以上。我們走訪的農村小學，女教師均達到70％左右。

　　性別比例嚴重失調，不利于孩子的健康成長。小學生處在性格發(fā)展的關鍵時期，需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng)，如果孩子從幼兒園到中學，甚至大學都在單性的氛圍中成長，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學的金蒙老師說：“在現代家庭中，因為父親多數忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時間相對多一些；在學校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長，可能會造成他們‘陰柔有余，剛強不足’�！蓖獾嘏�教師因鄉(xiāng)村小學生活不便，許多人想方設法考走，存在一定的不穩(wěn)定因素。

　　（四）“兼”，即學科結構不合理，教師大多身兼多門課程。據統(tǒng)計，全市農村小學音樂教師55人，美術66人，信息技術31人，勞動技術僅有2人。

　　按照課程設置等相關規(guī)定，音樂應為223人，美術應為223人，信息技術應為112人，勞動技術應為112人。教師學科結構的不合理導致大多數教師并非固定教授某一學科，據統(tǒng)計，在農村小學，專業(yè)對口的教師只有46.8％，學非所教、教非所學現象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學，5748名小學生，但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學音樂教師，心得體會大多數的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任，教非所長，質量受影響。王樓小學全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的，其余都是經過培訓以后轉行教英語的，他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比，存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。

　　有的村小一、二年級均長期實行包班教學，包班教師一般要教小學語文、數學、思品、科學、音樂、體育、美術等多門課程，長年累月一副面孔貫穿始終，造成學生厭學，老師厭教現象，這不僅違背了素質教育的初衷，更不利于孩子的全面發(fā)展。

　�。ㄎ澹�“弱”，教師初始學歷較低，名優(yōu)教師偏少。按照目前有關要求，小學教師應有大專及以上學歷，但是，全市小學教師初始學歷是大專的750人，占總數的19.1％，其中，農村小學教師初始學歷為大專的僅為6xx人，占總數的18.6％；

　　大部分教師是上世紀七八十年代招錄民辦教師轉正的，或是上世紀九十年代末由我市教師進修校培訓的，雖然許多教師按要求進修了大�；蛞陨蠈W歷，但大部分是短期培訓或選學文科等易考專業(yè)，學非所教，僅是為了拿個文憑。

　　目前全市小學教師中，特級教師7人，農村僅有1人；徐州市級以上名師、骨干教師共有26人，農村6人；獲得新沂市級以上優(yōu)質課和教學基本功大賽一等獎的有xx8人，農村65人。

　　此外，由于各種原因，農村優(yōu)秀教師流失嚴重�！拔覀兠颗囵B(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，要么被市里的學校選拔走了，要么自己通過各種途徑借調走，留不住人，我們也很無奈�！蹦虫�(zhèn)中心小學負責人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農村教學質量與城區(qū)差距越來越大，這不僅帶來城區(qū)學校生源的爆炸性增長，更嚴重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的積極性，形成了惡性循環(huán)。

　　三、建議及對策

　　如何立足現狀，優(yōu)化我市農村小學師資結構，努力建設一支數量適宜、分布均衡、結構合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準的農村小學教師隊伍，是百姓十分關心、政府亟需解決的問題。為此，針對本次調查情況，結合教師專業(yè)化的內容和要求，我們提出以下意見和建議。

　�。ㄒ唬┍M快完善教師補充機制。

　　一是及時補充缺編教師。鑒于農村教師總數每年2-3%的自然減員實際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實行“定編定員定崗”，有計劃有步驟地充實教師隊伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊伍良好的'梯次結構，逐步改變老齡化現狀。

　　二是適當加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如，南京六城區(qū)每年教師招考時，為了平衡男女教師的比例，工作總結女生的合格線要比男生高一些。實踐證明，雖然很多男教師筆試成績低于女教師，但進入教學崗位后，創(chuàng)新能力、科研能力等遠遠優(yōu)于女教師，很多人迅速成長為骨干或者教學能手。

　　三是加大薄弱學科教師的招收比例。近幾年的教師招考中，主要偏重語、數、外教師的招錄，音、體、美等藝術學科教師招錄較少，建議根據農村小學實際情況，適當增添補充“小科”專業(yè)教師，讓農村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學條件，陶冶藝術情操。

　　四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。目前，全市臨代教師已達1100人。有的人已經代課十多年，長期的低待遇，無編制，導致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉崗，存在很大的不穩(wěn)定因素；學校因長期負擔代課教師的工資，往往不堪重負。建議采取切實措施，穩(wěn)定臨代教師隊伍，財政承擔臨代教師工資，切實減輕學校負擔。

　　（二）切實加大教師培訓力度。

　　一是提高教師學歷層次。制定農村小學在崗教師學歷提高計劃，鼓勵、安排學歷不達標的教師在不影響正常教學情況下參加函授學習、自學考試等學歷提高教育，并給予一定的政策、經濟支持；教育部門可將學歷達標情況，納入申報職稱和年終考核評價體系，增強教師的危機感和緊迫感，提高積極性和主動性。

　　二是加強教師業(yè)務培訓。建議教育部門把培訓工作重點放在農村，本著“面向全員，注重農村，按需培訓”的原則，依據“全面指導，重點幫扶”的工作思路，加大培訓力度，采取脫產學習、研討班、觀摩會等多種培訓形式，積極探索適應農村教師培訓的有效途徑，讓他們在學習中開闊視野，交流提高，增強教育教學水平，提高農村師資整體素質，縮小城鄉(xiāng)教師的差距，促進教師資源的均衡發(fā)展。

　　三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進行名優(yōu)教師評選活動，形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機制。適當調整我市名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。

　�。ㄈ�）加快優(yōu)化現有教師資源。

　　一是借用初中教師資源。目前，各初中大都有富余師資，可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學生調到就近的初中就學，讓初中暫時“閑置”的教學資源“動起來”，緩解小學師資壓力。

　　二是安排初中教師回流。將當年小學教師富余時流向初中的小學教師，適當安排調回小學，緩解小學師資不足的壓力。

　　三是優(yōu)化環(huán)境。財政、政府、教育等部門要在資金投入上向農村學校傾斜，完善基礎設施建設，合理配置資源，改善農村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農村教師安居工程，重點解決新招的外地教師居住問題；對因家境、身體等原因出現生活困難的農村教師，應給予應有的關懷和救助，解決他們的后顧之憂。

　�。ㄋ模┻m當提高農村教師待遇。

　　一是建議設立農村教師獎勵專項資金，獎勵長期扎根農村且成績優(yōu)秀的教師；定期調整農村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。

　　二是評優(yōu)樹先上向農村教師傾斜。先進典型、職稱評定等，同等條件下，農村教師要優(yōu)先，比例也要提高。

　　三是建議設立農村教師交通津貼制度。以距離縣城遠近公里數的班車費用為依據，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度，切實減輕農村教師負擔，提高他們扎根農村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。

　　教師發(fā)展工作調研報告 14

　　職員工中深入開展“三講三比三熱愛”的活動，努力提高教職員工的整體素質，進一步加強學校的教育教學管理，勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高教育教學質量，辦人民滿意的學校。

　　從xx年9月3日至今，我來到南宮實驗中學實習已經3個多月了，這是我人生中最難忘懷的一段經歷，在實習的過程中我真的收獲了太多太多。不僅收獲了教育教學經驗、班主任管理經驗，更收獲了對于農村教育認識的深化。這些收獲是在大學課堂上永遠學習不到的。在實習的過程中，我針對農村的音樂教學工作展開了一系列調查，希望可以更好地了解當地的音樂教學狀況。根據我的調查，我發(fā)現農村的音樂發(fā)展存在的問題，主要表現在以下幾方面：

　　一、音樂師資存在的問題

　　調查結果表明，城市學校的專職音樂教師配備大大優(yōu)于鄉(xiāng)村學校。城市中小學校，大多配備了2—3名以上的專職音樂教師，而且大部分城市學校的專職音樂教師已趨飽和。相比之下，廣大農村中小學校的音樂師資狀況就令人擔憂。因為受到教育經費的限制，鄉(xiāng)村學校配不起、也養(yǎng)不起專職音樂教師的狀況是普遍存在的。一般最多也只有一個專業(yè)的音樂教師，其他大多由非本專業(yè)的其他學科教師（音樂愛好者）兼音樂課。而部分鄉(xiāng)村學校連能兼音樂課的教師都沒有，音樂課只能虛設。這樣的結果有一大部分原因是因為受鄉(xiāng)村經濟、生活條件、文化氛圍、個人發(fā)展等諸多因素的影響，以至于師范院校音樂專業(yè)的畢業(yè)生不太愿意去鄉(xiāng)村學校任教。

　　二、音樂教學存在的問題

　　在城市學校中，對教研活動抓得比較緊，新的教學理念、新的教學方法，在教學過程中能得到較好的體現；但新的教學手段，受到教學設備條件的制約以及教師能力的限制，在相當多的學校的`音樂課教學過程中是沒有得到應用的。在師資不足與器材缺少的學校里，音樂課的教學過程中存在著不規(guī)范、隨意的現象。他們把音樂課變成了簡單的娛樂活動課，課堂上只要求學生學會唱那首歌，另外就是讓他們自己來“玩”，表達學到這首歌的什么。其實這樣做不僅有損學科的科學性，也對學生造成了誤導和表現出了自己對這門課還有學們的不負責任。

　　三、學生學習狀況的問題

　　這個問題在調查中反映也很突出，一般的學生都很喜歡音樂，但不喜歡上音樂課。這其中存在著諸多的原因：有教師教學方面的原因；有教材、教法方面的原因；有教學條件的原因；也有來自社會影響的原因；但最大的原因是，在應試教育升學的壓力下，來自學校、“主課”教師及家長的阻礙。這些都是造成學生欲喜愛而不能的重要原因，這種狀況在小學、初中和高中的高年級學生中尤為普遍。

　　針對上述的幾個問題，我想出了以下幾個對策：

　　1.將藝術教育中的組織與領導、師資隊伍與教科研、教學硬件與教學環(huán)境、課堂教學與課外活動等各個方面進行規(guī)范化、制度化、科學化，并建立分級督導機制。

　　2.針對廣大鄉(xiāng)村中小學藝術教育薄弱的現狀，應以鄉(xiāng)村中小學藝術教育為工作重點，在政策上給予傾斜，在條件上給予扶，促進中小學藝術教育的進一步發(fā)展。同時，應強化、優(yōu)化有關政策，鼓勵藝術學科的畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校工作，以加快基層學校藝術教育發(fā)展的進程。

　　教師發(fā)展工作調研報告 15

　　根據中華全國總工會“組織起來、切實維權”的工作要求，最大限度地把廣大職工吸收到工會組織中來。xx縣教育工會把發(fā)展自聘教師入會列入xx年組織建設的重點工作之一，縣教育工會組織人員就全縣自聘教師情況開展了專項調研，通過走訪和座談，確定了以“黨建帶工建”的形式做好農村中心幼兒園自聘教師入會工作，為維護農村中心幼兒園自聘教師的合法權益，促進學前教育的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了工會應有的作用。

　　一、基本情況

　　1．xx縣全縣面積1886平方公里，總人口45萬，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。全縣有公立幼兒園22所，其中農村中心幼兒園17所，下設96個村幼兒教學點。公辦教師166人，自聘教師364人。我縣學前教育兒童80%以上在農村幼兒園，42%以上在村幼兒教學點。

　　2．xx縣在1999年就出臺了《xx縣幼兒教育管理辦法》，明確了農村幼兒園100%公辦。實施鎮(zhèn)村一體化管理，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農村中心幼兒園，一個中心一個法人，輻射管理至行政村幼兒教學點的管理模式。

　　3．為保障農村中心幼兒園的健康發(fā)展，縣政府為所有自聘幼兒教師辦理了“五險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）。逐步改善幼兒教師工作環(huán)境（配置辦公電腦、安裝空調和多媒體教學設備），提高自聘教師福利待遇。并從xx年開始，每年為農村中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。提高保教質量。

　　4．從調研中了解到，目前我縣農村中心幼兒園所有自聘教師大都沒有入會，而在編幼兒公辦教師作為會員只是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的工會活動。農村中心幼兒園尚未建立教職工（代表）大會制度，究其原因主要是在認識上的不統(tǒng)一、對自聘教師群體的關注度不夠所致。

　　二、吸收自聘教師入會的幾點思考

　　1．根據《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定“在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制”�？h教育工會常委會在調研的基礎上，就做好農村中心幼兒園的工會工作展開了認真的學習和討論，大家在統(tǒng)一認識后，將發(fā)展自聘教師入會列入了xx年工會組織建設的重點工作之一，到5月底，在個人自愿申請的基礎上，364位自聘教師都愉快地加入了工會組織，并領到了會員證。

　　2．中央組織部和全國總工會聯合開展了以“黨建帶工建”活動。要求通過加強黨建帶工建工作，進一步完善基層工會組織設置，擴大組織覆蓋，堅持在組織建設上帶，擴大基層工會組織的.覆蓋面和影響力。由于我縣農村中心幼兒園的教職工人數大多不足25人，建立獨立的基層工會條件還不成熟，幼兒園黨員很少，且黨組織關系在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學支部，參加小學黨支部活動。因此，我們確定了以“黨建帶工建”的形式組建幼兒園工會小組，在17所農村中心幼兒園組建作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學工會的一個相對獨立的工會小組，納入到小學工會工作管理中，新會員按規(guī)定交納會費，幼兒園工會小組長列席小學工會委員會每月例會，小學工會主席每月要到幼兒園走訪一次以上，了解自聘教職工的工作情況，聽取意見和建議，做好與園長的溝通交流。各學區(qū)工會工作委員會在對本區(qū)的自聘教職工情況摸底之后，及時召開本區(qū)小學工會主席和幼兒園園長聯席會議，布置發(fā)展自聘教師入會有關事項，要求維護好幼兒教師的合法權益。

　　3．我縣xx年被教育部授予“全國學前教育工作先進縣”稱號，目前，農村中心幼兒園和村教學點正成為“中國美麗鄉(xiāng)村建設”的一道亮麗風景線，村幼兒園的布點更趨合理，辦園條件不斷優(yōu)化。由于政府保障水平逐年提高，學前教育教師隊伍相對穩(wěn)定，更多的精力投向提高辦園水平、提升辦園內涵上來，有效促進我縣學前教育特色化發(fā)展。農村中心幼兒園工會小組的組建，極大地調動了自聘教師參與各項活動的積極性，教師們都說早該入會了，雖然幼兒園的教研活動、文體活動早已一視同仁，而入會后的感覺就是不一樣，這為今后進一步參與民主管理奠定了基礎

　　4．根據《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（xx—20xx）》就學校的民主管理提出了建立健全教職工（代表）大會制度，落實包括民辦學校在內的教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權利，不斷完善科學民主決策機制的總體要求，農村中心幼兒園要逐步建立教職工（代表）大會制度，每年至少召開一次教職工大會，討論通過本園各項規(guī)章制度和獎勵辦法，小學工會主席要到園指導并參加會議，力求相關制度科學、民主和公正。切實保障自聘教師的合法權益。

　　總之，依法維護自聘教師的合法權益是一項需要不斷探索和實踐的過程，農村中心幼兒園工會小組組建之后，工會的活動經費如何籌集？如何盡快建立教職工大會制度？如何在創(chuàng)建和諧校園的過程中發(fā)揮工會的作用？讓我們圍繞學前教育的中心工作積極開展工會工作，為推動學前教育事業(yè)和諧健康發(fā)展作出努力。

　　教師發(fā)展工作調研報告 16

　　8月下旬以來，在常委會孔煒副主任帶領下，市人大教科文衛(wèi)委員會前往我市五個縣（區(qū)）、市教育體育局及7所中小學校，聽取了縣（區(qū)）人民政府及其有關部門的匯報，召開了6次60余位中小學校長、教師代表參加的座談會，對我市中小學教師隊伍建設情況進行了調研。

　　調研認為：

　　我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）等相關法規(guī)政策，圍繞建設區(qū)域教育高地目標，不斷加大隊伍建設吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高工作力度，著力推進教育人事任用與管理制度改革，著力加強師德師風建設，著力培養(yǎng)壯大骨干教師隊伍，著力不斷提高教師隊伍整體素質，形成了教育盡心用力、相關部門支持配合的良好局面，努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。

　　主要情況如下：

　　一、主要工作和成效

　�。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO法律法規(guī)落實

　　一是依法落實教師待遇。

　　落實了教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平、縣（區(qū)）教師基礎性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務員年度目標績效獎調整幅度，市、縣（區(qū)）不斷提高了中小學教師該項獎發(fā)放額度。

　　二是堅持教師表彰獎勵制度。

　　堅持了市級每兩年評選并“表揚”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師，縣（區(qū)）每年“表揚”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。20xx年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學校長教師表彰獎勵力度。

　�。ǘ�）師德師風建設工作不斷加強和改進

　　堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首要位置。

　　一是針對教師隊伍中出現的有償家教等新情況新問題，修訂完善了攀枝花市《中小學教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學教師師德師風考核管理辦法》。重點完善了師德師風考評和社會監(jiān)督機制，在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術職務晉升中堅持師德師風“一票否決”制。

　　二是有針對地開展了中小學教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。

　�。ㄈ�）不斷強化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施

　　一是建立了引進優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術職務及研究生以上學歷高層次教育人才和免費師范生制度�！笆�二五”以來全市中小學直接考核引進研究生以上學歷人才136名、免費師范生151名。東區(qū)等縣（區(qū)）還實行了中小學到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。

　　二是大力推進教師專業(yè)成長。堅持制定實施中小學教師培訓五年規(guī)劃和年度計劃，培訓目標、要求明確。依托市教育培訓中心、23個中小學教師專業(yè)發(fā)展團隊、9個市中小學名師工作室，全員培訓與重點培養(yǎng)結合、一般通識培訓與教研科研結合，強化示范引領、平臺載體建設。

　　三是著力穩(wěn)定骨干教師及農村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區(qū)、米易等縣（區(qū)）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx)》。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。周轉房建設基本解決了農村學校教師住房問題。專業(yè)技術職務指標向農村學校教師傾斜的力度逐步加大。

　　各縣（區(qū)）均建立了邊遠農村學校教師補貼制度，鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據學校邊遠情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區(qū)出臺《關于加強教育人才建設的十條措施（試行）》強化了引進優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設立教育教學科研成果獎政策。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內義務教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進，縣（區(qū)）域內城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質學校和薄弱學校、中心校和村小（教學點）之間校長教師合理流動有效開展。

　�。ㄋ模┲行�學教師隊伍整體素質不斷提升

　　中小學教師學歷基本實現100%達標得到持續(xù)鞏固。學歷提升率：小學�？埔陨�96%、初中本科以上89%，高中研究生以上8%，比20xx年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時，骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大，全市包括在崗特級教師在內的市級以上學術技術帶頭人及后備人選和突出貢獻專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高7個百分點。農村教師學科結構不斷改善，音體美及英語和信息技術教師得到了持續(xù)補充。

　　二、主要困難和問題

　�。ㄒ唬┙Y構性缺編問題突出

　　我市中小學教職工編制數由省上按城鄉(xiāng)高中1：12.5、初中1：13.5、小學1：19標準核定，再由市機構編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區(qū)）及市直屬中小學校�？傮w看，按師生比例，我市中小學編制數量足夠，但實際存在結構性不足問題。

　　一是我市廣大農村，小學幾個或幾十個學生的學校多，需要超比例標準使用編制。與此同時，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據統(tǒng)計，全市因病占編不在崗的教職工有122人，因年齡大原因不能承擔滿工作量的教師也達到一定比例。有的學校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。

　　二是發(fā)展農村寄宿制學校及實施農村義務教育階段學生營養(yǎng)餐計劃后，學校管理和生活服務工作量增加，編制政策卻沒調整，編制沒增加，農村學校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣（區(qū)）政府購買服務力度不同，有的縣（區(qū)）學校還普遍存在用生均公用經費聘用臨時人員情況。

　　三是原企業(yè)學校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外，二孩政策后產假教師增多，產假時間長，也加大了學校人員不足矛盾。

　�。ǘ�）偏遠農村學校老師引進難、留住難問題仍然突出

　　農村學校教師隊伍建設始終是我市教師隊伍整體素質提高的關鍵和重點。多年來各級政府采取各種措施加強農村學校教師隊伍建設，但是由于經濟社會發(fā)展水平、地理交通條件限制，農村學校教師始終引進難、留不住。據統(tǒng)計20xx—20xx年期間，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數占同期引進教師數的比例分別達到18.5%、26.26%、41.91%。

　�。ㄈ�）市直屬學�，F行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設的不利影響急需予以高度重視

　　一是市直屬學校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。

　　20xx年起，我市嚴格執(zhí)行川委辦[20xx]7號文關于市（州）屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術和管理人員，“原則上應從具有2年及以上基層工作經歷的人員中招聘”的規(guī)定。按此規(guī)定，市直屬學校不能招考應屆大學畢業(yè)生，也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學校教師及省內貧困縣教師，只能招考本來就有教師引進和穩(wěn)定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農村學校的教師。20xx年以來，市直屬學校公開招考教師開始面臨因報考人數達不到開考規(guī)定比例，一些急需學科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。目前，市直屬僅9所中小學校（含幼兒園）臨時代課教師就達到了41人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師，也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此，該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學校補充不到優(yōu)秀大學畢業(yè)生，對我市中小學教師隊伍質量的不良影響將是長遠的。

　　二是引進優(yōu)秀教育人才政策面臨現實問題。

　　市直屬學校直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術職務及研究生以上學歷高層次教育人才，受攀枝花地域交通等條件制約，并且沒有納入享受我市引進高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進較困難。同時，研究生以上學歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學校、幼兒園在內的義務教育階段學校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學校的實際需要。

　　三是市級教師激勵機制弱化。

　　20xx年，根據《關于取消機關事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔20xx〕88號）要求，我市20xx年市委下發(fā)的《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》中有關優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調整為”表揚”，獎勵金額減少并不再列入財政預算，由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。與省內一些市州，甚至我市縣（區(qū)）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┘涌焱七M義務教育“縣管校聘”教師管理制度改革�！翱h管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區(qū)）域教師資源、破解義務教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設計和制度安排，也是緩解編制和職稱崗位結構性不足矛盾的良方，應加快推進實施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學校使用考評的職責要求，督促縣區(qū)政府承擔起教師“縣管校聘”的主體責任，促進實現教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣（區(qū)）域內、學區(qū)間校長和教師合理流動，緩解編制結構性不足、學校間教師專業(yè)技術崗位緊缺和空余不均矛盾。

　�。ǘ�）依法強化教師表彰激勵。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐。《教師法》關于“國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關部門的.法定職責，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規(guī)定，有法律效力。我市應依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續(xù)性。

　　（三）切實解決市直屬學校教師補充問題。

　　一是深入研究省定政策，結合我市實際準確理解和把握上級政策精神，學習借鑒其他市州執(zhí)行政策的經驗、做法，切實解決市直屬學校教師補充問題。研究制定市直屬學校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應屆畢業(yè)生政策，切實保障市直屬中小學教師隊伍既滿足學校正常教育教學工作的需要，也適應攀枝花建設區(qū)域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。

　　二是將直接考核引進研究生以上學歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進優(yōu)惠政策范圍。

　�。ㄋ模┻M一步加強骨干教師隊伍建設。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質量和數量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標。雖然，我市中小學縣級以上骨干教師比例已經達到23%，但是與我市建設區(qū)域教育高地的要求還有差距，各縣（區(qū)）骨干教師比例、結構及使用管理工作還不均衡，要進一步把骨干教師隊伍建設放在突出位置：

　　一是進一步提高縣級以上骨干教師培養(yǎng)選拔比例，使縣級以上骨干教師占專任教師的比例不低于25%，為不斷擴大優(yōu)質中小學教育資源提供師資支撐。

　　二是加大農村學校骨干教師的培養(yǎng)力度，建立縣級以上骨干教師對農村學校教師一對一幫帶制度，帶出一批農村學校學科骨干，促進城鄉(xiāng)教師隊伍素質整體不斷提高。

　　教師發(fā)展工作調研報告 17

　　一、我市農村中小學教師隊伍的基本情況

　　目前，全市共有公辦中小學1419所，其中農村中小學1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學生388968名，其中農村中小學生249294名，占全市總數的64.1%。可見，我市教育工作的大頭在農村。

　　現在，全市實有公辦教師22367人，其中農村15937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學12649人，其中農村10225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點也在農村。

　　二、農村中小學教師隊伍建設取得的主要成效

　　近年來，在、市政府的高度重視和全社會的關心支持下，我市農村中小學教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。

　　主要表現在：

　　一是農村教師學歷層次進一步提升。截止到20xx年底，全市農村小學教師學歷達標率為99.53%，農村初中教師學歷達標率為97.66%，農村高中教師學歷達標率為82.16%；

　　二是農村教師培訓工作進一步加強。全市開展農村中小學音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語教師口語強化培訓等，緩解了農村中小學音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區(qū)）也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進行培訓。

　　三是支援農村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關于全市城鎮(zhèn)中小學教師輪換任教工作意見》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學能手、特級教師送教下鄉(xiāng)，推進了優(yōu)質教師資源的共享。

　　四是師德建設進一步規(guī)范。20xx年，市教育局黨委下發(fā)了《關于加強師德師風建設的意見》，對師德師風方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關科室進行糾風熱線解答。各級教育紀檢監(jiān)察機關設立了師德師風監(jiān)督舉報電話，各級中小學建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監(jiān)督員。

　　五是聘用制改革進一步深化。市人事局、教育局聯合下發(fā)了《關于在全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【20xx】56號），全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據國家有關政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓，仍無法返回教學崗位的實行轉崗安置；

　　六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區(qū)）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實農村中小學教師隊伍。20xx年以來，全市面向社會公開招聘中小學教師1389人，其中充實到農村中小學973人。

　　三、農村中小學教師隊伍建設存在的主要問題

　　1.教師總量不足，部分學科教師短缺。從總體上看，我市現在農村中小學教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發(fā)現，我市目前大多數農村小學和初中英語教師、音樂教師、美術教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術教師也出現短缺。因國家沒有明確標準，全市430所寄宿制學校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學校當務之急的一件大事。目前全市農村中小學教師學科結構性缺編情況是：農村小學1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。

　　2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農村中小學較為普遍，尤其以小學更為突出。在農村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。

　　這種不合理的師資結構狀況直接損害著農村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現出我市農村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時，農村小學教師新生力量又得不到及時補充，導致我市農村學校教師年齡結構出現斷層，為農村義務教育的健康發(fā)展埋下了隱患。

　　3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農村中小學存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。

　　為數不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩(wěn)定還產生了負面影響，嚴重影響了農村中小學教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我市農村教育現實發(fā)展中的無奈之舉，這一現象的長期存在直接關系著民生問題，關系到我市農村改革發(fā)展與和諧社會建設，嚴重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農村公共事業(yè)的建設。

　　4.培訓經費缺口較大，隊伍素質有待提高。近年來，全市教育投入不斷增長，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規(guī)定：“每年用于中小學教師培訓經費不少于當地中小學教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經費中專項安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用�！�

　　目前我市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓經費撥付機制，除了個別經濟基礎較好的縣（市）能補充部分培訓經費外，絕大部分縣（市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓經費，許多應該開展的培訓工作不能正常進行，嚴重制約了我市農村中小學教師水平的進一步提高。

　　5.“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發(fā)現“民轉公”教師在農村中小學教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農村中小學的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我市農村教育事業(yè)的大廈。

　　但是，他們中只有極少數接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓取得，因此存在專業(yè)素質不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數越來越不適應形勢發(fā)展的需要，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。可見，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發(fā)展的主要制約因素之一。

　　四、農村中小學教師隊伍建設問題的形成及原因分析

　　1.“賬面超編，實際缺編”的原因。

　　（1）編制標準不合理�，F行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯合制定的。制定于20xx年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡，企業(yè)學校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經過時。表現為不切合農村教育實際、過于強調規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。

　�。�2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學工作人員擠占。

　　在我市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發(fā)現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：

　　一是長期重病、進修、產假；

　　二是下海做生意；

　　三是被有關部門借調或抽調。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學校實際教師編制的短缺。

　�。�3）教育投資短缺。以縣為主的農村義務教育新體制實行以后，農村義務教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉移。對于我市一些經濟基礎薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區(qū)）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學校長期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門依據實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

　　2.小學教師知識老化的原因。

　　（1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的'民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。

　　（2）中學的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學抽調-教師，其中大多是年輕和高學歷的教師，這使得小學教師知識老化問題更顯突出。

　　（3）小學教師停止補充。“民轉公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學教師隊伍的進口，使得小學教師隊伍引不入源頭活水。

　　3.代教人數多的原因。

　�。�1）農村中小學在剛性的教師編制約束下，學校的教師數量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。

　�。�2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無法讓家長滿意，加長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。

　�。�3）盡管在我市嚴格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學校聘用臨時代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34747名，也就是說我市教育系統(tǒng)以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。

　　4.隊伍缺乏活力的原因。

　　目前，我市農村中小學實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，終身學習體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。

　　五、農村中小學教師隊伍建設的對策與建議

　　1.做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農村中小學教師編制重新核定，實行動態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農村學校地處丘陵山區(qū)、教學點分散、教學班較多但每班學生少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，以師生比為參照，科學、合理地核定教師編制，制定出臺我市農村中小學教師定編辦法。

　　2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。建議、市政府根據國家有關政策，結合我市農村教育實際，出臺我市農村學校教師補充辦法，形成在每個學年的第一學期前對農村學校補充一次新教師的制度，促進我市農村教師隊伍結構的逐步改善。

　　3.建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（晉教人【20xx】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學工作的，按文件要求實行內部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

　　4.加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區(qū)）政府落實責任，逐步加大對農村教師培訓經費的投入，并建立起相應的撥付、落實、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓工作。農村中小學要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據。要構建開放的辦學制度和運行機制，大力提倡社會辦學，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規(guī)范社會力量辦學活動，提高辦學水平和教學質量，促進社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展。

　　5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農村中小學教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風；要加強對農村教師的考核管理。建立科學的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農村教師隊伍結構。

　　6.建立長效支教體制。要在全市范圍內實行中小學校長、教師定期交流制度，促進中小學校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校之間定期交流，優(yōu)化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專畢業(yè)生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。

　　7.加強對臨時代課教師的管理。建議、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣（市、區(qū)）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。

　　8.改革現行校長隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個重要方面就是校長對教師專業(yè)發(fā)展的領導。因此，要進一步為農村教育發(fā)展打造一支“領頭羊”隊伍，必須改革現行校長隊伍建設機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔負起領導教師專業(yè)發(fā)展的重任。

　　9.進一步完善農村中小學教師工資保障機制。

　　建議、市政府制定、出臺我市統(tǒng)一的中小學教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現“三個同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學教師同酬、教師與公務員同酬。

　　在貫徹落實國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學教師工資按時足額發(fā)放的責任主體由縣（市、區(qū)）政府提升到市政府。同時，要全面落實農村邊遠貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學教師的工作生活條件，提高農村中小學艱苦工作崗位對于優(yōu)質教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農村教育事業(yè)。

　　10.大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決貫徹落實《義務教育法》、《教師法》等各種現行教育法規(guī)，并要大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府全面履行對義務教育投入特別是農村義務教育投入保障的法定責任，實行教育財政經費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區(qū)）政府教育經費投入目標責任制度，把對農村教育經費的投入保障作為考核各縣（市、區(qū)）政府工作的重點之一，推進我市農村教師隊伍建設經費保障機制的建立健全，推動我市農村中小學教師隊伍建設工作走上法制化軌道。

　　教師發(fā)展工作調研報告 18

　　一、前言

　　區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展已進入一個空前繁榮的階段，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設“一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環(huán)境、一流教育質量”，以及建設適應經濟社會發(fā)展的大教育體系為核心內容的創(chuàng)建現代化教育中心區(qū)的戰(zhàn)略目標，在一流教育體制之下，教育質量能否提高的關鍵因素就是師資水平的提高，本構想就是立足于我區(qū)目前的發(fā)展狀況對提高全區(qū)教師整體素質提出的發(fā)展思路。

　　二、現狀與分析

　　（一）教師現狀：綜合素質必須提高。

　　1．全區(qū)中小學教師隊伍建設早在“八五”末期已完成了學歷合格培訓，至2001年11底全區(qū)在職教師共4255人，專任教師3494人，中學1454人，小學2040人，其中中學教師具有本科及以上學歷達1385人，小學教師具�？萍耙陨蠈W歷達1649人，遠遠超出國家教委關于中小學教師任職的學歷要求。但是，學歷并不能與能力劃等號，尤其是我區(qū)教師中五年以下教齡的人數占70%以上，缺乏實際工作經驗的問題比較突出，在對教師進行崗位培訓尤其是崗位再提高方面，進修學校還任重而道遠。

　　2．據不完全統(tǒng)計，我區(qū)現有校長，大部分是先上崗后培訓，而且缺乏管理學、行政學、公關學等領導者必備的管理素質，因而長期處于一種“摸著石頭過河”的經驗摸索狀態(tài)，進修學校不僅要擔負起師訓任務，更要擔負起干訓任務，為區(qū)培養(yǎng)一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發(fā)展的決定性因素，要引導我區(qū)教育事業(yè)走向全國、走向世界，單靠經驗積累是不夠的。

　　3．我區(qū)廣開人才之路，從省外引進大批人才，但由內地引進的人才，由于環(huán)境和思維定勢，思想上更多具有“應試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進和招聘骨干教師具有一定的短期效應，但不能充分體現區(qū)固有的文化底蘊和地域特色。我區(qū)必須立足于本土，培養(yǎng)一批具特色的“啟明星”。

　　4．教科研是每一所學校發(fā)展的生命線，但我區(qū)教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導實踐，由實踐上升為理論的更少之又少，加強教師的'研究能力尤其是理論結合實踐的能力才是教科研發(fā)展的命脈。教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升，在實踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進修學�；ù罅�氣在此方面有所作為。

　　（二）教師進修學�，F狀：人員、架構必須調整。

　　教師進修學校原來作為學歷補充教育的主要機構，對小學及幼兒園教師學歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進修學校內部，架構不清晰，責任不明確，人員不到位，現有的人員無法承擔應有的教學任務，造成基層單位對進修學校的不重視和反感。進修學校的人員配備和師資水平都不足以應付高速發(fā)展的教育改革的需要，必須進行轉型。因此，進修學校不單單是行政部門規(guī)定的繼續(xù)教育機構，更應該是教師提高個人綜合素質必不可少和最重要的教育場所。

　　（三）國內的師資教育現狀：理論和實踐相結合才是出路。

　　1．從我區(qū)教育實際來看，相當一部分學校提出校本培訓還為時過早。我區(qū)近幾年引入大批高校畢業(yè)生，但由于我國高校教育學科劃分過細和僅強調理論研究的固有狹隘性，造成畢業(yè)生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點，造成素質教育實施的形式化、教育成果的表面化。并且，學校內部師資不均衡，能夠擔負起教科研“領頭羊”的教師全區(qū)都匱乏，更何況一間學校，所謂的“校本培訓”大多借助外聘的專家，有時幾間學校還開展的同一課題，反復請同一專家，造成了人員和資金的重復消耗，也就意味著我區(qū)教育資源的一種浪費。

　　2．目前各高校舉辦的各類培訓仍是滿堂灌的“填鴨式”，包括目前國內MBA得不到國際認可的原因就是缺乏實踐，進修學校必須進行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進修學校變革的根本出路。

　　教師發(fā)展工作調研報告 19

　　一、現在教師隊伍管理現狀

　　近年來，我縣認真貫徹落實《義務教育法》和《教師法》，把農村中小學教師隊伍建設擺到了重要位置，以提高教師隊伍整體素質為中心，以改善農村教師隊伍狀況和加強骨干教師選拔培養(yǎng)為重點，調整布局，深化改革，優(yōu)化管理，注重成效，取得了明顯進展。教育行政部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，有計劃地進行學校布局調整，高標準、高水平新建、擴建、改建了部分學校，顯著改善了辦學條件。在重視外延建設的同時，注重提升內涵水平，認真抓好師德建設、人才培養(yǎng)、人事改革三項重點，以理論學習和法制教育、師德教育和技能培訓，促進了教師隊伍管理。

　�。ㄒ唬┕芾韽牟灰�(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來，《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布，為教師管理提供了全面而可靠的法律依據。此外，與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關教師隊伍管理與建設的文件，則為教師管理提供了科學的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學校，對教師管理的盲目性行為大大減少，提高了其整體管理的科學性。

　　（二）管理增強了教師隊伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結構工資制的試行，教師聘任制與結構工資制相結合管理模式的探索，增強了教師的責任心與事業(yè)心、激進了教師工作的積極性、提高了教育教學質量、也帶來了學校工作的生機。

　�。ㄈ�）管理使隊伍建設取得了成績。一是教師隊伍總量穩(wěn)中有增，基本滿足需求。二是學校內部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負責制度、考核評價制度、績效激勵制度等構成的管理體系。三是教師隊伍的政治業(yè)務素質進一步提高。四是教師的社會地位和經濟待遇有所提高。

　　二、面臨教師隊伍管理的問題

　　我縣教師隊伍建設雖然取得較好成績，但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標、與實施素質教育的要求、與廣大群眾的強烈愿望相比還存在差距。

　�。ㄒ唬┥贁到處熉殬I(yè)道德意識淡薄，師德師風方面仍然存在不少問題。在市場經濟大潮中，少數教師的師德師風與加強未成年人思想道德建設的`需要和社會發(fā)展的新形勢相比，還存在一些不相適應之處和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。個別學校領導干部和少數教師滋生了、產生了“一切向錢看”的思想與不注教學質量、忙于有償家教的的現象。一些中小學、幼兒園教師不安心本職工作，上班時間從事商品經營活動。還有少數教師不尊重學生，甚至體罰或變相體罰學生等。少數教師師德失范，損害了人民教師的形象。

　�。ǘ�）教師隊伍結構性矛盾仍然存在。教師隊伍城鄉(xiāng)分布、學段與學科結構不盡合理，教師分配、調配不盡合理，教師編制的結構性問題突出。隨著新一輪課改的實施，初、高中教師按學科緊缺的矛盾突出且缺少學科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學教師不足，出現有富余人員或是不稱職人員的現象，并且學校的富余人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師病、產假或脫產進修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學秩序，人員能進能出的機制尚未形成。由于結構性缺編，加上升學率壓力，部分教師超負荷工作。

　�。ㄈ�）師訓經費不到位，影響教師繼續(xù)教育工作。財政安排中小學教師培訓和校長培訓經費不足甚至未能落實，使學校只能以校本培訓為主。特別是義務教育階段學校，經費緊張，教師外出學習的機會極少。培訓的不足、繼續(xù)教育的欠缺，導致現有師資隊伍的質量與未來教育的不適應、現行教育教學方法的呆板與新一輪課程改革的不適應、現行教研方式的陳舊與指導教師教學的不適應，從而出現了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現象。

　�。ㄋ模┙虒W成本投入偏低，骨干教師流失嚴重。全縣義務教育階段學校，尤其是農村學校經費來源只有學生的學雜費，既要按規(guī)定保證硬件投入，又要按需要滿足教育教學，入不敷出，難以維持學校的正常運轉。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內優(yōu)秀骨干教師因外調和改行向外流失，因選拔和調動的的內部流失，且特級、高級教師數量不足、年齡偏大，在培養(yǎng)指導中青年教師方面，發(fā)揮作用不夠，學校骨干教師隊伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴峻，導致教育教學質量下降。

　�。ㄎ澹�學校班子建設不能適應新形勢發(fā)展的需要。一是學校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運用現代學校管理理念與遵循現代教學方式、教學手段的缺陷難以適應管理需要；二是少數學校用人隨意，不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機制，造成班子傭腫、人浮于事，甚至導致骨干教師流失；三是個別學校領導素質較低，拜金主義、安于現狀不思進取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學校管理混亂與教育教學水平停滯不前甚至逐漸落后。

　　三、加強教師隊伍管理的建議

　　優(yōu)化教育結構，更新教育觀念，深化教育改革，實施素質教育，對教師隊伍建設提出了更高的要求。為了在我縣建設一支結構優(yōu)化，素質優(yōu)良，富有活力，與時俱進的高素質、專業(yè)化的中小學教師隊伍，我們建議：

　�。ㄒ唬┨岣呓處熽犖槁殬I(yè)道德水平

　　建議縣政府和教育部門在師德建設上要認真抓好教育、制度和管理三項建設，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平。引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀，增強熱愛學生，言傳身教，為人師表，嚴謹治學，教書育人的使命感和責任心；引導教師形成以愛崗敬業(yè)、無私奉獻、教書育人為核心精神品質；引導學校建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機制，建立鼓勵教師教有創(chuàng)新、學生學有發(fā)展的“評教體系”和“評學體系”。堅持實施師德建設長效管理，建立有效的師德建設監(jiān)督機制，對違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為，應予批評教育乃至行政處分。同時，在教教師有償教育問題是當前社會反響強烈的熱點問題，政府、教育行政部門和各學校要引起足夠的重視，認真研究，制訂相應的管理辦法，正確地加以引導，禁止從事以營利為目的有償教育。

　�。ǘ�）進一步營造尊師重教社會氛圍

　　建議廣播、電視、網絡等傳媒要有計劃地運用各種形式，加強尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)；宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學各方面發(fā)生的深刻變化；宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻、為人師表的模范教師和先進事跡等等。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。

　　（三）保障培訓經費，提高教師待遇

　　建議政府、教育行政部門及學�！叭�位一體”，采取給一點、補一定、籌一點的辦法，啟動以提高全體教師素質為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”，圍繞基礎教育課程改革，全面安排和組織教師培訓，構筑和完善繼續(xù)教育培訓體系。通過外出學習培訓、教育部門集中培訓、教研科研活動培訓、立足崗位校本培訓等方法，促進教師教育思想的“刷新”、知識結構的拓展、能力結構的激活和現代教育技術手段的運用。重視教育的外延發(fā)展，對學校的硬件建設作必要投入，更要樹立以人為本的觀念，注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學條件，讓教師真正工作順心、在校安心、教學盡心、生活舒心。政府按財政增長水平，逐步提高義務教育階段學校，特別是農村和邊遠學校教師的福利待遇，讓教師的“身價”有增無減，充分調動他們的工作積極性。

　�。ㄋ模├眄樄芾眢w制，優(yōu)化隊伍結構

　　建議根據教師管理特點，廣泛征求意見，建立健全一套符合教師隊伍建設的編制、人事、勞動管理制度。充分發(fā)揮教育主管理部門的宏觀調控作用，充分吸納各個學校與一線教師的建議意見，以形成健康的教師能進能入能分流的任用機制和管理機制。建議教育行政部門完善教師分配、調配機制，堅持按學校實際情況核定學校編制，按學科、依專業(yè)配備初、高中教師，走教師隊伍專業(yè)化的路子，促進教師資源的合理配置，真正做到用有所專、教有所長，促進教育教學質量的提高。

　�。ㄎ澹┘訌妼W校領導班子建設

　　建議教育行政管理部門一是改革學校主要領導的任用機制并加強監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績任人評人”的良好氛圍；二是改革學校中層領導班子的配備使用，實行學校中層領導任用報批制度，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現象；三是加強學校班子考核及對班子后備人選的推薦與考察，及時對學校凝聚力不強、號召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學質量持續(xù)不前的班子堅決予以更換或調整。

　　教師發(fā)展工作調研報告 20

　　一、發(fā)展面臨的困難和問題

　　近年來，我鎮(zhèn)羽絨服裝產業(yè)得到了快速發(fā)展，但還存在許多制約進一步發(fā)展的困難和問題：

　　二是產品檔次較低。我鎮(zhèn)羽絨服裝產品以背心為主，面對中低檔市場，出廠價格每件15元左右。雖然大多都注冊了商標，但沒有一個有影響的品牌，產品品種單一，附加值不高。

　　三是生產方式落后。我鎮(zhèn)羽絨服裝行業(yè)雖然經過二十多年的發(fā)展形成了一定的產業(yè)規(guī)模，但絕大多數企業(yè)都是家庭作坊式的生產，廠房、倉庫設在家中，幾臺機器、幾個工人就是一個工廠。規(guī)模較大的也由于廠房和工人等問題，采取分散設點的方式進行生產，加工點遍及全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)，安全隱患大，不利于先進工藝的實施和企業(yè)的管理，以至于在境內甚至無法找到一家有一定規(guī)模、較為正規(guī)的羽絨服裝廠。

　　四是擴大生產困難重重。由于我鎮(zhèn)羽絨企業(yè)家庭作坊式的生產方式，沒有可用于進行質押的`固定資產，無法獲取貸款，企業(yè)很難做大。同時由于受場地、職工宿舍硬件設施等制約，也難以擴大生產規(guī)模。

　　五是行業(yè)管理松散。我鎮(zhèn)羽絨企業(yè)戶數多、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)協調管理，沒有技術研發(fā)、原料采購、市場營銷等行業(yè)服務組織，各自為政，相互競爭，抗御市場風險能力差。

　　六是財政貢獻率不高。我鎮(zhèn)羽絨行業(yè)年產值2億元以上，但財政貢獻率卻很低。一方面是由于企業(yè)采取分散設點的生產方式，有的加工點在外鄉(xiāng)外縣，稅務部門無法掌握真實的生產銷售情況，很難做到應收盡收。另一方面由于沿海等地區(qū)在開具增值稅發(fā)票時給予較大優(yōu)惠政策，許多產品進超市需增值稅發(fā)票的企業(yè)都在外另設公司，導致大量稅源外流。

　　二、加快發(fā)展的有利條件

　　1、產業(yè)鏈條完整，成本優(yōu)勢明顯。我鎮(zhèn)有羽絨服裝生產企業(yè)100余家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產、包裝等配套企業(yè)30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應商，產業(yè)鏈條完整，生產成本競爭優(yōu)勢明顯。

　　2、銷售網絡健全，市場空間廣闊。我鎮(zhèn)羽絨背心遍銷全國各地，在各大中城市都有直銷點和代理商，與500余家大型超市建立了長期合作關系，加上每年秋冬季節(jié)遍及各地的企業(yè)直銷短期門店和攤點，市場網絡健全，銷售方式靈活，若不斷推出新產品，適時拓展國際市場，市場前景必將更加廣闊。

　　3、人力資源豐富，發(fā)展后勁增強。我鎮(zhèn)羽絨服裝產業(yè)經過長期發(fā)展，培養(yǎng)了一大批熟練工人和經營管理銷售專業(yè)人才，創(chuàng)造了公司+農戶的靈活經營模式，積累了豐富的生產經營管理經驗和擴大再生產的資本。隨著我鎮(zhèn)青石行業(yè)扶大抑小產業(yè)結構調整的'推進，必將使大量資本轉向羽絨行業(yè)，為羽絨服裝業(yè)的快速發(fā)展提供了強大推動力。

　　4、宏觀環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展時機成熟。我鎮(zhèn)距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車為我鎮(zhèn)利用共青的羽絨服裝產業(yè)資源、承接產業(yè)發(fā)展、融入共青經濟開放區(qū)和湖生態(tài)經濟圈提供了前所未有的機遇。國家實施適度寬松的貨幣政策和擴大就業(yè)、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策，為我鎮(zhèn)羽絨服裝產業(yè)的加快發(fā)展提供了宏觀政策支持。同時，隨著十二五規(guī)劃編制及新一輪土地利用規(guī)劃修編的啟動，用地等制約發(fā)展的問題得到解決，加上3.5萬伏變電站、萬噸自來水廠等項目的投入使用，羽絨服裝產業(yè)發(fā)展的基礎設施逐步完善，加快發(fā)展的條件充分，時機較為成熟。

　　三、加快發(fā)展的建議要求

　　為解決制約我鎮(zhèn)羽絨服裝產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求和工業(yè)園區(qū)化的思路，經過廣泛調查論證，建設羽絨工業(yè)小區(qū)是加快發(fā)展的必由之路。我鎮(zhèn)擬在境內紅星村星共公路邊規(guī)劃建設500畝的羽絨工業(yè)小區(qū)，第一期征用土地200畝，完成三通一平，將分散于各地的羽絨加工點集中到園區(qū)，并通過招商引資吸引知名羽絨企業(yè)入園，實現資源共享、信息共用，加快科技創(chuàng)新，提升產品質量和知名度，形成產業(yè)聚集效應，擴大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)升級。目前，我鎮(zhèn)已完成羽絨工業(yè)小區(qū)建設的前期調查摸底、選址規(guī)劃等工作，為加快建設步伐，特請縣政府幫助解決以下問題：

　　2、支持園區(qū)基礎設施建設。給予園區(qū)道路建設資金立項支持，協調供電、電信等部門架線入園，同時從資金方面對園區(qū)基礎設施建設給予支持。

　　3、為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。協調金融部門為園區(qū)企業(yè)建設發(fā)展提供20xx萬元以上貸款，做好企業(yè)土地、廠房等固定資產質 押貸款的協調工作，為入園企業(yè)安排500萬元以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等貼息貸款。

　　4、給予入園企業(yè)優(yōu)惠政策支持。按照縣工業(yè)園和招商引資的相關優(yōu)惠政策，從用地、用電、稅收等方面給予入園企業(yè)支持，特別是在開具增值稅發(fā)票時從羽絨等原材料進項抵扣方面給予扶持，鼓勵企業(yè)入園，支持企業(yè)做強做大。

　　教師發(fā)展工作調研報告 21

　　一、現狀和問題

　　改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經濟建設為中心，求真務實、真抓實干，縣域經濟呈現出發(fā)展步伐加快、總量持續(xù)增長、質量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，綜合實力、發(fā)展活力、對外影響力顯著增強,初步形成了以優(yōu)質糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農業(yè)主導產業(yè)，以煙草、設備制造、化工、建材、礦產冶金和農副產品加工為重點的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產開發(fā)等為重點的第三產業(yè)。xx年在全省縣域經濟綜合考核中，由xx年的26位提升到19位；xx年全縣生產總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。

　　全社會固定資產投資三年累計完成30.56億元，xx年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經濟指標創(chuàng)歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經濟發(fā)展中還存在一些需要認真破解的問題。

　　一是經濟發(fā)展仍然比較滯后。經濟總量仍然較小，xx年盡管我縣生產總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區(qū)生產總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，xx年，全省83個縣市中，有53個增長速度低于全省平均水平。根據漢中市xx年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，我市生產總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。xx年，全省農民人均純收入2645元，相當于全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農民人均純收入xx年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是今后一個時期的首要任務。

　　二是經濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經濟運行質量和效益不夠高，農業(yè)產業(yè)化水平低，特色基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，產品質量不高，對經濟增長的貢獻份額偏�。还�業(yè)骨干少，產品科技含量較低，競爭力不強，服務業(yè)等第三產業(yè)相對滯后，對經濟持續(xù)增長的拉動作用不夠明顯。

　　三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮(zhèn)化水平不高。目前全國城鎮(zhèn)化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規(guī)模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。

　　二、思路和重點

　　盡管我縣經濟發(fā)展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減稅、優(yōu)化財政支出結構，支持優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展服務業(yè)等，為推動縣域經濟發(fā)展提供了重大政策機遇。

　　二是近年來省委、省政府堅持區(qū)域協調發(fā)展，高度重視縣域經濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經濟的支持力度，加大了農業(yè)主導產業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經濟園區(qū)建設、交通、城鎮(zhèn)基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規(guī)劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安為核心的關中經濟圈、以成都、重慶為核心的成渝經濟圈和以武漢為重要節(jié)點的長江中下游經濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經濟橫向聯合，擴大招商引資創(chuàng)造了更加便利的條件。

　　三是由于東部地區(qū)產業(yè)升級，部分勞動密集型產業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產業(yè)轉移，優(yōu)化經濟結構，改善城鄉(xiāng)面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。

　　四是我縣生物、礦產、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產業(yè)，圍繞產業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全縣的綜合實力顯著提升，經濟發(fā)展的內生動力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng)造力不斷增強，各級領導干部推動科學發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經濟發(fā)展，實現率先突破提供了重要前提和保證。

　　綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今后一個時期，我縣加快縣域經濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以壯大經濟實力、增加財政收入、促進農民增收為目標，以加快產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要任務，以擴大對外開放、推進機制創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進“五大突破”，著力發(fā)展特色經濟，突出發(fā)展民營經濟，大力發(fā)展園區(qū)經濟，全面提升勞務經濟，加快產業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構建經濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧南鄭。力爭到2022年：全縣生產總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。

　　圍繞上述思路和目標，我縣經濟發(fā)展應著力抓好以下幾個重點：

　　1、加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，夯實縣域經濟的發(fā)展基礎。

　　一是培育壯大農業(yè)主導產業(yè)。圍繞發(fā)展現代農業(yè)和綠色產業(yè)，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續(xù)產業(yè)。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“多鄉(xiāng)一業(yè)”轉型，加快建立一批高產、優(yōu)質、高效的規(guī)模化農產品生產基地。糧油產業(yè)要建設平川、丘陵二農區(qū)優(yōu)質糧油產業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態(tài)茶葉產業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝優(yōu)質烤煙產業(yè)帶。

　　以發(fā)展專業(yè)村、萬頭養(yǎng)豬場為重點，帶動家庭養(yǎng)殖，建成全省生豬養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)總量達到175萬頭。中藥材產業(yè)要突出骨干，加快gap生產基地建設，種植面積達到10萬畝。蔬菜產業(yè)重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規(guī)模，在元壩、碑壩等山區(qū)發(fā)展野生菜、高山菜，建設7萬畝綠色蔬菜生產基地。柑桔產業(yè)建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產業(yè)帶。

　　二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產品。嫁接改造一批，對現有經營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術，使之盡快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導各類工商企業(yè)、技術院校、投資商參與農業(yè)產業(yè)化經營。全面落實國家和省、市扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施品牌戰(zhàn)略，把資源、資金、技術向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。

　　三是建立健全與產業(yè)化配套的服務體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設工作，高標準建設20個農民專業(yè)合作社，發(fā)展經紀人隊伍，直接為農民提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，提高生產經營組織化程度。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，引導規(guī)范土地承包經營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經營。

　　2、加快推進縣域工業(yè)化進程，培育縣域經濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點抓好卷煙、設備制造、建材、礦產冶金和農產品加工為主的五大工業(yè)主導產業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產品，實現工業(yè)經濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經濟總量年均增速25%左右，力爭到2022年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由xx年的44.99%提高到70%左右。力爭到2022年末，培育年產值30億元的企業(yè)2戶以上，10億元左右的企業(yè)2戶以上，1億元以上的企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上企業(yè)的個數由xx年的34戶發(fā)展到70戶以上。

　　一是加快工業(yè)園區(qū)建設，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區(qū)一帶”(即梁山建材工業(yè)園區(qū)、碑壩礦產冶金工業(yè)園區(qū)，草堰機電設備工業(yè)聚集區(qū)、陽春農產品加工聚集區(qū)，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產業(yè)帶)為重點，科學合理布局，高起點編制園區(qū)規(guī)劃。增加建設投入，抓好工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、環(huán)保設施等基礎建設，改善園區(qū)的硬環(huán)境。引領生產要素向園區(qū)集中，催生新的產業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區(qū)市場化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。

　　二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點工業(yè)項目建設。重點扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產業(yè)鏈長，具有較強帶動力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨干企業(yè)。實行重點企業(yè)掛牌保護制度。建立重點工業(yè)項目建設的聯動協調機制和推進機制，強化重點工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、報批（核準）和建設工作，確保工業(yè)項目建設可持續(xù)發(fā)展。

　　三是大力發(fā)展非公有制經濟。進一步完善支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨干企業(yè)，30個科技型企業(yè)，30個成長型企業(yè)），促進非公經濟健康快速成長。

　　四是繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現代企業(yè)法人治理結構。創(chuàng)新企業(yè)管理，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者權責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業(yè)產權單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。

　　3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經濟的有效載體。

　　一是努力提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2022年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)為基礎的全縣城鄉(xiāng)一體化框架，縣城和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化率達到35.4%，城鎮(zhèn)人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮(zhèn)化水平超過全省平均水平，在陜南處于領先地位。

　　二是切實抓好縣城建設。依托我縣毗鄰漢中市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規(guī)劃實施、加快“一江兩岸”開發(fā)建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區(qū)開發(fā)建設等項目建設為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區(qū)與漢中中心城區(qū)一體化進程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點新區(qū)。

　　三是積極推進小城鎮(zhèn)建設。重點發(fā)展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮(zhèn)帶建設。將圣水鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)確定為縣域北片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)申報為全省100個重點鎮(zhèn)扶持范圍；黃官鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)確定為縣域南片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；濂水鎮(zhèn)、協稅鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)為縣域西片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)為縣域南片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；到2022年將胡家營鄉(xiāng)、喜神壩鄉(xiāng)發(fā)展為建制鎮(zhèn)。

　　四是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規(guī)劃投入，啟動縣城城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規(guī)劃修編縣城總規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，xx年底前完成縣城總規(guī)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，到xx年完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，到2022年完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。

　　4、大力發(fā)展旅游經濟及第三產業(yè)，增強縣域經濟發(fā)展后勁。

　　一是加強旅游項目建設。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅游總體規(guī)劃，以開發(fā)黎坪和天漢水城旅游區(qū)為重點，加快黎坪旅游區(qū)基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區(qū)開發(fā)，提高旅游產業(yè)文化內涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結合“和諧城鄉(xiāng)游”和新農村建設，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點集鎮(zhèn)建設，改造城鎮(zhèn)風貌，完善旅游配套服務設施建設，全力打造旅游名鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，大力扶持發(fā)展農家樂。開發(fā)旅游產品，延長旅游產業(yè)鏈條。

　　二是擴大旅游宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節(jié)一會”、設置宣傳牌、電視、網絡、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅游形象。建立和完善跨區(qū)域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場，實現資源共享、宣傳互動、聯合促銷、共同受益。

　　三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經營項目市場化運作，實行旅游開發(fā)“所有權、經營權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經營方式投資開發(fā)旅游項目。進一步加強旅游行業(yè)管理，提高經營管理水平和服務質量。到2022年，年接待游客達153萬人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進一步提高。

　　5、大力發(fā)展民營經濟，增強縣域經濟活力。

　　一是培育壯大民營主體。圍繞放寬準入領域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環(huán)境四個環(huán)節(jié)，結合構建縣域農產品加工、新型建材、礦產開發(fā)、建筑房產、三產服務和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，推動民營經濟實現跨越式發(fā)展。

　　二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)名稱、投資主體、經營范圍、出資期限、出資方式、經營方式、投資領域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術支持、信息咨詢、市場服務等創(chuàng)業(yè)服務。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營經濟發(fā)展基礎。

　　三是促進中小企業(yè)成長。大力實施中小企業(yè)成長工程，建立目標考核責任制度。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵中小企業(yè)的.發(fā)展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業(yè)資金難題。到2022年，全縣民營企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產值達到33億元，年均遞增15%；營業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經濟為主體的縣域經濟格局。

　　三、措施和對策

　　一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經濟快速發(fā)展。

　　二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用我縣的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領導機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續(xù)工作的落實，竭力提高招商引資的質量和水平。

　　三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農業(yè)產業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用于生豬、茶葉、中藥材等農業(yè)五大主導產業(yè)及后續(xù)產業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮(zhèn)建設的投入力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`重要指標，年終對完成任務的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。

　　四是提高金融保障水平。創(chuàng)新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。進一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實解決好企業(yè)貸款難問題。鼓勵金融機構加大對縣域經濟的資金投入，幫助金融機構開發(fā)適應縣域經濟特點的信貸品種、融資產品。

　　五是堅持科教興縣，全面提升縣域經濟綜合競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農業(yè)和勞務輸出培養(yǎng)技術人才。建立健全人才培訓長效機制。加快實施縣鄉(xiāng)實用人才工程和非農職業(yè)技能培訓“陽光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質。改革和創(chuàng)新人才管理體制，重視培養(yǎng)和挖掘使用縣內人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示范工程。發(fā)展農業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農村科技大戶。設立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的第一線優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到2022年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。

　　六是加強領導班子建設，為縣域經濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經濟發(fā)展，狠抓干部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實效性，著力提高各級黨政領導班子及成員駕馭市場經濟和領導科學發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經濟中成績突出的優(yōu)秀基層干部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領導。切實加強和改進黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成為加快推進縣域經濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動南鄭經濟社會發(fā)展提供政治和組織保證。

　　加強對《南鄭縣科級干部管理有關規(guī)定》和縣委提出的一系列要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對各級領導班子及成員的考核，建立符合科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，對落實科學發(fā)展有創(chuàng)新、發(fā)展縣域經濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領導班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現的問題。建立經濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位黨政領導班子推動經濟發(fā)展情況進行巡查，并及時予以通報。通過強化干部監(jiān)督和管理，促進各級領導班子及成員做出經得起實踐檢驗的實績。

　　教師發(fā)展工作調研報告 22

　　隨著農村居民收入穩(wěn)步增長，應家塢村有相當一部分農民已過上了基本小康的生活，但是由于農村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現象的存在，不僅延緩農村的全面小康進程，制約了農業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經濟中的突出問題之一。因此，關注農村低收入戶的增收問題，對農村居民總體收入水平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現實意義。

　　為了摸清新的時期貧困產生的原因，為下一步農村開展扶貧工作制定切合實際的戰(zhàn)略決策，駐村以來，對應家塢村部分貧困住戶進行了調查，在分析低收入農民的現狀特征及成因的基礎上，提出促進低收入農戶增收的具體措施。

　　一、被調查貧困戶的基本情況

　　在扶貧調查收取的17戶資料中，人均收入少于1500元(浙江省20xx年的貧困標準)的絕對貧困戶占有12戶。12戶貧困戶共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務收入123.2元，占24.5%，種植業(yè)收入254.6元，占50.5%，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4%，其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶，占16.7%，住土瓦房5戶，占41.7%，住磚瓦房及板房2戶，占16.7%，住危房1戶，住樓房1戶，無房戶1戶。

　　二、貧困原因分析

　　從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產生的，導致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調查主要采取對農戶個別訪談和通過村兩干部座談的方式進行，從收入和支出兩方面來調查農民的貧困原因的。根據整調查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧。

　　文化程度低是導致貧困的重要原因，根據調查統(tǒng)計結果，12個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有2戶，占16.7%，小學文化程度的有5戶，占41.7%，初中文化程度的3戶，占25%，高中以上文化程度的有2戶，占16.7%，高中與初中文化程度之和只占41.7%，比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的2戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的2戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6%。

　　缺文化必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經營工商業(yè);許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于老天爺風調雨順;依靠國家支援，救濟的等靠要思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。

　　2、自然災害致貧。

　　因自然災害導致貧困的，也有2戶,占16.7%的幾率。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應家塢村調查中的有兩戶村民。因災貧困也是返貧的'根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農戶一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列。

　　3、因病、殘致貧。

　　因病、殘導致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有4戶，占33.3%的概率。這可能是收入太少的農民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調查中發(fā)現，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。由于我國農民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

　　4、缺耕地致貧。

　　土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區(qū)和偏遠的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。調查中發(fā)現，由于缺耕地導致貧困也有1戶,由于應家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這么少的.耕地，加上貧困地區(qū)農民文化素質差，不能適時進行農業(yè)結構調整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。

　　5、缺勞動力致貧。

　　貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占2戶。家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經濟的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農業(yè)收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。

　　6、因上學致貧。

　　因上學致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現的的。雖說我們國家的小學、中學都是義務教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學校正常開支，有的學校采取增加收費來保證學經費缺口，于是教育亂收費在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個小學生學雜費一年要7～8百元，一個中學生的學雜費一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

　　三、結論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因;其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經濟的進一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會有所突出。

　　四、促進貧困農戶收入增長的對策建議

　　面對經濟發(fā)展的不平衡，如何在新的經濟發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達到共同富裕的最終目的，是各級政府和有關部門應重點考慮的問題。

　　1.大力推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。

　　加快農業(yè)結構調整步伐。農業(yè)結構調整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導農民調整種養(yǎng)結構，大力發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè)，提高農業(yè)的整體效益。

　　一是要在低收入農戶中，改變廣種薄收的經濟模式，提高農業(yè)的產業(yè)化，集約度，通過對農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，充分利用豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動密集性產品，增加就業(yè)，實現增收。

　　二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項低投入、高回報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，要實現新的突破，多發(fā)展食草型動物，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。同時要加快畜牧業(yè)的市場建設、防疫體系建設、服務體系建設，為畜牧業(yè)生產創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使畜牧業(yè)成為農民增收的支柱產業(yè)。

　　三是積極推進農業(yè)產業(yè)化。通過農業(yè)產業(yè)化的經營方式，延長農業(yè)產業(yè)鏈，讓從事農產品種植和加工的農民從中獲得最大的收益。

　　2.努力提高農村勞動力的整體文化素質

　　從戰(zhàn)略高度認識提高人口素質的重要性，提高農村勞動力素質，加大農村教育投入，不僅是經濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎。

　　一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學率，解決部分少年兒童不上學和中途輟學的問題，防止新一代文盲人口的產生。

　　二是通過開設各種培訓班，對一些上過小學、初中或高中的農民進行職業(yè)培訓，傳授給他們相應的專業(yè)知識和技能，爭取幾年內使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術和經營特長的勞動力，這對貧困地區(qū)的經濟發(fā)展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用;三是大力發(fā)展農村中等專業(yè)學校、農民職業(yè)中學，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應商品經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的要求。

　　3.加大扶持力度，轉變扶貧方式

　　調整農業(yè)生產結構，發(fā)展二、三產業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農戶由于收入的絕大部分用于生活消費，維持簡單再生產都比較困難，要想擴大再生產依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，授人以漁而非授人以魚。

　　4.積極組織剩余勞動力轉移，增加農民收入

　　加快勞動力轉移是低收入農戶快速增加收入的首要措施。低收入農民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力轉移的能力比較差，轉移的勞動力較少，所以，轉移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。

　　5.逐步建立完善、高效的農村社會保障體系

　　搞好農村社會保障體系建設，是適應社會主義市場經濟發(fā)展變化，及時有效地保障農民特別是低收入戶基本生產權益的迫切需要。低收入群體應得到社會各界的廣泛關注、特別救助和有力扶持，有關部門應進一步強化相關政策，建立農村低收入群體生活保障體系，保證低收入農民的基本生產和生活，增強其自我發(fā)展能力。

　　教師發(fā)展工作調研報告 23

　　一、問題的提出

　　時至今日，義務教育階段語文新課程改革進行了十年，十年來課程改革的輿論宣傳、政策引導、課程開發(fā)等硬件建設已有了長足進展。有學者指出，“當前課程改革己進入急需內驅力實現新提升的攻堅期”，教師是教育教學改革的原動力，教師的專業(yè)成長是新課程改革首當其沖的問題。因此，對語文教師的專業(yè)發(fā)展情況進行調查研究迫在眉睫。

　　二、調查的對象與方法

　　本次調查采用了分層整群抽樣的方法，調查范圍涉及河南省的五個地區(qū)，每個地區(qū)隨機選擇不同層次的初中5所，其中城市學校2所，農村學校3所，確定的樣本容量是在95％的置信水平下，5％的抽樣誤差所要求的132個樣本，其中城鎮(zhèn)中學語文教師為53位，農村中學語文教師為79位�？紤]到發(fā)放的問卷不可能全部收回，因此實際上發(fā)放了140份問卷，回收了132份，有效樣本為116份。

　　調查工具包括：教師問卷、教師訪談提綱各一份。調查內容主要涉及如下三個方面：初中語文教師的基本情況；初中語文教師的專業(yè)素質結構；初中語文教師專業(yè)發(fā)展途徑情況。

　　調查結束后，在個別樣本學校隨機抽取訪談對象，共對20名教師進行了個別訪談，訪談內容按“訪談提綱”進行，根據地區(qū)實際情況進行了部分調整。另外，每個地區(qū)選取一所學校的教師座談。本次調查共召開教師座談會5次，參加教師30人。

　　三、調查結果分析

　　(一)初中語文教師基本情況。

　　從表1可知：初中語文教師中男女比例嚴重失調，女性明顯多于男性。初中語文教師隊伍的主力軍以女性教師為主，這種現象不利于教師隊伍整體協調發(fā)展。從年齡和教齡結構看，都呈現出年輕化的趨勢。中青年教師隊伍龐大。實現專業(yè)成長的客觀基礎較好。從職稱結構看，獲得中學高級職稱的初中語文教師少，比例不足百分之十，且多集中于16～25年教齡的教師中。這表明：在初中語文教師隊伍中，缺乏教學經驗豐富的高素質教師，也缺乏勇于創(chuàng)新、教育教學成果突出的青年破格人才。從教師的學歷結構看，絕大多數教師學歷達到大專及以上水平，具體數據見圖1。但從圖2(橫軸中的數字代表各選項，其對應關系為：①全日制大學畢業(yè)；②通過自學考試；③通過電大、函授方式；④其它)中可以看出有70.7％教師的最高學歷是通過在職學歷進修取得的。這一方面說明教師學習基礎較好，實現專業(yè)發(fā)展的條件適當。同時也說明速成式的在職學歷進修導致初中語文教師的學科專業(yè)素養(yǎng)不高、專業(yè)能力不強，專業(yè)提升的空間較大。

　　(二)初中語文教師專業(yè)素質情況。

　　筆者主要從教師的專業(yè)理念、專業(yè)知識與專業(yè)能力三方面來探測初中語文教師的專業(yè)素質情況。

　　1、初中語文教師的專業(yè)理念情況。

　　由于教師的專業(yè)理念屬于意識形態(tài)方面的東西，筆者主要從教師的專業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德與教師的語文教育觀三個方面來對其進行了考察。

　　調查得知，76.9％的教師表示“熱愛”或“比較熱愛”語文教育工作；81.9％的教師表示“有”或“有時有”成為語文教育家的夢想；83.5％的教師表示對未來的語文教育“很樂觀”或“比較樂觀”。可見，從總體上看，初中語文教師的專業(yè)態(tài)度是比較樂觀的，對待學生充滿樸素的情感，具有進一步發(fā)展的基礎。初中語文教師職業(yè)道德的主流也是積極向上的，教師們非常明白自己的職業(yè)道德內涵，知道自己該做什么和不該做什么。絕大部分教師丁作態(tài)度認真、責任心較強，對待學生的態(tài)度、情感、行為是積極向上的。但是教師對職業(yè)的滿意度堪憂，在對職業(yè)的滿意度上，47.1％的教師“基本滿意”，52.9％的教師“不太滿意”。如果再給一次機會讓他們重新選擇，44％的教師表示不會再選擇當語文老師。在訪談中，多位教師談到離職、調職，對教師職業(yè)前景充滿失望和悲觀，存在嚴重的教師職業(yè)倦怠。

　　絕大多數初中語文教師對語文學科性質認識正確。超過95％的初中語文教師認真學習或學習了相關課改和學科理論，對新課程理念熟悉或較為熟悉；63.8％的教師表示積極或較積極的進行語文課程改革；91.8％的教師表示在平時的教學中能夠重視學生學習積極的發(fā)揮，與學生形成良好的師生關系。但當問及課改后語文教師的主要工作任務時，有76.9％的教師認為主要是完成教材上要求講授的內容，批改作業(yè)、寫教案、班主任還增加“處理班級事務”。23.1％的教師表示能夠認真整理丁作素材、閱讀教學理論書籍、收集教學資源等。可見，語文教師中有相當一部分人對語文新課程的認識還只停留于理論層面上。

　　2、初中語文教師的專業(yè)知識情況。

　　教師知識是影響教學過程、教學結果以及學生發(fā)展的重要因素，也是影響教師專業(yè)發(fā)展的重要因素，是教師專業(yè)發(fā)展的重要支柱之一。因此，教師具備什么樣的知識結構不僅關系到學生的發(fā)展，也關系到教師的發(fā)展。38.46％的教師表示自己所擁有的中文專業(yè)知識完全能夠勝任教學工作，60.44％的教師表示基本能夠勝任教學工作，只有1.10％的教師表示不能勝任教學工作；教育教學理論知識方面，37.36％的教師表示完全夠用，58.24％的教師表示基本夠用，只有4.40％的教師表示不能夠勝任教學丁作�？梢�，初中語文教師的中文專業(yè)知識與教育理論知識基本能夠達到合格教師的要求。但隨著課改的深入、新教材的全面推廣，教師們普遍感到知識更新的速度加快，需要不斷補充學習各方面的知識，教師對各種知識的渴望程度如圖3所示。(橫軸中的數字表示各選項，其對應關系為：

　�、傥膶W、語言學、寫作學等學科專業(yè)知識；

　�、谛陆滩牡慕滩姆治觥⑽谋窘庾x等知識；

　�、郜F代教育學、心理學、現代教育技術等知識；

　　④教育科研知識；

　　⑤其它學科的新知識。)

　　3、初中語文教師專業(yè)能力情況。

　　教師行業(yè)的特殊性要求教師除具有一般能力外，還應該具有與教學實踐相聯系的`特殊能力，如教學表達能力、師生交往能力、課堂組織與管理能力、教育科研能力等。從圖4中可以看出：教師們對“課堂組織和管理能力”“教學表達”及“師生交往能力”比較重視。說明教師普遍比較重視課堂教學。而教學研究能力、現代教育技術能力與自學能力遭到教師們的.冷落。可見，教學研究還沒有完全深入人心，現代教育技術給教師的工作帶來了一定的幫助，教師對現代教育技術進行了適當的運用，但沒有過分依賴。對“自學能力”的冷漠說明教師自主專業(yè)發(fā)展意識淡薄。

　　(三)初中語文教師專業(yè)發(fā)展途徑情況。

　　語文教師提高專業(yè)水平的途徑與方法有多種，何種途徑、方法對語文教師最適合，最能提高他們的專業(yè)水平呢?

　　從圖5可以看出：“教學經驗的積累”、“教學反思與教學科研”、“與同事(或學生)交流合作”，這三種方式是教師自己發(fā)展、積累的行為，基本上屬于教師自己獨立完成。而外部的各種培訓似乎并不受教師歡迎�！皡⒓痈骷壐黝惤虒W交流活動”“上級組織的培訓”“聽專家講座”等方式對教師專業(yè)發(fā)展所起的作用并不大，甚至收效甚微�！皩ｉT的新課程改革培訓”本應受到教師的青睞，但從調查結果看似乎并沒有收到期待的效果，教師并沒有感到自己的專業(yè)水平有多大提高，這是值得反思的，為什么我們的培訓不能貼近老師的心?到底是培訓的內容、方式還是時間安排上出了問題?還是新課程的理念與現實的應試教育相沖突，以致對教師的影響大打折扣，導致教師的認可度降低?

　　進行了補償教育以來，教師學歷提高很快，絕大部分教師都已取得大專以上的學歷，但教師認為“學歷進修”對提高教師的專業(yè)水平有一定的作用，但作用不是很大。可見，通過學歷進修，能力上雖然也有所提高，但提高的速度顯然跟不上學歷提高的步伐，能力的提高是不可能在短期內完成的。從圖6的數據中可以看出目前的初中語文教師能夠“堅持讀書”或“經常讀書”的人數并不占多數，這就不難理解為什么教師認為“閱讀專業(yè)書刊”對自己的專業(yè)發(fā)展所起作用甚小了。究其原因，2.20％的教師認為“無書可讀”；9.98％的教師認為“完全可以勝任日常教學，沒必要讀”；84.62％的教師認為“教學工作太忙，沒有時間讀。

　　四、問題與建議

　　(一)問題。

　　通過對調查結果的分析，筆者發(fā)現當前初中語文教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題主要有以下幾方面。

　　1、語文教師自主發(fā)展意識淡薄。

　　大多數語文教師處于個體被動專業(yè)發(fā)展時期，缺乏主動性，缺乏自主意識，他們的專業(yè)發(fā)展需要外力的推動。多數語文教師對自身專業(yè)發(fā)展無明確計劃，近三分之一的老師對自身專業(yè)發(fā)展沒有計劃。有7.69％的語文教師能夠堅持寫教學日記，有20.88％的老師回答從不寫教學日記。訪談及問卷調查中都涉及到了有關教師閱讀的一些問題，筆者發(fā)現教師自主閱讀的積極性不夠高，學校圖書資源不夠充足，教師藏書很少，教師知識更新速度十分緩慢。

　　2、語文教師專業(yè)知識老化，知識結構不合理。

　　語文教師知識老化問題主要表現在兩個方面：一方面部分教師年齡偏大，所受的專業(yè)培訓是80年代以前的培訓，不會說普通話、不能用計算機、用老方法教學，知識結構已經老化，雖然后來通過進修獲得了大專或本科文憑，但是專業(yè)水平并沒有多大的提高。另一方面初中教師存在嚴重的“拔高”使用。不少學校特別是在農村，許多教師都是從小學調進來的(主要是中師生)，這部分教師所受的專業(yè)培訓是小學教育，他們的知識結構不符合中學生的教育特點。

　　教學工作是一種培養(yǎng)人的專業(yè)工作，僅通曉一門學科并非必然地使他成為該學科的好教師，一個教師要成功地完成自己的職責，在通曉所教專業(yè)的基礎上更重要的是具有教學的知識。然而，通過對語文教師平時讀書情況的調查得知，85.4％的選考試輔導類，58.6％的選語言文學類，23.6％的選休閑消遣類，12.67％的選教育學、心理學類�？梢�，教師的學習面普遍較窄，學習欲望不強，教師對專業(yè)發(fā)展的方向存在明顯的功利化傾向，忽視教育科學與心理科學方面知識的學習。

　　3、教師培訓低效，缺少專業(yè)學習引導。

　　據調查，27％的教師認為教師培訓的意義非常大，有22％的教師認為教師培訓意義比較大，二者之和為49％，所占教師人數不到一半，甚至有12％，的老師認為當地的再教育專業(yè)培訓是“根本沒有任何幫助，純粹是浪費時間和金錢”，他們將“繼續(xù)教育”戲稱為“繼續(xù)交錢”。教師培訓遭到各方的質疑和批評，究其原因主要有：培訓者缺乏對中小學實際狀況的了解；培訓經費短缺；培訓內容不合理等。

　　(二)建議。

　　針對以上初中語文教師專業(yè)發(fā)展過程中出現的問題，筆者提出以下三方面的建議。

　　1、使教學反思制度化，加強教師間的合作與交流。

　　針對大多數語文教師的自主發(fā)展意識淡薄這一問題，學�；蚪處熆梢园才乓粋�固定的時間(如周五下午或每天晚上)，對一周或一天的日常專業(yè)生活進行反思，記錄下自己過去的狀況、自己的進步和尚須努力之處。這樣教師可以依據自身的情況建立一個自我剖析的檔案，以便更好地了解自身專業(yè)發(fā)展的變化、進步情況以及存在的問題和可以采取的有關措施。

　　教師在教育教學過程中總會遇到一些疑惑和困難，當他通過自身的努力不能得到解決的話，他必須尋求外在的幫助和支持。同事，作為最近的“同伴”，成為教師首先考慮的對象，能夠得到其他教師的支持，同樣能夠激發(fā)教師的自我發(fā)展意識。因此，加強與其他教師的合作與交流對于強化教師自我發(fā)展意識而言也不失為一條有效的捷徑。

　　2、提高教師自主學習意識，構建復合型知識結構。

　　教師總是面對新情境、新問題、新環(huán)境。只有在教學實踐中不斷地學習、不斷地反思自身的教育教學行為，才能不斷地適應和促進教育教學丁作，才能使教育教學工作有效地開展。而學習不是一個被動接受的過程，是學習者主動建構的過程，強制性的學習與培訓往往難以取得令人滿意的效果，只有發(fā)自學習者自主需要的學習才能引起學習者的共鳴，因此，通過持續(xù)不斷地自主學習以改變自身的知識結構和從教能力是教師工作與生活中重要的組成部分。如前所述，語文教師存在知識老化，知識結構不合理等問題，這就更需要教師加強自主學習，形成復合型知識結構。教師的知識結構是教師在系統(tǒng)專業(yè)學習和教育教學實踐中經過思維加工后形成的知識體系。對語文教師而言，復合型知識結構主要包括：精湛的專業(yè)知識、廣博的一般性文化知識、基本的教育科學知識以及豐富的實踐性知識。

　　3、進一步改進培訓方式，提高培訓質量。

　　針對當前教師培訓中存在的問題，提高培訓效果可從以下方面著手：其一，加強專業(yè)引領，優(yōu)化培訓隊伍。在培訓隊伍的組建上一方面改革人事制度，以不同的方式引進新的培訓人才，實行優(yōu)勝劣汰；另一方面加強與大學、教研室的合作與交流，并要求每位培訓人員走進基層學校，走近一線教師。其二，加大資金投人，增加培訓費用。培訓質量的保證當然需要有培訓資金做物質基礎。在培訓費用上一方面加大資金的投入，使培訓費用總量增加；另一方面保證培訓費用�？顚Ｓ�、嚴禁上扣下挪，合理規(guī)劃。其三，更新培訓內容，提高培訓效果。為提高培訓效果，應該嘗試給不同發(fā)展階段的教師以不同的培訓方式和不同的培訓內容，減少大一統(tǒng)的培訓方式，避免培訓知識的陳舊與重復。其四，制定相關制度以保證培訓順利實施。以上三點的順利進行需要相關制度的保證，因此有必要加強培訓過程的監(jiān)督和制度的制定。

　　教師發(fā)展工作調研報告 24

　　在貿促信息服務有限公司作為一名會計實習了近半年，這期間我學到了不少有關會計的基礎知識，久而久之，讓我不禁對會計這門行業(yè)產生了興趣。

　　會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經濟效益為主要目標，運用專門方法對企業(yè)，機關，事業(yè)單位和其他組織的經濟活動進行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經濟的日益發(fā)展，逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動，是經濟管理活動的重要組成部分。

　　會計可以從出納做起，管理貨幣資金、票據、有價證券等的進進出出，填制和審核原始憑證，工作熟練之后，做到會計的崗位。當然也可以從會計專業(yè)畢業(yè)之后，直接從事會計工作。如果能及時調整自己的知識結構，培養(yǎng)管理團隊的意識，總結成功的經驗和失敗的教訓，不斷改進工作中的問題，提高綜合素質，將可以獲得更進一步的發(fā)展：

　　路徑一：熟悉會計操作、會計核算流程，具備財務籌劃技能后，可以成為會計經理；

　　路徑二：具備一定的財務管理能力和實際操作能力后，可以發(fā)展成為財務分析師、預算分析師、核算專員，進而發(fā)展成為財務分析經理、預算經理、財務成本控制經理或財務經理；

　　路徑三：積累一定的經驗，熟悉所處行業(yè)和企業(yè)的業(yè)務管理狀況之后，可以向審計方向發(fā)展，成為審計專員，進而向審計經理發(fā)展，也可以轉而從事統(tǒng)計工作，成為統(tǒng)計經理。

　　根據調查，目前在我們國家的的會計專業(yè)的職業(yè)發(fā)展可以概括為一下幾點：

　　一、內資企業(yè)：需求量大，待遇、發(fā)展欠佳。

　　職業(yè)狀況：這一塊對會計人才的需求是最大的，也是目前會計畢業(yè)生的最大就業(yè)方向。很多中小國內企業(yè)特別是民營企業(yè)，對于會計崗位他們需要找的只是帳房先生，而不是具有財務管理和分析能力的'專業(yè)人才，而且，此類公司大都財務監(jiān)督和控制體系相當簡陋。因此，在創(chuàng)業(yè)初期，他們的會計工作一般都是掌握在自己的親信（戚）手里。到公司做大，財務復雜到親信（戚）無法全盤控制時，才會招聘外人記記帳。

　　二、外企：待遇好，學得專業(yè)。

　　職業(yè)狀況：大部分外資企業(yè)的同等崗位待遇都遠在內資企業(yè)之上。更重要的是，外資企業(yè)財務管理體系和方法都成熟，對新員工一般都會進行一段時間的.專業(yè)培訓。工作效率高的其中一個原因是分工細致，而分工的細致使我們在所負責崗位上只能學到某一方面的知識，盡管這種技能非常專業(yè)，但對整個職業(yè)發(fā)展過程不利，因為你難以獲得全面的財務控制、分析等經驗。后續(xù)培訓機會多是外企極具誘惑力的另一個原因。財務管理也是一個經驗與知識越多越值錢的職業(yè)，而企業(yè)提供的培訓機會不同于在學校聽老師講課，它更貼進實際工作，也更適用。

　　三、事務所：小所和外資大所的云泥之別。

　　職業(yè)狀況：所有的事務所工作都有一個特點，那就是：累！區(qū)別在于很多小事務所所，待遇低，加班不給加班費，雜事多外資事務所例如普華永道則待遇要好的多，但從某種方面來說，他們的工作任務更重，坊間甚至有傳言說在那里是女人當做男人用，男人當做牲口用，加班更是家常便飯，著名的安達信日出就是指員工經常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務所確實能學到很多東西，即使是小所，因為人手的問題，對于一個審計項目，你必須從頭跟到尾，包括和送審單位的溝通等等，能充分鍛煉能力。大所則是對團隊合作以及國際會計準則、專業(yè)性、意志等方面能給予地獄般的磨練。

　　四、理財咨詢：方興未艾的陽光職業(yè)。

　　職業(yè)狀況：去過銀行等金融機構招聘會的同學應該知道，現在對個人理財咨詢職位的招聘需求量正在慢慢放大，而且，由于社會投資渠道的增多和保障制度的改革，理財咨詢服務必將走進更多城市白領的生活。此類人才的需求增長點應在社會投資理財咨詢服務機構

　　五、公務員、教師：穩(wěn)定有余，發(fā)展不足。

　　會計人考上公務員或被招進高校做老師，和其他專業(yè)的人從事這些職業(yè)一樣，有穩(wěn)定、壓力小的優(yōu)勢，也有發(fā)展艱難的。

　　隨著會計制度的日臻完善，社會對會計人員的高度重視和嚴格要求，如果作為未來社會的會計專業(yè)人員，為了順應社會的要求，加強社會競爭力，也應該嚴于自身的素質，培養(yǎng)較強的會計工作的操作能力。

　　教師發(fā)展工作調研報告 25

　　圍繞xxxx養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對飼料生產和食品安全的要求，省民營企業(yè)發(fā)展協會聯合省飼料協會、省飼料工作辦公室對我省的飼料產業(yè)發(fā)展問題進行了調查。通過典型調查、召開企業(yè)座談會和對全省飼料產業(yè)發(fā)展情況的分析，形成的本次調查專題報告如下。

　　一、飼料產業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我省的飼料產業(yè)伴隨著養(yǎng)殖方式的變革，飼料工業(yè)在經營管理體制、企業(yè)規(guī)模、營銷方式上經過從無到有、從傳統(tǒng)到現代、從單一生產到綜合經營的發(fā)展歷程，飼料企業(yè)開創(chuàng)了由單純的飼料生產進入飼料產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)及其延伸拓展到更為寬廣的領域，使得飼料工業(yè)已經步入到了一個新的發(fā)展階段。經過30多年的發(fā)展，我省的飼料工業(yè)體系基本形成。其具體表現：

　　一是規(guī)模飼料企業(yè)的數量到20xx年全省一度達到600余家，后經整合提升，目前仍有439家。

　　二是一批有影響的大型飼料企業(yè)如泰國正大、康地華美、澳華、亞衛(wèi)、四川通威、希望、湖南唐人神、廣東溫氏、廣東海大、山東六和、北京偉嘉、香港高龍等國內外知名企業(yè)相繼落戶xxxx，帶動了本土飼料企業(yè)的迅速成長。xxxx同星、浠水四方、武漢新華揚、xxxx廣濟藥業(yè)、安琪酵母、武漢正達、武漢天龍、宜城襄大、xxxx農騰等具有較大規(guī)模的本土飼料企業(yè)為xxxx飼料產業(yè)鏈的拓展和飼料工業(yè)的持續(xù)發(fā)展共同打下了厚實基礎。xxxx年，全省飼料、添加劑總產量突破600萬噸，飼料工業(yè)總產值230億元。

　　三是形成了一批本土企業(yè)的精品名牌。xxxx廣濟藥業(yè)的飼用維生素b2被評為“中國名牌產品”，xxxx同星、武漢正達、武漢明天、宜城襄大等12家企業(yè)生產的飼料被評為“xxxx名牌產品”；全省有23個產品分別被納入國家級高新技術產品目錄和省級優(yōu)勢且具有較高創(chuàng)新性產品目錄；有24個產品分別被評為“中國飼料行業(yè)信得過產品”和“xxxx信得過水產養(yǎng)殖投入產品”。我省飼料企業(yè)生產的維生素、酶制劑、微生物、礦物質等飼料添加劑產品暢銷國內外市場，占據較大市場份額。

　　四是飼料工業(yè)的發(fā)展帶來了養(yǎng)殖業(yè)的全面振興。目前全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達到600余家，出欄肥豬占全省的60%，水產養(yǎng)殖面積1000多萬畝，魚飼料喂食量180多萬噸。據測算，1噸配合飼料可為養(yǎng)殖節(jié)本增收350元左右，用營養(yǎng)全面的配合飼料與使用單一飼料相比，可提高飼料報酬率20-30%。規(guī)�；�的飼料工業(yè)生產也比較好地從源頭把握住了食品的質量安全問題。xxxx年飼料產品抽檢合格率為97%，商品飼料連續(xù)多年檢測沒有發(fā)現瘦肉精的問題。同時，飼料生產企業(yè)還吸納了農村剩余勞動力3萬余人，參與飼料經銷和配送達數萬人。

　　二、當前飼料工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

　　1、企業(yè)的整體素質不高。我省的飼料生產企業(yè)以小企業(yè)居多，低水平經營、低檔次重復、低層次競爭問題突出。xxxx年的分析數據表明，我省的飼料企業(yè)平均年產量為1萬余噸，與全國的平均水平7萬噸相差6個數量級。同時還由于飼料銷售門店數量過多，經營人員的法律意識淡薄，拆包、分裝、前店后廠等現象也十分普遍，造成監(jiān)督管理難度大。

　　2、飼料生產企業(yè)利潤空間小。

　　一是受本地生產的飼料糧供應量限制，外采數量大。作為飼料主要原料的玉米和餅粕，全省的年需求量分別是800萬噸和150萬噸，而玉米的實際產量只有200萬噸，菜餅和棉餅總量上雖然可以保證，但品位不高、利用系數低，豆餅的生產在我省更是空白，得靠外采滿足需要。由于飼料糧被賣方市場所控制，貨源和價格極不穩(wěn)定，外采所增運輸費用也轉嫁到了飼料生產等下游各環(huán)節(jié)。

　　二是政府拍賣用作飼料的糧食與市場價位每噸相差200-400元，是飼料利潤的1-4倍。由于拍賣的糧食70%流向國企，剩余的`30%雖然流向是民企，但都是大型民營企業(yè)。我省只有少數幾家飼料企業(yè)有競拍權，一般本土飼料企業(yè)很難得到這個機會。

　　三是用工成本上升，xxxx年企業(yè)用工成本與20xx年比上升了40%。

　　四是中小型飼料企業(yè)受規(guī)模所限，很難在市場競爭中獲得規(guī)模效益。由于這些問題的存在，導致我省大多數飼料企業(yè)的生存境況堪憂。

　　3、質量安全任務重。非法使用違禁添加物、制造假冒偽劣飼料等問題雖然有所遏制，但還沒有從根本上解決。為規(guī)避監(jiān)管，少數不法企業(yè)使用新型非法添加物，花樣翻新，防不勝防。受飼料資源緊缺的影響，大量非糧原料未經嚴格評審就在飼料生產中使用，潛在風險不容忽視。飼料生產過程中因操作不當、飼料原料污染等導致的質量安全問題也不可忽視。亟需提高管理部門的監(jiān)管能力和企業(yè)自約束能力。

　　4、政策扶持乏力。飼料工業(yè)企業(yè)的“非工”“非農”現狀，導致了國家的'政策性補貼被邊緣化，只能在長期的自生自滅中艱難發(fā)展。飼料企業(yè)的技術改造不能象一般工業(yè)企業(yè)那樣得到政府的扶持，用地指標、財政資金和信貸支持方面的優(yōu)惠政策也不能享受農業(yè)及農業(yè)產業(yè)化政策支持。飼料企業(yè)的社會貢獻與政府的政策支持力度極不相稱。

　　三、加快我省飼料產業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、強化飼料工業(yè)的基礎地位。飼料工業(yè)是上聯種植業(yè)，下聯養(yǎng)殖業(yè)的中軸產業(yè)，是涉農產業(yè)中工業(yè)化、市場化、標準化、集約化程度較高的基礎產業(yè)，其發(fā)展要切實引起各級黨委、政府的高度重視，并納入現代農業(yè)和國民經濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略。工廠化的飼料生產是養(yǎng)殖規(guī)�；�的重要支撐，是養(yǎng)殖方式變革和實現養(yǎng)殖業(yè)現代化的重要條件。從我省目前養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況看，無論是農戶的小規(guī)模分散養(yǎng)殖還是規(guī)�；�的集中養(yǎng)殖，所用飼料都源于工業(yè)化生產。根據我省畜牧、水產的發(fā)展，飼料年需求量可達2000萬噸，而現在年產量僅600萬噸，飼料工業(yè)的發(fā)展空間很大。為使飼料工業(yè)與我省的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應，省政府要盡快研究制定飼料產業(yè)政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)建立共贏發(fā)展聯合體，鼓勵飼料企業(yè)走有特色的專、精發(fā)展道路。

　　2、優(yōu)化飼料工業(yè)結構。

　　一是合理布點，優(yōu)化區(qū)域布局。根據飼料產銷“大進大出”的特點，企業(yè)最佳輻射半徑不宜超過100公里。根據養(yǎng)殖區(qū)域分布要求，引導投資建設一批起點高、標準高、現代化程度高的規(guī)模飼料企業(yè)。

　　二是明確定位，幫助企業(yè)向專、精方向發(fā)展。通過鼓勵兼并重組，提檔升級，建立一批結構合理且具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)。力爭通過5年努力，培育10萬噸以上飼料企業(yè)100家，打造50萬噸飼料企業(yè)5家，形成大中小飼料企業(yè)配套的企業(yè)群落，實現飼料生產總量突破千萬噸的目標，為養(yǎng)殖業(yè)強省建設提供優(yōu)質足夠的飼料保障。

　　三是根據不同養(yǎng)殖種類群落生產出合理的飼料供給產品。目前，我省畜禽和水生養(yǎng)殖生物種類很多，每種養(yǎng)殖生物類別都需要有與之相對應的配套飼料產品，為了幫助飼料企業(yè)按需生產，政府主管部門要通過政策引導，鼓勵飼料企業(yè)提高專業(yè)化水平，幫助飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)之間建立直銷聯合體和與下游企業(yè)建立合作伙伴關系。

　　3、拓展飼料企業(yè)的產業(yè)發(fā)展空間。面對我省飼料生產企業(yè)數量多，規(guī)模小，原料價格高，以及其他多方面的制約因素，多數飼料生產加工企業(yè)都處在微利甚至保本運行狀態(tài)，利潤空間小，市場競爭能力明顯不足，致使一些企業(yè)的生存問題相當突出。解決我省飼料產業(yè)健康成長問題，當前的重點是要拓展飼料企業(yè)的產業(yè)發(fā)展空間。

　　一是要按照市場和企業(yè)的內在要求，鼓勵和支持企業(yè)間的兼并整合。通過提升層次，實現標準化和多品種化生產，在創(chuàng)造規(guī)模效益中形成企業(yè)的多種競爭優(yōu)勢。

　　二是鼓勵和支持飼料企業(yè)向產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)延伸。具有一定規(guī)模的飼料生產企業(yè)需要注重向兩頭延伸，特別是向產業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)延伸更是當前的新走向。飼料企業(yè)可以視企業(yè)的情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。用比較效益較高的養(yǎng)殖業(yè)收入填補飼料生產環(huán)節(jié)的效益缺失，以形成飼料生產企業(yè)內部的良性循環(huán)；也可以在企業(yè)能力足夠的情況下發(fā)展養(yǎng)殖產品的深加工，通過延伸產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的加工增值來填補飼料生產環(huán)節(jié)的微薄利潤空間。xxxx神丹健康食品有限公司、武漢天龍飼料有限公司、武漢德之邦牧業(yè)有限公司、武漢朝暉畜牧發(fā)展有限公司和武漢高龍水產食品有限公司等企業(yè)在這方面已經做了很好的探索，提供了可供借鑒的經驗，需要主管部門認真總結并加以推廣。

　　三是鼓勵和支持規(guī)模飼料生產企業(yè)向高科技領域延伸，形成新的競爭優(yōu)勢。武漢新華揚生物股份有限公司在飼料生產基礎上，提出“新戰(zhàn)略、新發(fā)展、新跨躍”的發(fā)展思路，堅持以產品研發(fā)為龍頭，以核心產品規(guī)�；癁榛�礎，以營銷網絡和品牌建設為保障，在做大做強飼料酶制劑的同時，創(chuàng)新增長方式，積極拓展工業(yè)酶事業(yè)新領域，將酶制劑擴大到農業(yè)、工業(yè)及生物醫(yī)藥等多個領域的做法，為有條件的飼料企業(yè)進行產業(yè)拓展和成功轉型提供了新的思路。

　　四是鼓勵和支持有實力的企業(yè)進入飼料生產行業(yè)。武漢合緣綠色生物工程有限公司依托高新技術開發(fā)生物肥料產業(yè)已經成為高新技術規(guī)模企業(yè)，有著強勁的發(fā)展實力，目前正向飼料工業(yè)生產領域延伸。

　　4、加大飼料生產的安全防范措施。飼料是養(yǎng)殖產品達到安全標準的重要關口，飼料工業(yè)生產的原料、加工和出廠銷售等環(huán)節(jié)要有安全防范的強制性執(zhí)行措施。飼料生產企業(yè)除了建立專門的檢測化驗機構和配備一定比例的技術人員外，還要建立飼料安全的逐級上報制度和政府主管部門的檢查制度及全天候的監(jiān)測措施，將質量安全標準執(zhí)行情況納入各級目標責任管理。

　　5、增大飼料產業(yè)的政策支持力度。

　　一是各級政府要根據養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，對種植業(yè)的結構進行調整，要特別重視提高飼料作物種植比重，使飼料作物產量能逐步適應養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要。降低外采比重，可以從根本上解決遠距離運輸的成本問題。

　　二是政府的糧食拍賣應向民營企業(yè)傾斜。目前政府拍賣的糧食70%流向國有企業(yè)，30%流向大型民營企業(yè)，具有競拍資格的本土飼料企業(yè)極其有限。對此，可以考慮由省飼料協會牽頭，組織具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)向糧食主管部門爭取企業(yè)的競拍資格，或抱團競拍采購，讓多一些的企業(yè)享有這一權利，提振大家對政策受惠權的信任指數。

　　三是飼料生產作為農業(yè)產業(yè)化的一個重要環(huán)節(jié)，應該在用工、用地、資金和信貸支持等方面享受農業(yè)產業(yè)化的相關政策支撐。飼料工業(yè)是農產品加工的重要內容，同樣應考慮納入農產品加工的“四個一批”工程給予支持。

　　四是各級政府可以設立飼料產業(yè)專項資金，用于飼料生產的質量安全體系建設和通過以獎代補的方式，鼓勵飼料企業(yè)淘汰落后設備。

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