教師發(fā)展工作調(diào)研報告范文（通用25篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的教師發(fā)展工作調(diào)研報告范文，歡迎大家分享。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 1

　　為了進一步了解我校青年教師的思想政治狀況，工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，研究和加強我校青年教師思想政治教育工作和教學(xué)水平的提升，提高全體青年教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力。我校對青年教師的狀況開展了調(diào)研活動。本次調(diào)研活動采取查閱材料、問卷調(diào)查、個別訪談等形式進行，

　　一、青年教師基本情況

　　我校共有青年教師56人(含借入5人)，女青年教師47人，男青年教師9人，其中黨員17人，占30%，申請入黨的2人，占3.5%。學(xué)歷為本科的46人，專科9人，中專1人，師范院校畢業(yè)的52人。從教齡上看，三年以上10年以下的有2人，10年以上54人。這些青年教師在學(xué)校教育教學(xué)崗位上人人參與教育科研，承擔了實驗課題的研究，80%的青年教師參加市級教學(xué)比賽并獲獎，多人次在省級或國家級獲獎。其中獲得“市級骨干教師”稱號的有14人，“省級骨干教師”稱號2人。所有青年教師均在本市居住。

　　二、調(diào)研情況：

　　從問卷調(diào)查、個別訪談的情況看，我校青年教師的共同點和閃光點是：對工作認真負責，盡心盡力，積極參加學(xué)校的各項活動，認真做好每一件事，上進心強，榮譽感強，渴望得到學(xué)校、家長和社會的認可和肯定，他們對自己今后的發(fā)展充滿了信心。

　　他們目前最關(guān)心的國家大事首先是甲型流感的防控，其次是教師待遇問題、素質(zhì)教育如何落實的問題。青年教師普遍對自己的教師職業(yè)感到滿意，覺得工作性質(zhì)單純，非常穩(wěn)定，教師的地位也越來越受重視，不滿意的是認為自己有了一定的教育教學(xué)經(jīng)驗，失去了最初的工作熱情和激情，缺乏創(chuàng)新精神，加上目前教師績效獎還未到位的工資現(xiàn)狀，讓他們覺得付出大于回報。

　　在談到學(xué)校的工作時，青年教師一致認為我校各項工作秩序井然，人性化管理受到老師們的肯定；領(lǐng)導(dǎo)干部分工明確，各司其責，工作敬業(yè)，起到了帶頭作用；同事之間團結(jié)協(xié)作精神強，人際關(guān)系和諧融洽，易于相處；學(xué)校各項工作成績顯著，受到了各級好評。這是老師們感到滿意并值得驕傲的。同時，青年教師認為不滿意的主要是學(xué)校承擔的活動頻繁，雜事多，老師們精力有限，如班主任網(wǎng)上研訓(xùn)時間緊，任務(wù)重，老師們疲于應(yīng)付。綜合學(xué)科教師特別是英語教師因班級人數(shù)多，用嗓過度，聲帶經(jīng)常嘶啞，從而影響教學(xué)效果，因班額大，教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。

　　對學(xué)校的管理運行模式和教學(xué)管理、教學(xué)制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，青年教師認為我校現(xiàn)行的模式、制度、措施合理，管理規(guī)范，日清月結(jié)的精細化管理，溫馨快樂的人性化管理，評先爭優(yōu)的創(chuàng)爭激勵機制，有利于激勵教師積極性。他們希望學(xué)校食堂的伙食好一點，增加一些教師、學(xué)生鍛煉身體的健身設(shè)施，就更好了。同時他們希望工會開展一些集體的趣味的文體活動，讓老師們放松心情，只要是對教師身心有益的，他們都歡迎。

　　我校在青年教師的培養(yǎng)上采取了：

　　1、師徒結(jié)對方式，安排骨干教師傳幫帶，幫助他們快速成長。

　　2、壓擔子，讓青年教師承擔教學(xué)科研工作，并加強指導(dǎo)，讓他們朝著科研型教師發(fā)展，在教學(xué)研究方面，根據(jù)青年教師特點，指導(dǎo)他們進行“有效課堂的研究”，幫助他們提高課堂效率。

　　3、鼓勵青年教師制定特長發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展自身特長，主動承擔1-2個學(xué)校興趣隊組活動輔導(dǎo)工作，期末設(shè)立特長發(fā)展獎項。

　　4、為青年教師提供志愿者服務(wù)崗位，如學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)崗、禮儀志愿崗、普通話宣傳崗、學(xué)校網(wǎng)站服務(wù)崗、新教育服務(wù)崗等，讓他們通過志愿活動體驗自我的價值奉獻的快樂。如張雷軍、劉妮兩位年輕教師在志愿者崗位上體驗到工作的快樂，多次被評為學(xué)校優(yōu)秀志愿者，進一步增強了他們對教育工作的信心；在骨干教師師傅的指導(dǎo)下，他們的教學(xué)也有了很大的進步，先后在市美育節(jié)教學(xué)比賽中取得優(yōu)異成績。

　　5、關(guān)心了解青年教師疾苦：如我校教師張業(yè)華的父親身患癌癥，他一度情緒低落，工作消極，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解到這一情況后，親自去慰問他病重的父親，鼓勵老人家樹立戰(zhàn)勝病魔的信心，并多次找張老師談心，張老師感受到領(lǐng)導(dǎo)的一番苦心，在父親病逝后，積極主動地承擔起學(xué)生田徑隊的訓(xùn)練工作，帶領(lǐng)學(xué)生刻苦訓(xùn)練，在全市小學(xué)生運動會上，他所帶的田徑隊取得了優(yōu)異成績。同時，他努力搞好體育課堂教學(xué)研究，運用小器材進課堂取得了一定的研究成果，受到一致好評。

　　三、青年教師狀況分析及思考

　　通過對我校青年教師思想和工作情況的調(diào)查進行分析，我們認為：

　　1、積極進取、認真敬業(yè)是我校青年教師的思想主流，青年教師們大都踏踏實實、認認真真工作在本職崗位上，充滿了朝氣和活力，逐漸成長為學(xué)校發(fā)展的生力軍，他們是省優(yōu)秀教師郭艷、楊柳，市十佳教師賀芹，十佳班主任胡菊芳，市級優(yōu)秀班主任魯紅、余艷麗，市級師德標兵黃敏、楊莉……，魏惠玲、劉艷、何祖姣、王愛玲、夏艷、衛(wèi)彩娥、袁傳玉、柳春、張麗娟、劉小元、肖正勇、龔愛瓊等各科教師都在省級優(yōu)質(zhì)課競賽中多次獲獎。

　　2、他們關(guān)心自身的發(fā)展，希望提高自己的水平，實現(xiàn)自己的目標，他們需要機會，也愿意在有條件和機會時加倍努力。也有少數(shù)教師工作態(tài)度不夠積極，對自己的教育教學(xué)工作應(yīng)付了事。作為學(xué)校，要及時了解青年教師的心理狀況，針對不同情況，區(qū)別對待，從政治思想上加以正確的引導(dǎo)，關(guān)注青年教師的變化，給予正確的意見。要鼓勵青年教師積極參與到學(xué)校的改革和發(fā)展中來，為學(xué)校發(fā)展獻計獻策，同時激勵每一位青年教師適應(yīng)教育新形勢所提出的要求，提高自身素質(zhì)。

　　3、部分青年教師共產(chǎn)主義、社會主義的理想信念淡化。青年教師中黨員17人，占30%，目前，只有兩名青年教師希望加入中國共產(chǎn)黨，多數(shù)青年教師不想加入任何黨派和組織，這說明，由于黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象和社會不正之風的存在，直接影響著青年教師的理想、信念和價值取向，部分青年教師的政治信仰出現(xiàn)偏誤，產(chǎn)生信仰危機，對黨的性質(zhì)、宗旨的理解明顯不到位，應(yīng)該引起高度重視。多為他們上黨課，幫助他們樹立堅定的共產(chǎn)主義信念。

　　針對以上分析，我們提出如下建議：

　　1、為青年教師解除后顧之憂，特別是與個人切身相關(guān)的'問題，諸如職稱評定、評先評優(yōu)等，政策要透明、公開；對普通青年教師的關(guān)注度應(yīng)有所提高，學(xué)科帶頭人、骨干教師畢竟不是全部。對那些工作勤懇、盡心盡職的老師予以關(guān)注；要多關(guān)注青年教師的生存狀況和發(fā)展空間，減輕不必要的工作壓力，為教學(xué)和教育科研留出較充裕的時間。

　　2、要給青年教師足夠的時間、空間進行成長，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并為此提供制度的保障；多開展一些有意義的培訓(xùn)工作和能調(diào)動青年工作積極性的活動，讓青年教師感到前途光明；讓青年教師在工作中承擔更多的任務(wù)，有更多的學(xué)習(xí)機會；提高待遇，緩解工作壓力，敦促鍛煉身體，保持健康；請專家級的名師來校指導(dǎo)；多組織青年教師交流、觀摩學(xué)習(xí)等等。為青年教師加強業(yè)務(wù)能力鍛煉，全面展示、脫穎而出提供場所和機會，為青年教師提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平創(chuàng)造條件。

　　3、學(xué)校還要根據(jù)青年的特點開展各種有益的活動，創(chuàng)造一個良好的工作、學(xué)習(xí)氛圍，例如，多舉辦一些文娛活動，體育競賽或其它集體活動等，以增強群體凝聚力和進一步激發(fā)工作的熱情。

　　青年教師是我們二實小的未來和希望，是學(xué)校各項事業(yè)得以提升和持續(xù)和諧發(fā)展的中流砥柱。今后我校將進一步加強青年教師的隊伍建設(shè)，不斷提高青年教師教育教學(xué)能力水平，使他們朝著更高的目標邁進。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 2

　　一、調(diào)查目的

　　本項調(diào)查的目的在于：了解合肥師范附小的教師專業(yè)發(fā)展狀況，以便能夠更好地把握教師在專業(yè)發(fā)展方面的需求和特征，從而為尋求富有針對性的促進本校教師專業(yè)發(fā)展的實踐策略奠定基礎(chǔ)。

　　二、調(diào)查方法與工具

　　我們采用《合肥市中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》對合肥師范附小的全體教師進行了調(diào)查，問卷主要從教師的基本情況，對職業(yè)的認可度，教師對自身專業(yè)發(fā)展的認識，教師的專業(yè)知識與技能，教師的教學(xué)反思能力，教學(xué)交流和教科研活動及需要學(xué)校所創(chuàng)造的條件等多個方面著手的。本項調(diào)查收回有效問卷為83份。

　　三、統(tǒng)計結(jié)果與分析

　�。ㄒ唬┙處煹幕�本情況

　　從以上結(jié)果可以看出，合肥師范附小教師以女性居多，占全體教師的80.7％，男性教師占19.3％。

　　教師的年齡分布比較平均，既有經(jīng)驗豐富的中年教師隊伍，又有一群朝氣蓬勃的青年教師。從整體上看，20－30歲的青年教師比重偏高。其中26－30歲年齡段的教師占全體教師的27.7%。偏年輕化的年齡分布表明：教師思想比較活躍，新的教育理念和教學(xué)行為比較容易被教師接受。

　　從學(xué)歷層次看，教師中以本科學(xué)歷居多，占62.7％；具有大專學(xué)歷的占被調(diào)查對象的33.7％；僅有3.6％的教師學(xué)歷在大專以下。這表明我校教師整體學(xué)歷較高，教師的主動學(xué)習(xí)，持續(xù)發(fā)展的意識較強。

　　就職稱結(jié)構(gòu)而言，中學(xué)高級3人，小學(xué)高級占72.3％，小學(xué)一級占16.9％％，小學(xué)二級占7.2%。由此可見，學(xué)校教師的職稱層次總體偏高，這給教師的職稱晉升帶來了困難，也把“如何保持高級教師的專業(yè)進取精神”的問題擺在了學(xué)校管理者面前。

　�。ǘ�）教師對職業(yè)的認可度

　　從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，我校教師選擇這一職業(yè)的初衷，以熱愛教育事業(yè)的人居多，占總數(shù)的32.5％；其次是因為受父母和老師的影響，占25.3％；另外，教師職業(yè)的穩(wěn)定性，也是吸引在校學(xué)生從教的重要原因之一，占總數(shù)的21.7％。

　　被調(diào)查的教師中，喜歡或非常喜歡教師職業(yè)的人占77.1％，說明絕大多數(shù)教師的職業(yè)認可度比較高，工作的主動性較強。但是，也有8.4％的教師不太喜歡教師職業(yè)，2.4％的教師非常不喜歡本職工作�？梢�，部分教師存在職業(yè)倦怠。如何調(diào)動這些教師的工作激情，提高職業(yè)的成就感，是值得思考的問題。

　　教師對職業(yè)的不認可，主要原因是收入較低70％及工作壓力大54.2％，教師的社會地位不高，也是教師不滿意這一職業(yè)的主要原因之一34.9％。為提高教師對職業(yè)的滿意度，各級教育主管部門需采取措施提高教師的整體待遇水平，為教師過高的工作壓力“減負”，并努力提高教師的社會地位，才會吸引更多的優(yōu)秀人才加入教師的行列。

　�。ㄈ�）教師對自身專業(yè)發(fā)展的認識

　　從調(diào)查結(jié)果來看，教師認為在與教學(xué)工作密切相關(guān)的方面有較高的自主權(quán)，如選擇教學(xué)方法76%，選擇教學(xué)內(nèi)容35%，確定教學(xué)目標25.3%，選擇評價手段19.3%。只有少數(shù)教師認為可以參與學(xué)校的管理3.6%和規(guī)劃自身職業(yè)的發(fā)展4.8%，說明多數(shù)教師對自己職業(yè)前景沒有明確的計劃。

　　教師對自身專業(yè)發(fā)展的狀況滿意度呈兩級分化的狀態(tài)。選擇“非常滿意和滿意”的教師占總數(shù)的43.4%，同時也有43.3%的教師選擇“不滿意”或“非常不滿意”。

　　有近半的教師認為：內(nèi)因是發(fā)展變化的重要因素，如選擇自身努力占44.6%，個人天賦占20.5%；學(xué)校環(huán)境是發(fā)展的重要外因之一42.2%，其次是外出學(xué)習(xí)38.6%。

　　60.2%的教師認為校內(nèi)同行是對自己專業(yè)成長幫助最大的人，說明校內(nèi)教師有互幫互學(xué)的良好教風。其次，教育的主體——學(xué)生對教師的成長也起到較大的作用，占被調(diào)查的教師25.3%。另外，教育名家及著作也給教師以教學(xué)的靈感和智慧的啟迪，占24.1%。

　�。ㄋ模┙處煹膶�業(yè)知識與技能

　　從調(diào)查結(jié)果看，多數(shù)老師非常重視教育科研知識45.8%和課程開發(fā)知識的學(xué)習(xí)44.6%，說明我校以教科研促發(fā)展的觀念已經(jīng)深入人心。30.1%的老師認為欠缺任教學(xué)科相關(guān)的知識，19.3%的教師希望能對學(xué)生及其年齡特性的知識有更深入的了解。只有7.2%的教師認為自己欠缺一般教學(xué)法知識。

　　教師目前最想學(xué)習(xí)的知識依次是：信息技術(shù)與學(xué)科整合知識44.6%、與教學(xué)方法、技能相關(guān)的知識43.4%、有關(guān)學(xué)生身心發(fā)展和評價知識33.7%、與擔任學(xué)科相關(guān)的學(xué)科知識22.9%、與教育科研有關(guān)的知識15.7%和其他2.4%。

　　在教學(xué)中，教學(xué)參考書依然是教師最廣泛運用的教輔材料68.7%；有45.8%的教師經(jīng)常電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)資源輔助教學(xué)，說明我校作為全國現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校，教師具有較強的運用現(xiàn)代教育技術(shù)的'意識和能力。不過，僅有6%的教師經(jīng)常使用社區(qū)、生活資源，說明教師比較缺乏將教育融入生活的意識，不能充分地利用社會資源為教育教學(xué)服務(wù)。

　　教學(xué)中，多數(shù)教師經(jīng)常使用現(xiàn)代教育技術(shù)作為輔助教學(xué)的手段，如57.8%的教師經(jīng)常使用多媒體計算機輔助教學(xué)，37.3%的教師經(jīng)常使用錄音機、錄像機。另外，傳統(tǒng)的紙質(zhì)掛圖因為使用方便，也是教師常用的教具，占51.8%的教師經(jīng)常使用。

　　被調(diào)查的教師中，有43.4%的人認為缺乏與學(xué)生進行有效交流，尤其是非班主任的任課教師，很少有時間和機會與學(xué)生做較深層次的交流；41%的教師認為需要增強對教學(xué)內(nèi)容進行合理組織加工的能力；20.5%的教師認為欠缺制定科學(xué)合理的教學(xué)目標的能力；另有的18.1%教師需要學(xué)習(xí)如何選擇恰當?shù)牡慕虒W(xué)方法。

　　課堂上，教師采用豐富多樣的教學(xué)手段活躍學(xué)生的思維：73.5%的教師喜歡組織學(xué)生討論，將每一個學(xué)生融入教學(xué)活動之中；66.3%的教師注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力；38.6%的教師鼓勵學(xué)生閱讀有關(guān)教學(xué)指導(dǎo)書籍；僅有13.3%的教師經(jīng)常組織課外社會實踐活動。

　　在新課程的實施過程中，很多教師對如何開展教學(xué)科研感到困惑，43.8%的教師認為自身缺乏教科研能力；38.6%的教師希望能加強多媒體技術(shù)運用能力的學(xué)習(xí)；30.1%的教師希望提高學(xué)科的信息接納的能力；教師對如何評價學(xué)生表現(xiàn)得比較自信，只有一人認為自己欠缺這項能力。

　　絕大多數(shù)教師在評定學(xué)生學(xué)習(xí)情況時，采用考試與平時考核相結(jié)合的方式，占總數(shù)的69.9%；22.9%的教師較多地使用考試對學(xué)生進行評價；有19.2%的教師將考試與建立學(xué)生成長記錄檔案相結(jié)合。這說明，我校教師的評價手段比較多元化，但學(xué)生成長記錄檔案的建設(shè)還需要進一步完善。

　�。ㄎ澹┙處煹慕虒W(xué)反思能力

　　教師在完成一節(jié)課的教學(xué)后，最常使用的后續(xù)策略是和同事就某些問題展開討論，選擇此項的教師占總?cè)藬?shù)的51.8%；其次是在腦子里回顧一下38.6%和在教案后面寫幾行25.3%；12%的教師會征求學(xué)生對本節(jié)課的意見；只有10.8%的教師會系統(tǒng)思考并寫下來，說明教師比較缺乏總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗并記錄成長歷程的意識。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 3

　　教師專業(yè)化發(fā)展是當前我國教育改革所探討的熱點問題之一。教師在教育教學(xué)中的重要性毋庸置疑，教師的專業(yè)化發(fā)展影響著學(xué)生、學(xué)校乃至教育的發(fā)展。為了有效地促進教師的專業(yè)化發(fā)展，在總課題組的安排和指導(dǎo)下，我校從學(xué)校師資配置、課程設(shè)置和校本研修等方面進行了教師專業(yè)化發(fā)展狀況的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　調(diào)研情況概述

　　在本次調(diào)研工作中，主要工具有：沙坪壩區(qū)義務(wù)教育階段課程資源現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計表、沙坪壩區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校管理隊伍現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計表和沙坪壩區(qū)中小學(xué)校本研修情況調(diào)查問卷。在調(diào)研中重視數(shù)據(jù)的真實性和全面性，通過數(shù)據(jù)，分析本校在師資配置、課程設(shè)置和校本研修中存在問題，并提出解決策略。

　　調(diào)研情況分析

　　根據(jù)調(diào)研工具搜集到的數(shù)據(jù)進行了如下分析。

　　（一）師資配置情況分析

　　義務(wù)教育階段學(xué)校隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表從骨干教師、學(xué)科教師、管理隊伍和學(xué)校隊伍等方面進行了統(tǒng)計，結(jié)合研究前期和后期進行對比，進行了如下分析：

　　1、學(xué)校學(xué)科教師隊伍更加專業(yè)。

　　從教師的基本配置上看：大部分學(xué)科的專業(yè)教師人數(shù)有所提高。學(xué)科專職教師人數(shù)增加，兼職教師人數(shù)減少，教師隊伍更加專業(yè)化。

　　從教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來看，各學(xué)科教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所提高，我校學(xué)科教師隊伍的專業(yè)素質(zhì)進一步加強。

　　2、學(xué)校管理隊伍能力強。目前我校管理隊伍共xx人，其中校級xx人，中層干部xx人，本科學(xué)歷占xx%；中高xx人，小高xx人，中高級職稱占xx%；xx人是國培對象，xx人是市級骨干，xx人是區(qū)級骨干。

　　可以看出，我校的管理隊伍綜合素質(zhì)較高，是各學(xué)科中的骨干力量，無論在教育教學(xué)還是科研中，都起著良好的帶頭和指導(dǎo)作用。

　　3、教師隊伍整體水平提升。自從進行課題研究以來，我校采取了一系列的措施以促進教師的專業(yè)化發(fā)展，從數(shù)據(jù)上能看出，我校在教師專業(yè)化發(fā)展方面取得了一定的成效。在教師的配置上，從原來的大多數(shù)教師兼職其它學(xué)科到無一人兼職，大大提高了教師的專業(yè)性；在教師的引進上注重了學(xué)歷層次，第一次出現(xiàn)了碩士學(xué)歷的教師，本科學(xué)歷大大增加，教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到提高；在職稱上來看，中高職稱由1個增加到3個；在骨干教師的培養(yǎng)上，注重了校級骨干的培養(yǎng)。整體上來看，教師更加專業(yè)，素質(zhì)進一步提高。

　　（二）課程設(shè)置情況分析

　　1、嚴格按照規(guī)定開設(shè)課程。我校按照規(guī)定開設(shè)了相關(guān)國家課程和地方課程，各個課程的課時都嚴格按照要求執(zhí)行。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視確保課程的執(zhí)行，用科學(xué)管理扎實推進課程的開展。

　　2、堅持開發(fā)特色課程。我校長期堅持有特色校本課程，每周開展活動，課時為2課時，約80個組，分為校級組和年級組，其中銅管樂團、古箏隊、藝術(shù)體操、民樂隊等多個校級組外聘了優(yōu)秀的指導(dǎo)教師，年級組由具有特長的校內(nèi)教師悉心指導(dǎo)，學(xué)生們自主選擇課程，充分激了興趣，培養(yǎng)了特長，獲得了發(fā)展。多個活動組代表學(xué)校參加了各級比賽和活動，得到廣泛好評和肯定，特別是鋼管樂團遠赴奧地利，參加“相約維也納一奧地利中國藝術(shù)節(jié)”大型國際交流活動，并在著名的金色大廳進行了精彩的表演。

　　我校開發(fā)的校本課程對學(xué)生的'發(fā)展有巨大的影響，學(xué)生能在其中培養(yǎng)興趣，發(fā)揮特長，展示自我，這正是特色課程的目的和成功之處。

　�。ㄈ�）校本研修情況分析

　　本次校本研修情況調(diào)查問卷，共發(fā)出xx份，回收xx份，其中領(lǐng)導(dǎo)問卷xx份，教師問卷xx份（含xx份教研組長問卷），教師問卷的調(diào)查注重了老、中、青的比例和各學(xué)科教師的參與，充分注重了調(diào)的全面性。根據(jù)回收的問卷進行分析，總結(jié)如下：

　　1、教師眼中的校本研修。35%的教師對校本研修的組織和管理持“滿意”的態(tài)度，60%的教師“比較滿意”，5%的教師認為“能夠接受”。

　　57.5%的教師認為校本研修“很有特色和成效，完全滿意”；40%的教師認為“有一點特色，比較滿意”；2.5%的教師認為“多是形式主義”。

　　85%的教師認為校本研修氛圍濃厚，7.5%的教師認為缺乏教研氛圍，7.5%的教師認為除了組織的聽、評課，較少走進別人課堂。

　　綜上看出：大部分教師對校本研修的組織和效果持肯定態(tài)度，校本研修發(fā)揮了良好的作用，但也存在部分教師沒能參與其中，對校本研修提出了更高的要求。

　　2、校本研修中教師的需求。在“您認為現(xiàn)在教師專業(yè)成長最缺乏的是什么？”調(diào)查中，有40%的教師選擇“系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)知識的構(gòu)建”，45%的教師選擇“先進的教育理論的掌握和運用”，42.5%的教師選擇“淵博的知識和深厚的文化底蘊”。

　　在培訓(xùn)因素的調(diào)查中，95%的教師看重培訓(xùn)的實用程度。

　　在“您最希望參加的培訓(xùn)類別是什么？”調(diào)查中，95%的教師希望“提高教學(xué)技能、技巧的培訓(xùn)”。

　　在“您覺得參加什么樣的教研活動更有效果？”的調(diào)查中，四種活動：

　　“同事之間的隨時交流”、“研究課與集體研討”、“有專家指導(dǎo)的研討”和“教研組的集體備課活動”。教師們對四種活動的看重程度基本一樣，認為都有價值。

　　從這幾個調(diào)查結(jié)果中，我們可以看出，教師們在研修活動中，更傾向于研修的實用性，傾向于對教學(xué)有直接幫助的內(nèi)容。

　　3、教師專業(yè)化發(fā)展途徑的自我選擇。在“您遇到教育教學(xué)問題時，首先想到的解決方式是什么？”調(diào)查中，80%的教師選擇了“與同事討論”，還有部分選擇了“翻閱書籍或上網(wǎng)查找”。

　　在“你經(jīng)常采取什么方式反思自己的教學(xué)？”調(diào)查中，有87.5%的教師選擇“和同事就某一問題展開討論”，有50%的教師選擇了“在腦中回顧一下”。

　　在“你閱讀教育類書籍的情況”調(diào)查中，32.5%的教師“經(jīng)常閱讀”，67.5%的教師“有時閱讀”。

　　在“你是否愿意承擔各項工作，是否愿意自我加壓”調(diào)查中，25%的教師“非常愿意”，52.5%的教師“比較愿意”，22.5%的教師“不太愿意”。

　　從調(diào)查結(jié)果中分析：教育教學(xué)中的問題以及教學(xué)的反思，與同事進行交流方便又及時，自然成為最常用的一種方式，但當問題需要得到更專業(yè)的幫助時，查閱資料和請教專家成為更佳的選擇。從對自主發(fā)展和加壓的態(tài)度上看，一部分教師主動性較高，大部分教師愿意發(fā)展但主動性不高，少部分教師持排斥的態(tài)度。

　　調(diào)研對策及建議

　　通過調(diào)研，提出以下對師資配置、優(yōu)化課程設(shè)置和深化校本研修的對策：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化師資配置的建議

　　1、深入推行學(xué)科教師專職化。學(xué)科教師專職化，有利于教師對本學(xué)科進行深入探索和研究，能更好地傳授知識和技能。雖然目前我校教師都是學(xué)科專職的，但由于實際需要，有些教師實際是才開始接觸到某一新的學(xué)科，這部分教師的專業(yè)發(fā)展，需要得到學(xué)校的關(guān)注和幫助，促進他們盡快地熟悉本學(xué)科的教學(xué)。所以，我們要繼續(xù)維持學(xué)科教師專職的師資配置，同時要加強學(xué)科教師的學(xué)科專業(yè)技能培訓(xùn)，讓專職教師更專業(yè)。

　　2、進一步優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。加強人才培訓(xùn)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。我校的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了一定的提升，但還有提升的空間，因此，應(yīng)注重對中青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)，進一步提高文化素質(zhì)。

　　推出優(yōu)秀教師，提高職稱結(jié)構(gòu)。我校的職稱結(jié)構(gòu)中，小學(xué)高級職稱以上的比例不高，應(yīng)著力提升。應(yīng)進一步完善教師考核制度，推行科學(xué)的評價機制，給優(yōu)秀教師提高職稱的機會。

　　3、發(fā)揮骨干的帶頭作用，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。充分發(fā)揮骨干教師的帶頭作用，引導(dǎo)中青年教師不斷成長，形成有良好競爭機制和學(xué)習(xí)氛圍的團隊，共同進步。市、區(qū)級骨干教師應(yīng)充分發(fā)揮在教育教學(xué)中的指導(dǎo)作用，給予中青年教師更多的觀摩和學(xué)習(xí)機會，促進教師隊伍整體能力的提高。

　　（二）優(yōu)化課程設(shè)置的建議

　　1、提高教師課程實施的專業(yè)能力。提高教師課程實施的能力。有好的課程設(shè)置，必須要有好的教師去實施。因此，有必要通過各種教研活動和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教師對課程的理解力和執(zhí)行力，從而達到提高課程實施的有效性。

　　2、進一步加強校本課程的開發(fā)。我校的校本課程頗具特色，尤其是校級組，無論師資還是生源都有良好的保證，這一點應(yīng)繼續(xù)保持。而年級組課程的開發(fā)，對于一部分并不專業(yè)的普通教師而言，顯得有點勉為其難。我校在年級校本課程的開發(fā)上，由教師根據(jù)自身特長開發(fā)，但這個特長精通到什么程度，如何去教學(xué)給學(xué)生，學(xué)生有無基礎(chǔ)等因素，都影響著課程實施的效果。如何解決這個問題，同時減輕教師的負擔呢？學(xué)�？梢跃�選幾個課程，自主開發(fā)教材，制定教學(xué)計劃，對課程實施教師進行的培訓(xùn)，從而讓校本課程更規(guī)范、落實。

　　（三）深化校本研修的建議

　　1、營造良好研修氛圍。研修活動要關(guān)注教師的需求和心理，如果一味地讓教師覺得是負擔，被動地學(xué)習(xí)，取得的效果會減弱，久而久之對研修活動會產(chǎn)生厭煩情緒。營造良好的研修氛圍，讓教師主動參與研修是校本研修的重中之重。為了營造良好的研修氛圍，應(yīng)注重業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與教師的平等關(guān)系，這是溝通的前提；注重給予教師更多的支持和幫助；注重實事求是的研討風格；注重教師之間的交流、互助等。

　　2、改良校本研修模式，提高校本研修實效。堅持我校以往優(yōu)秀的教研模式，同時，更多地將專家請到課堂中、活動中，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。在研修活動中，忌形式化，要注重對教學(xué)有實際作用、便于操作實踐的內(nèi)容，將校本研修更加落在實處。

　　3、形成有特色的校本研修文化。通過學(xué)校的有效管理和實施，在校本研修中重視問題的提出、理論的學(xué)習(xí)、教學(xué)的研討和自我的反思，形成有特色的校本研修文化。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 4

　　高素質(zhì)的教師隊伍，是提高教書育人質(zhì)量和全面推進素質(zhì)教育的保證。幾年來我校本著“以改革促管理，向管理要質(zhì)量，向質(zhì)量要效益”的工作思路，大力加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、教育教學(xué)能力和水平突出的優(yōu)秀教師。調(diào)研報告如下：

　　一、基本情況

　　我校位于西豐縣城南端，東臨西豐高中，南依西豐火車站，北靠小南路。學(xué)校創(chuàng)建于1970年，占地面積16146m2，建筑面積5460m2，現(xiàn)共有教學(xué)班20個，其中七年八年各7個班，九年6個班；學(xué)生1270名，其中七年426名，八年414名，九年430名；教職職工112名，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員10人，專任教師105人，45周歲以上的專任教師有25人，30周歲以下的專任教師17人。

　　高級教師38人，中級教師53人，男教師42人。編制數(shù)102人，不缺編，無代課教師。學(xué)歷都已到達大專以上學(xué)歷，本科教師為64人�，F(xiàn)到農(nóng)村支教9人，省級骨干教師1名，市級骨干教師8名，縣級骨干教師10名，校級骨干教師13名。縣以上優(yōu)秀教師18名，縣以上優(yōu)秀班主任13名。

　　二、主要做法

　　1、精心組織，加強管理，確保教師素質(zhì)提高有效落實

　　為加強教師隊伍建設(shè)，學(xué)校成立了由校長劉學(xué)仁任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作中領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有強烈的責任意識，工作主動，全局觀念強，經(jīng)常深入調(diào)查研究，科學(xué)決策，認真解決教師在實際工作中遇到的熱點、難點問題。學(xué)校建立了標準的規(guī)章制度、崗位職責、考核細則和評估標準，在實施上做到“三保證、三落實”，即保證人員、保證內(nèi)容、保證時間；落實計劃、落實考核、落實獎懲。

　　2、解放思想，更新觀念，為教育教學(xué)改革奠定思想基礎(chǔ)

　　解放思想，開拓創(chuàng)新是做好各項工作的前提，“思路決定出路，觀念決定命運”，我們始終要求領(lǐng)導(dǎo)和教師樹立“以人為本”、“育人為本”的基本信念，改變教師中心觀，樹立師生互動、交往的平等觀、學(xué)生自主發(fā)展的活動觀、評價促發(fā)展的發(fā)展觀、面向每一個學(xué)生的全體觀。學(xué)校邀請市縣專家學(xué)者到校講學(xué)，派領(lǐng)導(dǎo)到洋思、衡水、杜郎口、許衡等中學(xué)“盜取真經(jīng)”，派教師到外縣市學(xué)校學(xué)習(xí)，舉辦校本研訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)和教師們耳濡目染，經(jīng)常被教育新理念、新思想不停地沖擊，切身感受到了先進教育思想的力量，很快轉(zhuǎn)型，成為素質(zhì)教育中的佼佼者。

　　3、強化學(xué)習(xí)，不斷汲取，掌握教育教學(xué)理論和學(xué)科基本知識

　　學(xué)校采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式和教師論壇、骨干教師及名師講座等方法，組織教師認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育教學(xué)理論、教育法律法規(guī)、各科教材教法、本學(xué)科的有關(guān)知識、基本方法和發(fā)展前沿理論知識，使廣闊教師能在教育科學(xué)理論的指導(dǎo)下從事教育實踐，遵循教育規(guī)律，把握教育改革的脈搏，以新課改嶄新的理念來武裝自己的頭腦并轉(zhuǎn)化為自己的具體教學(xué)行為，進而形成在新的教育觀念下的教學(xué)風格。

　　4、增強師德意識，提高師德修養(yǎng)，努力提升教師職業(yè)道德素質(zhì)

　　學(xué)校經(jīng)常采取會議、學(xué)習(xí)和活動等教育形式，積極開展家長評教評校，學(xué)生評教，校長熱線、“做學(xué)生喜愛的教師”等活動，狠抓熱點，消除疑點，解決難點，杜絕亂補課、亂發(fā)行、亂收費的現(xiàn)象。我們還注重加強教師間的和諧發(fā)展，每個班級教師的安排都是經(jīng)驗豐富的教師和經(jīng)驗缺乏的教師結(jié)合，知名度高的教師和知名度相對低的教師結(jié)合，精力充分的和精力不足的結(jié)合，老教師和新教師結(jié)合，對教師業(yè)績考核中有一項是年級所有教師集體的成績。

　　目前，我校教師已到達以事業(yè)心為基礎(chǔ)，以熱愛學(xué)生為核心，以虛心為動力，以為人師表為準則的良好師德，并形成一股積極、進取、創(chuàng)新的合力，營造出“愛崗敬業(yè)、愛生樂業(yè)、獻身勤業(yè)”的良好氛圍，形成了二中人精神（即不計得失的犧牲精神、不甘落后的拼搏精神、愛生如子的園丁精神、認真執(zhí)教的敬業(yè)精神、和諧發(fā)展的協(xié)作精神）。

　　5、以校本培訓(xùn)為載體，進行崗位大練兵，提高教師業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平

　　校本培訓(xùn)是教師主動學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的有效途徑，我們采取“走出去，請進來”、“四會三課”、“紅燭工程”以及各種競賽活動等形式，突出自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)的校本培訓(xùn)特點，開展“鑄師德、練師功、磨師藝”的`校本培訓(xùn)，全面提高教師業(yè)務(wù)能力，提升教師教學(xué)水平提升教師教學(xué)水平，到達具有使學(xué)生“一講就懂，一學(xué)就會，一用就靈”的能力。

　　6、加強青年教師的培養(yǎng)力度，為青年教師的快速成長搭建平臺

　　青年教師的培養(yǎng)，是學(xué)校發(fā)展的長遠之計。

　　一是實施“青藍工程”，加強完善拜師帶徒工作，充分發(fā)揮師帶徒作用，跟蹤聽課、評課。

　　二是開展“青年教師教育基本功大賽”活動

　　內(nèi)容包括：上好一堂好課、設(shè)計一份經(jīng)典教案、說課、寫一篇教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)或論文、典型個案、主題班會、展示一次專業(yè)特長等、“青年教師教育教學(xué)研究會”活動，盡最大可能提供展示教學(xué)水平的舞臺和給予優(yōu)秀的青年教師提供更多的外出學(xué)習(xí)的時機，讓他們盡快脫穎而出，擔當學(xué)校教育教學(xué)的重任。

　　三、存在問題

　　1、教師的綜合素質(zhì)有待提高。有些教師業(yè)務(wù)能力不高，敬業(yè)心、責任感不強，工作不負責任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結(jié)，不注意自身修養(yǎng)、形象。相當一部分教師教多科的能力弱，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

　　2、師資結(jié)構(gòu)不合理。中青教師缺乏，男教師嚴重偏少。

　　3、管理體制制約學(xué)校發(fā)展。校長沒有用人權(quán)，教師干多干少一個樣，聘用制流于形式。

　　4、辦學(xué)經(jīng)費明顯不足。近幾年，由于一費制的實施，教育經(jīng)費沒有及時到位，學(xué)校資金明顯不足，教學(xué)設(shè)備的改善跟不上課程改革的需要，嚴重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。

　　幾年來，經(jīng)過努力，我校逐步形成了一支有學(xué)識、有能力、合作力極強，“攻無不破，戰(zhàn)無不勝”的高素質(zhì)教師隊伍。學(xué)校校先后獲得省課改工作先進集體、市精神文明單位和縣控輟保學(xué)先進校等多項榮譽，學(xué)校教學(xué)成績年年都排在全縣第一名，在縣里的各項比賽中我們均進入前三名，20xx的中考我們也取得了全縣個人成績最好、考取總?cè)藬?shù)最多、團體平均分最高、升學(xué)率第一的驕人戰(zhàn)績。成績只代表過去，今后我們還將乘著素質(zhì)教育的東風，在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大膽探索，勇于拼搏，銳意改革，大力實施素質(zhì)教育，推動我校教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使我校逐步向校風優(yōu)良、教風嚴謹、學(xué)風端正、校園文化豐富多彩、學(xué)生個性特長得到充分發(fā)展、享有較高社會聲譽的育人搖籃邁進！

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 5

　　根據(jù)上級通知要求，對我校教師隊伍進行調(diào)研。俗話說：百年大計，教育為本；教育之計，教師為本。學(xué)校教育質(zhì)量高低，主要取決于師資隊伍的素質(zhì)和積極性的發(fā)揮程度，因此，師資隊伍建設(shè)一直是學(xué)校具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，是學(xué)校辦學(xué)水平的重要標志。從調(diào)研情況看，在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我校教師隊伍建設(shè)取得了較大的成績，教師資源及時得到補充，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷完善，教師素質(zhì)不斷提高。然而，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我校教師隊伍也存在一定的問題。為了建立一支師德良好、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、水平較高、充滿活力的師資隊伍，結(jié)合我校實際，就進一步加強我校師資隊伍建設(shè)提出如下意見。

　　一．存在問題及建議

　　（一）存在問題

　　1．教師的綜合素質(zhì)有待提高。有些教師業(yè)務(wù)能力不高，敬業(yè)心、責任感不強，工作不負責任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結(jié)，不注意自身修養(yǎng)、形象。相當一部分教師教多科的能力弱，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

　　2．生源質(zhì)量不高使得教師無法正常教學(xué)。我校屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，造成優(yōu)秀學(xué)生外流。使得本校生源質(zhì)量差。另外，部分學(xué)生家長忽視教育，將學(xué)校當做“托兒所”，只注重賺錢，不重視孩子的.教育問題，導(dǎo)致學(xué)生形成錯誤的世界觀、價值觀。進而導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校、課堂無心學(xué)習(xí)，擾亂正常的學(xué)習(xí)、生活秩序，教師長期面對此種情況亦會失去教學(xué)熱情。

　�。ǘ�）建議

　　1.加強教師隊伍職業(yè)道德建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。教師的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校的教育水平、學(xué)生未來的發(fā)展，因此要使教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛教育事業(yè)，師德高尚，教書育人，具有較高的業(yè)務(wù)水平、實踐能力和創(chuàng)新能力，熟練掌握外語和計算機應(yīng)用；加速知識更新，拓寬知識層面。使教師個體素質(zhì)達到優(yōu)良，整體素質(zhì)有較大提高。

　　2.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。我校教師男女比例不協(xié)調(diào)。部分教師還存在陳舊的教育觀念，知識老化，教學(xué)方法落后，缺乏新的教學(xué)技能，計算機等教學(xué)基本功不扎實。骨干教師、中青年教師學(xué)科帶頭人、骨干教師梯隊組成不夠完善。因此，教師要注重提高自身的知識水平，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

　　3.制定并完善教師崗位責任制、班主任工作崗位責任制，教師考核制度等一系列規(guī)章制度，進行常規(guī)通報，使教師職業(yè)道德建設(shè)有計劃、有措施、成效，逐步實現(xiàn)師德建設(shè)制度化。

　　二．整改措施

　　針對我校師資隊伍現(xiàn)狀，提出以下整改措施：

　　（一）教師方面

　　1.提高教師隊伍的教育、教學(xué)水平。鼓勵提高教師學(xué)歷水平。鼓勵教師通過在職自學(xué)、進修實現(xiàn)在職教師的學(xué)歷水平和教學(xué)能力的提高。

　　2.苦練教師教學(xué)基本功。牢固練就扎實五項基本功：普通話、三筆字、說課評課、電腦課件制作、多媒體操作。通過開展教師基本功訓(xùn)練的一系列活動，使人人參與，練有所得，練以致用，持之以恒，提高教師整體素質(zhì)，為提高教學(xué)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

　　3.努力完善教學(xué)環(huán)節(jié)。教學(xué)是學(xué)校教育的主要內(nèi)容。教師要做到課前認真?zhèn)湔n、課上認真授課、課下認真評課、精心設(shè)計作業(yè)。對教師的備課、授課、評課提出了更高的要求。

　　4.認真傾聽學(xué)生、家長的意見、建議，自覺接受學(xué)生、家長的監(jiān)督，展示良好的師表形象和行業(yè)形象。

　　（二）學(xué)校方面

　　1.加強校級領(lǐng)導(dǎo)與中層干部隊伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力、具有創(chuàng)新能力的高水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊伍。

　　2.堅持不懈的抓師德建設(shè)，加強思想政治學(xué)習(xí)，使教師具備良好的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。樹立“學(xué)校為教師創(chuàng)造環(huán)境，教師為學(xué)校創(chuàng)造價值”的理念，創(chuàng)造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作環(huán)境，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。

　　3.抓在職教師的培訓(xùn)提高，提高教師的學(xué)歷層次。根據(jù)上級要求規(guī)定，要求廣大教師本著教什么學(xué)什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學(xué)習(xí)，盡快達到本科及以上學(xué)歷。

　　4.實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設(shè)，完善培養(yǎng)機制，注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內(nèi)涵，形成青年骨干教師的群體。

　　（三）教育部門

　　1.優(yōu)化教師隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量，防止優(yōu)秀生源外流。教師隊伍良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量差，導(dǎo)致優(yōu)秀生源外流，進而打消在職教師工作積極性，使得教學(xué)質(zhì)量下降，優(yōu)秀生源外流，形成一種惡性循環(huán)。因此，應(yīng)注重優(yōu)化教師隊伍，留住優(yōu)秀生源。

　　2.積極開展教研活動，培養(yǎng)骨干教師隊伍，組織教師交流。要保持師資隊伍的活力與后勁，必須擁有一支高水平的教學(xué)科研隊伍。部分學(xué)科教研活動較少，不利于學(xué)科建設(shè)。教師工作不能閉門造車，每個教師都有獨特的授課風格及亮點，教師可以在聽評課過程中取其精華，去其糟粕。積極開展教研活動，有利于提高教師的積極性、開發(fā)教師的創(chuàng)新思維。因此，培養(yǎng)骨干教師，組織教師交流經(jīng)驗?zāi)軌蛟谝欢ǔ潭壬咸岣呓處熃虒W(xué)水平。

　　通過本次調(diào)研，我們深刻體會到這樣一個問題：教師隊伍建設(shè)不是一個人的建設(shè)，只有教師、學(xué)校、教育部門共同攜手，才能整體提高我校的教育水平，將我校教育送上一個新臺階！

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 6

　　根據(jù)師教育局通知要求，我們依據(jù)調(diào)研提綱，就我校教中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進行了認真調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得了較大的成績。中小學(xué)教師隊伍及時得到補充，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善，教師隊伍的整體素質(zhì)進一步提升，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與選擇機制不斷完善�，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。

　　一、基本情況

　　我�，F(xiàn)有中小學(xué)教師122人，其中：小學(xué)59人，中學(xué)63人。教師隊伍結(jié)構(gòu)情況

　　1、組成結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有在編教師122人，其中小學(xué)59人，初中63人；近三年新進教師21人，其中小學(xué)11人，初中10人。

　　2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：初中教師中本科學(xué)歷38人，�？茖W(xué)歷25人，分別占教師總數(shù)的60.3%，39.8%；小學(xué)教師中本科及以上學(xué)歷12人，�？茖W(xué)歷42人，分別占教師總數(shù)的20.3%，71.2%。

　　3、性別結(jié)構(gòu)：初中教師中男25人，女38人，分別占教師總數(shù)的39.7%，60.3%；小學(xué)教師中男15人，女45，分別占教師總數(shù)的25.4%，76.3%。

　　4、年齡結(jié)構(gòu)：初中教師中30周歲以下33人，31-40周歲12人，41-50周歲17人，51周歲1人，分別占教師總數(shù)的52.4%，19%，27%，1.5%；小學(xué)教師中30周歲以下27人，31-40周歲14人，41-50周歲14人，50周歲4人，分別占教師總數(shù)的45.8%，23.8%，23.8%，6.8%。

　　5、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)：中學(xué)教師中中高9人，中級14人，初級31人，未評職稱9人，分別占教師總數(shù)的14.2%，22.2%，49.2%，14.2%。小學(xué)教師中中級26人，小高150人，未評職稱10人，占教師總數(shù)的44%，39%，17%。

　　二、近年來在教師隊伍建設(shè)及管理方面的主要做法和經(jīng)驗

　　（一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環(huán)境，切實加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)及管理工作

　　1、加強師德教育，提高專業(yè)人才隊伍的師德水平。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高師德水平。

　　2、嚴把專業(yè)技術(shù)人才隊伍職務(wù)晉升條件審查關(guān)，努力打造高質(zhì)量的人才隊伍。近年來，我們嚴格按照《兵團中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件》規(guī)定，認真審查申報晉升專業(yè)技術(shù)人員的基本條件、申報條件、教育教學(xué)條件和教研、科研條件，側(cè)重審核其思想表現(xiàn)、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應(yīng)的實施細則，對違反師德規(guī)定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責任事故的”，教學(xué)工作“備、教、改未完成教學(xué)任務(wù)的或教學(xué)質(zhì)量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現(xiàn)、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風，從而凈化了人才隊伍風氣，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作真正成為教育人才隊伍成長的有力推手，促進了教育人才隊伍健康成長。

　　3、依規(guī)開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作，完善人才隊伍建設(shè)與管理機制。

　　一是上級文件要求，制訂了《二十二團專業(yè)技術(shù)崗位聘用實施方案》，依據(jù)根據(jù)上級部門核定的編制內(nèi)進行定編、定崗位職數(shù)。

　　二是制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核辦法對專業(yè)技術(shù)人員進行量化考核，擇優(yōu)聘用的原則，對專業(yè)技術(shù)人員德、能、勤、績方面進行量化打分，從高分到低分，擇優(yōu)聘用。通過陽光操作、規(guī)范有序操作、人性化操作，讓“能者上”，“庸者讓”，激發(fā)了教師的創(chuàng)造性和進取心，優(yōu)化了人才隊伍的成長環(huán)境。

　　4、加強教師隊伍崗位管理。近年來，學(xué)校依據(jù)《二十二團中小學(xué)教師考核辦法》，抓緊抓實教職工考勤、崗位責任制按學(xué)期考核及教學(xué)質(zhì)量考核工作，依規(guī)兌現(xiàn)獎懲，不斷增強教師的職業(yè)意識和責任意識，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和主動性。

　　（二）搭建平臺，正確引領(lǐng)，促進骨干教師隊伍的成長

　　1、確立培養(yǎng)機制。二十二團中學(xué)校每年都開展一次青年教師課堂教學(xué)評優(yōu)活動，以及教學(xué)能手評選活動。通過層層選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導(dǎo)和培養(yǎng)。近年來，我校先后有4名教師在墾區(qū)和師以上教師教學(xué)大賽中獲獎，我們依據(jù)師文件有關(guān)標準將6人作為農(nóng)二師骨干教師重點培養(yǎng)。

　　2、搭建發(fā)展平臺。

　　一是讓他們承擔各級課題研究及教學(xué)試驗工作，讓他們有施展才能的舞臺，專業(yè)成長的通道。近年來，我校由中學(xué)數(shù)學(xué)教師承擔的國家級教科研項目有1個，現(xiàn)在已順利結(jié)題。

　　二是每學(xué)期至少安排一次校間教學(xué)觀摩活動。學(xué)校每學(xué)期都開展一次教學(xué)觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，開展教學(xué)評議活動，通過同行互動合作，解決其教學(xué)過程中存在教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問題，促進其專業(yè)成長。

　　3、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓(xùn)，讓他接受系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，提高其理論素養(yǎng)。近年來，我們共推薦5名教師參加國家級教師觀摩培訓(xùn)。組織10名教師參加兵團級教師觀摩培訓(xùn)，組織75名教師參加教師教育技術(shù)能力網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續(xù)教育工作

　　近幾年來，我們按照有關(guān)規(guī)定，積極開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續(xù)教育工作。

　　1、抓教師學(xué)歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學(xué)校在課程安排上予以時間保障。近年來，有16名教師取得了本科學(xué)歷。

　　2、加強教學(xué)研討活動。認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，著力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內(nèi)容，期末開展檢查考評，并將考評結(jié)果與教師年終考核掛鉤。

　　3、認真開展校本培訓(xùn)。

　　一是按照“堅持結(jié)合教學(xué)改革學(xué)習(xí)，堅持結(jié)合教育教學(xué)實踐案例學(xué)習(xí)，堅持結(jié)合出現(xiàn)的問題學(xué)習(xí)”的原則，要求教師自修，做到“四個一”，即：教師個人每學(xué)期要制定一份學(xué)習(xí)發(fā)展計劃，寫一本教育學(xué)習(xí)筆記（不少于5000字），讀一本教育名著，寫一本教后反思錄（不少于10篇）。

　　二是研訓(xùn)結(jié)合，開展培訓(xùn)活動。要求學(xué)校開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每周不少于一次。

　　4、積極落實師級集中培訓(xùn)任務(wù)。所有教師按要求參加了師級集中培訓(xùn)，學(xué)校按規(guī)定給參訓(xùn)教師報銷有關(guān)費用。

　　5、抓好校本科研，提高教師教科研水平。學(xué)校要求每個教研組至少有一個校級課題，人人都要有教科研任務(wù)。明確校長責任，公開考核辦法，確保任務(wù)的落實。

　　6、大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作。為了使廣大教師掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村遠程教育工程的作用，學(xué)校組織教師積極參加師“英特爾未來教育”培訓(xùn)以及學(xué)校自行組織計算機技術(shù)培訓(xùn)。目前，教師都能夠應(yīng)用信息技術(shù)與本學(xué)科課程整合進行授課。

　　三、教育人才隊伍建設(shè)及管理方面存在的問題及成因

　　1、結(jié)構(gòu)不合理，整體水平還不高。

　　一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。我校教師隊伍中30周歲以下的教師初中占教師總數(shù)52.4%，小學(xué)占45.8%。40歲以下教師86人，占教師總數(shù)的70.4%。

　　二是知識結(jié)構(gòu)不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學(xué)歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，難以接受當前教育改革發(fā)展的要求。

　　2、分布不合理，學(xué)科不配套。語文、英語、政史等科目的教師較多，而數(shù)學(xué)、體育、生物、地理等科目缺少專業(yè)教師。

　　3、教師福利待遇低，人才流失嚴重。教師負擔重，身心得不到保障，加之經(jīng)費所限無法開展正常體檢，健康問題嚴重，近兩年我校就有名青年教師積勞成疾，英年早逝，令人痛惜。還有一名教師患重病在家休養(yǎng)。至于城市教師享受的各類獎金、補貼等，團場則教師望塵莫及，地方學(xué)校和公務(wù)員不交養(yǎng)老金，師直學(xué)校交養(yǎng)老金有補貼，團場學(xué)校全額上交養(yǎng)老金。教師的成就感得不到體現(xiàn)，影響了教師隊伍的'穩(wěn)定。近三年來，我鎮(zhèn)有2名教師通過考研、參加公務(wù)員考試調(diào)出，有12名教師調(diào)往地方學(xué)校，有6名教師辭職到地方學(xué)校。對建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。

　　4、糖廠小學(xué)有48名學(xué)生，安排6名教師，致使我校學(xué)科教師不足。

　　5、教師能出能進和機制還未完全建立。評聘分開、競聘上崗等措施也只是在經(jīng)濟收入、工作崗位等方面作一些調(diào)整，“鐵飯碗”還未打破，不少人仍然缺乏危機感。

　　6、領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。師級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。

　　四、今后教師隊伍建設(shè)及管理方面的工作舉措和工作建議

　　我校在未來3至5年內(nèi)，根據(jù)團場發(fā)展的總體要求，結(jié)合我校實際，著力建立一支與我校辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)和未來發(fā)展相適應(yīng)、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。

　　1、亟待解決的問題

　　1）要求教育局及人事局及時調(diào)入（招錄）緊缺專業(yè)教師，以滿足目前的教學(xué)需要。特別是及時補充緊缺學(xué)科的教師。

　　2）抓在職教師的培訓(xùn)提高，提高教師的學(xué)歷層次。根據(jù)教育部教師隊伍建設(shè)學(xué)歷要求規(guī)定，要求廣大教師本著教什么學(xué)什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學(xué)習(xí)，盡快使小學(xué)教師達�？茖W(xué)歷，初中教師達本科學(xué)歷的比例有較大提升。

　　3）抓好繼續(xù)教育工作，提高教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真貫徹落實中小學(xué)教師開展第三輪繼續(xù)教育學(xué)習(xí)精神，要求教師積極參加假期繼續(xù)教育集中培訓(xùn)工作，抓好校本培訓(xùn)工作，全面完成第三輪繼續(xù)教育各項培訓(xùn)計劃，切實提高教師的教育教學(xué)水平。

　　4）大力實施“新教師培養(yǎng)工程”。制定新教師三年培養(yǎng)計劃，制定相關(guān)激勵措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多形式的培養(yǎng)方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓(xùn)，促使他們盡早勝任、盡快成長。

　　5）實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設(shè)，完善培養(yǎng)機制，注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內(nèi)涵，形成青年骨干教師的群體。

　　2、加強團場教師隊伍建設(shè)的建議

　�、僖�不斷提高團場教師福利待遇。團場教師與城市教師工作條件相比較還較差，福利待遇較城市教師低，造成教師隊伍不穩(wěn)定。建議要從人本化管理出發(fā)，提高團場教師工資待遇（尤其是養(yǎng)老金繳納問題）、改善其生活工作條件，充分調(diào)動農(nóng)團場教師的積極性，確保團場教師“分得下、留得住、教得好”。

　�、诩哟髱熤睂W(xué)校和團場學(xué)校教師交流的力度。希望師直教師通過開展“支教”、“結(jié)對幫扶”等形式的送教下團場活動，讓優(yōu)質(zhì)教育資源向團場滲透，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進團場學(xué)校教師教育理念、教學(xué)方式方法的轉(zhuǎn)變。

　�、圻m當提高團場學(xué)校教師配備比例，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質(zhì)教育的開展。

　　④要大力推進教育系統(tǒng)的人事制度改革，實現(xiàn)人才的合理有序流動，保證團場學(xué)校必要的編制需求。建立師直學(xué)校選派優(yōu)秀教師支教幫扶機制，帶動團場教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的提高，促進教育均衡發(fā)展。

　�、菀�改革團場學(xué)校教師培訓(xùn)形式。結(jié)合團場教育的實際，開展一些送教下團場，貼近教育教學(xué)實際的教學(xué)指導(dǎo)活動，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，切實解決團場教師教育理念陳舊、教學(xué)方法落后、教學(xué)水平低的問題，切實提高團場教師的專業(yè)素養(yǎng)。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 7

　　一、我縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诮咏?4.6萬人，在校學(xué)生數(shù)（事業(yè)報表）為：

　　高中學(xué)生2497人、初中學(xué)生8945人，小學(xué)學(xué)生42579人。全縣中小學(xué)教師人數(shù)為2274人（含19個臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學(xué)歷達標中小學(xué)均達100%。中學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（17%、44%、39%），小學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（3%、43%、54%）全縣中小學(xué)教師編制為2650名。各類臨聘、代課教師450余人。教師隊伍的補充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。

　　二、近年來我縣加強教師隊伍建設(shè)開展的工作：

　　(一)師德師風建設(shè)方面

　　1、建立全縣師德師風建設(shè)機制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長和學(xué)校校長為負責人，明確師德師風建設(shè)目標任務(wù)、師德師風建設(shè)的辦法。

　　2、結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達100%，全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無私奉獻的優(yōu)秀教師。

　　3、及時轉(zhuǎn)發(fā)省、州關(guān)于師德師風建設(shè)的相關(guān)文件，特別是20xx年12月轉(zhuǎn)發(fā)新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，組織宣講團，分片區(qū)、學(xué)校集中教職工進行學(xué)習(xí)和宣講，宣講面達100%。

　　4、根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合、縣政府對全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號），進一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。

　　5、結(jié)合全國義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績效工資的實施及績效考核辦法，將師德師風考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調(diào)動。

　　6、從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風建設(shè)的近、中、長期培訓(xùn)計劃。

　�。ǘ�）實施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計劃”

　　中小學(xué)骨干教師成長計劃：根據(jù)省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于教師隊伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［20xx］49號），結(jié)合我縣各級各類學(xué)校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓(xùn)辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學(xué)級骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。

　　農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計劃：為適應(yīng)我縣教育改革與發(fā)展的需要，結(jié)合新課程改革的需要，全縣20xx人中小學(xué)教師開展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點的`全員培訓(xùn)（省級、州級、縣級、校本級），通過培訓(xùn)，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教師普遍掌握現(xiàn)代教育理念和技能，掌握把握了基礎(chǔ)教育課程改革的目標、內(nèi)容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項工作，增強自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進一步提升了教職工責任意識和師德水平。

　　中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃：根據(jù)《四川省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《四川省中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃》、《涼山州教育局關(guān)于實施涼山州中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計劃”的通知》（涼教人［20xx］48號）和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［20xx］49號］）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)教師學(xué)歷情況，制定了中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進修、自學(xué)等方式，到目前為止，全縣小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為100%。

　　（三）、建立獎勵激勵機制

　　結(jié)合省、州、縣教師隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長的選拔推薦辦法。

　�。ㄋ模�、加強校長隊伍建設(shè)

　　1、根據(jù)省、州中小學(xué)校長的選拔要求，結(jié)合我縣實際，制定了中小學(xué)校長推薦選拔的實施辦法。

　　2、制定了全縣各級各類學(xué)校校長學(xué)期、學(xué)年任期考核、管理辦法，考核結(jié)果作為校長提拔、任用、交流的重要依據(jù)，

　　3、加大培訓(xùn)力度。結(jié)合省、州校長培訓(xùn)的要求，擬定了我縣校長培訓(xùn)計劃，分期分批地參加了省、州、縣級培訓(xùn)，培訓(xùn)面達100%。

　　二、在教師隊伍建設(shè)中存在的問題

　　1、教師數(shù)量嚴重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（20xx）23號文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進行測算核定的標準，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工4066人（其中專任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。

　　盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。

　　因為缺教師，許多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學(xué)生辛苦，家長心疼，教師心酸。

　　為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學(xué)校只能臨時聘請代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

　　2、人力資源單向流動，優(yōu)秀教師流失嚴重。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農(nóng)村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標，因此報考公務(wù)員教師人數(shù)不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導(dǎo)致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴重流失。一些學(xué)校實際成了優(yōu)秀教師的實習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉(zhuǎn)行，要么就被條件更好的學(xué)�！巴凇弊�。部分教師覺得繼續(xù)任教，個人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

　　3、工作激情調(diào)動難。義務(wù)教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預(yù)算”，但財政下?lián)艿墓�用�?jīng)費只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開支，義務(wù)教育階段學(xué)校無其它經(jīng)濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵機制和相應(yīng)經(jīng)費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調(diào)動，教學(xué)責任感減弱。

　　4、崗位設(shè)置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級職務(wù)比例規(guī)定了上限。

　　一方面直接導(dǎo)致部分學(xué)校中高級職稱比例超標。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級職稱指標。教師職稱與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。

　　另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴重制約著教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學(xué)校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。

　　三、思考與建議

　　穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的長效機制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實現(xiàn)教育公平。溫家寶說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師�！背青l(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。

　　1、加大經(jīng)費投入。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會保障制度，切實改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。

　　2、按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門及時按實際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。

　　3、制定優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎勵制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)任教。

　　一是在基礎(chǔ)教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長和學(xué)科帶頭人。

　　二是加強教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

　　三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。

　　4、鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎勵措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動”的原則，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。強烈呼吁社會各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。

　　智力支教也可由各級教育行政部門牽頭組織“特級教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，開展手拉手、結(jié)對子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。

　　5、建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 8

　　根據(jù)教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長、馬明林書記為副組長、中心校其他人員為成員的調(diào)研組，對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研，調(diào)研組先后召開了教師代表、學(xué)校負責人參加的座談會，認真聽匯報，廣泛征求意見，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，白河中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27個教學(xué)班，在校生1968人，現(xiàn)有在編教職工145人；小學(xué)12所，96個教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。

　　近年來，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊伍建設(shè)放在首要位置，不斷加大教師培訓(xùn)力度，強化師德師風建設(shè)，積極推進教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設(shè)不斷進步。

　　一是教師隊伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師66人，占教師總數(shù)的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數(shù)的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數(shù)的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，占教師總數(shù)的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數(shù)的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數(shù)的17.24%；教師年齡梯度不明顯。

　　從教師職稱結(jié)構(gòu)分析：有高級職稱28人、中級職稱178人，初級職稱190人，員級職稱5人，分別占專任教師總數(shù)的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱比例比較合理。

　　二是制度建設(shè)不斷強化。近年來，白河中心校先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強教師隊伍管理的意見》、《白河中心校教師隊伍管理暫行規(guī)定》等10余項促進教師隊伍建設(shè)的政策規(guī)定，鼓勵教師參加學(xué)歷提高教育，堅持開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，通過“走出去、請進來”的方式，大規(guī)模培訓(xùn)現(xiàn)有教師，形成了繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機制，教師隊伍建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

　　三是師德創(chuàng)建活動成效顯著。近年來，白河中心校以“師德標兵”評選為抓手，以師德報告會為主要形式，狠抓了師德培訓(xùn)、師德考核工作，并把師德師風建設(shè)與各類評先樹優(yōu)相結(jié)合，有力地促進了教師隊伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標兵。目前，中小學(xué)有省特級教師1人，省級學(xué)科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學(xué)科帶頭人26人，市級骨干教師28人。

　　二、存在的問題

　　從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：

　　一是教師隊伍老齡化嚴重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占14.2%，46歲以上教師占19%。自20xx年至今，小學(xué)教師隊伍中離退休人員已達72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達6人。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實際缺教師36名。為滿足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補充。

　　二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。按省里規(guī)定的“開齊課程，開足課”的要求，小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。

　　三是教師職稱福利待遇較低。

　　一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒有高級職稱的教師，使長期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。

　　二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的.教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定帶來負面影響。

　　三、建議

　　要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，政府：

　　一是要建立嚴格的教師準入制度，堅持新進教師必須具有教師資格和相應(yīng)的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書上崗；要優(yōu)化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。盡快改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　　二是要建立新教師年補充機制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)教師隊伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在計劃內(nèi)，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農(nóng)村教師隊伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現(xiàn)象。

　　三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，為鼓勵廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當稱職的教師，在教師職務(wù)評聘、評先樹優(yōu)、年度考核等活動中，要向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 9

　　一、調(diào)研目的

　　辦人民滿意的教育，創(chuàng)建和諧校園，打造xx學(xué)區(qū)教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質(zhì)的教師隊伍支撐。日前，結(jié)合第三批關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署安排，學(xué)區(qū)黨支部開展了以《如何進一步提升我校教師隊伍整體素質(zhì)》為主題的調(diào)研活動。目的在于通過調(diào)研活動，了解我學(xué)區(qū)教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進行成因分析，并在此基礎(chǔ)上形成進一步提高我學(xué)區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的對策探討，為我學(xué)區(qū)打造高素質(zhì)教師隊伍，推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

　　二、基本狀況

　　（一）在調(diào)研中，受訪者普遍認為，我學(xué)區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)比較高，隊伍構(gòu)成也較合理，基本上能滿足教育發(fā)展的要求。

　　1、政治思想素質(zhì)較好，師德水平較高。

　　我學(xué)區(qū)歷來重視教師思想道德建設(shè)，大力加強思想理論學(xué)習(xí)。借助暑期教師學(xué)習(xí)和平時的教師例會，宣傳貫徹落實十七大精神，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，精心組織好黨內(nèi)活動和教職工的政治學(xué)習(xí)。尤其是通過開展“學(xué)習(xí)阮文發(fā)同志的先進事跡”等活動，各類先進的評選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實踐活動，使教師經(jīng)常不斷地接受來自身邊的先進人物的教育，從而愛崗敬業(yè)，無私奉獻，對待工作任勞任怨，認真負責，全學(xué)區(qū)絕大多數(shù)教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個學(xué)生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學(xué)校。

　　2、教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高

　　我學(xué)區(qū)教師計92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學(xué)區(qū)歷來重視提高教師的學(xué)歷水平，積極鼓勵教師參加培訓(xùn)和函授、進修學(xué)習(xí)等，促使我學(xué)區(qū)教師學(xué)歷層次不斷提高。目前我學(xué)區(qū)教師基本上都是合格學(xué)歷，初中教師�？坡室陨线_到了93.5%，全學(xué)區(qū)教師�？坡室陨�80%，較好地提升了我學(xué)區(qū)教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，我學(xué)區(qū)歷來重視課堂教學(xué)研究，通過課堂教學(xué)實踐，提高教師教育教學(xué)水平。我學(xué)區(qū)中考在生源不是較理想的情況下能長時間保持全縣的較好領(lǐng)先地位，這與初中教師有較高的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)是分不開的。

　�。ǘ�）我學(xué)區(qū)教師隊伍建設(shè)在取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。

　　隴西縣，縣政府提出教育作為一項事關(guān)隴西人民福祉和未來發(fā)展的先導(dǎo)性和全區(qū)性事業(yè)，必須堅持優(yōu)先發(fā)展，全縣各級各類學(xué)校一定要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進隴西經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略的前瞻的眼光看待隴西教育事業(yè)的發(fā)展，要著眼打造“隴西強縣”發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇全力推進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。要實現(xiàn)這些目標和要求，需要高素質(zhì)的教師隊伍做保證。目前，我學(xué)區(qū)教師隊伍建設(shè)中還存在一些問題需要進一步解決。

　　1、少數(shù)教師教書育人的責任心淡漠，進取精神不強，業(yè)務(wù)水平較不適應(yīng)新課改要求。他們的教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新意識和能力都不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，這些教師仍然用傳統(tǒng)的授課方法，機械呆板，不夠形象生動，影響了教育的整體水平。

　　2、部分教師業(yè)務(wù)水平提升不快，個別學(xué)科（如英語）教師超工作量工作，多數(shù)教師平日忙于教學(xué)工作，較少參加學(xué)習(xí)進修提高培訓(xùn)或自我“充電”，影響了教師隊伍水平的進一步提高，影響了教師的專業(yè)發(fā)展。

　　3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負荷地工作，身心壓力很大。

　�。�4）骨干教師隊伍現(xiàn)狀與學(xué)區(qū)教育實現(xiàn)“領(lǐng)先”目標還有距離。各級骨干教師的數(shù)量和質(zhì)量與教育進一步發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

　　三、成因分析

　　1、少數(shù)教師職業(yè)道德素養(yǎng)不足，未能充分認識教師職業(yè)的光榮感、自豪感和責任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導(dǎo)致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責任心。

　　2、部分教師思想觀念較落后。我們不少教師有當個好教師思想，卻很少有當“家”的想法，他們除了上好課外，很少進行研究和學(xué)習(xí)，對新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態(tài)度，而不是學(xué)習(xí)、思考和選擇，教學(xué)缺少創(chuàng)新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學(xué)研究基本上處于較低狀態(tài)。不少教師單兵作戰(zhàn)，團隊精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當科研型的骨干教師、老師的進取心，認為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學(xué)校拿得出手的示范課題還很少。

　　3、由于社會對教育的關(guān)注程度日益增強，社會對教育的要求也越來越高。面對社會對教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數(shù)教師心理承受能力較弱。

　　4、教師培訓(xùn)針對性不夠強，影響了培訓(xùn)效果。

　　四、對策探討

　　建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊伍是素質(zhì)教育的需要，更是學(xué)校發(fā)展的迫切需要，尤其是新課程的實施，使我們面臨更加嚴峻的考驗。在教師隊伍建設(shè)上，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決，確保我學(xué)區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）抓師德教育，激勵教師愛崗敬業(yè)

　　“學(xué)高為師，德高為范”，教師的言行舉止?jié)撘颇�化地影響著每一個學(xué)生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強烈的使命感和責任感的教師。教師的職業(yè)特點決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點、政治態(tài)度、思想境界直接影響學(xué)生的未來和發(fā)展。因此，始終要把提高教師的政治素質(zhì)放在首要的位置，多途徑、多渠道地對教師進行政治思想教育。

　　1、要提高師德水平，認真做好《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（20xx年修訂）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，將師德教育活動貫穿于隊伍建設(shè)的全過程并納入學(xué)校的文化建設(shè)、作風建設(shè)。通過加強教師職業(yè)道德教育建設(shè)，提高教師隊伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識——危機意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揚兩種精神——團隊精神和敬業(yè)精神，認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師日常行為規(guī)范》。每一位教師要強化學(xué)校整體意識和工作規(guī)范意識，認真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風，贏得學(xué)校的肯定、同事的信賴、社會和家長的`好評、學(xué)生的愛戴，從而提高自己的地位，實現(xiàn)學(xué)校教育環(huán)境的最優(yōu)化。

　　2、榜樣的力量是無窮的。應(yīng)用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進教師的感人事跡，表揚教師為了做好教育工作敬業(yè)奉獻、無怨無悔、默默無聞的先進事跡和閃光點，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激勵上進。

　　3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學(xué)生喜愛的老師”等活動，增強主人翁意識，以做“母校人”為榮，加強教師集體主義教育，增強教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”四項承諾活動，以學(xué)為人師、行為師范為準則，全面關(guān)心學(xué)生成長，為學(xué)生的發(fā)展盡心盡力。

　�。ǘ�）搭建平臺，促進教師專業(yè)發(fā)展

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，要求教師要樹終身學(xué)習(xí)的理念，走專業(yè)化成長之路，必須要不斷地學(xué)習(xí)，汲取新知識增長新才干，這也是學(xué)校管理過程中的一個重要組成部分。

　　1、加強教師繼續(xù)教育的針對性和時效性，促進教師掌握現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高廣大教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)和開展創(chuàng)新教育實踐的自覺性和能力水平。應(yīng)充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和全員繼續(xù)教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代教育手段的運用能力，提升實施新課程的能力，提高適應(yīng)素質(zhì)教育和教育改革與發(fā)展要求的能力。

　　2、加大教師“走出去”教研交流學(xué)習(xí)力度。近年來，我學(xué)區(qū)參加縣教研室組織的觀摩課教學(xué)合作平臺，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學(xué)到了先進理念，彌補了不足。但多數(shù)老師出外交流機會偏少，學(xué)校應(yīng)充分運用教研室搭建的平臺，每年都有計劃逐步增加選派教師外出學(xué)習(xí)、考察、參加學(xué)術(shù)交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強科研意識。

　　3、加強教研力度，成立由專人負責的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集體備課說課，上研究課，個人反思，開展“最滿意的一節(jié)課”和優(yōu)秀論文評選等，為教師的專業(yè)成長搭建更廣闊、多層次平臺，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。

　　4、認真實施“優(yōu)師工程”和“名師工程”，全面打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學(xué)科培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，讓新教師早入門，早日提高教學(xué)能力，大力培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，通過建立新老教師結(jié)隊幫助等操作機制，加強新老教師之間的交流和協(xié)作，強化傳幫帶，加強備課組集體備課的督查與指導(dǎo)，實現(xiàn)共同提高，積極引領(lǐng)廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學(xué)習(xí)，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認真學(xué)習(xí)課標、研讀教材、研究課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)實踐能力。加強骨干教師隊伍建設(shè)，發(fā)揮骨干教師示范作用。進一步加強骨干教師的培訓(xùn)、考核和管理工作，為骨干教師的成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，充分發(fā)揮骨干教師在教師隊伍建設(shè)中的“師德表率、育人模范、業(yè)務(wù)骨干”的作用。骨干教師要嚴于律己，積極進取，向名師學(xué)習(xí)，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學(xué)風格，成為名師，成為學(xué)科帶頭人。

　　5、要鼓勵教師加強理論學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)。積極開展教師讀書學(xué)習(xí)活動，有重點地認真學(xué)習(xí)教育書，認真做好讀書筆記，開展“讀好書、學(xué)名師、做高素質(zhì)教師”的活動。還要更多地學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)資源，經(jīng)常上網(wǎng)，了解教學(xué)信息，向同行和名師學(xué)習(xí)。通過自主學(xué)習(xí)，更新教育觀念，構(gòu)建符合時代發(fā)展的教育教學(xué)觀念，提高自身素質(zhì)。學(xué)校要積極支持教師學(xué)歷達標。支持和鼓勵未學(xué)歷達標的教師通過多種形式進修，鼓勵思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的中青年骨干教師研修研究生課程。

　　6、倡導(dǎo)教育研究之風，教育科研與常規(guī)教研相結(jié)合，培養(yǎng)科研型學(xué)者型教師。學(xué)校應(yīng)牢固樹立“科研興教、科研興校”的思想，堅持以科研為先導(dǎo)，以教研為基礎(chǔ)，科研促進教研，教研促質(zhì)量的原則，大力開展教育科學(xué)研究和教學(xué)改革實驗。應(yīng)該采取激勵舉措讓教師們勇于、樂于承擔研究任務(wù)，給他們壓擔子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實施鼓勵措施，在有條件的任課教師中開展“三個一”活動，即自選一項研究課題、寫一份實驗研究方案、上交一篇教改研究論文，對評選出的優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上給予獎勵。以研究促發(fā)展，有助于使教師不斷學(xué)習(xí)、反思、實踐、改進、提高，逐漸從原來的墨守成規(guī)、憑經(jīng)驗教學(xué)的教書匠轉(zhuǎn)變成積極開拓、勇于創(chuàng)新的科研型教師，提高自身綜合素質(zhì)。

　�。ㄈ�）關(guān)注教師心理健康，多關(guān)注教師的生活。

　　1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會大環(huán)境的影響，教師急功近利的思想日益嚴重，精神壓力也比較大，因此，學(xué)校必須關(guān)注教師的精神健康。定期進行心理輔導(dǎo)，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。

　　2、以人為本，關(guān)懷激勵。在工作安排上，學(xué)校任人唯賢，用人之“長”，發(fā)揮教師的優(yōu)勢，讓教師們感到學(xué)校對他們負責任，幫助他們進步。在生活上，對教師體貼入微，對生病的教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自探望，捎去大家的問候，學(xué)校要為教師排優(yōu)解難，解決教師的后顧之憂。關(guān)心、愛護方能激發(fā)教師的工作熱情，調(diào)動教師工作的積極性。適應(yīng)新形勢要求，我們?nèi)沃囟�道遠，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，開展“教師素質(zhì)提高年”活動，著力提升xx學(xué)區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)，辦人民滿意的教育，努力開創(chuàng)xx學(xué)區(qū)教育事業(yè)新局面。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 10

　　為比較全面地掌握全市高中語文教師的專業(yè)素養(yǎng)狀況，我利用開展學(xué)科教研活動的便利條件，先后采用答卷、現(xiàn)場展示兩種形式，在部分高中語文教師中進行專業(yè)素養(yǎng)狀況的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過統(tǒng)計分析，形成了這篇調(diào)研報告。

　　一、調(diào)研的總體情況

　　我的調(diào)研分三個階段進行。第一個階段在部分教師中進行識字、寫字水平考試，試題由兩部分組成：第一部分選擇50個比較常用的詞語（90%是成語），要求為其中指定的字注音；第二部分選擇48個比較常用的成語，要求找出并改正其中的錯別字。第二個階段在部分教師中進行學(xué)科知識水平考試，內(nèi)容涉及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》常識、學(xué)科課程標準知識、學(xué)科教學(xué)理論及教研理論常識和學(xué)科基礎(chǔ)知識四大部分；四個部分的分值分別是5分、20分、15分和60分，總計100分。第三個階段在部分教師中進行古典詩詞作品講析水平測試，共選擇15首比較著名的古典詩詞作品，參加考試者通過抽簽確定自己講析的作品，每一首作品均設(shè)定了難度大體相當?shù)?道考題，其中，朗讀和講解大意是共有的，其余兩道題依據(jù)作品的突出特點擬定，涉及作品內(nèi)容分析、寫作脈絡(luò)分析、表現(xiàn)手法分析、作品朗讀、板書設(shè)計及書寫等方面，總計60分。

　　二、考試成績簡要分析

　�。ㄒ唬┑谝浑A段

　　參加考試的20名教師，識字部分沒有全答對的，最好的錯3個，最差的錯33個。比較典型的錯誤有：16人不認識“蛤蜊”中的“蛤”，14人不認識“暴虎馮河”中的“馮”，12人不認識“佶屈聱牙”中的“佶”。寫字部分的成績雖然好于識字，但仍然沒有全答對的，最好的錯2個，最差的錯24個。比較典型的錯誤有：17人沒有找出“床第之歡”中的錯別字，12人沒有找出“額首稱慶”中的錯別字，11人沒有找出“鬼鬼崇崇”中的錯別字。

　　（二）第二階段

　　參加考試的38名教師中，總分及格者15人，占參評教師總數(shù)的39%。部分題目的滿分率相對較高，第2題，1～2空滿分23人，5～8空滿分23人，9～13空滿分25人；第7題滿分25人；第10題滿分34人；第11題滿分32人；第12題滿分36人；第13題滿分35人；第14題滿分28人；第15題滿分25人。這些題目的總分35分，占整套試卷總分的35%，如果沒有這些題目相對較高的滿分率，則及格率不知會下降多少個百分點。與此同時，也有為數(shù)較多的題目得滿分的人數(shù)顯得偏少：第2題，14～15空滿分7人，16～17空滿分8人，18～20空滿分7人；第3題滿分0人；第5題滿分0人；第8題滿分1人；第9題滿分3人；第16題滿分9人；第19題滿分0人，及格者僅1人，零分者高達25人。學(xué)科知識部分總分60分，最高分52分，得分率87%；最低分29分，得分率48%。

　　（三）第三階段

　　參加現(xiàn)場講解的38名教師中，最高57分，最低47分，平均51分，及格率100%。

　　鑒于參加考試的教師來自于全市12所高中，占全市高中學(xué)�？倲�(shù)的86%，應(yīng)該說，基本能夠反映全市高中語文教師學(xué)科素養(yǎng)水平的整體狀況。由此，我們可以做出這樣的推斷：就整體看，我市高中語文教師在專業(yè)素養(yǎng)方面還存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)性學(xué)科素養(yǎng)水平偏低

　　第三階段，參加考試的教師讀錯音的字有：“色侵書帙晚”“但令無剪伐”“會見拂云長”“東鄰蠶種已生些”“壬辰寒食”“欲漲冶城潮”“巾發(fā)雪爭出”“未知軒冕樂”“老去相逢亦愴情”“川迥洞庭開”“吹人舞袖回”“縠皺波紋迎客棹”“涵虛混太清”“隨意春芳歇”“吹斷檐間積雨聲”“西崦人家應(yīng)最樂”；寫錯的字有：胸臆、頷、喜、滄（蒼）桑、晉、庭、張；兩項共有32人次。朗讀平直，松懈隨意，缺乏最基本的抑揚頓挫者有17人。

　�。ǘ�）獨立加工處理教學(xué)材料的能力偏低

　　第三階段，參加考試的教師獨立把握難度適中的中國古典詩詞曲作品的能力還比較低，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是為數(shù)很多的教師不能區(qū)別中國古典詩詞曲與散文在布局謀篇、選擇表達手法、錘煉語言等眾多方面存在的明顯差異，在講解作品大意時，僅僅停留在逐句翻譯的水平上，沒有將整首作品當作一個整體，該補充的沒有補充，該調(diào)整語序、句序的沒有調(diào)整，該忽略的也沒有忽略，該聯(lián)想的沒有聯(lián)想到位，致使作品內(nèi)容解說缺少最基本的連貫性、統(tǒng)一性。二是很多教師不能準確理解作品敘寫的內(nèi)容、表達的情感。有的教師稱《早興》一詩表達了白居易濃濃的思鄉(xiāng)之情；有的教師稱《壬辰寒食》一詩傳達出王安石壯志難酬的感情；有的教師稱《示長安君》一詩表達的是王安石濃厚的離別之情。三是很多教師不能準確把握、分析作品中使用的表現(xiàn)手法。有的教師稱《嚴鄭公宅同詠竹》一詩使用的主要表現(xiàn)手法是托物言志，很籠統(tǒng)空泛；有的教師看不出《壬辰寒食》一詩使用了借代修辭格；有的教師看不懂遍布于《正宮·塞鴻秋·潯陽即景》一曲中的倒裝；有的教師不會具體分析《與夏十二登岳陽樓》一詩使用的襯托手法。四是很多教師不會靈活有效地運用“以意逆志，知人論世”“置身詩境，緣景明情”等基本賞析方法。有的與作品寫作時的社會政治生活聯(lián)系得過于緊密，過于切實，忘記了中國古典詩詞作品是主要抒寫詩人自己內(nèi)在思想情懷的文學(xué)體裁這一根本屬性；有的不會適當利用注釋信息解釋、分析作品；有的不能立足人情理解作品。

　　（三）閱讀面比較狹窄

　　第二階段考試題中，有兩道題的失分比較嚴重，究其原因，最主要的就是參評教師的閱讀面狹窄。例如19題：簡要敘述《紅樓夢》中賈珍請王熙鳳到寧國府協(xié)理秦可卿喪事的原因和過程。（100字左右）（6分）必修三和選修第三單元都介紹了《紅樓夢》，參試教師應(yīng)該熟悉其中的一些極富代表性的段落，王熙鳳協(xié)理寧國府就是這樣的段落。我認為，這道題的滿分率不應(yīng)該低于50%；事實上，滿分率是0，0分率高達66%。

　　（四）視野不開闊

　　出色的高中語文教師不應(yīng)該僅僅將注意力放在教科書上，而要拿出足夠的時間和精力關(guān)注應(yīng)該關(guān)注的問題。比如，必須認真鉆研課程標準，努力將課標的要求落到實處；關(guān)注學(xué)科教學(xué)、教研的最新動態(tài)，養(yǎng)成研究、反思的良好習(xí)慣；追蹤高考命題的動態(tài)，努力尋求日常教學(xué)與應(yīng)對高考的有機結(jié)合。在這些方面，教師們的'差距還比較明顯。主要表現(xiàn)為：

　　第一，課標題的得分率太低。第二階段考試，我們設(shè)計了20分的填空題，涉及到課程性質(zhì)、課程任務(wù)、課程結(jié)構(gòu)、課程目標、課程功能、課程評價、課程資源利用與開發(fā)七個方面的常識，以檢驗教師對課程標準的掌握程度。按理說，這道題的及格率應(yīng)該達到100%，實際為42%，得分是個位數(shù)者高達42%，最低僅為2分。

　　第二，教學(xué)理論與教研理論常識題的得分率太低。在第三階段考試前3個月，我給大家指定了一本必讀書《語文課程與教學(xué)理論新探？學(xué)理基礎(chǔ)》，據(jù)此命制了3道很簡單的簡答題（3～5），每道題5分，共15分。第3題“就一般意義而言，所說的語文知識包含哪幾個大方面的知識”，第4題“你所知道的語文課例研究的樣式有哪些”，第5題請“簡要談?wù)勀銓φZ文教材內(nèi)容和語文教學(xué)內(nèi)容以及二者關(guān)系的理解”。這些都是教師們必須知道的，原以為他們會回答得很好，實際情況卻令人很失望，第3題沒有人得滿分，第4題僅有5人得滿分，第5題也沒有人得滿分。

　　第三，學(xué)科知識題的得分率偏低。第二階段考試題的學(xué)科知識部分使用的是前幾年幾個�。ㄊ�、自治區(qū)）的高考題。其中，6～9題是20xx年寧夏、海南卷的原題，10～13題是在20xx年上海卷試題的基礎(chǔ)上略加改動而成，14～16題是20xx年遼寧卷的原題，17題是20xx年天津卷的原題，18～19題是20xx年福建卷的原題。我個人認為，這部分的及格率應(yīng)該達到100%，實際僅為79%。

　�。ㄎ澹�應(yīng)試能力比較欠缺

　　第二階段考試的成績讓我看到，很多一線教師的應(yīng)試能力仍然比較欠缺。主要表現(xiàn)是：

　　第一，很多教師的審題能力比較低，找不準答題的切入點。比如，第3題“就一般意義而言，所說的語文知識包含哪幾個大方面的知識”，很多老師因為忽視“一般”“語文”“大”等核心詞語，回答自然知識和社會人文知識；陳述性知識、策略性知識、程序性知識；詩歌鑒賞、文言文理解、現(xiàn)代文閱讀鑒賞、語言文字應(yīng)用、寫作。再如第17題“請從下面的句子中提取3個反應(yīng)其主要信息的關(guān)鍵詞語”，也是由于無視“關(guān)鍵”一詞，很多人答非所問。

　　第二，很多教師的辨析能力比較低，不知道自己寫的答案中存在明顯的錯誤。這一點集中體現(xiàn)在第2題的種種錯誤答案中。第2題3～4空考查的是高中語文課程的任務(wù)，正確的答案應(yīng)該是“高中語文課程應(yīng)該在繼續(xù)提高學(xué)生觀察、感受、分析、判斷能力的同時，重點關(guān)注學(xué)生思考問題的深度和廣度”，很多老師的答案不著邊際：自主性和實踐性、探究問題和發(fā)現(xiàn)問題。第2題5～8空考查的是高中語文課程的結(jié)構(gòu)，正確的答案應(yīng)該是：高中語文課程包括必修課程和選修課程兩部分�！罢Z文1”至“語文5”五個模塊中，每個模塊都是綜合的，體現(xiàn)“閱讀與鑒賞”、“表達與交流”的目標和內(nèi)容。很多教師的答案與正確答案相去甚遠，比如：知識與能力/情感態(tài)度價值觀，基礎(chǔ)性/選擇性；閱讀教學(xué)/知識教學(xué)，基礎(chǔ)性/均衡性。第2題9～13空考查的是高中語文課程的目標，正確的答案應(yīng)該是：“通過高中語文課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)在積累？整合、感受？鑒賞、思考？領(lǐng)悟、應(yīng)用？拓展、發(fā)現(xiàn)？創(chuàng)新五個方面獲得發(fā)展”。很多教師的答案甚至令人感到莫名其妙，比如：德、智、體、美、勞，知識積累、道德素養(yǎng)、語文應(yīng)用、審美能力、寫作能力。

　　第三，很多教師的分類能力比較低，不知道有些事物應(yīng)該屬于哪一個范圍。第2題16～17空考查的是高中語文課程的評價，正確的答案應(yīng)該是：高中語文課程評價要突出整體性和綜合性。比較離譜的答案有：知識性和創(chuàng)新性，過程和思想。再如第4題“你所知道的語文課例研究的樣式有哪些”，教師的答案五花八門：有人答行動研究和案例研究；有人答導(dǎo)學(xué)式教學(xué)、五步教學(xué)、合作探究教學(xué)、情境教學(xué)；有人答自讀課、探究課、鑒賞課、講讀課、閱讀分析課；還有人答預(yù)習(xí)鞏固-基礎(chǔ)夯實-合作探究-拓展延伸。

　　三、幾點建議

　　為從根本上提高全市高中語文教師的專業(yè)素養(yǎng)，提出如下粗淺的建議：

　�。ㄒ唬┐罅�營造學(xué)習(xí)研究的氛圍

　　學(xué)校、教育行政部門將教師參加學(xué)習(xí)研究的表現(xiàn)及效果列為其工作績效考核的指標之一，以激發(fā)教師參與學(xué)習(xí)研究的積極性和主動性。

　�。ǘ�）加強校本教研

　　切實加強校本教研的實效性，使教師在和諧融洽、平等民主的氣氛中，借助于同伴互助，穩(wěn)步提升專業(yè)素養(yǎng)。

　　（三）舉辦各類競賽和研討活動

　　教育業(yè)務(wù)部門定期、分主題舉辦各種形式的競賽、研討活動，為教師搭建展示、交流的平臺，從客觀上促進其專業(yè)素養(yǎng)提升。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 11

　　最近，就我縣農(nóng)村中小學(xué)音體美教師隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)研。調(diào)差采取采集數(shù)據(jù)、實地調(diào)查等方式進行。主要在石橋鎮(zhèn)中小學(xué)進行調(diào)查，廣泛收集了學(xué)校、部分教師代表、及當?shù)剜l(xiāng)村數(shù)據(jù)。這次調(diào)查主要是摸清目前農(nóng)村音體美教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的建議，為我縣對農(nóng)村義務(wù)教育決策時提供參考意見。調(diào)查情況如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┙處煍�(shù)量：目前我鎮(zhèn)農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校2所，完小13所（其中中心小學(xué)1所），村小及教學(xué)點42個。在校學(xué)生4515人，教師數(shù)392人，另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）若干人不能勝任教學(xué)工作。而音體美專業(yè)教師基本相對要少的多。

　�。ǘ�）教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、緊缺學(xué)科：

　　1、年齡結(jié)構(gòu)：小學(xué)50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%。總體來說，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，初中教師年齡結(jié)構(gòu)則相對合理。

　　2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：總體學(xué)歷基本達標，但仍有部分老教師學(xué)歷不達標，特別是第一學(xué)歷達標的教師達標率不高。

　　3、學(xué)科緊缺：小學(xué)音體美，缺口很大；音體美小學(xué)4人，初中僅6人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。

　�。ㄈ�）教師隊伍建設(shè)情況：

　　1、師德師風教育。教育系統(tǒng)每學(xué)年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學(xué)習(xí)動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關(guān)，并結(jié)合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。

　　2、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保每年公用經(jīng)費的5%用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、教育理論和學(xué)科專業(yè)水平提升培訓(xùn)。同時建立校本培訓(xùn)監(jiān)管機制，強化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓(xùn)有效提高教師教書育人水平。

　　3、打造品牌隊伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優(yōu)秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結(jié)合九江市三年一次的“一、二、三”優(yōu)秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制度，擴大了人才品牌效應(yīng)。

　　4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把思想境界高、群眾反響好、專業(yè)發(fā)展強的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

　　5、改善辦學(xué)條件。以災(zāi)后重建為契機，農(nóng)村校舍基體得到了改造，辦學(xué)條件大大提高，使邊遠山區(qū)青年教師“進得來，留得住”，能夠安心教學(xué)。

　　整體來看，我縣農(nóng)村教師隊伍較為穩(wěn)定，大部分教師服從組織、扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷提升加快，初中教師�？埔陨蠈W(xué)歷達92.2%，三年內(nèi)提高了9.1%，小學(xué)教師�？茖W(xué)歷41%，超過了省定標準六個百分點。20xx年度教育教學(xué)質(zhì)量躍居禮縣前列。正是因為有一支師德好、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、能力強、講奉獻、愛學(xué)生、有鉆勁、能創(chuàng)新的教師隊伍，才使教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高有了根本保證。

　　二、客觀現(xiàn)狀

　　近年來，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍依然不穩(wěn)，總量超編，但教學(xué)崗位人員相對不足，教非所學(xué)、年齡老化，學(xué)歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進一步發(fā)展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優(yōu)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校，造成生源質(zhì)量下降，教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校差距在日漸擴大，生源越差，教師教學(xué)積極性就越低，教學(xué)質(zhì)量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。主要問題如下：

　�。ㄒ唬┏�編缺崗現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)中小學(xué)教師整體數(shù)量依然缺編。由于“民轉(zhuǎn)公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師很多，這種現(xiàn)象在全縣普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學(xué)網(wǎng)點多，整體缺編現(xiàn)象更加嚴重。部分個教學(xué)點加起來也只有30個學(xué)生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個學(xué)生卻配備教師7名其中韭山教學(xué)點只有一名學(xué)生也配備了一名教師；而中心小學(xué)37個教學(xué)班僅有1名教師。教學(xué)網(wǎng)點的分散，班額小，也是導(dǎo)致教師數(shù)量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

　�。ǘ�）教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，教學(xué)方式不能與時俱進。教育是青春的事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農(nóng)村學(xué)校里，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大，中老年老師所占比例過大，致使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學(xué)生正常成長。如某小學(xué)教師平均年齡40歲。學(xué)校8名教師中，50歲以上的3名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有2名，師資嚴重老化。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣農(nóng)村學(xué)校5的教師，中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現(xiàn)象將更為嚴重。

　�。ㄈ�）師資配備不齊，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。在推行素質(zhì)教育的今天，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，然而，我鎮(zhèn)大多鄉(xiāng)村學(xué)校無法和城區(qū)學(xué)校一樣開足開齊國家規(guī)定的課程，主要是，音、體、美、信息技術(shù)學(xué)科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學(xué)科教師兼任，因此處于應(yīng)付狀態(tài)，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的中心小學(xué)為例，除了有2名英語專業(yè)畢業(yè)的教師外，其他學(xué)科專業(yè)課程均由非專業(yè)老師教學(xué)。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學(xué)基本運轉(zhuǎn)而已，這根本不符合素質(zhì)教育的要求。目前農(nóng)村學(xué)校大部分教師是民辦教師轉(zhuǎn)編的，他們的基本技能比較低。

　　三、實施建議

　　根據(jù)上面的現(xiàn)狀描述與原因的`分析，筆者認為，加強農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)至少應(yīng)該從以下幾個方面做起：

　　第一、盡快提高教師的社會地位和經(jīng)濟待遇，完善教師資格制度以及培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，從根本上對教師這一職業(yè)進行規(guī)范化，形成全社會尊重教師的法律和權(quán)威感，這樣不僅具有重大的現(xiàn)實意義，而且具有戰(zhàn)略意義。

　　第二、要從根本上解決教師面臨的問題，讓身處教育前線的教師們能夠安心，認真的完成本職工作。從而調(diào)動其工作積極性和熱情，使其在教育前線作出輝煌成績，從而大力推動農(nóng)村小學(xué)教育的快速發(fā)展。

　　第三、增強教師的終身教育意識和培訓(xùn)意思。我鄉(xiāng)在職教師職前專業(yè)教育起點比較低，小學(xué)教師隊伍的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)受到嚴重影響，需要接受再教育�，F(xiàn)代社會的進步，帶來了科學(xué)技術(shù)知識的驚人發(fā)展以及思想觀念的不斷進步，這就需要教師接受終身教育，不斷進行知識與觀念的更新。學(xué)校要有強烈的培訓(xùn)意識和終身教育意識，積極創(chuàng)造條件組織、鼓勵、支持教師進行在職培訓(xùn)，如學(xué)歷達標培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，知識更新培訓(xùn)，現(xiàn)代教育理論的學(xué)習(xí)與掌握現(xiàn)代教育手段的培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常利用多種形式，抓住各種機會向全體教師，尤其是對新教師進行學(xué)校的辦學(xué)思想、思路、目標、觀念等，使學(xué)校的辦學(xué)宗旨深入人心，形成共識，指導(dǎo)教師克服盲目性，增強自覺性。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 12

　　根據(jù)縣教體局通知要求，我們依據(jù)問卷調(diào)研提綱，就我校教師隊伍情況進行了認真調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：

　　xx小學(xué)教師隊伍基本情況：實有在編教師83人，現(xiàn)在在崗教師為78人，借出2人，3人因病不在崗，學(xué)歷達標百100%。

　　1、目前，我�，F(xiàn)有2名教師個人自行借調(diào)到了xx縣進修學(xué)校，三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為：盡快歸崗。

　　對暢通教師“出口”問題建議為：

　　一是盡快補齊學(xué)校編制；

　　二是嚴把借調(diào)關(guān)口。

　　2、在編專任教師中，沒有人是由原民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的。

　　3、現(xiàn)在教學(xué)崗臨時聘用人員為29人，占專任教師人數(shù)的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編。

　　對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為：

　　一是壓縮招生；

　　二是縣里統(tǒng)一配備教師；

　　三是現(xiàn)在借調(diào)出的教師盡快歸還原單位本崗位。

　　4、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例是97%;現(xiàn)在編教師中有81人取得了專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)人數(shù)，小學(xué)高級、中學(xué)高級職稱存在比較嚴重的已評待聘情況;

　　目前中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審體制機制存在不合理因素：

　　一是入口多，評上的多，聘任的少；

　　二是魚龍混雜，不具備相應(yīng)職稱級別的資格能力。

　　現(xiàn)執(zhí)行的評審條件、辦法和程序科學(xué)合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業(yè)績成果建議為：

　　一是提高評價教師能力標準；

　　二是給每一位教師創(chuàng)造機會；

　　三是上級部門不能亂干預(yù)。

　　5、沒有設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)教師崗位津貼、生活補貼、交通補助或?qū)ｍ棯劷稹?/p>

　　對于吸引和引進優(yōu)秀教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校任教的建議為：

　　一是提高生活方面的待遇；

　　二是提高政治方面的待遇；

　　三是提高職稱方面的待遇。

　　6、目前，本校主要是通過政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支為主渠道補充新教師。

　　對于今后規(guī)范新教師招聘工作建議為：

　　如果由學(xué)校招聘，由學(xué)校來解決新教師的工資開支，學(xué)校壓力極大，還是采取政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支的渠道補充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。

　　7、目前，本地區(qū)中小學(xué)校長是由組織考核任命選拔任用的。實現(xiàn)了歸口管理。

　　現(xiàn)行的中小學(xué)校長選拔任用體制下產(chǎn)生的校長能力差，管理水平低，個人素質(zhì)較差。

　　對于下一步校長交流工作的建議為：民主推薦，競聘上崗。

　　8、地方財政未設(shè)有教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，而是由學(xué)校出資�？偨�(jīng)費的3%給進修校作為本校老師的培訓(xùn)經(jīng)費。

　　對自治區(qū)組織的各類教師、校長培訓(xùn)工作建議為：求實務(wù)實，不能通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)形式培訓(xùn)，應(yīng)該以傳統(tǒng)的面對面課堂教學(xué)培訓(xùn)方式為主要的培訓(xùn)方式。

　　9、就促進本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為：積極傳達、落實主管局對此項工作的精神和工作部署，效果較好。

　　下一步的規(guī)劃為：

　　一是充分學(xué)習(xí)貫徹落實縣教體局的指示精神；

　　二是進一步做好輿論宣傳工作。我校已經(jīng)建立了縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長交流機制。并且已經(jīng)啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農(nóng)村學(xué)校工作。

　　交流工作存在的.主要問題和困難：

　　一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流；

　　二是大部分校長教師對原有學(xué)校有較強的歸宿感，存在不愿交流的情緒，年齡較大的教師習(xí)慣于在工作、生活多年的地方工作，不愿意去新的環(huán)境生活和工作。

　　對于有效推進教師、校長交流制度實施的建議為：

　　一是交通等配套保障措施要到位。

　　二是可以以鎮(zhèn)、片或一定的行政區(qū)域設(shè)定學(xué)區(qū)，試行學(xué)區(qū)管理，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射引領(lǐng)作用并帶動校長教師的自然流動。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 13

　　按照市政府xx市長關(guān)于“全市教育教學(xué)質(zhì)量提升”調(diào)研的委托和要求，市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實地察看等方式進行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學(xué)的調(diào)查走訪，初步掌握了情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全市共有農(nóng)村小學(xué)94所，教學(xué)班1244個，在校小學(xué)生80568人，在編農(nóng)村小學(xué)教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應(yīng)為1：21），今年9月份開學(xué)后，師生比將達到約1：30。

　　因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔任教學(xué)工作的近100人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，�？埔陨蠈W(xué)歷2569人，占85.3％。

　　總的來看，教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高，但總體數(shù)量嚴重不足，年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。

　　二、突出問題

　�。ㄒ唬�“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來，我市學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長，給全市小學(xué)帶來沉重的壓力。20xx年9月份，小學(xué)一年級即將入學(xué)新生23000多人，六年級畢業(yè)約6000人，小學(xué)在校生凈增17000多人，其中，農(nóng)村凈增xx000人。

　　20xx年末，全市農(nóng)村在校學(xué)生將達到95000人，按照基本的師資配比1：21計算，小學(xué)將缺教師1200余人；預(yù)計20xx年在校學(xué)生將達111800人，將缺小學(xué)教師20xx余人。

　　20xx年，全市退休小學(xué)教師180多人，其中，農(nóng)村退休105人，但今年農(nóng)村僅招錄新教師30人，師資力量嚴重不足，只好聘用大量的臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，時集鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口135人，臨代71人；高流鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口97人，臨代65人。雙塘鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口55人，臨代40人。

　�。ǘ�）“老”，即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重。目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1042名，占總數(shù)的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數(shù)的19％。

　　村級小學(xué)更為嚴重，在一線教學(xué)的多是50歲以上的教師，出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達到40％左右。

　　馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學(xué)教師平均年齡超過53歲，已經(jīng)連續(xù)7年沒有進一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍，無疑是杯水車薪。

　　這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構(gòu)成還是教育思想來說，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會使用多媒體，不會制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時期，老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴，學(xué)生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建。城區(qū)教師老齡化現(xiàn)象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好，但也不容樂觀。新安小學(xué)、新華小學(xué)等學(xué)校10多年來沒有招錄新教師，教師平均年齡均超過40歲。

　�。ㄈ�）“偏”，即教師性別結(jié)構(gòu)不合理，女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看，女性占85％以上。我們走訪的農(nóng)村小學(xué)，女教師均達到70％左右。

　　性別比例嚴重失調(diào)，不利于孩子的健康成長。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng)，如果孩子從幼兒園到中學(xué)，甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)的金蒙老師說：“在現(xiàn)代家庭中，因為父親多數(shù)忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時間相對多一些；在學(xué)校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長，可能會造成他們‘陰柔有余，剛強不足’。”外地女教師因鄉(xiāng)村小學(xué)生活不便，許多人想方設(shè)法考走，存在一定的不穩(wěn)定因素。

　�。ㄋ模�“兼”，即學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村小學(xué)音樂教師55人，美術(shù)66人，信息技術(shù)31人，勞動技術(shù)僅有2人。

　　按照課程設(shè)置等相關(guān)規(guī)定，音樂應(yīng)為223人，美術(shù)應(yīng)為223人，信息技術(shù)應(yīng)為112人，勞動技術(shù)應(yīng)為112人。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致大多數(shù)教師并非固定教授某一學(xué)科，據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)對口的教師只有46.8％，學(xué)非所教、教非所學(xué)現(xiàn)象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學(xué)，5748名小學(xué)生，但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學(xué)音樂教師，心得體會大多數(shù)的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任，教非所長，質(zhì)量受影響。王樓小學(xué)全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的，其余都是經(jīng)過培訓(xùn)以后轉(zhuǎn)行教英語的，他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比，存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。

　　有的村小一、二年級均長期實行包班教學(xué)，包班教師一般要教小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、思品、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等多門課程，長年累月一副面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象，這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷，更不利于孩子的全面發(fā)展。

　�。ㄎ澹�“弱”，教師初始學(xué)歷較低，名優(yōu)教師偏少。按照目前有關(guān)要求，小學(xué)教師應(yīng)有大專及以上學(xué)歷，但是，全市小學(xué)教師初始學(xué)歷是大專的750人，占總數(shù)的19.1％，其中，農(nóng)村小學(xué)教師初始學(xué)歷為大專的僅為6xx人，占總數(shù)的18.6％；

　　大部分教師是上世紀七八十年代招錄民辦教師轉(zhuǎn)正的，或是上世紀九十年代末由我市教師進修校培訓(xùn)的，雖然許多教師按要求進修了大�；蛞陨蠈W(xué)歷，但大部分是短期培訓(xùn)或選學(xué)文科等易考專業(yè)，學(xué)非所教，僅是為了拿個文憑。

　　目前全市小學(xué)教師中，特級教師7人，農(nóng)村僅有1人；徐州市級以上名師、骨干教師共有26人，農(nóng)村6人；獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)基本功大賽一等獎的有xx8人，農(nóng)村65人。

　　此外，由于各種原因，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴重�！拔覀兠颗囵B(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，要么被市里的學(xué)校選拔走了，要么自己通過各種途徑借調(diào)走，留不住人，我們也很無奈。”某鎮(zhèn)中心小學(xué)負責人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)差距越來越大，這不僅帶來城區(qū)學(xué)校生源的爆炸性增長，更嚴重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的積極性，形成了惡性循環(huán)。

　　三、建議及對策

　　如何立足現(xiàn)狀，優(yōu)化我市農(nóng)村小學(xué)師資結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量適宜、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準的農(nóng)村小學(xué)教師隊伍，是百姓十分關(guān)心、政府亟需解決的問題。為此，針對本次調(diào)查情況，結(jié)合教師專業(yè)化的內(nèi)容和要求，我們提出以下意見和建議。

　�。ㄒ唬┍M快完善教師補充機制。

　　一是及時補充缺編教師。鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2-3%的自然減員實際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實行“定編定員定崗”，有計劃有步驟地充實教師隊伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊伍良好的'梯次結(jié)構(gòu)，逐步改變老齡化現(xiàn)狀。

　　二是適當加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如，南京六城區(qū)每年教師招考時，為了平衡男女教師的比例，工作總結(jié)女生的合格線要比男生高一些。實踐證明，雖然很多男教師筆試成績低于女教師，但進入教學(xué)崗位后，創(chuàng)新能力、科研能力等遠遠優(yōu)于女教師，很多人迅速成長為骨干或者教學(xué)能手。

　　三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。近幾年的教師招考中，主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄，音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少，建議根據(jù)農(nóng)村小學(xué)實際情況，適當增添補充“小科”專業(yè)教師，讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件，陶冶藝術(shù)情操。

　　四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。目前，全市臨代教師已達1100人。有的人已經(jīng)代課十多年，長期的低待遇，無編制，導(dǎo)致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉(zhuǎn)崗，存在很大的不穩(wěn)定因素；學(xué)校因長期負擔代課教師的工資，往往不堪重負。建議采取切實措施，穩(wěn)定臨代教師隊伍，財政承擔臨代教師工資，切實減輕學(xué)校負擔。

　�。ǘ�）切實加大教師培訓(xùn)力度。

　　一是提高教師學(xué)歷層次。制定農(nóng)村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計劃，鼓勵、安排學(xué)歷不達標的教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育，并給予一定的政策、經(jīng)濟支持；教育部門可將學(xué)歷達標情況，納入申報職稱和年終考核評價體系，增強教師的危機感和緊迫感，提高積極性和主動性。

　　二是加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議教育部門把培訓(xùn)工作重點放在農(nóng)村，本著“面向全員，注重農(nóng)村，按需培訓(xùn)”的原則，依據(jù)“全面指導(dǎo)，重點幫扶”的工作思路，加大培訓(xùn)力度，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研討班、觀摩會等多種培訓(xùn)形式，積極探索適應(yīng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效途徑，讓他們在學(xué)習(xí)中開闊視野，交流提高，增強教育教學(xué)水平，提高農(nóng)村師資整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教師的差距，促進教師資源的均衡發(fā)展。

　　三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進行名優(yōu)教師評選活動，形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機制。適當調(diào)整我市名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。

　�。ㄈ�）加快優(yōu)化現(xiàn)有教師資源。

　　一是借用初中教師資源。目前，各初中大都有富余師資，可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學(xué)生調(diào)到就近的初中就學(xué)，讓初中暫時“閑置”的教學(xué)資源“動起來”，緩解小學(xué)師資壓力。

　　二是安排初中教師回流。將當年小學(xué)教師富余時流向初中的小學(xué)教師，適當安排調(diào)回小學(xué)，緩解小學(xué)師資不足的壓力。

　　三是優(yōu)化環(huán)境。財政、政府、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置資源，改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農(nóng)村教師安居工程，重點解決新招的外地教師居住問題；對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師，應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)懷和救助，解決他們的后顧之憂。

　　（四）適當提高農(nóng)村教師待遇。

　　一是建議設(shè)立農(nóng)村教師獎勵專項資金，獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師；定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。

　　二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。先進典型、職稱評定等，同等條件下，農(nóng)村教師要優(yōu)先，比例也要提高。

　　三是建議設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠近公里數(shù)的班車費用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度，切實減輕農(nóng)村教師負擔，提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 14

　　職員工中深入開展“三講三比三熱愛”的活動，努力提高教職員工的整體素質(zhì)，進一步加強學(xué)校的教育教學(xué)管理，勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)校。

　　從xx年9月3日至今，我來到南宮實驗中學(xué)實習(xí)已經(jīng)3個多月了，這是我人生中最難忘懷的一段經(jīng)歷，在實習(xí)的過程中我真的收獲了太多太多。不僅收獲了教育教學(xué)經(jīng)驗、班主任管理經(jīng)驗，更收獲了對于農(nóng)村教育認識的深化。這些收獲是在大學(xué)課堂上永遠學(xué)習(xí)不到的。在實習(xí)的過程中，我針對農(nóng)村的音樂教學(xué)工作展開了一系列調(diào)查，希望可以更好地了解當?shù)氐囊魳方虒W(xué)狀況。根據(jù)我的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的音樂發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、音樂師資存在的問題

　　調(diào)查結(jié)果表明，城市學(xué)校的專職音樂教師配備大大優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)校。城市中小學(xué)校，大多配備了2—3名以上的專職音樂教師，而且大部分城市學(xué)校的專職音樂教師已趨飽和。相比之下，廣大農(nóng)村中小學(xué)校的音樂師資狀況就令人擔憂。因為受到教育經(jīng)費的限制，鄉(xiāng)村學(xué)校配不起、也養(yǎng)不起專職音樂教師的狀況是普遍存在的。一般最多也只有一個專業(yè)的音樂教師，其他大多由非本專業(yè)的其他學(xué)科教師（音樂愛好者）兼音樂課。而部分鄉(xiāng)村學(xué)校連能兼音樂課的教師都沒有，音樂課只能虛設(shè)。這樣的結(jié)果有一大部分原因是因為受鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生活條件、文化氛圍、個人發(fā)展等諸多因素的影響，以至于師范院校音樂專業(yè)的畢業(yè)生不太愿意去鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

　　二、音樂教學(xué)存在的問題

　　在城市學(xué)校中，對教研活動抓得比較緊，新的教學(xué)理念、新的教學(xué)方法，在教學(xué)過程中能得到較好的體現(xiàn)；但新的教學(xué)手段，受到教學(xué)設(shè)備條件的制約以及教師能力的限制，在相當多的學(xué)校的`音樂課教學(xué)過程中是沒有得到應(yīng)用的。在師資不足與器材缺少的學(xué)校里，音樂課的教學(xué)過程中存在著不規(guī)范、隨意的現(xiàn)象。他們把音樂課變成了簡單的娛樂活動課，課堂上只要求學(xué)生學(xué)會唱那首歌，另外就是讓他們自己來“玩”，表達學(xué)到這首歌的什么。其實這樣做不僅有損學(xué)科的科學(xué)性，也對學(xué)生造成了誤導(dǎo)和表現(xiàn)出了自己對這門課還有學(xué)們的不負責任。

　　三、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的問題

　　這個問題在調(diào)查中反映也很突出，一般的學(xué)生都很喜歡音樂，但不喜歡上音樂課。這其中存在著諸多的原因：有教師教學(xué)方面的原因；有教材、教法方面的原因；有教學(xué)條件的原因；也有來自社會影響的原因；但最大的原因是，在應(yīng)試教育升學(xué)的壓力下，來自學(xué)校、“主課”教師及家長的阻礙。這些都是造成學(xué)生欲喜愛而不能的重要原因，這種狀況在小學(xué)、初中和高中的高年級學(xué)生中尤為普遍。

　　針對上述的幾個問題，我想出了以下幾個對策：

　　1.將藝術(shù)教育中的組織與領(lǐng)導(dǎo)、師資隊伍與教科研、教學(xué)硬件與教學(xué)環(huán)境、課堂教學(xué)與課外活動等各個方面進行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，并建立分級督導(dǎo)機制。

　　2.針對廣大鄉(xiāng)村中小學(xué)藝術(shù)教育薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)以鄉(xiāng)村中小學(xué)藝術(shù)教育為工作重點，在政策上給予傾斜，在條件上給予扶，促進中小學(xué)藝術(shù)教育的進一步發(fā)展。同時，應(yīng)強化、優(yōu)化有關(guān)政策，鼓勵藝術(shù)學(xué)科的畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校工作，以加快基層學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的進程。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 15

　　根據(jù)中華全國總工會“組織起來、切實維權(quán)”的工作要求，最大限度地把廣大職工吸收到工會組織中來。xx縣教育工會把發(fā)展自聘教師入會列入xx年組織建設(shè)的重點工作之一，縣教育工會組織人員就全縣自聘教師情況開展了專項調(diào)研，通過走訪和座談，確定了以“黨建帶工建”的形式做好農(nóng)村中心幼兒園自聘教師入會工作，為維護農(nóng)村中心幼兒園自聘教師的合法權(quán)益，促進學(xué)前教育的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了工會應(yīng)有的作用。

　　一、基本情況

　　1．xx縣全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。全縣有公立幼兒園22所，其中農(nóng)村中心幼兒園17所，下設(shè)96個村幼兒教學(xué)點。公辦教師166人，自聘教師364人。我縣學(xué)前教育兒童80%以上在農(nóng)村幼兒園，42%以上在村幼兒教學(xué)點。

　　2．xx縣在1999年就出臺了《xx縣幼兒教育管理辦法》，明確了農(nóng)村幼兒園100%公辦。實施鎮(zhèn)村一體化管理，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農(nóng)村中心幼兒園，一個中心一個法人，輻射管理至行政村幼兒教學(xué)點的管理模式。

　　3．為保障農(nóng)村中心幼兒園的健康發(fā)展，縣政府為所有自聘幼兒教師辦理了“五險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）。逐步改善幼兒教師工作環(huán)境（配置辦公電腦、安裝空調(diào)和多媒體教學(xué)設(shè)備），提高自聘教師福利待遇。并從xx年開始，每年為農(nóng)村中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。提高保教質(zhì)量。

　　4．從調(diào)研中了解到，目前我縣農(nóng)村中心幼兒園所有自聘教師大都沒有入會，而在編幼兒公辦教師作為會員只是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的工會活動。農(nóng)村中心幼兒園尚未建立教職工（代表）大會制度，究其原因主要是在認識上的不統(tǒng)一、對自聘教師群體的關(guān)注度不夠所致。

　　二、吸收自聘教師入會的幾點思考

　　1．根據(jù)《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制”�？h教育工會常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就做好農(nóng)村中心幼兒園的工會工作展開了認真的學(xué)習(xí)和討論，大家在統(tǒng)一認識后，將發(fā)展自聘教師入會列入了xx年工會組織建設(shè)的重點工作之一，到5月底，在個人自愿申請的基礎(chǔ)上，364位自聘教師都愉快地加入了工會組織，并領(lǐng)到了會員證。

　　2．中央組織部和全國總工會聯(lián)合開展了以“黨建帶工建”活動。要求通過加強黨建帶工建工作，進一步完善基層工會組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，堅持在組織建設(shè)上帶，擴大基層工會組織的.覆蓋面和影響力。由于我縣農(nóng)村中心幼兒園的教職工人數(shù)大多不足25人，建立獨立的基層工會條件還不成熟，幼兒園黨員很少，且黨組織關(guān)系在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)支部，參加小學(xué)黨支部活動。因此，我們確定了以“黨建帶工建”的形式組建幼兒園工會小組，在17所農(nóng)村中心幼兒園組建作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)工會的一個相對獨立的工會小組，納入到小學(xué)工會工作管理中，新會員按規(guī)定交納會費，幼兒園工會小組長列席小學(xué)工會委員會每月例會，小學(xué)工會主席每月要到幼兒園走訪一次以上，了解自聘教職工的工作情況，聽取意見和建議，做好與園長的溝通交流。各學(xué)區(qū)工會工作委員會在對本區(qū)的自聘教職工情況摸底之后，及時召開本區(qū)小學(xué)工會主席和幼兒園園長聯(lián)席會議，布置發(fā)展自聘教師入會有關(guān)事項，要求維護好幼兒教師的合法權(quán)益。

　　3．我縣xx年被教育部授予“全國學(xué)前教育工作先進縣”稱號，目前，農(nóng)村中心幼兒園和村教學(xué)點正成為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的一道亮麗風景線，村幼兒園的布點更趨合理，辦園條件不斷優(yōu)化。由于政府保障水平逐年提高，學(xué)前教育教師隊伍相對穩(wěn)定，更多的精力投向提高辦園水平、提升辦園內(nèi)涵上來，有效促進我縣學(xué)前教育特色化發(fā)展。農(nóng)村中心幼兒園工會小組的組建，極大地調(diào)動了自聘教師參與各項活動的積極性，教師們都說早該入會了，雖然幼兒園的教研活動、文體活動早已一視同仁，而入會后的感覺就是不一樣，這為今后進一步參與民主管理奠定了基礎(chǔ)

　　4．根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（xx—20xx）》就學(xué)校的民主管理提出了建立健全教職工（代表）大會制度，落實包括民辦學(xué)校在內(nèi)的教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，不斷完善科學(xué)民主決策機制的總體要求，農(nóng)村中心幼兒園要逐步建立教職工（代表）大會制度，每年至少召開一次教職工大會，討論通過本園各項規(guī)章制度和獎勵辦法，小學(xué)工會主席要到園指導(dǎo)并參加會議，力求相關(guān)制度科學(xué)、民主和公正。切實保障自聘教師的合法權(quán)益。

　　總之，依法維護自聘教師的合法權(quán)益是一項需要不斷探索和實踐的過程，農(nóng)村中心幼兒園工會小組組建之后，工會的活動經(jīng)費如何籌集？如何盡快建立教職工大會制度？如何在創(chuàng)建和諧校園的過程中發(fā)揮工會的作用？讓我們圍繞學(xué)前教育的中心工作積極開展工會工作，為推動學(xué)前教育事業(yè)和諧健康發(fā)展作出努力。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 16

　　8月下旬以來，在常委會孔煒副主任帶領(lǐng)下，市人大教科文衛(wèi)委員會前往我市五個縣（區(qū)）、市教育體育局及7所中小學(xué)校，聽取了縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的匯報，召開了6次60余位中小學(xué)校長、教師代表參加的座談會，對我市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研。

　　調(diào)研認為：

　　我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）等相關(guān)法規(guī)政策，圍繞建設(shè)區(qū)域教育高地目標，不斷加大隊伍建設(shè)吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高工作力度，著力推進教育人事任用與管理制度改革，著力加強師德師風建設(shè)，著力培養(yǎng)壯大骨干教師隊伍，著力不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，形成了教育盡心用力、相關(guān)部門支持配合的良好局面，努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。

　　主要情況如下：

　　一、主要工作和成效

　�。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO(shè)法律法規(guī)落實

　　一是依法落實教師待遇。

　　落實了教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣（區(qū)）教師基礎(chǔ)性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務(wù)員年度目標績效獎?wù){(diào)整幅度，市、縣（區(qū)）不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。

　　二是堅持教師表彰獎勵制度。

　　堅持了市級每兩年評選并“表揚”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師，縣（區(qū)）每年“表揚”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。20xx年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長教師表彰獎勵力度。

　�。ǘ�）師德師風建設(shè)工作不斷加強和改進

　　堅持把師德師風建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置。

　　一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題，修訂完善了攀枝花市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風考核管理辦法》。重點完善了師德師風考評和社會監(jiān)督機制，在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風“一票否決”制。

　　二是有針對地開展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。

　　（三）不斷強化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施

　　一是建立了引進優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué)直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費師范生制度�！笆�二五”以來全市中小學(xué)直接考核引進研究生以上學(xué)歷人才136名、免費師范生151名。東區(qū)等縣（區(qū)）還實行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。

　　二是大力推進教師專業(yè)成長。堅持制定實施中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計劃，培訓(xùn)目標、要求明確。依托市教育培訓(xùn)中心、23個中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展團隊、9個市中小學(xué)名師工作室，全員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)結(jié)合、一般通識培訓(xùn)與教研科研結(jié)合，強化示范引領(lǐng)、平臺載體建設(shè)。

　　三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區(qū)、米易等縣（區(qū)）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx)》。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本解決了農(nóng)村學(xué)校教師住房問題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。

　　各縣（區(qū)）均建立了邊遠農(nóng)村學(xué)校教師補貼制度，鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據(jù)學(xué)校邊遠情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區(qū)出臺《關(guān)于加強教育人才建設(shè)的十條措施（試行）》強化了引進優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設(shè)立教育教學(xué)科研成果獎?wù)�策。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進，縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村小（教學(xué)點）之間校長教師合理流動有效開展。

　�。ㄋ模┲行�學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升

　　中小學(xué)教師學(xué)歷基本實現(xiàn)100%達標得到持續(xù)鞏固。學(xué)歷提升率：小學(xué)�？埔陨�96%、初中本科以上89%，高中研究生以上8%，比20xx年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時，骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大，全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高7個百分點。農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷改善，音體美及英語和信息技術(shù)教師得到了持續(xù)補充。

　　二、主要困難和問題

　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)性缺編問題突出

　　我市中小學(xué)教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中1：12.5、初中1：13.5、小學(xué)1：19標準核定，再由市機構(gòu)編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區(qū)）及市直屬中小學(xué)校�？傮w看，按師生比例，我市中小學(xué)編制數(shù)量足夠，但實際存在結(jié)構(gòu)性不足問題。

　　一是我市廣大農(nóng)村，小學(xué)幾個或幾十個學(xué)生的學(xué)校多，需要超比例標準使用編制。與此同時，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據(jù)統(tǒng)計，全市因病占編不在崗的教職工有122人，因年齡大原因不能承擔滿工作量的教師也達到一定比例。有的學(xué)校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。

　　二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校及實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃后，學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加，編制政策卻沒調(diào)整，編制沒增加，農(nóng)村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣（區(qū)）政府購買服務(wù)力度不同，有的縣（區(qū)）學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時人員情況。

　　三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外，二孩政策后產(chǎn)假教師增多，產(chǎn)假時間長，也加大了學(xué)校人員不足矛盾。

　　（二）偏遠農(nóng)村學(xué)校老師引進難、留住難問題仍然突出

　　農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點。多年來各級政府采取各種措施加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，但是由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地理交通條件限制，農(nóng)村學(xué)校教師始終引進難、留不住。據(jù)統(tǒng)計20xx—20xx年期間，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進教師數(shù)的比例分別達到18.5%、26.26%、41.91%。

　�。ㄈ�）市直屬學(xué)校現(xiàn)行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設(shè)的不利影響急需予以高度重視

　　一是市直屬學(xué)校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。

　　20xx年起，我市嚴格執(zhí)行川委辦[20xx]7號文關(guān)于市（州）屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，“原則上應(yīng)從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規(guī)定。按此規(guī)定，市直屬學(xué)校不能招考應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學(xué)校教師及省內(nèi)貧困縣教師，只能招考本來就有教師引進和穩(wěn)定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農(nóng)村學(xué)校的教師。20xx年以來，市直屬學(xué)校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達不到開考規(guī)定比例，一些急需學(xué)科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。目前，市直屬僅9所中小學(xué)校（含幼兒園）臨時代課教師就達到了41人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師，也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此，該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學(xué)校補充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長遠的。

　　二是引進優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。

　　市直屬學(xué)校直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才，受攀枝花地域交通等條件制約，并且沒有納入享受我市引進高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進較困難。同時，研究生以上學(xué)歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實際需要。

　　三是市級教師激勵機制弱化。

　　20xx年，根據(jù)《關(guān)于取消機關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔20xx〕88號）要求，我市20xx年市委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調(diào)整為”表揚”，獎勵金額減少并不再列入財政預(yù)算，由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。與省內(nèi)一些市州，甚至我市縣（區(qū)）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。

　　三、建議

　　（一）加快推進義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革。“縣管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區(qū)）域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設(shè)計和制度安排，也是緩解編制和職稱崗位結(jié)構(gòu)性不足矛盾的良方，應(yīng)加快推進實施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責要求，督促縣區(qū)政府承擔起教師“縣管校聘”的主體責任，促進實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣（區(qū)）域內(nèi)、學(xué)區(qū)間校長和教師合理流動，緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。

　�。ǘ�）依法強化教師表彰激勵。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐�！督處煼ā逢P(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門的.法定職責，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規(guī)定，有法律效力。我市應(yīng)依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續(xù)性。

　�。ㄈ�）切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。

　　一是深入研究省定政策，結(jié)合我市實際準確理解和把握上級政策精神，學(xué)習(xí)借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法，切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生政策，切實保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要，也適應(yīng)攀枝花建設(shè)區(qū)域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。

　　二是將直接考核引進研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進優(yōu)惠政策范圍。

　　（四）進一步加強骨干教師隊伍建設(shè)。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標。雖然，我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達到23%，但是與我市建設(shè)區(qū)域教育高地的要求還有差距，各縣（區(qū)）骨干教師比例、結(jié)構(gòu)及使用管理工作還不均衡，要進一步把骨干教師隊伍建設(shè)放在突出位置：

　　一是進一步提高縣級以上骨干教師培養(yǎng)選拔比例，使縣級以上骨干教師占專任教師的比例不低于25%，為不斷擴大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源提供師資支撐。

　　二是加大農(nóng)村學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)力度，建立縣級以上骨干教師對農(nóng)村學(xué)校教師一對一幫帶制度，帶出一批農(nóng)村學(xué)校學(xué)科骨干，促進城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 17

　　一、我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的基本情況

　　目前，全市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農(nóng)村中小學(xué)1395所，占全市總數(shù)的98.3%；全市共有中小學(xué)生388968名，其中農(nóng)村中小學(xué)生249294名，占全市總數(shù)的64.1%�？梢姡�我市教育工作的大頭在農(nóng)村。

　　現(xiàn)在，全市實有公辦教師22367人，其中農(nóng)村15937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學(xué)12649人，其中農(nóng)村10225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農(nóng)村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農(nóng)村431人，占全市的16.75%。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我市教師隊伍建設(shè)的重點也在農(nóng)村。

　　二、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得的主要成效

　　近年來，在、市政府的高度重視和全社會的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。

　　主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)村教師學(xué)歷層次進一步提升。截止到20xx年底，全市農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷達標率為99.53%，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達標率為97.66%，農(nóng)村高中教師學(xué)歷達標率為82.16%；

　　二是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作進一步加強。全市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn)，農(nóng)村初中英語教師口語強化培訓(xùn)等，緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區(qū)）也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)。

　　三是支援農(nóng)村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪換任教工作意見》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉(xiāng)，推進了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。

　　四是師德建設(shè)進一步規(guī)范。20xx年，市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風建設(shè)的意見》，對師德師風方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關(guān)科室進行糾風熱線解答。各級教育紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了師德師風監(jiān)督舉報電話，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監(jiān)督員。

　　五是聘用制改革進一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【20xx】56號），全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據(jù)國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓(xùn)，仍無法返回教學(xué)崗位的實行轉(zhuǎn)崗安置；

　　六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區(qū)）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。20xx年以來，全市面向社會公開招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實到農(nóng)村中小學(xué)973人。

　　三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的主要問題

　　1.教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)和初中英語教師、音樂教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現(xiàn)象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現(xiàn)短缺。因國家沒有明確標準，全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當務(wù)之急的一件大事。目前全市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué)1398人，農(nóng)村初中376人，農(nóng)村高中64人，合計1838人。

　　2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農(nóng)村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。

　　這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出我市農(nóng)村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時，農(nóng)村小學(xué)教師新生力量又得不到及時補充，導(dǎo)致我市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。

　　3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。

　　為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負面影響，嚴重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我市農(nóng)村教育現(xiàn)實發(fā)展中的無奈之舉，這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題，關(guān)系到我市農(nóng)村改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)，嚴重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。

　　4.培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來，全市教育投入不斷增長，但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規(guī)定：“每年用于中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費不少于當?shù)刂行�學(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經(jīng)費中專項安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用�！�

　　目前我市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓(xùn)經(jīng)費撥付機制，除了個別經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市）能補充部分培訓(xùn)經(jīng)費外，絕大部分縣（市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費，許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進行，嚴重制約了我市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進一步提高。

　　5.“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”�？陀^地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。

　　但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學(xué)歷偏低、達標學(xué)歷是通過后期進修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可�？梢�，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識老化，已成為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。

　　四、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題的形成及原因分析

　　1.“賬面超編，實際缺編”的原因。

　�。�1）編制標準不合理�，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯(lián)合制定的。制定于20xx年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應(yīng)這種變化。因而，現(xiàn)行編制標準已經(jīng)過時。表現(xiàn)為不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。

　�。�2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學(xué)校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。

　　在我市農(nóng)村教師隊伍中，在編不在崗的人數(shù)不少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：

　　一是長期重病、進修、產(chǎn)假；

　　二是下海做生意；

　　三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學(xué)校實際教師編制的短缺。

　�。�3）教育投資短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉(zhuǎn)移。對于我市一些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負擔全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區(qū)）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門依據(jù)實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經(jīng)費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

　　2.小學(xué)教師知識老化的原因。

　�。�1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的'民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。

　　（2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。農(nóng)村初中教師緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學(xué)抽調(diào)-教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出。

　　（3）小學(xué)教師停止補充。“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學(xué)教師隊伍的進口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。

　　3.代教人數(shù)多的原因。

　�。�1）農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無法滿足學(xué)校教學(xué)的實際需要，為了開全課程、開足課時，學(xué)校只好雇用代課教師。

　　（2）“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，自己的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求，也無法讓家長滿意，加長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。

　�。�3）盡管在我市嚴格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學(xué)校聘用臨時代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34747名，也就是說我市教育系統(tǒng)以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。

　　4.隊伍缺乏活力的原因。

　　目前，我市農(nóng)村中小學(xué)實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據(jù)教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對性和實效性，終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。

　　五、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的對策與建議

　　1.做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定，實行動態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù)，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。

　　2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。建議、市政府根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我市農(nóng)村教育實際，出臺我市農(nóng)村學(xué)校教師補充辦法，形成在每個學(xué)年的第一學(xué)期前對農(nóng)村學(xué)校補充一次新教師的制度，促進我市農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。

　　3.建立農(nóng)村教師的退出機制。要高度重視當前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（晉教人【20xx】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

　　4.加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區(qū)）政府落實責任，逐步加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入，并建立起相應(yīng)的撥付、落實、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓(xùn)；要加強培訓(xùn)機構(gòu)力量的整合，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。農(nóng)村中小學(xué)要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。要構(gòu)建開放的辦學(xué)制度和運行機制，大力提倡社會辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。

　　5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，杜絕現(xiàn)有教師隊伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風；要加強對農(nóng)村教師的考核管理。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師），出臺相應(yīng)政策，盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗，加快農(nóng)村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　　6.建立長效支教體制。要在全市范圍內(nèi)實行中小學(xué)校長、教師定期交流制度，促進中小學(xué)校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。

　　7.加強對臨時代課教師的管理。建議、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣（市、區(qū)）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。

　　8.改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。教師隊伍建設(shè)的一個重要方面就是校長對教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要進一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔負起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。

　　9.進一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。

　　建議、市政府制定、出臺我市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現(xiàn)“三個同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。

　　在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎(chǔ)上，進一步強化農(nóng)村教師工資待遇保障機制，將確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放的責任主體由縣（市、區(qū)）政府提升到市政府。同時，要全面落實農(nóng)村邊遠貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農(nóng)村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農(nóng)村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農(nóng)村教育事業(yè)。

　　10.大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決貫徹落實《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責任，實行教育財政經(jīng)費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區(qū)）政府教育經(jīng)費投入目標責任制度，把對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（市、區(qū)）政府工作的重點之一，推進我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制的建立健全，推動我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作走上法制化軌道。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 18

　　一、前言

　　區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展已進入一個空前繁榮的階段，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)“一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環(huán)境、一流教育質(zhì)量”，以及建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大教育體系為核心內(nèi)容的創(chuàng)建現(xiàn)代化教育中心區(qū)的戰(zhàn)略目標，在一流教育體制之下，教育質(zhì)量能否提高的關(guān)鍵因素就是師資水平的提高，本構(gòu)想就是立足于我區(qū)目前的發(fā)展狀況對提高全區(qū)教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路。

　　二、現(xiàn)狀與分析

　�。ㄒ唬┙處煬F(xiàn)狀：綜合素質(zhì)必須提高。

　　1．全區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)早在“八五”末期已完成了學(xué)歷合格培訓(xùn)，至2001年11底全區(qū)在職教師共4255人，專任教師3494人，中學(xué)1454人，小學(xué)2040人，其中中學(xué)教師具有本科及以上學(xué)歷達1385人，小學(xué)教師具專科及以上學(xué)歷達1649人，遠遠超出國家教委關(guān)于中小學(xué)教師任職的學(xué)歷要求。但是，學(xué)歷并不能與能力劃等號，尤其是我區(qū)教師中五年以下教齡的人數(shù)占70%以上，缺乏實際工作經(jīng)驗的問題比較突出，在對教師進行崗位培訓(xùn)尤其是崗位再提高方面，進修學(xué)校還任重而道遠。

　　2．據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有校長，大部分是先上崗后培訓(xùn)，而且缺乏管理學(xué)、行政學(xué)、公關(guān)學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)者必備的管理素質(zhì)，因而長期處于一種“摸著石頭過河”的經(jīng)驗摸索狀態(tài)，進修學(xué)校不僅要擔負起師訓(xùn)任務(wù)，更要擔負起干訓(xùn)任務(wù)，為區(qū)培養(yǎng)一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發(fā)展的決定性因素，要引導(dǎo)我區(qū)教育事業(yè)走向全國、走向世界，單靠經(jīng)驗積累是不夠的。

　　3．我區(qū)廣開人才之路，從省外引進大批人才，但由內(nèi)地引進的人才，由于環(huán)境和思維定勢，思想上更多具有“應(yīng)試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進和招聘骨干教師具有一定的短期效應(yīng)，但不能充分體現(xiàn)區(qū)固有的文化底蘊和地域特色。我區(qū)必須立足于本土，培養(yǎng)一批具特色的“啟明星”。

　　4．教科研是每一所學(xué)校發(fā)展的生命線，但我區(qū)教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導(dǎo)實踐，由實踐上升為理論的更少之又少，加強教師的'研究能力尤其是理論結(jié)合實踐的能力才是教科研發(fā)展的命脈。教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經(jīng)過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升，在實踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進修學(xué)�；ù罅�氣在此方面有所作為。

　　（二）教師進修學(xué)�，F(xiàn)狀：人員、架構(gòu)必須調(diào)整。

　　教師進修學(xué)校原來作為學(xué)歷補充教育的主要機構(gòu)，對小學(xué)及幼兒園教師學(xué)歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進修學(xué)校內(nèi)部，架構(gòu)不清晰，責任不明確，人員不到位，現(xiàn)有的人員無法承擔應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)，造成基層單位對進修學(xué)校的不重視和反感。進修學(xué)校的人員配備和師資水平都不足以應(yīng)付高速發(fā)展的教育改革的需要，必須進行轉(zhuǎn)型。因此，進修學(xué)校不單單是行政部門規(guī)定的繼續(xù)教育機構(gòu)，更應(yīng)該是教師提高個人綜合素質(zhì)必不可少和最重要的教育場所。

　　（三）國內(nèi)的師資教育現(xiàn)狀：理論和實踐相結(jié)合才是出路。

　　1．從我區(qū)教育實際來看，相當一部分學(xué)校提出校本培訓(xùn)還為時過早。我區(qū)近幾年引入大批高校畢業(yè)生，但由于我國高校教育學(xué)科劃分過細和僅強調(diào)理論研究的固有狹隘性，造成畢業(yè)生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點，造成素質(zhì)教育實施的形式化、教育成果的表面化。并且，學(xué)校內(nèi)部師資不均衡，能夠擔負起教科研“領(lǐng)頭羊”的教師全區(qū)都匱乏，更何況一間學(xué)校，所謂的“校本培訓(xùn)”大多借助外聘的專家，有時幾間學(xué)校還開展的同一課題，反復(fù)請同一專家，造成了人員和資金的重復(fù)消耗，也就意味著我區(qū)教育資源的一種浪費。

　　2．目前各高校舉辦的各類培訓(xùn)仍是滿堂灌的“填鴨式”，包括目前國內(nèi)MBA得不到國際認可的原因就是缺乏實踐，進修學(xué)校必須進行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學(xué)校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進修學(xué)校變革的根本出路。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 19

　　一、現(xiàn)在教師隊伍管理現(xiàn)狀

　　近年來，我縣認真貫徹落實《義務(wù)教育法》和《教師法》，把農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)擺到了重要位置，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以改善農(nóng)村教師隊伍狀況和加強骨干教師選拔培養(yǎng)為重點，調(diào)整布局，深化改革，優(yōu)化管理，注重成效，取得了明顯進展。教育行政部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，有計劃地進行學(xué)校布局調(diào)整，高標準、高水平新建、擴建、改建了部分學(xué)校，顯著改善了辦學(xué)條件。在重視外延建設(shè)的同時，注重提升內(nèi)涵水平，認真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項重點，以理論學(xué)習(xí)和法制教育、師德教育和技能培訓(xùn)，促進了教師隊伍管理。

　�。ㄒ唬┕芾韽牟灰�(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來，《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布，為教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外，與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊伍管理與建設(shè)的文件，則為教師管理提供了科學(xué)的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學(xué)校，對教師管理的盲目性行為大大減少，提高了其整體管理的科學(xué)性。

　�。ǘ�）管理增強了教師隊伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行，教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合管理模式的探索，增強了教師的責任心與事業(yè)心、激進了教師工作的積極性、提高了教育教學(xué)質(zhì)量、也帶來了學(xué)校工作的生機。

　　（三）管理使隊伍建設(shè)取得了成績。一是教師隊伍總量穩(wěn)中有增，基本滿足需求。二是學(xué)校內(nèi)部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負責制度、考核評價制度、績效激勵制度等構(gòu)成的管理體系。三是教師隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。四是教師的社會地位和經(jīng)濟待遇有所提高。

　　二、面臨教師隊伍管理的問題

　　我縣教師隊伍建設(shè)雖然取得較好成績，但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標、與實施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強烈愿望相比還存在差距。

　�。ㄒ唬┥贁�(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄，師德師風方面仍然存在不少問題。在市場經(jīng)濟大潮中，少數(shù)教師的師德師風與加強未成年人思想道德建設(shè)的`需要和社會發(fā)展的新形勢相比，還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想與不注教學(xué)質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學(xué)、幼兒園教師不安心本職工作，上班時間從事商品經(jīng)營活動。還有少數(shù)教師不尊重學(xué)生，甚至體罰或變相體罰學(xué)生等。少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的形象。

　�。ǘ�）教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊伍城鄉(xiāng)分布、學(xué)段與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，教師分配、調(diào)配不盡合理，教師編制的結(jié)構(gòu)性問題突出。隨著新一輪課改的實施，初、高中教師按學(xué)科緊缺的矛盾突出且缺少學(xué)科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學(xué)教師不足，出現(xiàn)有富余人員或是不稱職人員的現(xiàn)象，并且學(xué)校的富余人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學(xué)秩序，人員能進能出的機制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編，加上升學(xué)率壓力，部分教師超負荷工作。

　�。ㄈ�）師訓(xùn)經(jīng)費不到位，影響教師繼續(xù)教育工作。財政安排中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)經(jīng)費不足甚至未能落實，使學(xué)校只能以校本培訓(xùn)為主。特別是義務(wù)教育階段學(xué)校，經(jīng)費緊張，教師外出學(xué)習(xí)的機會極少。培訓(xùn)的不足、繼續(xù)教育的欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)有師資隊伍的質(zhì)量與未來教育的不適應(yīng)、現(xiàn)行教育教學(xué)方法的呆板與新一輪課程改革的不適應(yīng)、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導(dǎo)教師教學(xué)的不適應(yīng)，從而出現(xiàn)了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┙虒W(xué)成本投入偏低，骨干教師流失嚴重。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費來源只有學(xué)生的學(xué)雜費，既要按規(guī)定保證硬件投入，又要按需要滿足教育教學(xué)，入不敷出，難以維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和改行向外流失，因選拔和調(diào)動的的內(nèi)部流失，且特級、高級教師數(shù)量不足、年齡偏大，在培養(yǎng)指導(dǎo)中青年教師方面，發(fā)揮作用不夠，學(xué)校骨干教師隊伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴峻，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下降。

　�。ㄎ澹�學(xué)校班子建設(shè)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是學(xué)校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運用現(xiàn)代學(xué)校管理理念與遵循現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的缺陷難以適應(yīng)管理需要；二是少數(shù)學(xué)校用人隨意，不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機制，造成班子傭腫、人浮于事，甚至導(dǎo)致骨干教師流失；三是個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低，拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學(xué)校管理混亂與教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后。

　　三、加強教師隊伍管理的建議

　　優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更新教育觀念，深化教育改革，實施素質(zhì)教育，對教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。為了在我縣建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)優(yōu)良，富有活力，與時俱進的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍，我們建議：

　�。ㄒ唬┨岣呓處熽犖槁殬I(yè)道德水平

　　建議縣政府和教育部門在師德建設(shè)上要認真抓好教育、制度和管理三項建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平。引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀，增強熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，嚴謹治學(xué)，教書育人的使命感和責任心；引導(dǎo)教師形成以愛崗敬業(yè)、無私奉獻、教書育人為核心精神品質(zhì)；引導(dǎo)學(xué)校建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機制，建立鼓勵教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有發(fā)展的“評教體系”和“評學(xué)體系”。堅持實施師德建設(shè)長效管理，建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機制，對違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為，應(yīng)予批評教育乃至行政處分。同時，在教教師有償教育問題是當前社會反響強烈的熱點問題，政府、教育行政部門和各學(xué)校要引起足夠的重視，認真研究，制訂相應(yīng)的管理辦法，正確地加以引導(dǎo)，禁止從事以營利為目的有償教育。

　�。ǘ�）進一步營造尊師重教社會氛圍

　　建議廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要有計劃地運用各種形式，加強尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)；宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學(xué)各方面發(fā)生的深刻變化；宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻、為人師表的模范教師和先進事跡等等。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。

　　（三）保障培訓(xùn)經(jīng)費，提高教師待遇

　　建議政府、教育行政部門及學(xué)校“三位一體”，采取給一點、補一定、籌一點的辦法，啟動以提高全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”，圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，全面安排和組織教師培訓(xùn)，構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育部門集中培訓(xùn)、教研科研活動培訓(xùn)、立足崗位校本培訓(xùn)等方法，促進教師教育思想的“刷新”、知識結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運用。重視教育的外延發(fā)展，對學(xué)校的硬件建設(shè)作必要投入，更要樹立以人為本的觀念，注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學(xué)條件，讓教師真正工作順心、在校安心、教學(xué)盡心、生活舒心。政府按財政增長水平，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校，特別是農(nóng)村和邊遠學(xué)校教師的福利待遇，讓教師的“身價”有增無減，充分調(diào)動他們的工作積極性。

　�。ㄋ模├眄樄芾眢w制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

　　建議根據(jù)教師管理特點，廣泛征求意見，建立健全一套符合教師隊伍建設(shè)的編制、人事、勞動管理制度。充分發(fā)揮教育主管理部門的宏觀調(diào)控作用，充分吸納各個學(xué)校與一線教師的建議意見，以形成健康的教師能進能入能分流的任用機制和管理機制。建議教育行政部門完善教師分配、調(diào)配機制，堅持按學(xué)校實際情況核定學(xué)校編制，按學(xué)科、依專業(yè)配備初、高中教師，走教師隊伍專業(yè)化的路子，促進教師資源的合理配置，真正做到用有所專、教有所長，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　�。ㄎ澹┘訌妼W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　建議教育行政管理部門一是改革學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的任用機制并加強監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績?nèi)稳嗽u人”的良好氛圍；二是改革學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備使用，實行學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)任用報批制度，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現(xiàn)象；三是加強學(xué)校班子考核及對班子后備人選的推薦與考察，及時對學(xué)校凝聚力不強、號召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)不前的班子堅決予以更換或調(diào)整。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 20

　　一、發(fā)展面臨的困難和問題

　　近年來，我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但還存在許多制約進一步發(fā)展的困難和問題：

　　二是產(chǎn)品檔次較低。我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)品以背心為主，面對中低檔市場，出廠價格每件15元左右。雖然大多都注冊了商標，但沒有一個有影響的品牌，產(chǎn)品品種單一，附加值不高。

　　三是生產(chǎn)方式落后。我鎮(zhèn)羽絨服裝行業(yè)雖然經(jīng)過二十多年的發(fā)展形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但絕大多數(shù)企業(yè)都是家庭作坊式的生產(chǎn)，廠房、倉庫設(shè)在家中，幾臺機器、幾個工人就是一個工廠。規(guī)模較大的也由于廠房和工人等問題，采取分散設(shè)點的方式進行生產(chǎn)，加工點遍及全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)，安全隱患大，不利于先進工藝的實施和企業(yè)的管理，以至于在境內(nèi)甚至無法找到一家有一定規(guī)模、較為正規(guī)的羽絨服裝廠。

　　四是擴大生產(chǎn)困難重重。由于我鎮(zhèn)羽絨企業(yè)家庭作坊式的生產(chǎn)方式，沒有可用于進行質(zhì)押的`固定資產(chǎn)，無法獲取貸款，企業(yè)很難做大。同時由于受場地、職工宿舍硬件設(shè)施等制約，也難以擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　五是行業(yè)管理松散。我鎮(zhèn)羽絨企業(yè)戶數(shù)多、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)調(diào)管理，沒有技術(shù)研發(fā)、原料采購、市場營銷等行業(yè)服務(wù)組織，各自為政，相互競爭，抗御市場風險能力差。

　　六是財政貢獻率不高。我鎮(zhèn)羽絨行業(yè)年產(chǎn)值2億元以上，但財政貢獻率卻很低。一方面是由于企業(yè)采取分散設(shè)點的生產(chǎn)方式，有的加工點在外鄉(xiāng)外縣，稅務(wù)部門無法掌握真實的生產(chǎn)銷售情況，很難做到應(yīng)收盡收。另一方面由于沿海等地區(qū)在開具增值稅發(fā)票時給予較大優(yōu)惠政策，許多產(chǎn)品進超市需增值稅發(fā)票的企業(yè)都在外另設(shè)公司，導(dǎo)致大量稅源外流。

　　二、加快發(fā)展的有利條件

　　1、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，成本優(yōu)勢明顯。我鎮(zhèn)有羽絨服裝生產(chǎn)企業(yè)100余家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產(chǎn)、包裝等配套企業(yè)30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應(yīng)商，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，生產(chǎn)成本競爭優(yōu)勢明顯。

　　2、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，市場空間廣闊。我鎮(zhèn)羽絨背心遍銷全國各地，在各大中城市都有直銷點和代理商，與500余家大型超市建立了長期合作關(guān)系，加上每年秋冬季節(jié)遍及各地的企業(yè)直銷短期門店和攤點，市場網(wǎng)絡(luò)健全，銷售方式靈活，若不斷推出新產(chǎn)品，適時拓展國際市場，市場前景必將更加廣闊。

　　3、人力資源豐富，發(fā)展后勁增強。我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，培養(yǎng)了一大批熟練工人和經(jīng)營管理銷售專業(yè)人才，創(chuàng)造了公司+農(nóng)戶的靈活經(jīng)營模式，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和擴大再生產(chǎn)的資本。隨著我鎮(zhèn)青石行業(yè)扶大抑小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的'推進，必將使大量資本轉(zhuǎn)向羽絨行業(yè)，為羽絨服裝業(yè)的快速發(fā)展提供了強大推動力。

　　4、宏觀環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展時機成熟。我鎮(zhèn)距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車為我鎮(zhèn)利用共青的羽絨服裝產(chǎn)業(yè)資源、承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入共青經(jīng)濟開放區(qū)和湖生態(tài)經(jīng)濟圈提供了前所未有的機遇。國家實施適度寬松的貨幣政策和擴大就業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策，為我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供了宏觀政策支持。同時，隨著十二五規(guī)劃編制及新一輪土地利用規(guī)劃修編的啟動，用地等制約發(fā)展的問題得到解決，加上3.5萬伏變電站、萬噸自來水廠等項目的投入使用，羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，加快發(fā)展的條件充分，時機較為成熟。

　　三、加快發(fā)展的建議要求

　　為解決制約我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和工業(yè)園區(qū)化的思路，經(jīng)過廣泛調(diào)查論證，建設(shè)羽絨工業(yè)小區(qū)是加快發(fā)展的必由之路。我鎮(zhèn)擬在境內(nèi)紅星村星共公路邊規(guī)劃建設(shè)500畝的羽絨工業(yè)小區(qū)，第一期征用土地200畝，完成三通一平，將分散于各地的羽絨加工點集中到園區(qū)，并通過招商引資吸引知名羽絨企業(yè)入園，實現(xiàn)資源共享、信息共用，加快科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級。目前，我鎮(zhèn)已完成羽絨工業(yè)小區(qū)建設(shè)的前期調(diào)查摸底、選址規(guī)劃等工作，為加快建設(shè)步伐，特請縣政府幫助解決以下問題：

　　2、支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。給予園區(qū)道路建設(shè)資金立項支持，協(xié)調(diào)供電、電信等部門架線入園，同時從資金方面對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。

　　3、為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。協(xié)調(diào)金融部門為園區(qū)企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供20xx萬元以上貸款，做好企業(yè)土地、廠房等固定資產(chǎn)質(zhì) 押貸款的協(xié)調(diào)工作，為入園企業(yè)安排500萬元以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等貼息貸款。

　　4、給予入園企業(yè)優(yōu)惠政策支持。按照縣工業(yè)園和招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，從用地、用電、稅收等方面給予入園企業(yè)支持，特別是在開具增值稅發(fā)票時從羽絨等原材料進項抵扣方面給予扶持，鼓勵企業(yè)入園，支持企業(yè)做強做大。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 21

　　一、現(xiàn)狀和問題

　　改革開放以來，歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務(wù)實、真抓實干，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展步伐加快、總量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，綜合實力、發(fā)展活力、對外影響力顯著增強,初步形成了以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以煙草、設(shè)備制造、化工、建材、礦產(chǎn)冶金和農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)。xx年在全省縣域經(jīng)濟綜合考核中，由xx年的26位提升到19位；xx年全縣生產(chǎn)總值突破50億元大關(guān)，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。

　　全社會固定資產(chǎn)投資三年累計完成30.56億元，xx年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關(guān)，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農(nóng)民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些需要認真破解的問題。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展仍然比較滯后。經(jīng)濟總量仍然較小，xx年盡管我縣生產(chǎn)總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區(qū)生產(chǎn)總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，xx年，全省83個縣市中，有53個增長速度低于全省平均水平。根據(jù)漢中市xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，我市生產(chǎn)總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農(nóng)民收入依然偏低。xx年，全省農(nóng)民人均純收入2645元，相當于全國平均水平的63.9%。我市農(nóng)民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農(nóng)民人均純收入xx年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是今后一個時期的首要任務(wù)。

　　二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，產(chǎn)品質(zhì)量不高，對經(jīng)濟增長的貢獻份額偏��；工業(yè)骨干少，產(chǎn)品科技含量較低，競爭力不強，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，對經(jīng)濟持續(xù)增長的拉動作用不夠明顯。

　　三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現(xiàn)象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構(gòu)建綜合抗風險財政體系的任務(wù)十分緊迫。四是城鎮(zhèn)化水平不高。目前全國城鎮(zhèn)化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規(guī)模小，難以形成聚集和輻射帶動效應(yīng)。

　　二、思路和重點

　　盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是近一年為了應(yīng)對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了重大政策機遇。

　　二是近年來省委、省政府堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經(jīng)濟的支持力度，加大了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規(guī)劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設(shè)，使南鄭有望融入以西安為核心的關(guān)中經(jīng)濟圈、以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟圈和以武漢為重要節(jié)點的長江中下游經(jīng)濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經(jīng)濟橫向聯(lián)合，擴大招商引資創(chuàng)造了更加便利的條件。

　　三是由于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。

　　四是我縣生物、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全縣的綜合實力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng)造力不斷增強，各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)率先突破提供了重要前提和保證。

　　綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今后一個時期，我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以壯大經(jīng)濟實力、增加財政收入、促進農(nóng)民增收為目標，以加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要任務(wù)，以擴大對外開放、推進機制創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進“五大突破”，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧南鄭。力爭到2022年：全縣生產(chǎn)總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產(chǎn)總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農(nóng)民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

　　圍繞上述思路和目標，我縣經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)著力抓好以下幾個重點：

　　1、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　一是培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“多鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)型，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)�；�農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)要建設(shè)平川、丘陵二農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶。

　　以發(fā)展專業(yè)村、萬頭養(yǎng)豬場為重點，帶動家庭養(yǎng)殖，建成全省生豬養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)總量達到175萬頭。中藥材產(chǎn)業(yè)要突出骨干，加快gap生產(chǎn)基地建設(shè)，種植面積達到10萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細菜、地方特色菜，擴大設(shè)施蔬菜規(guī)模，在元壩、碑壩等山區(qū)發(fā)展野生菜、高山菜，建設(shè)7萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。柑桔產(chǎn)業(yè)建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶。

　　二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產(chǎn)品。嫁接改造一批，對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術(shù)，使之盡快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導(dǎo)各類工商企業(yè)、技術(shù)院校、投資商參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面落實國家和省、市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施品牌戰(zhàn)略，把資源、資金、技術(shù)向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。

　　三是建立健全與產(chǎn)業(yè)化配套的服務(wù)體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設(shè)工作，高標準建設(shè)20個農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

　　2、加快推進縣域工業(yè)化進程，培育縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點抓好卷煙、設(shè)備制造、建材、礦產(chǎn)冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設(shè)步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質(zhì)量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經(jīng)濟總量年均增速25%左右，力爭到2022年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由xx年的44.99%提高到70%左右。力爭到2022年末，培育年產(chǎn)值30億元的企業(yè)2戶以上，10億元左右的企業(yè)2戶以上，1億元以上的企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上企業(yè)的個數(shù)由xx年的34戶發(fā)展到70戶以上。

　　一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區(qū)一帶”(即梁山建材工業(yè)園區(qū)、碑壩礦產(chǎn)冶金工業(yè)園區(qū)，草堰機電設(shè)備工業(yè)聚集區(qū)、陽春農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產(chǎn)業(yè)帶)為重點，科學(xué)合理布局，高起點編制園區(qū)規(guī)劃。增加建設(shè)投入，抓好工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，改善園區(qū)的硬環(huán)境。引領(lǐng)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，催生新的產(chǎn)業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區(qū)市場化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。

　　二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點工業(yè)項目建設(shè)。重點扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有較強帶動力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨干企業(yè)。實行重點企業(yè)掛牌保護制度。建立重點工業(yè)項目建設(shè)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和推進機制，強化重點工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、報批（核準）和建設(shè)工作，確保工業(yè)項目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨干企業(yè)，30個科技型企業(yè)，30個成長型企業(yè)），促進非公經(jīng)濟健康快速成長。

　　四是繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新企業(yè)管理，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者權(quán)責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。

　　3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經(jīng)濟的有效載體。

　　一是努力提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，提高管理水平，實施重點突破，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2022年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的全縣城鄉(xiāng)一體化框架，縣城和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化率達到35.4%，城鎮(zhèn)人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮(zhèn)化水平超過全省平均水平，在陜南處于領(lǐng)先地位。

　　二是切實抓好縣城建設(shè)。依托我縣毗鄰漢中市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規(guī)劃實施、加快“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應(yīng)、功能對接、產(chǎn)業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區(qū)開發(fā)建設(shè)等項目建設(shè)為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區(qū)與漢中中心城區(qū)一體化進程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點新區(qū)。

　　三是積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點發(fā)展西漢高速公路和即將開工建設(shè)的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)。將圣水鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)確定為縣域北片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)申報為全省100個重點鎮(zhèn)扶持范圍；黃官鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)確定為縣域南片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；濂水鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)為縣域西片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)為縣域南片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；到2022年將胡家營鄉(xiāng)、喜神壩鄉(xiāng)發(fā)展為建制鎮(zhèn)。

　　四是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規(guī)劃投入，啟動縣城城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃編制工作，結(jié)合漢中“雙百”城市規(guī)劃修編縣城總規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，xx年底前完成縣城總規(guī)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，到xx年完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，到2022年完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。

　　4、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　一是加強旅游項目建設(shè)。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅游總體規(guī)劃，以開發(fā)黎坪和天漢水城旅游區(qū)為重點，加快黎坪旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施工程。加快天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區(qū)開發(fā)，提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結(jié)合“和諧城鄉(xiāng)游”和新農(nóng)村建設(shè)，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點集鎮(zhèn)建設(shè)，改造城鎮(zhèn)風貌，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造旅游名鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)家樂。開發(fā)旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二是擴大旅游宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節(jié)一會”、設(shè)置宣傳牌、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅游形象。建立和完善跨區(qū)域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場，實現(xiàn)資源共享、宣傳互動、聯(lián)合促銷、共同受益。

　　三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經(jīng)營項目市場化運作，實行旅游開發(fā)“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經(jīng)營方式投資開發(fā)旅游項目。進一步加強旅游行業(yè)管理，提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。到2022年，年接待游客達153萬人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進一步提高。

　　5、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力。

　　一是培育壯大民營主體。圍繞放寬準入領(lǐng)域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環(huán)境四個環(huán)節(jié)，結(jié)合構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑房產(chǎn)、三產(chǎn)服務(wù)和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)名稱、投資主體、經(jīng)營范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營方式、投資領(lǐng)域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術(shù)支持、信息咨詢、市場服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三是促進中小企業(yè)成長。大力實施中小企業(yè)成長工程，建立目標考核責任制度。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵中小企業(yè)的.發(fā)展壯大和有功人員。加快構(gòu)建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔保機構(gòu)，破解中小企業(yè)資金難題。到2022年，全縣民營企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產(chǎn)值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產(chǎn)值達到33億元，年均遞增15%；營業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟格局。

　　三、措施和對策

　　一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設(shè)透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用我縣的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續(xù)工作的落實，竭力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

　　三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用于生豬、茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程。完善財源建設(shè)激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`重要指標，年終對完成任務(wù)的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。

　　四是提高金融保障水平。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。進一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實解決好企業(yè)貸款難問題。鼓勵金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的資金投入，幫助金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)縣域經(jīng)濟特點的信貸品種、融資產(chǎn)品。

　　五是堅持科教興縣，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出培養(yǎng)技術(shù)人才。建立健全人才培訓(xùn)長效機制。加快實施縣鄉(xiāng)實用人才工程和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質(zhì)。改革和創(chuàng)新人才管理體制，重視培養(yǎng)和挖掘使用縣內(nèi)人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示范工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農(nóng)村科技大戶。設(shè)立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的第一線優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎(chǔ)條件。到2022年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。

　　六是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，狠抓干部培訓(xùn)工作，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性，著力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員駕馭市場經(jīng)濟和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經(jīng)濟中成績突出的優(yōu)秀基層干部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經(jīng)濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，把黨的各級組織建設(shè)成為加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動南鄭經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和組織保證。

　　加強對《南鄭縣科級干部管理有關(guān)規(guī)定》和縣委提出的一系列要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，對落實科學(xué)發(fā)展有創(chuàng)新、發(fā)展縣域經(jīng)濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現(xiàn)的問題。建立經(jīng)濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推動經(jīng)濟發(fā)展情況進行巡查，并及時予以通報。通過強化干部監(jiān)督和管理，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員做出經(jīng)得起實踐檢驗的實績。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 22

　　隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，應(yīng)家塢村有相當一部分農(nóng)民已過上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經(jīng)濟中的突出問題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村低收入戶的增收問題，對農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現(xiàn)實意義。

　　為了摸清新的時期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步農(nóng)村開展扶貧工作制定切合實際的戰(zhàn)略決策，駐村以來，對應(yīng)家塢村部分貧困住戶進行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

　　一、被調(diào)查貧困戶的基本情況

　　在扶貧調(diào)查收取的17戶資料中，人均收入少于1500元(浙江省20xx年的貧困標準)的絕對貧困戶占有12戶。12戶貧困戶共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2元，占24.5%，種植業(yè)收入254.6元，占50.5%，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4%，其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶，占16.7%，住土瓦房5戶，占41.7%，住磚瓦房及板房2戶，占16.7%，住危房1戶，住樓房1戶，無房戶1戶。

　　二、貧困原因分析

　　從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調(diào)查主要采取對農(nóng)戶個別訪談和通過村兩干部座談的方式進行，從收入和支出兩方面來調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的。根據(jù)整調(diào)查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧。

　　文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，12個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有2戶，占16.7%，小學(xué)文化程度的有5戶，占41.7%，初中文化程度的3戶，占25%，高中以上文化程度的有2戶，占16.7%，高中與初中文化程度之和只占41.7%，比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的2戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的2戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6%。

　　缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經(jīng)營工商業(yè);許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于老天爺風調(diào)雨順;依靠國家支援，救濟的等靠要思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

　　2、自然災(zāi)害致貧。

　　因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，也有2戶,占16.7%的幾率。因災(zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應(yīng)家塢村調(diào)查中的有兩戶村民。因災(zāi)貧困也是返貧的'根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。

　　3、因病、殘致貧。

　　因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有4戶，占33.3%的概率。這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。由于我國農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　4、缺耕地致貧。

　　土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區(qū)和偏遠的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺耕地導(dǎo)致貧困也有1戶,由于應(yīng)家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這么少的.耕地，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。

　　5、缺勞動力致貧。

　　貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占2戶。家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

　　6、因上學(xué)致貧。

　　因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現(xiàn)的的。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費來保證學(xué)經(jīng)費缺口，于是教育亂收費在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個小學(xué)生學(xué)雜費一年要7～8百元，一個中學(xué)生的學(xué)雜費一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學(xué)，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學(xué)，在教育體制實行改革的今天，一個大學(xué)生每年的學(xué)費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

　　三、結(jié)論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因災(zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因;其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學(xué)致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經(jīng)濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會有所突出。

　　四、促進貧困農(nóng)戶收入增長的對策建議

　　面對經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達到共同富裕的最終目的，是各級政府和有關(guān)部門應(yīng)重點考慮的問題。

　　1.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

　　一是要在低收入農(nóng)戶中，改變廣種薄收的經(jīng)濟模式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，集約度，通過對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動密集性產(chǎn)品，增加就業(yè)，實現(xiàn)增收。

　　二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項低投入、高回報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，要實現(xiàn)新的突破，多發(fā)展食草型動物，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。同時要加快畜牧業(yè)的市場建設(shè)、防疫體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓從事農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的農(nóng)民從中獲得最大的收益。

　　2.努力提高農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)

　　從戰(zhàn)略高度認識提高人口素質(zhì)的重要性，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎(chǔ)。

　　一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。

　　二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，爭取幾年內(nèi)使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術(shù)和經(jīng)營特長的勞動力，這對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用;三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　3.加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費，維持簡單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，授人以漁而非授人以魚。

　　4.積極組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入

　　加快勞動力轉(zhuǎn)移是低收入農(nóng)戶快速增加收入的首要措施。低收入農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力轉(zhuǎn)移的能力比較差，轉(zhuǎn)移的勞動力較少，所以，轉(zhuǎn)移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。

　　5.逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會保障體系

　　搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展變化，及時有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門應(yīng)進一步強化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強其自我發(fā)展能力。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 23

　　一、問題的提出

　　時至今日，義務(wù)教育階段語文新課程改革進行了十年，十年來課程改革的輿論宣傳、政策引導(dǎo)、課程開發(fā)等硬件建設(shè)已有了長足進展。有學(xué)者指出，“當前課程改革己進入急需內(nèi)驅(qū)力實現(xiàn)新提升的攻堅期”，教師是教育教學(xué)改革的原動力，教師的專業(yè)成長是新課程改革首當其沖的問題。因此，對語文教師的專業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查研究迫在眉睫。

　　二、調(diào)查的對象與方法

　　本次調(diào)查采用了分層整群抽樣的方法，調(diào)查范圍涉及河南省的五個地區(qū)，每個地區(qū)隨機選擇不同層次的初中5所，其中城市學(xué)校2所，農(nóng)村學(xué)校3所，確定的樣本容量是在95％的置信水平下，5％的抽樣誤差所要求的132個樣本，其中城鎮(zhèn)中學(xué)語文教師為53位，農(nóng)村中學(xué)語文教師為79位�？紤]到發(fā)放的問卷不可能全部收回，因此實際上發(fā)放了140份問卷，回收了132份，有效樣本為116份。

　　調(diào)查工具包括：教師問卷、教師訪談提綱各一份。調(diào)查內(nèi)容主要涉及如下三個方面：初中語文教師的基本情況；初中語文教師的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)；初中語文教師專業(yè)發(fā)展途徑情況。

　　調(diào)查結(jié)束后，在個別樣本學(xué)校隨機抽取訪談對象，共對20名教師進行了個別訪談，訪談內(nèi)容按“訪談提綱”進行，根據(jù)地區(qū)實際情況進行了部分調(diào)整。另外，每個地區(qū)選取一所學(xué)校的教師座談。本次調(diào)查共召開教師座談會5次，參加教師30人。

　　三、調(diào)查結(jié)果分析

　　(一)初中語文教師基本情況。

　　從表1可知：初中語文教師中男女比例嚴重失調(diào)，女性明顯多于男性。初中語文教師隊伍的主力軍以女性教師為主，這種現(xiàn)象不利于教師隊伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展。從年齡和教齡結(jié)構(gòu)看，都呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。中青年教師隊伍龐大。實現(xiàn)專業(yè)成長的客觀基礎(chǔ)較好。從職稱結(jié)構(gòu)看，獲得中學(xué)高級職稱的初中語文教師少，比例不足百分之十，且多集中于16～25年教齡的教師中。這表明：在初中語文教師隊伍中，缺乏教學(xué)經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)教師，也缺乏勇于創(chuàng)新、教育教學(xué)成果突出的青年破格人才。從教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，絕大多數(shù)教師學(xué)歷達到大專及以上水平，具體數(shù)據(jù)見圖1。但從圖2(橫軸中的數(shù)字代表各選項，其對應(yīng)關(guān)系為：①全日制大學(xué)畢業(yè)；②通過自學(xué)考試；③通過電大、函授方式；④其它)中可以看出有70.7％教師的最高學(xué)歷是通過在職學(xué)歷進修取得的。這一方面說明教師學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的條件適當。同時也說明速成式的在職學(xué)歷進修導(dǎo)致初中語文教師的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)不高、專業(yè)能力不強，專業(yè)提升的空間較大。

　　(二)初中語文教師專業(yè)素質(zhì)情況。

　　筆者主要從教師的專業(yè)理念、專業(yè)知識與專業(yè)能力三方面來探測初中語文教師的專業(yè)素質(zhì)情況。

　　1、初中語文教師的專業(yè)理念情況。

　　由于教師的專業(yè)理念屬于意識形態(tài)方面的東西，筆者主要從教師的專業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德與教師的語文教育觀三個方面來對其進行了考察。

　　調(diào)查得知，76.9％的教師表示“熱愛”或“比較熱愛”語文教育工作；81.9％的教師表示“有”或“有時有”成為語文教育家的夢想；83.5％的教師表示對未來的語文教育“很樂觀”或“比較樂觀”�？梢�，從總體上看，初中語文教師的專業(yè)態(tài)度是比較樂觀的，對待學(xué)生充滿樸素的情感，具有進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。初中語文教師職業(yè)道德的主流也是積極向上的，教師們非常明白自己的職業(yè)道德內(nèi)涵，知道自己該做什么和不該做什么。絕大部分教師丁作態(tài)度認真、責任心較強，對待學(xué)生的態(tài)度、情感、行為是積極向上的。但是教師對職業(yè)的滿意度堪憂，在對職業(yè)的滿意度上，47.1％的教師“基本滿意”，52.9％的教師“不太滿意”。如果再給一次機會讓他們重新選擇，44％的教師表示不會再選擇當語文老師。在訪談中，多位教師談到離職、調(diào)職，對教師職業(yè)前景充滿失望和悲觀，存在嚴重的教師職業(yè)倦怠。

　　絕大多數(shù)初中語文教師對語文學(xué)科性質(zhì)認識正確。超過95％的初中語文教師認真學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)了相關(guān)課改和學(xué)科理論，對新課程理念熟悉或較為熟悉；63.8％的教師表示積極或較積極的進行語文課程改革；91.8％的教師表示在平時的教學(xué)中能夠重視學(xué)生學(xué)習(xí)積極的發(fā)揮，與學(xué)生形成良好的師生關(guān)系。但當問及課改后語文教師的主要工作任務(wù)時，有76.9％的教師認為主要是完成教材上要求講授的內(nèi)容，批改作業(yè)、寫教案、班主任還增加“處理班級事務(wù)”。23.1％的教師表示能夠認真整理丁作素材、閱讀教學(xué)理論書籍、收集教學(xué)資源等。可見，語文教師中有相當一部分人對語文新課程的認識還只停留于理論層面上。

　　2、初中語文教師的專業(yè)知識情況。

　　教師知識是影響教學(xué)過程、教學(xué)結(jié)果以及學(xué)生發(fā)展的重要因素，也是影響教師專業(yè)發(fā)展的重要因素，是教師專業(yè)發(fā)展的重要支柱之一。因此，教師具備什么樣的知識結(jié)構(gòu)不僅關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展，也關(guān)系到教師的發(fā)展。38.46％的教師表示自己所擁有的中文專業(yè)知識完全能夠勝任教學(xué)工作，60.44％的教師表示基本能夠勝任教學(xué)工作，只有1.10％的教師表示不能勝任教學(xué)工作；教育教學(xué)理論知識方面，37.36％的教師表示完全夠用，58.24％的教師表示基本夠用，只有4.40％的教師表示不能夠勝任教學(xué)丁作�？梢�，初中語文教師的中文專業(yè)知識與教育理論知識基本能夠達到合格教師的要求。但隨著課改的深入、新教材的全面推廣，教師們普遍感到知識更新的速度加快，需要不斷補充學(xué)習(xí)各方面的知識，教師對各種知識的渴望程度如圖3所示。(橫軸中的數(shù)字表示各選項，其對應(yīng)關(guān)系為：

　　①文學(xué)、語言學(xué)、寫作學(xué)等學(xué)科專業(yè)知識；

　　②新教材的教材分析、文本解讀等知識；

　�、郜F(xiàn)代教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)等知識；

　�、芙逃�科研知識；

　�、萜渌鼘W(xué)科的新知識。)

　　3、初中語文教師專業(yè)能力情況。

　　教師行業(yè)的特殊性要求教師除具有一般能力外，還應(yīng)該具有與教學(xué)實踐相聯(lián)系的`特殊能力，如教學(xué)表達能力、師生交往能力、課堂組織與管理能力、教育科研能力等。從圖4中可以看出：教師們對“課堂組織和管理能力”“教學(xué)表達”及“師生交往能力”比較重視。說明教師普遍比較重視課堂教學(xué)。而教學(xué)研究能力、現(xiàn)代教育技術(shù)能力與自學(xué)能力遭到教師們的.冷落�？梢�，教學(xué)研究還沒有完全深入人心，現(xiàn)代教育技術(shù)給教師的工作帶來了一定的幫助，教師對現(xiàn)代教育技術(shù)進行了適當?shù)倪\用，但沒有過分依賴。對“自學(xué)能力”的冷漠說明教師自主專業(yè)發(fā)展意識淡薄。

　　(三)初中語文教師專業(yè)發(fā)展途徑情況。

　　語文教師提高專業(yè)水平的途徑與方法有多種，何種途徑、方法對語文教師最適合，最能提高他們的專業(yè)水平呢?

　　從圖5可以看出：“教學(xué)經(jīng)驗的積累”、“教學(xué)反思與教學(xué)科研”、“與同事(或?qū)W生)交流合作”，這三種方式是教師自己發(fā)展、積累的行為，基本上屬于教師自己獨立完成。而外部的各種培訓(xùn)似乎并不受教師歡迎。“參加各級各類教學(xué)交流活動”“上級組織的培訓(xùn)”“聽專家講座”等方式對教師專業(yè)發(fā)展所起的作用并不大，甚至收效甚微。“專門的新課程改革培訓(xùn)”本應(yīng)受到教師的青睞，但從調(diào)查結(jié)果看似乎并沒有收到期待的效果，教師并沒有感到自己的專業(yè)水平有多大提高，這是值得反思的，為什么我們的培訓(xùn)不能貼近老師的心?到底是培訓(xùn)的內(nèi)容、方式還是時間安排上出了問題?還是新課程的理念與現(xiàn)實的應(yīng)試教育相沖突，以致對教師的影響大打折扣，導(dǎo)致教師的認可度降低?

　　進行了補償教育以來，教師學(xué)歷提高很快，絕大部分教師都已取得大專以上的學(xué)歷，但教師認為“學(xué)歷進修”對提高教師的專業(yè)水平有一定的作用，但作用不是很大�？梢�，通過學(xué)歷進修，能力上雖然也有所提高，但提高的速度顯然跟不上學(xué)歷提高的步伐，能力的提高是不可能在短期內(nèi)完成的。從圖6的數(shù)據(jù)中可以看出目前的初中語文教師能夠“堅持讀書”或“經(jīng)常讀書”的人數(shù)并不占多數(shù)，這就不難理解為什么教師認為“閱讀專業(yè)書刊”對自己的專業(yè)發(fā)展所起作用甚小了。究其原因，2.20％的教師認為“無書可讀”；9.98％的教師認為“完全可以勝任日常教學(xué)，沒必要讀”；84.62％的教師認為“教學(xué)工作太忙，沒有時間讀。

　　四、問題與建議

　　(一)問題。

　　通過對調(diào)查結(jié)果的分析，筆者發(fā)現(xiàn)當前初中語文教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題主要有以下幾方面。

　　1、語文教師自主發(fā)展意識淡薄。

　　大多數(shù)語文教師處于個體被動專業(yè)發(fā)展時期，缺乏主動性，缺乏自主意識，他們的專業(yè)發(fā)展需要外力的推動。多數(shù)語文教師對自身專業(yè)發(fā)展無明確計劃，近三分之一的老師對自身專業(yè)發(fā)展沒有計劃。有7.69％的語文教師能夠堅持寫教學(xué)日記，有20.88％的老師回答從不寫教學(xué)日記。訪談及問卷調(diào)查中都涉及到了有關(guān)教師閱讀的一些問題，筆者發(fā)現(xiàn)教師自主閱讀的積極性不夠高，學(xué)校圖書資源不夠充足，教師藏書很少，教師知識更新速度十分緩慢。

　　2、語文教師專業(yè)知識老化，知識結(jié)構(gòu)不合理。

　　語文教師知識老化問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面部分教師年齡偏大，所受的專業(yè)培訓(xùn)是80年代以前的培訓(xùn)，不會說普通話、不能用計算機、用老方法教學(xué)，知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)老化，雖然后來通過進修獲得了大專或本科文憑，但是專業(yè)水平并沒有多大的提高。另一方面初中教師存在嚴重的“拔高”使用。不少學(xué)校特別是在農(nóng)村，許多教師都是從小學(xué)調(diào)進來的(主要是中師生)，這部分教師所受的專業(yè)培訓(xùn)是小學(xué)教育，他們的知識結(jié)構(gòu)不符合中學(xué)生的教育特點。

　　教學(xué)工作是一種培養(yǎng)人的專業(yè)工作，僅通曉一門學(xué)科并非必然地使他成為該學(xué)科的好教師，一個教師要成功地完成自己的職責，在通曉所教專業(yè)的基礎(chǔ)上更重要的是具有教學(xué)的知識。然而，通過對語文教師平時讀書情況的調(diào)查得知，85.4％的選考試輔導(dǎo)類，58.6％的選語言文學(xué)類，23.6％的選休閑消遣類，12.67％的選教育學(xué)、心理學(xué)類。可見，教師的學(xué)習(xí)面普遍較窄，學(xué)習(xí)欲望不強，教師對專業(yè)發(fā)展的方向存在明顯的功利化傾向，忽視教育科學(xué)與心理科學(xué)方面知識的學(xué)習(xí)。

　　3、教師培訓(xùn)低效，缺少專業(yè)學(xué)習(xí)引導(dǎo)。

　　據(jù)調(diào)查，27％的教師認為教師培訓(xùn)的意義非常大，有22％的教師認為教師培訓(xùn)意義比較大，二者之和為49％，所占教師人數(shù)不到一半，甚至有12％，的老師認為當?shù)氐脑俳逃龑�業(yè)培訓(xùn)是“根本沒有任何幫助，純粹是浪費時間和金錢”，他們將“繼續(xù)教育”戲稱為“繼續(xù)交錢”。教師培訓(xùn)遭到各方的質(zhì)疑和批評，究其原因主要有：培訓(xùn)者缺乏對中小學(xué)實際狀況的了解；培訓(xùn)經(jīng)費短缺；培訓(xùn)內(nèi)容不合理等。

　　(二)建議。

　　針對以上初中語文教師專業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，筆者提出以下三方面的建議。

　　1、使教學(xué)反思制度化，加強教師間的合作與交流。

　　針對大多數(shù)語文教師的自主發(fā)展意識淡薄這一問題，學(xué)校或教師可以安排一個固定的時間(如周五下午或每天晚上)，對一周或一天的日常專業(yè)生活進行反思，記錄下自己過去的狀況、自己的進步和尚須努力之處。這樣教師可以依據(jù)自身的情況建立一個自我剖析的檔案，以便更好地了解自身專業(yè)發(fā)展的變化、進步情況以及存在的問題和可以采取的有關(guān)措施。

　　教師在教育教學(xué)過程中總會遇到一些疑惑和困難，當他通過自身的努力不能得到解決的話，他必須尋求外在的幫助和支持。同事，作為最近的“同伴”，成為教師首先考慮的對象，能夠得到其他教師的支持，同樣能夠激發(fā)教師的自我發(fā)展意識。因此，加強與其他教師的合作與交流對于強化教師自我發(fā)展意識而言也不失為一條有效的捷徑。

　　2、提高教師自主學(xué)習(xí)意識，構(gòu)建復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)。

　　教師總是面對新情境、新問題、新環(huán)境。只有在教學(xué)實踐中不斷地學(xué)習(xí)、不斷地反思自身的教育教學(xué)行為，才能不斷地適應(yīng)和促進教育教學(xué)丁作，才能使教育教學(xué)工作有效地開展。而學(xué)習(xí)不是一個被動接受的過程，是學(xué)習(xí)者主動建構(gòu)的過程，強制性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)往往難以取得令人滿意的效果，只有發(fā)自學(xué)習(xí)者自主需要的學(xué)習(xí)才能引起學(xué)習(xí)者的共鳴，因此，通過持續(xù)不斷地自主學(xué)習(xí)以改變自身的知識結(jié)構(gòu)和從教能力是教師工作與生活中重要的組成部分。如前所述，語文教師存在知識老化，知識結(jié)構(gòu)不合理等問題，這就更需要教師加強自主學(xué)習(xí)，形成復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)。教師的知識結(jié)構(gòu)是教師在系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)和教育教學(xué)實踐中經(jīng)過思維加工后形成的知識體系。對語文教師而言，復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)主要包括：精湛的專業(yè)知識、廣博的一般性文化知識、基本的教育科學(xué)知識以及豐富的實踐性知識。

　　3、進一步改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　針對當前教師培訓(xùn)中存在的問題，提高培訓(xùn)效果可從以下方面著手：其一，加強專業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍。在培訓(xùn)隊伍的組建上一方面改革人事制度，以不同的方式引進新的培訓(xùn)人才，實行優(yōu)勝劣汰；另一方面加強與大學(xué)、教研室的合作與交流，并要求每位培訓(xùn)人員走進基層學(xué)校，走近一線教師。其二，加大資金投人，增加培訓(xùn)費用。培訓(xùn)質(zhì)量的保證當然需要有培訓(xùn)資金做物質(zhì)基礎(chǔ)。在培訓(xùn)費用上一方面加大資金的投入，使培訓(xùn)費用總量增加；另一方面保證培訓(xùn)費用�？顚Ｓ�、嚴禁上扣下挪，合理規(guī)劃。其三，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。為提高培訓(xùn)效果，應(yīng)該嘗試給不同發(fā)展階段的教師以不同的培訓(xùn)方式和不同的培訓(xùn)內(nèi)容，減少大一統(tǒng)的培訓(xùn)方式，避免培訓(xùn)知識的陳舊與重復(fù)。其四，制定相關(guān)制度以保證培訓(xùn)順利實施。以上三點的順利進行需要相關(guān)制度的保證，因此有必要加強培訓(xùn)過程的監(jiān)督和制度的制定。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 24

　　在貿(mào)促信息服務(wù)有限公司作為一名會計實習(xí)了近半年，這期間我學(xué)到了不少有關(guān)會計的基礎(chǔ)知識，久而久之，讓我不禁對會計這門行業(yè)產(chǎn)生了興趣。

　　會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經(jīng)濟效益為主要目標，運用專門方法對企業(yè)，機關(guān)，事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟活動進行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟管理活動，是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。

　　會計可以從出納做起，管理貨幣資金、票據(jù)、有價證券等的進進出出，填制和審核原始憑證，工作熟練之后，做到會計的崗位。當然也可以從會計專業(yè)畢業(yè)之后，直接從事會計工作。如果能及時調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)管理團隊的意識，總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，不斷改進工作中的問題，提高綜合素質(zhì)，將可以獲得更進一步的發(fā)展：

　　路徑一：熟悉會計操作、會計核算流程，具備財務(wù)籌劃技能后，可以成為會計經(jīng)理；

　　路徑二：具備一定的財務(wù)管理能力和實際操作能力后，可以發(fā)展成為財務(wù)分析師、預(yù)算分析師、核算專員，進而發(fā)展成為財務(wù)分析經(jīng)理、預(yù)算經(jīng)理、財務(wù)成本控制經(jīng)理或財務(wù)經(jīng)理；

　　路徑三：積累一定的經(jīng)驗，熟悉所處行業(yè)和企業(yè)的業(yè)務(wù)管理狀況之后，可以向?qū)徲嫹较虬l(fā)展，成為審計專員，進而向?qū)徲嫿?jīng)理發(fā)展，也可以轉(zhuǎn)而從事統(tǒng)計工作，成為統(tǒng)計經(jīng)理。

　　根據(jù)調(diào)查，目前在我們國家的的會計專業(yè)的職業(yè)發(fā)展可以概括為一下幾點：

　　一、內(nèi)資企業(yè)：需求量大，待遇、發(fā)展欠佳。

　　職業(yè)狀況：這一塊對會計人才的需求是最大的，也是目前會計畢業(yè)生的最大就業(yè)方向。很多中小國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)，對于會計崗位他們需要找的只是帳房先生，而不是具有財務(wù)管理和分析能力的'專業(yè)人才，而且，此類公司大都財務(wù)監(jiān)督和控制體系相當簡陋。因此，在創(chuàng)業(yè)初期，他們的會計工作一般都是掌握在自己的親信（戚）手里。到公司做大，財務(wù)復(fù)雜到親信（戚）無法全盤控制時，才會招聘外人記記帳。

　　二、外企：待遇好，學(xué)得專業(yè)。

　　職業(yè)狀況：大部分外資企業(yè)的同等崗位待遇都遠在內(nèi)資企業(yè)之上。更重要的是，外資企業(yè)財務(wù)管理體系和方法都成熟，對新員工一般都會進行一段時間的.專業(yè)培訓(xùn)。工作效率高的其中一個原因是分工細致，而分工的細致使我們在所負責崗位上只能學(xué)到某一方面的知識，盡管這種技能非常專業(yè)，但對整個職業(yè)發(fā)展過程不利，因為你難以獲得全面的財務(wù)控制、分析等經(jīng)驗。后續(xù)培訓(xùn)機會多是外企極具誘惑力的另一個原因。財務(wù)管理也是一個經(jīng)驗與知識越多越值錢的職業(yè)，而企業(yè)提供的培訓(xùn)機會不同于在學(xué)校聽老師講課，它更貼進實際工作，也更適用。

　　三、事務(wù)所：小所和外資大所的云泥之別。

　　職業(yè)狀況：所有的事務(wù)所工作都有一個特點，那就是：累！區(qū)別在于很多小事務(wù)所所，待遇低，加班不給加班費，雜事多外資事務(wù)所例如普華永道則待遇要好的多，但從某種方面來說，他們的工作任務(wù)更重，坊間甚至有傳言說在那里是女人當做男人用，男人當做牲口用，加班更是家常便飯，著名的安達信日出就是指員工經(jīng)常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務(wù)所確實能學(xué)到很多東西，即使是小所，因為人手的問題，對于一個審計項目，你必須從頭跟到尾，包括和送審單位的溝通等等，能充分鍛煉能力。大所則是對團隊合作以及國際會計準則、專業(yè)性、意志等方面能給予地獄般的磨練。

　　四、理財咨詢：方興未艾的陽光職業(yè)。

　　職業(yè)狀況：去過銀行等金融機構(gòu)招聘會的同學(xué)應(yīng)該知道，現(xiàn)在對個人理財咨詢職位的招聘需求量正在慢慢放大，而且，由于社會投資渠道的增多和保障制度的改革，理財咨詢服務(wù)必將走進更多城市白領(lǐng)的生活。此類人才的需求增長點應(yīng)在社會投資理財咨詢服務(wù)機構(gòu)

　　五、公務(wù)員、教師：穩(wěn)定有余，發(fā)展不足。

　　會計人考上公務(wù)員或被招進高校做老師，和其他專業(yè)的人從事這些職業(yè)一樣，有穩(wěn)定、壓力小的優(yōu)勢，也有發(fā)展艱難的。

　　隨著會計制度的日臻完善，社會對會計人員的高度重視和嚴格要求，如果作為未來社會的會計專業(yè)人員，為了順應(yīng)社會的要求，加強社會競爭力，也應(yīng)該嚴于自身的素質(zhì)，培養(yǎng)較強的會計工作的操作能力。

　　教師發(fā)展工作調(diào)研報告 25

　　圍繞xxxx養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對飼料生產(chǎn)和食品安全的要求，省民營企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合省飼料協(xié)會、省飼料工作辦公室對我省的飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了調(diào)查。通過典型調(diào)查、召開企業(yè)座談會和對全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析，形成的本次調(diào)查專題報告如下。

　　一、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我省的飼料產(chǎn)業(yè)伴隨著養(yǎng)殖方式的變革，飼料工業(yè)在經(jīng)營管理體制、企業(yè)規(guī)模、營銷方式上經(jīng)過從無到有、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從單一生產(chǎn)到綜合經(jīng)營的發(fā)展歷程，飼料企業(yè)開創(chuàng)了由單純的飼料生產(chǎn)進入飼料產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)及其延伸拓展到更為寬廣的領(lǐng)域，使得飼料工業(yè)已經(jīng)步入到了一個新的發(fā)展階段。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我省的飼料工業(yè)體系基本形成。其具體表現(xiàn)：

　　一是規(guī)模飼料企業(yè)的數(shù)量到20xx年全省一度達到600余家，后經(jīng)整合提升，目前仍有439家。

　　二是一批有影響的大型飼料企業(yè)如泰國正大、康地華美、澳華、亞衛(wèi)、四川通威、希望、湖南唐人神、廣東溫氏、廣東海大、山東六和、北京偉嘉、香港高龍等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶xxxx，帶動了本土飼料企業(yè)的迅速成長。xxxx同星、浠水四方、武漢新華揚、xxxx廣濟藥業(yè)、安琪酵母、武漢正達、武漢天龍、宜城襄大、xxxx農(nóng)騰等具有較大規(guī)模的本土飼料企業(yè)為xxxx飼料產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和飼料工業(yè)的持續(xù)發(fā)展共同打下了厚實基礎(chǔ)。xxxx年，全省飼料、添加劑總產(chǎn)量突破600萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值230億元。

　　三是形成了一批本土企業(yè)的精品名牌。xxxx廣濟藥業(yè)的飼用維生素b2被評為“中國名牌產(chǎn)品”，xxxx同星、武漢正達、武漢明天、宜城襄大等12家企業(yè)生產(chǎn)的飼料被評為“xxxx名牌產(chǎn)品”；全省有23個產(chǎn)品分別被納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)品目錄和省級優(yōu)勢且具有較高創(chuàng)新性產(chǎn)品目錄；有24個產(chǎn)品分別被評為“中國飼料行業(yè)信得過產(chǎn)品”和“xxxx信得過水產(chǎn)養(yǎng)殖投入產(chǎn)品”。我省飼料企業(yè)生產(chǎn)的維生素、酶制劑、微生物、礦物質(zhì)等飼料添加劑產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，占據(jù)較大市場份額。

　　四是飼料工業(yè)的發(fā)展帶來了養(yǎng)殖業(yè)的全面振興。目前全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達到600余家，出欄肥豬占全省的60%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000多萬畝，魚飼料喂食量180多萬噸。據(jù)測算，1噸配合飼料可為養(yǎng)殖節(jié)本增收350元左右，用營養(yǎng)全面的配合飼料與使用單一飼料相比，可提高飼料報酬率20-30%。規(guī)�；�的飼料工業(yè)生產(chǎn)也比較好地從源頭把握住了食品的質(zhì)量安全問題。xxxx年飼料產(chǎn)品抽檢合格率為97%，商品飼料連續(xù)多年檢測沒有發(fā)現(xiàn)瘦肉精的問題。同時，飼料生產(chǎn)企業(yè)還吸納了農(nóng)村剩余勞動力3萬余人，參與飼料經(jīng)銷和配送達數(shù)萬人。

　　二、當前飼料工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

　　1、企業(yè)的整體素質(zhì)不高。我省的飼料生產(chǎn)企業(yè)以小企業(yè)居多，低水平經(jīng)營、低檔次重復(fù)、低層次競爭問題突出。xxxx年的分析數(shù)據(jù)表明，我省的飼料企業(yè)平均年產(chǎn)量為1萬余噸，與全國的平均水平7萬噸相差6個數(shù)量級。同時還由于飼料銷售門店數(shù)量過多，經(jīng)營人員的法律意識淡薄，拆包、分裝、前店后廠等現(xiàn)象也十分普遍，造成監(jiān)督管理難度大。

　　2、飼料生產(chǎn)企業(yè)利潤空間小。

　　一是受本地生產(chǎn)的飼料糧供應(yīng)量限制，外采數(shù)量大。作為飼料主要原料的玉米和餅粕，全省的年需求量分別是800萬噸和150萬噸，而玉米的實際產(chǎn)量只有200萬噸，菜餅和棉餅總量上雖然可以保證，但品位不高、利用系數(shù)低，豆餅的生產(chǎn)在我省更是空白，得靠外采滿足需要。由于飼料糧被賣方市場所控制，貨源和價格極不穩(wěn)定，外采所增運輸費用也轉(zhuǎn)嫁到了飼料生產(chǎn)等下游各環(huán)節(jié)。

　　二是政府拍賣用作飼料的糧食與市場價位每噸相差200-400元，是飼料利潤的1-4倍。由于拍賣的糧食70%流向國企，剩余的`30%雖然流向是民企，但都是大型民營企業(yè)。我省只有少數(shù)幾家飼料企業(yè)有競拍權(quán)，一般本土飼料企業(yè)很難得到這個機會。

　　三是用工成本上升，xxxx年企業(yè)用工成本與20xx年比上升了40%。

　　四是中小型飼料企業(yè)受規(guī)模所限，很難在市場競爭中獲得規(guī)模效益。由于這些問題的存在，導(dǎo)致我省大多數(shù)飼料企業(yè)的生存境況堪憂。

　　3、質(zhì)量安全任務(wù)重。非法使用違禁添加物、制造假冒偽劣飼料等問題雖然有所遏制，但還沒有從根本上解決。為規(guī)避監(jiān)管，少數(shù)不法企業(yè)使用新型非法添加物，花樣翻新，防不勝防。受飼料資源緊缺的影響，大量非糧原料未經(jīng)嚴格評審就在飼料生產(chǎn)中使用，潛在風險不容忽視。飼料生產(chǎn)過程中因操作不當、飼料原料污染等導(dǎo)致的質(zhì)量安全問題也不可忽視。亟需提高管理部門的監(jiān)管能力和企業(yè)自約束能力。

　　4、政策扶持乏力。飼料工業(yè)企業(yè)的“非工”“非農(nóng)”現(xiàn)狀，導(dǎo)致了國家的'政策性補貼被邊緣化，只能在長期的自生自滅中艱難發(fā)展。飼料企業(yè)的技術(shù)改造不能象一般工業(yè)企業(yè)那樣得到政府的扶持，用地指標、財政資金和信貸支持方面的優(yōu)惠政策也不能享受農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支持。飼料企業(yè)的社會貢獻與政府的政策支持力度極不相稱。

　　三、加快我省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、強化飼料工業(yè)的基礎(chǔ)地位。飼料工業(yè)是上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)中工業(yè)化、市場化、標準化、集約化程度較高的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展要切實引起各級黨委、政府的高度重視，并納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略。工廠化的飼料生產(chǎn)是養(yǎng)殖規(guī)�；�的重要支撐，是養(yǎng)殖方式變革和實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。從我省目前養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況看，無論是農(nóng)戶的小規(guī)模分散養(yǎng)殖還是規(guī)�；�的集中養(yǎng)殖，所用飼料都源于工業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)我省畜牧、水產(chǎn)的發(fā)展，飼料年需求量可達2000萬噸，而現(xiàn)在年產(chǎn)量僅600萬噸，飼料工業(yè)的發(fā)展空間很大。為使飼料工業(yè)與我省的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，省政府要盡快研究制定飼料產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)建立共贏發(fā)展聯(lián)合體，鼓勵飼料企業(yè)走有特色的專、精發(fā)展道路。

　　2、優(yōu)化飼料工業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　一是合理布點，優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)飼料產(chǎn)銷“大進大出”的特點，企業(yè)最佳輻射半徑不宜超過100公里。根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域分布要求，引導(dǎo)投資建設(shè)一批起點高、標準高、現(xiàn)代化程度高的規(guī)模飼料企業(yè)。

　　二是明確定位，幫助企業(yè)向?qū)！⒕�方向發(fā)展。通過鼓勵兼并重組，提檔升級，建立一批結(jié)構(gòu)合理且具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)。力爭通過5年努力，培育10萬噸以上飼料企業(yè)100家，打造50萬噸飼料企業(yè)5家，形成大中小飼料企業(yè)配套的企業(yè)群落，實現(xiàn)飼料生產(chǎn)總量突破千萬噸的目標，為養(yǎng)殖業(yè)強省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)足夠的飼料保障。

　　三是根據(jù)不同養(yǎng)殖種類群落生產(chǎn)出合理的飼料供給產(chǎn)品。目前，我省畜禽和水生養(yǎng)殖生物種類很多，每種養(yǎng)殖生物類別都需要有與之相對應(yīng)的配套飼料產(chǎn)品，為了幫助飼料企業(yè)按需生產(chǎn)，政府主管部門要通過政策引導(dǎo)，鼓勵飼料企業(yè)提高專業(yè)化水平，幫助飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)之間建立直銷聯(lián)合體和與下游企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。

　　3、拓展飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。面對我省飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，原料價格高，以及其他多方面的制約因素，多數(shù)飼料生產(chǎn)加工企業(yè)都處在微利甚至保本運行狀態(tài)，利潤空間小，市場競爭能力明顯不足，致使一些企業(yè)的生存問題相當突出。解決我省飼料產(chǎn)業(yè)健康成長問題，當前的重點是要拓展飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　一是要按照市場和企業(yè)的內(nèi)在要求，鼓勵和支持企業(yè)間的兼并整合。通過提升層次，實現(xiàn)標準化和多品種化生產(chǎn)，在創(chuàng)造規(guī)模效益中形成企業(yè)的多種競爭優(yōu)勢。

　　二是鼓勵和支持飼料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)延伸。具有一定規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)需要注重向兩頭延伸，特別是向產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)延伸更是當前的新走向。飼料企業(yè)可以視企業(yè)的情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。用比較效益較高的養(yǎng)殖業(yè)收入填補飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益缺失，以形成飼料生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)；也可以在企業(yè)能力足夠的情況下發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的加工增值來填補飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤空間。xxxx神丹健康食品有限公司、武漢天龍飼料有限公司、武漢德之邦牧業(yè)有限公司、武漢朝暉畜牧發(fā)展有限公司和武漢高龍水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)在這方面已經(jīng)做了很好的探索，提供了可供借鑒的經(jīng)驗，需要主管部門認真總結(jié)并加以推廣。

　　三是鼓勵和支持規(guī)模飼料生產(chǎn)企業(yè)向高科技領(lǐng)域延伸，形成新的競爭優(yōu)勢。武漢新華揚生物股份有限公司在飼料生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提出“新戰(zhàn)略、新發(fā)展、新跨躍”的發(fā)展思路，堅持以產(chǎn)品研發(fā)為龍頭，以核心產(chǎn)品規(guī)模化為基礎(chǔ)，以營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)為保障，在做大做強飼料酶制劑的同時，創(chuàng)新增長方式，積極拓展工業(yè)酶事業(yè)新領(lǐng)域，將酶制劑擴大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域的做法，為有條件的飼料企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)拓展和成功轉(zhuǎn)型提供了新的思路。

　　四是鼓勵和支持有實力的企業(yè)進入飼料生產(chǎn)行業(yè)。武漢合緣綠色生物工程有限公司依托高新技術(shù)開發(fā)生物肥料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高新技術(shù)規(guī)模企業(yè)，有著強勁的發(fā)展實力，目前正向飼料工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。

　　4、加大飼料生產(chǎn)的安全防范措施。飼料是養(yǎng)殖產(chǎn)品達到安全標準的重要關(guān)口，飼料工業(yè)生產(chǎn)的原料、加工和出廠銷售等環(huán)節(jié)要有安全防范的強制性執(zhí)行措施。飼料生產(chǎn)企業(yè)除了建立專門的檢測化驗機構(gòu)和配備一定比例的技術(shù)人員外，還要建立飼料安全的逐級上報制度和政府主管部門的檢查制度及全天候的監(jiān)測措施，將質(zhì)量安全標準執(zhí)行情況納入各級目標責任管理。

　　5、增大飼料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。

　　一是各級政府要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，對種植業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要特別重視提高飼料作物種植比重，使飼料作物產(chǎn)量能逐步適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要。降低外采比重，可以從根本上解決遠距離運輸?shù)某杀締栴}。

　　二是政府的糧食拍賣應(yīng)向民營企業(yè)傾斜。目前政府拍賣的糧食70%流向國有企業(yè)，30%流向大型民營企業(yè)，具有競拍資格的本土飼料企業(yè)極其有限。對此，可以考慮由省飼料協(xié)會牽頭，組織具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)向糧食主管部門爭取企業(yè)的競拍資格，或抱團競拍采購，讓多一些的企業(yè)享有這一權(quán)利，提振大家對政策受惠權(quán)的信任指數(shù)。

　　三是飼料生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在用工、用地、資金和信貸支持等方面享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策支撐。飼料工業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工的重要內(nèi)容，同樣應(yīng)考慮納入農(nóng)產(chǎn)品加工的“四個一批”工程給予支持。

　　四是各級政府可以設(shè)立飼料產(chǎn)業(yè)專項資金，用于飼料生產(chǎn)的質(zhì)量安全體系建設(shè)和通過以獎代補的方式，鼓勵飼料企業(yè)淘汰落后設(shè)備。

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